Bostadsstrategi Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Ärende 5 KS 2017/69

Transkript

1 Bostadsstrategi Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Ärende 5 KS 2017/69 Sida 115 av 174

2 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: KS 2017/69 Kommunstyrelsen Bostadsstrategi Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Bostadsstrategi Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Ärendebeskrivning En bostadsstrategi för Kävlinge kommun har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsen utifrån bestämmelserna i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Bostadsstrategin har skickats ut på samråd till berörda kommuner, Länsstyrelsen och Region Skåne 24 mars-7 maj Efter samrådet har några mindre justeringar och tillägg gjorts, se samrådsredogörelsen. Bostadsstrategin innehåller en beskrivning av Kävlinges förutsättningar och nuläge när det gäller bostadsförsörjningen. I bostadsstrategin redovisas dagens utbud av bostäder och befolkningssammansättningen för kommunen som helhet, men även ortsvis för kommunens åtta största tätorter. Utifrån Kävlinges situation och plats i regionen har förslag till fyra målområden med åtgärder tagits fram. Målområdena i bostadsstrategin konkretiserar hur kommunens övergripande mål om attraktiva och hållbara boendemiljöer ska uppnås. Beslutsunderlag Samrådsredogörelse bostadsstrategi Bostadsstrategi - Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Kommunkansliet Mikael Persson Kommundirektör Fredric Palm Strategisk planeringschef Kommunstyrelsen Johanna Kaaman Johanna.Kaaman@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 116 av 174

3 2 (2) Beslutet ska skickas till För kännedom Jesper Bergnordh, samhällsstrateg För verkställighet Marie Göransson, kommunsekreterare Sida 117 av 174

4 Samrådsredogörelse 1(15) Bostadsstrategi för Kävlinge kommun Riktlinjer för bostadsförsörjningen Samråd Kommunstyrelsen godkände bostadsstrategin för samråd den 15 mars Samrådet har pågått 24 mars-7 maj Sammanfattning av synpunkter Flera lyfter frågor kring var nya bostäder ska lokaliseras, några framför önskemål i vissa orter (Socialdemokraterna, Miljö- och byggnadsnämnden, Tekniska nämnden, Region Skåne, pensionärsorganisationer) Flera tar upp behovet av en aktuell översiktsplan koppling mellan bostadsstrategin och översiktsplanen efterlyses (Socialdemokraterna, Miljö- och byggnadsnämnden, Tekniska nämnden, Länsstyrelsen, Region Skåne) Utförligare beskrivning önskas av bostadsbehov för särskilda gruppers bostadsbehov samt åtgärder - skjuts i bostadsstrategin delvis till kommande utredningar/arbete (Länsstyrelsen, Region Skåne) Oklart kring olika prognoser för bostadsbehov och befolkning: Länsstyrelsens uträknade bostadsbehov, Region Skånes befolkningsprognos, kommunens befolknings- och byggprognos samt mål (Länsstyrelsen, Region Skåne) Ändringar i korthet TILLÄGG: Nytt ägardirektiv antaget för KKB om ytterligare 10 lägenheter till kommunen bostadssociala behov från befintligt bestånd under 2017 Ny strategi antagen Morgondagens hemvård. De punkter som rör bostäder är inarbetade i bostadsstrategin Utökat resonemang kring de olika prognoserna för byggande och befolkning ÄNDRINGAR: Tydligare läsanvisning Mål och åtgärder framflyttade i dokumentet Johanna Kaaman Johanna.Kaaman@kavlinge.se Kävlinge kommun, Strategiska avdelningen, Kävlinge Besöksadress: Kullagatan 2, Kävlinge kontakt@kavlinge.se Sida 118 av 174

5 2 (15) Sändlista Svar Politiska partier Socialdemokraterna x Moderaterna Sverigedemokraterna Liberalerna Centerpartiet Kristdemokraterna Miljöpartiet Vänsterpartiet Nämnder, bolag och rådgivande organ Bildningsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Tekniska nämnden Socialnämnden Handikapprådet x x x x Avstår yttrande Pensionärsrådet KKB Fastigheter AB/KKL Statliga och regionala remissinstanser Länsstyrelsen Skåne län Region Skåne x x Kommunförbundet Skåne Grann- och samarbetskommuner Burlövs kommun Avstår yttrande Eslövs kommun Höörs kommun Landskrona stad Lomma kommun Lunds kommun Malmö stad Staffanstorps kommun Svalövs kommun x x x x Avstår yttrande x Svedala kommun Trelleborgs kommun Avstår yttrande Vellinge kommun Sida 119 av 174

6 3 (15) MalmöLundregionen Företagarföreningar Kävlinge Furulund Samverkan Fastighetsägarna Syd Övriga (ej sändlista) PRO Furulund SPF Seniorerna Gillhög Löddeköpinge SKPF Pensionärerna avd 24 x x x Politiska partier Socialdemokraterna Bostadsstrategin ger en överblick över kommunens bostadssituation. Den ger också en lättfattlig bild över de olika orternas bostadstyper. Mellan när Socialdemokraterna styrde kommunen var befolkningsökningen närmare 2% än 1,5%. Alliansen tog över 2006 och till dags dato har befolkningsökningen legat på mindre än en 1%. Socialdemokraterna har en del synpunkter på innehållet i bostadsstrategin och det är: Att bostadsstrategin ligger till grund för en ny översiktsplan. Att befolkningsökningen ökar till 2% än 1,5%. Underlätta att bygga hyresrätter i kommunen genom att söka ekonomiska medel från regeringen/staten Att byggnation i grön/skogsområden avråder vi ifrån. Man skall inte bygga bort trivselvärdena för människorna. Att göra markinköp för bostads/företagsetableringar. Att KKB ökar hyresproduktionen till 75 lägenheter per år. Att öka andelen hyresrätter så inte det blir en hämsko på arbetsmarknaden. Kommentar: Bostadsstrategin är kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen och ska som sådana vara vägledande när kommunen planerar, bland annat som underlag vid översiktsplanering. Bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet är ett allmänt intresse i plan och bygglagen (PBL 2010:900) som kommunen ska främja. Kommunens mål för befolkningsökning ingår i de mål fullmäktige beslutar om. Dessa bestäms alltså inte i bostadsstrategin. Av de statliga stöd som finns att söka för ökat bostadsbyggande riktar sig flertalet till fastighetsägare. Det stöd kommunen främst kan söka gäller statsbidrag för ökat bostadsbyggande, vilket bland annat kräver aktuella riktlinjer för bostadsförsörjningen samt att översiktsplanens aktualitet prövats. Bostadsstrategin är kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning och väntas bli antagen av kommunfullmäktige hösten Då kommer även översiktsplanens aktualitet att prövas. Detta gör att kommunen har möjlighet att söka stöd för ökat bostadsbyggande enligt förordning 2016:364. Frågan om var nya bostäder ska byggas är i första hand en fråga för översiktsplanen, där olika allmänna intressen, som bostadsförsörjning, rekreationsvärden och grönstruktur, vägs mot varandra. Sida 120 av 174

7 4 (15) Kommunen arbetar kontinuerligt med att upprätthålla en god markreserv. KKB har idag ett mål i affärsplanen för om en genomsnittlig produktion av 45 bostäder per år. Några av förslagen till åtgärder i bostadsstrategin handlar om nybyggnad av hyresrätter, att identifiera vilken typ av bostäder som kan öka rörligheten på bostadsmarknaden samt kartlägga behov och önskemål hos olika grupper, bland annat dagens och morgondagens äldre. I ägardirektiv till KKB och markanvisningar har kommunen möjlighet att verka för en ökad andel hyresrätter. Nämnder, bolag och rådgivande organ Bildningsnämnden Bostadsstrategin innehåller både övergripande frågor och detaljer strategiska frågor har blandats med åtgärder och tidplaner. Detta gör det svårt att skapa sig en uppfattning om vad bostadsstrategin innebär. Därför är det också svårt att ta ställning och ha synpunkter. Strategin bör peka ut riktningen i stora drag. För övrigt vill bildningsnämnden framhålla att ett ökat invånarantal medför behov av utökad service, vilket för merparten av bildningsnämndens verksamheter innebär ökade kostnader. Det kan också vara så att kommunen behöver etablera nya och förändrade former av service och tjänster. Detta kan bero på att nya invånare kan utgöra målgrupper med behov som inte täcks av nuvarande serviceutbud. När det gäller åtgärder för målområde 3 att underlätta för resurssvaga och grupper med särskilda behov att komma in på bostadsmarknaden så bör även bildningsnämnden ha ett ansvar. I ägardirektivet till KKB framgår att bolaget ska lämna 30 lägenheter till kommunen för bostadssociala behov. Förutom de grupper som anges omfattar detta även nyanlända. Vad gäller flyktingmottagande, så har Länsstyrelsen beslutat att revidera fördelningsantalen/antalet anvisningar. För Kävlinges del innebär detta numera 116 och inte 150 anvisningar per år. Länsstyrelsen kommer att göra en ny revidering före sommaren, vilket innebär att fördelningsantalet minskar ytterligare. Kommentar: Bildningsnämnden läggs till som ansvarig under åtgärden Utreda vilka ytterligare åtgärder som kan underlätta för resurssvaga grupper att komma in på bostadsmarknaden. Under Olika behov och förutsättningar Kommunens bostadssociala arbete läggs till att de lägenheter KKB årligen ska lämna till kommunen för bostadssociala behov även används för att lösa bostadsbehovet för nyanlända. Ett särskilt ägardirektiv för KKB för 2017 antogs av kommunfullmäktige Enligt beslutet ska KKB upplåta ytterligare 10 lägenheter till kommunen fram till bolagsstämman 2018, från det befintliga beståndet. Detta förs in i bostadsstrategin under Olika behov och förutsättningar Kommunens bostadssociala arbete och Kommunens styrdokument Ägardirektiv till allmännyttan. Då fördelningsantalet förändrats och kan ändras igen tas siffrorna inte med i bostadsstrategin. Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden anser att dokumentet bör innehålla en vision på kort och lång sikt med tydliga mål och områdesprioriteringar och som visar på hur kommunen planerar möta efterfrågan om bostäder. Sida 121 av 174

8 5 (15) En uppdaterad översiktsplan utgör vidare en god grund för att kvalitetssäkra nämndens arbete med nya detaljplaner samt bygglovsgivning. Kommentar: Bostadsstrategin ger en övergripande bild av behovet av bostäder i olika delar av kommunen. Bostadsstrategin innehåller även mål för kommunens bostadsförsörjning samt förslag till åtgärder. Hur och var behov och efterfrågan på bostäder ska mötas behöver även hanteras i ett större perspektiv inom kommunens översiktsplanering. Socialnämnden Socialnämndens beslut I sitt yttrande till kommunstyrelsen över Bostadstrategi för Kävlinge kommun ställer Socialnämnden sig positiv till strategin med de synpunkter som angetts i ärendebeskrivningen. Ärendebeskrivning Socialnämnden har fått ett förslag till bostadsstrategi för Kävlinge kommun från kommunstyrelsen för samråd. I socialnämndens lokalförsörjningsplan anges de behov av bostäder av olika slag som finns inom socialnämndens ansvarsområde. Beträffande behovet av lägenheter till kommunens bostadssociala verksamhet kan det skifta mellan åren. Behovet av bostäder med särskild service enligt LSS har de senaste åren legat på en gruppbostad vart annat år. För att uppfylla det behovet är det viktigt att det i kommunens detaljplaner finns avsatt mark för dessa bostäder i den takt som de behövs alternativt att det finns planerade flerfamiljshus som är utformade så att det är möjligt att lägga in en gruppbostad med särskild service i bottenplanet på flerfamiljshuset. Kommentar: Bostadsstrategin ger en övergripande bild av behovet av bostäder i olika delar av kommunen. Frågan om behov av gruppbostäder hanteras i kommunens lokalförsörjningsprocess samt i tidiga dialoger med exploatörer. Tekniska nämnden Bland tekniska nämndens ansvarsområden återfinns dagvattenhantering samt utbyggnad av VA, gator och vägar. I samband med nybyggnation av bostäder/bostadsområden styrs dimensioneringen av dessa verksamhetsdelar i hög grad av kommunens översiktsplan. Gatu- och vägnät dimensioneras bland annat utifrån förväntad trafikbelastning. Kunskapen om framtida tillkommande bostadsområden är en förutsättning för korrekt dimensionering av infrastrukturen. Dagvattenhantering kan optimeras om nämnden har kunskap om eventuella tillkommande bostadsområden i anslutning till aktuellt. I samband med utbyggnad av VA-nätet är kunskapen om andra tillkommande bostadsområden av vikt för att möjliggöra en korrekt dimensionering av ledningsnät, pumpstationer med mera. Frågan kan också gälla dimensionering av externa tekniska försörjningssystem såsom elkraft, gas, fjärrvärme. Det är sålunda av vikt att kommunens översiktsplan är aktuell. Kommentar: Bostadsstrategin ger en övergripande bild av behovet av bostäder i olika delar av kommunen. Var nya utbyggnadsområden ska lokaliseras, bland annat med tanke på bostadsbehov, bostadsmångfald, teknisk infrastruktur och god resurshushållning, behöver lösas inom kommunens översiktsplanering. Sida 122 av 174

9 6 (15) Statliga och regionala remissinstanser Länsstyrelsen Skåne Övergripande Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen minst innehålla uppgifter om kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, planerade insatser för att nå målen och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, marknadsförutsättningar och av bostadsbehovet för särskilda grupper. Med särskilda grupper avses de som av olika skäl har svårigheter att etablera sig på bostadsmarknaden. Bostadsförsörjning handlar i grunden om att anpassa beståndet till ändrade förutsättningar. Ändrade förutsättningar kan bestå i att befolkningen ökar eller minskar men det kan även bestå i att den demografiska sammansättningen ändras. Riktlinjer för bostadsförsörjning ska redogöra för den kommunala planeringen av bostadsförsörjningen. Riktlinjerna ska också vara underlag för kommunerna i deras uppgift att främja bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet i sitt arbete med planläggning. Bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet fördes den 1 januari 2014 in i plan- och bygglagen (2010:900) som ett allmänt intresse som kommunerna ska främja. Länsstyrelsens synpunkter i sammanfattning Länsstyrelsen anser att Bostadsstrategi för Kävlinge kommun ger en tydlig bild av kommunens förutsättningar och utmaningar. Bostadsstrategin beskriver flera av de aspekter som påverkar bostadsförsörjningen i kommunen. Länsstyrelsen menar att Bostadsstrategin har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen saknar en mer omfattande beskrivning av bostadsbehovet för särskilda grupper och tydliga strategier för hur befintligt bestånd behöver utvecklas för att möta föreliggande bostadsbehov. Det finns delar som är listade som åtgärder, t ex utreda åtgärder för resurssvaga grupper att komma in på bostadsmarknaden, som med fördel kunde göras i bostadsstrategin så att åtgärder istället innehåller vilka insatser som behöver göras och vem som är ansvarig. Länsstyrelsens synpunkter Koppling till nationella och regionala mål, planer och program Länsstyrelsen anser att Bostadsstrategi för Kävlinge kommun beskriver relevanta nationella och regionala planer, mål och program och hur dessa utgör ingångar för kommunens arbete med bostadsförsörjning på ett generellt tillfredställande sätt. Dock saknas resonemang kring de stora skillnaderna i beräknade bostadsbehov mellan det som länsstyrelsen publicerade i rapporten Bostadsbehov, planeringsläge och bostadsbyggande i Skånes kommuner (2015) 1 och kommunens uppskattade bostadsbyggnadsbehov. Det går inte att följa kommunens beräkningar och/eller resonemang. Kommunens demografiska utveckling och bostadsbehov Kommunens demografiska utveckling är generellt väl beskriven. Analysen skulle tjäna på att mer ingående redovisa inkomstfördelningen mellan män och kvinnor för att se om det påverkar 1 ov-planeringslage-bostadsbyggande.pdf Sida 123 av 174

10 7 (15) efterfrågan på bostäder i relation till befolkningssammansättningen. I bostadsstrategin står att 8% av kommunens invånare lever i hushåll med låga inkomster (s. 14). Bostadsstrategin skulle tjäna på fördjupade analyser kring olika gruppers betalningsförmåga och hur det påverkar möjligheterna till efterfrågan av bostäder. Analysunderlaget behöver kompletteras med vilka bostadsbehov särskilda grupper bedöms ha. Med särskilda grupper avses de som av olika skäl har svårigheter att etablera sig på bostadsmarknaden. Mål för bostadsbyggandet och utveckling av bostadsbeståndet Bostadsstrategi för Kävlinge kommun anger fyra förslag till målområden för bostadsförsörjningen: 1. Bostadsmångfald -en flexibel bostadsmarknad med valfrihet bland upplåtelseformer, storlekar och hustyper i kommunens olika orter och bostadsområden 2. Att efterfrågan och behov på bostadsmarknaden kan mötas genom nybyggnation, ombyggnader och ökad rörlighet på bostadsmarknaden 3. Att underlätta för resurssvaga och grupper med särskilda behov att komma in på bostadsmarknaden 4. En god planerings- och markberedskap Dessa målområden svarar väl mot den beskrivning av kommunens demografiska utveckling och den övergripande analys av bostadsbehov som görs i bostadsstrategin. Länsstyrelsen saknar en mer omfattande beskrivning hur befintligt bestånd behöver utvecklas för att möta föreliggande bostadsbehov. Länsstyrelsen noterar att framtagande av förtätningsstrategi S. 22 och s.30) möjligtvis hanterar den frågan. Planerade insatser för att uppnå uppsatta mål Bostadsstrategin presenterar på ett strukturerat sätt planerade och pågående insatser för att nå uppsatta mål. Däremot anser Länsstyrelsen att åtgärderna Utreda vilka ytterligare åtgärder som kan underlätta för resurssvaga grupper att komma in på bostadsmarknaden och Utreda hur bostadsbehoven i kommunen förändras till följd av mottagande av nyanlända och ensamkommande barn (s. 32) med fördel kunnat göras i bostadsstrategin. Särskilt med tanke på att kommunen beräknar ta emot 150 personer 2017 enligt lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare (lag 2016:38) (s.12). Länsstyrelsen vill också påpeka att planerade insatser för att möta särskilda gruppers bostadsbehov saknas. Kommentar: Kommunens prognos för befolkningsutveckling och byggande är framtagen utifrån planerade och kända byggprojekt, vilket delvis kan förklara skillnaden mellan kommunens egna siffror och Länsstyrelsens beräknade bostadsbehov. Utöver detta har kommunen antagna mål för samhällsutvecklingen där några indikatorer rör befolkningsutveckling och byggande: en genomsnittlig befolkningsökning på 1,5 % per år och 200 färdigställda bostäder per år, varav 100 i Stationsstaden (acceptabla värden för 2017 och 2018). Detta förtydligas i bostadsstrategin. I ägardirektivet till KKB framgår att bolaget varje år ska lämna 30 lägenheter till kommunen för bostadssociala behov. För att möta behovet av bostäder för bland annat nyanlända har ett särskilt ägardirektiv antagits 2017 som innebär att KKB utöver detta fram till bolagsstämman 2018 ska lämna ytterligare 10 lägenheter i befintligt bestånd. Detta skrivs in i bostadsstrategin. Region Skåne Region Skånes synpunkter Region Skåne vill inledningsvis lyfta vikten av att Kävlinge kommun har tagit fram en strategi för bostadsförsörjningen i kommunen. Genom målinriktad kommunal planering ökar möjligheten till att det byggs bostäder i Skåne som matchar befolkningsutvecklingen i regionen. Det innebär Sida 124 av 174

11 8 (15) även att ansvaret för bostadsförsörjningen och befolkningsökningen kan delas av alla Skånes kommuner utifrån kommunens egna förutsättningar. Bostadsstrategin är en bra nulägesbeskrivning av Kävlinge kommuns demografi och en gedigen inventering av bostäderna i kommunen utifrån hustyp och upplåtelseform som är presenterade på ett pedagogiskt sätt i strategin. Region Skåne anser dock att Bostadsstrategin stannar vid en nulägesbeskrivning och saknar en tydlig målbild för byggandet av bostäder i kommunen. Region Skåne anser att det är otydligt avseende kommunens mål för bostadsbyggande eller om strategin enbart redovisar vilket behov av bostäder som finns utifrån kommunens egen befolkningsprognos. Kommunens Bostadsstrategi och planerade åtgärder Bostadsstrategin har sin utgångspunkt i Kävlinge kommuns vision om att bli Skånes bästa boendekommun och växa till invånare år Vidare föreslås det i bostadsstrategin fyra målområden för bostadsförsörjningen: 1) Bostadsmångfald- en flexibel bostadsmarknad med valfrihet bland upplåtelseformer, storlekar och hustyper i kommunens olika orter och bostadsområden. 2) Att efterfrågan och behov på bostadsmarknaden kan mötas genom nybyggnation, ombyggnader och ökad rörlighet på bostadsmarknaden. 3) Att underlätta för resurssvaga grupper med särskilda behov att komma in på bostadsmarknaden. 4) En god planerings och markberedskap. Uppföljningen och konkretiseringen av dessa fyra målområden är svårt att följa genom Bostadsstrategin. Först i slutet av strategin återkommer målområden med åtgärder kopplade till målområdena. Åtgärderna redovisas i tabellform och listar åtgärd, ansvar, tidsplan och har eventuellt en kommentar. Under det första målområdet listas till exempel framtagandet av en förtätningsstrategi som kommunstyrelsen har ansvar för och det är ett arbete som pågår just nu och ämnar visa på potentialen och komplettera befintliga orter och områden. Region Skåne anser att denna förtätningsstrategi ytterligare hade stärkt Bostadsstrategin om det färdigställdes innan framtagandet av Bostadsstrategin. Vidare är många av åtgärderna som listas under målområdena i mångt och mycket ett underlagsarbete för riktlinjer för bostadsförsörjning. Region Skåne anser att Bostadsstrategin hade vunnit mycket på att analyserna som nu planeras hade varit genomförda och resultatet integrerats i strategin. Region Skåne anser att Bostadsstrategin är en bra nulägesbeskrivning av Kävlinge kommuns demografi och en bra inventering av bostäderna i kommunen utifrån hustyp och upplåtelseform. Strategin går även genom orterna var och en för sig och presenterar demografin i förhållande till hela kommunen samt antal bostäder per hustyp och upplåtelseformen vilket ger en god överblick över strukturen i de enskilda orterna. Generellt är det en stor övervikt på äganderätt och småhus i de mindre orterna tillsammans med en timglasformad befolkningspyramid. I Kävlinge är det däremot en mer jämnfördelning mellan hyresrätter, bostadsrätter och äganderätter med lite mer hyresrätter än övriga upplåtelseformer. Befolkningspyramiden för Kävlinge tyder även på en jämn åldersstruktur i orten. Analysen av orterna hade stärkts ytterligare med en analys av boendeorternas tillgång till kommunal service, handel och kollektivtrafik anser Region Skåne. Befolkningen i Kävlinge kommun har ökat de senaste 15 åren och bostadsstrategin gör gällande att ökningen förväntas fortsätta öka med ett snitt på 1,5 procent per år fram till år Region Skåne anser att det saknas en jämförelse mellan kommunens befolkningsprognos och Region Skånes befolkningsprognos för Kävlinge i Bostadsstrategin. En jämförelse och en analys av förhållandet mellan Region Skånes befolkningsprognos och Kävlinges befolkningsprognos hade stärkt Kävlinges koppling till hela Skånes utveckling. Sida 125 av 174

12 9 (15) Mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet Region Skåne anser att det är svårt att följa kopplingen mellan befolkningsprognosen och ett mål för bostadsbyggande eller behov. Under rubriken regional bostadsmarknad och behov hänvisas först till Länsstyrelsen Skånes beräkning av bostadsbehovet från 2014 om bostäder per år fram till år Längre ner i texten hänvisas det till kommunens egen befolkningsprognos från 2016 som anger ett bostadsbyggande på cirka 280 nya bostäder per år från Denna siffra utvecklas inte och återkommer inte heller i någon mer gång i Bostadsstrategin. Region Skåne anser därmed att det förekommer en osäkerhet kring om detta är ett uttalat mål för bostadsbyggandet eller behov. Bostadsstrategins upplägg gällande åtgärder kopplade till målområden i tabellform kan ibland leda till fler frågor än svar. Till exempel kommentaren i tabellen till åtgärd Detaljplaner och Översiktsplaner om att Prioritera bostadstyper som efterfrågas och saknas i respektive ort eller område. Region Skåne anser att detta är till viss del en motsägelsefull kommentar då det kan efterfrågas en bostadstyp men saknas en annan bostadstyp i området eller orten. Ett utvecklande av detta resonemang hade varit önskvärt. Tillgången till en bra bostad är en viktig förutsättning för den sociala hållbarheten genom att det ger en grund för god livskvalitet och för befolkningens goda hälsa. Region Skåne ser därför positivt på att kommunen i Bostadsstrategin för Kävlinge beskriver hur kommunen tar hänsyn till grupper med särskilda behov, om än mycket översiktligt. Under åtgärder till målområden framgår att kommunen ämnar utreda vilka ytterligare åtgärder som kan underlätta bostadsförsörjningen för grupper med särskilda behov. Region Skåne ser positivt på den ambitionen. Att arbeta med ett aktivt ägardirektiv till allmännyttan är en väg för att säkerställa bostadsförsörjningen för grupper med särskilda behov. I Bostadsstrategin lyfter kommunen upp punkter ur det senaste ägardirektivet till KKB Fastigheter AB som ska som ett led i kommunens bostadssociala verksamhet upplåta 30 bostadslägenheter om året till kommunen. Däremot framkommer det inte om det är 30 nya bostadslägenheter om året eller om detta är det konstanta antalet lägenheter kommunen har till sin bostadssociala verksamhet. En fråga som blir än mer av vikt i år då kommunen även lyfter i Bostadsstrategin att man beräknar ta emot 150 nyanlända år 2017 enligt lagen om bosättning. I utdraget ur ägardirektivet till allmännyttan framkommer det inte om bolaget har fått uppdrag om att bygga några nya bostäder utan istället att bolaget ska äga och förvalta bostäder. Region Skåne anser att Kävlinge kommun med fördel kan uppdra genom ägardirektiv att allmännyttan ska aktivt bygga nya bostäder i kommunen. Kopplat till målområdet om en god planerings- och markberedskap lyfts åtgärderna översiktlig planering, flexibla detaljplaner och strategiska markinköp och markförvaltning samt samordna ägardirektiven till KKB med Bostadsstrategin. Region Skåne anser att det är bra att kommunen använder hela den kommunala verktygslådan men att det saknas tydlig vision om på vilka ställen i kommunen bostadsbyggandet ska ske i åtgärderna. En tydligare koppling till kommunens översiktliga planering hade ytterligare stärkt Bostadsstrategin. Det regionala perspektivet Bostadsförsörjningslagen förtydligades 2014 så att kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen förutom mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet samt planerade insatser för att nå uppsatta mål även ska beskriva hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. För Region Skånes del handlar det till stor del om att riktlinjerna för bostadsförsörjning ska ta hänsyn till Skånes regionala utvecklingsstrategi Det öppna Skåne och Sida 126 av 174

13 10 (15) andra planer och program som är relevanta, framför allt Strategier för Det flerkärniga Skåne som tagits fram inom arbetet med Strukturbild för Skåne. I Bostadsstrategin förs resonemang om kommunens roll på den skånska bostadsmarknaden som ligger helt i linje med Skånes regionala utvecklingsstrategi Det öppna Skåne 2030 och Strategier för Det flerkärniga Skåne. Tillgången till en bra bostad är en viktig förutsättning för social hållbarhet genom att det ger en grund för god livskvalitet och god hälsa. En väl fungerande bostadsmarknad är också av stor vikt för den ekonomiska utvecklingen, inte bara i den enskilda kommunen utan för regionen som helhet. Att säkerställa ett ökat bostadsbyggande och en långsiktig bostadsförsörjning i hela Skåne är en viktig framtidsfråga för regionen. För att utveckla och dra nytta av Skånes flerkärniga ortstruktur och för att nå målet om ett ökat och balanserat bostadsbyggande är det avgörande att den kommunala nivån också aktivt arbetar för detta. För Region Skåne är det därför glädjande att Kävlinge kommun ser sin roll i det regionala perspektivet. Kävlinge kommun har även valt att lyfta samverkan inom andra projekt som till exempel kommunens medverkan i projektet Stationsnära läge 2.0 där kommunen är med och arbetar inför utvecklingen av det nya stationsläget i Furulund Kommunen lyfter här även upp deltagandet i Skånskt Bostadsnätverk. I Skånes regionala utvecklingsstrategi finns ställningstaganden som knyter an till bostadsförsörjningen, till exempel att stimulera ett klimatanpassat, kollektivtrafiknära, förtätat, blandat och integrerat byggande med balanserad och hållbar markanvändning. Region Skåne vill i anknytning till detta lyfta att det finns goda förutsättningar för kommunen att satsa på fler bostäder i de stationsnära lägena i Kävlinge, Dösjebro och kommande stationen i Furulund. Förutsättningarna för utvecklandet av bostadsbyggande i stationsnära läge ser olika ut i de olika stationsorterna. Centralorten Kävlinge har både pågatåg och Öresundståg och nästan hela tätorten ligger inom 1,5 km gångavstånd till stationen vilket är en stor styrka för Kävlinge. I Dösjebro är det främst boende i närområdet som kan nyttja tågtrafiken på grund av att det inte finns underlag för matartrafik med buss. Under första hälften av 2020-talet kommer det ytterligare en station i kommunen i Furulund. Enligt Bostadsstrategin pågår nu ett arbete med en utvecklingsplan för Furulund vilket Region Skåne anser är en viktig grund för att det nya stationsläget ska nå sin fulla potential. Kommentar: I bostadsstrategin ger kommunen en bild av dagens bostadssituation och behovet av bostäder i kommunen som helhet samt de större orterna. Var nya utbyggnadsområden ska lokaliseras, bland annat med tanke på bostadsbehov, kommunal och kommersiell service, kollektivtrafik, teknisk infrastruktur och god resurshushållning, behöver lösas inom kommunens översiktsplanering. Kommunens prognos för befolkningsutveckling och byggande är framtagen utifrån planerade och kända byggprojekt, vilket kan förklara skillnaden mellan kommunens egna siffror och Länsstyrelsens beräknade bostadsbehov. Utöver detta har kommunen antagna mål för samhällsutvecklingen där några indikatorer rör befolkningsutveckling och byggande: en genomsnittlig befolkningsökning på 1,5 % per år och 200 färdigställda bostäder per år, varav 100 i Stationsstaden (acceptabla värden för 2017 och 2018). Detta förtydligas i bostadsstrategin. I ägardirektivet till KKB framgår att bolaget varje år ska lämna 30 lägenheter till kommunen för bostadssociala behov. För att möta behovet av bostäder för bland annat nyanlända har ett särskilt ägardirektiv antagits 2017 som innebär att KKB utöver detta fram till bolagsstämman 2018 ska lämna ytterligare 10 lägenheter i befintligt bestånd. Detta skrivs in i bostadsstrategin. Sida 127 av 174

14 11 (15) Grann- och samarbetskommuner Landskrona stad Kävlinge kommuns bostadsstrategi ger en tydlig bild av nuläget på bostadsmarknaden i kommunen. Det går på enkelt sätt att utläsa åldersstruktur och upplåtelseformer m.m. för de olika orterna i kommunen. Det är också intressant att ta del av de åtgärder som föreslås för att driva arbetet med bostadsförsörjningen framåt. Åtgärdslistan visar mycket tydligt att frågan om bostadsförsörjning måste hanteras av flera olika kommunala nämnder och förvaltningar för att arbetet ska bli slagskraftigt. Kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen påverkas av en rad olika lagar och måldokument. Dessa listas också i strategin vilket ger en bra överblick över frågans komplexitet. Utöver detta hade det varit intressant om strategin även visade kommunens markinnehav, vilken planreserv som finns samt om kommunens demografi förväntas förändras fram till år Bostadsmarknadsläget i Landskrona och Kävlinge skiljer sig vissa avseende men det finns även likheter. I Landskrona har stadsbyggnadsförvaltningen i samband med översiktsplanearbetet bl.a. identifierat en brist på hyresrätter och bostadsrätter i de mindre orterna där boende i egen villa är det vanligaste. I Landskronas översiktsplan anges därför att andelen bostäder med annan upplåtelseform än eget ägande ska utvecklas i kommunens minder orter. Då orten Annelöv ligger nära pågatågsstationen i Dösjebro i Kävlinge kommun har Annelöv pekats ut som en stationsort som är önskvärd att expandera framöver. En fortsatt utveckling av Annelöv och Dösjebro kan därför vara intressant att samverka kring framöver. Kommentar: Kopplingen mellan Annelöv och Dösjebro samt bostadsbehovet i de två orterna är en viktig fråga som behöver hanteras i kommunernas översiktliga planering. Lomma kommun Kävlinges riktlinjer för bostadsförsörjningen är av betydelse ur såväl ett lokalt som regionalt perspektiv. Ett brett utbud av bostäder i varierande boendeformer är viktigt för att människor ska kunna tillgodose sina behov i olika skeden av livet och kunna anpassa sitt boende efter sin livssituation. Utifrån situationen på dagens bostadsmarknad, där många grupper har svårt att tillgodose sina bostadsbehov, svarar Kävlinges föreslagna målområden väl mot problematiken. Kävlinges målområden är också i linje med det övergripande nationella bostadspolitiska målet om en långsiktigt väl fungerande bostadsmarknad där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. I bostadsstrategin förmedlas en tydlig nulägesbeskrivning och dagens bostadsbestånd redovisas utförligt. En konkretisering av vad de ambitiösa målområdena kan innebära lokalt gällande bostadsbyggande kunde dock ha lyft bostadsstrategin ytterligare. Vidare kunde det än mer tydliggjorts hur bostadsstrategin är grundad på en analys av bostadsbehovet för särskilda grupper samt vilka grupper det handlar om. Samtidigt slås det fast i bostadsstrategin att det behövs ökade kunskaper om just bostadsbehov och önskemål i Kävlinge kommun vilket visar på en god medvetenhet. Flera av de föreslagna åtgärderna syftar också till att öka kunskapen om olika gruppers behov och önskemål vilket är positivt. Vidare redogör Kävlinge kommun väl för vilka verktyg som planeras att användas för att påverka bostadsutvecklingen. För Lommas del är det positivt att Kävlinge avser att prioritera bostäder i kollektivtrafiknära läge och att en utvecklingsplan för Kävlinge-furulund finns med som en av strategins åtgärder. Ökat underlag i Lommabanans upptagningsområde kan på sikt möjliggöra för högre turtäthet i persontågstrafiken. Kommunstyrelsen beslutar följande: Sida 128 av 174

15 12 (15) Lomma kommun tillstyrker förslaget och ser positivt på en bostadsutveckling som kan öka underlaget för Lommabanans upptagningsområde och på sikt möjliggöra för högre turtäthet i persontågstrafiken. Lunds kommun Sammanfattning Bostadsstrategi för Kävlinge kommun riktlinjer för bostadsförsörjningen har tillsänts Lunds kommun för yttrande. Strategin ska svara mot bestämmelser i lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (2000:1383). Målområden och åtgärder som syftar till att skapa bättre bostadsmångfald och att efterfrågan och behov på bostadsmarknaden kan mötas genom nybyggnation, ombyggnader och ökad rörlighet på bostadsmarknaden är positivt för vår gemensamma bostadsmarknad. ( ) Barnets bästa Kävlinge kommuns föreslagna målbilder ökar förutsättningarna för olika familjekonstellationer att hitta en bostad. ( ) Hur påverkas Lund? Lund och Kävlinge kommun är delar i samma regionala bostadsmarknad. Bostadsmarknaden i Kävlinge kommun liknar den i Lunds kommuns övriga tätorter med en stor andel småhus med äganderätt. Beståndet i dessa tätorter kompletteras av beståndet i bl.a. Lunds tätort och Malmö stad. I strategin framgår det att flyttningsnettot för unga i Kävlinge mellan 19 och 25 år är negativt, att många flyttar från kommunen för studier eller arbete på annan ort varav Lunds tätort är en av dessa orter. Det råder brist på bostäder i Lunds kommun i synnerhet i Lunds tätort. Det är därför positivt för Lunds bostadsmarknad att Kävlinge kommun planerar för att kompletterar sitt bostadsutbud och ge bättre förutsättningar för flyttkedjor. ( ) Tekniska nämnden beslutar att anta tjänsteskrivelsen som sitt yttrande samt att uppmärksamma Kävlinge kommun på att funktionsnedsatt är ett bättre uttryck än handikappad, se sidan 24 Ägardirektiv till allmännyttan. Malmö stad Kommunerna i Skåne är tätt sammankopplade genom invånarnas dagliga pendling till arbete och fritidsaktiviteter. En väl fungerande regional bostadsmarknad bidrar därför till hela regionens attraktivitet. Stadsbyggnadskontoret i Malmö anser det positivt att riktlinjerna för bostadsförsörjning förespråkar ett varierat utbud av bostäder för att det ska finnas bostäder som matchar behov och efterfrågan för alla boende och inflyttare i regionen. En viktig aspekt av planeringen är att förtätning och utbyggnad av bostadsområden sker i kollektivtrafiknära lägen för att minska biltrafiken samt att effektivisera markutnyttjandet. Det gemensamma arbetet för ett snart öppnande av Lommabanan har gett resultat som kommer att blir ett viktigt inslag för hållbart resande i regionen. Sida 129 av 174

16 13 (15) Det är också principer som har lyfts i det gemensamma arbetet med Strukturplan för MalmöLundregionen som antogs av styrelsen för MalmöLundregionen i december Strukturplanen är en bra grund för fortsatt arbete med riktlinjer för bostadsförsörjning och översiktlig planering i kommunerna och Malmö lyfter arbetet både i kommande riktlinjer för bostadsförsörjning och i översyn av översiktsplan. Malmö stad ser fram emot fortsatt samarbete med Kävlinge kommun både inom ramen för MalmöLundregionen och i andra sammanhang. Stadsbyggnadskontoret har i övrigt inget att anföra i ärendet. Svalövs kommun Svalövs kommun ser positivt på bostadsstrategin och har inget att erinra med avseende på samrådsförslaget. Övriga PRO Furulund Det är mycket i Bostadsstrategin som vi tycker är bra men det finns nytänkande i vårt förslag. Ni skriver själva att det råder brist på bostäder inom kommunen. Stationsstaden kommer antagligen att kunna lösa en del av bostadskrisen men det är i Kävlinge. Vi får inte glömma alla de andra orterna inom kommunen så det är därför som vi lägger in följande förslag angående Furulund: -Vi har två f.d. affärstomter ICA och COOP båda mycket centralt belägna. Här skulle man kunna nyproducera lägenheter av varierande storlek i 2 eller 3 våningshus -I Stationsparken, Stationshuset ligger där idag; om vi får kalla den så några år till. Kvarteret omgärdas av Grönegatan/Bantorget/Järnvägsgatan så närmre till kollektivtrafiken finns nog inte på annan plats. Här föreslår vi att det byggs flexibla övergångsbostäder för de som anser sig för friska och vill klara sig själva några år till istället för att anlita särskilda boendeformer. Ni kallar det Trygghetsbostäder och denna nya boendeform som innebär möjlighet till trygghet och social gemenskap. -På den triangelformade ytan som gränsar mot gång/cykelvägen ovanför Lundagatan och till markvägen som går ut till Lackalängvägen föreslår vi att det byggs bostäder i markplan som påminner om KKB:s på Möllegatan. Närmsta hållplats är Lackalänga. -Häradsvägen skall förlängas under järnvägen och även Parkgatan mot Stävie. Ovanför Parkgatan på åkermarken skulle man kunna bygga samma typ av radhus som finns på Solbacken. Förbindelser till andra sidan byn kommer att finnas mittför Bryggargatan i en tunnel för gång/cykeltrafik och vid Häradsvägen där det också finns busshållplats. -Varför inte höja husen Trädgårdsgatan 4 C, D och E med en våning. Området kommer då bli pyramidaktigt eftersom ytterhusen endast har två våningar. Bottenlägenheterna skulle efter avflyttning kunna reserveras för äldreboende med en liten täppa utanför. -Vårt sista förslag är att Pilgården genomgår samma förändring och utnyttjas likt de som på Trädgårdsgatan. Vi är väl medvetna om att de två sista förslagen kommer arr kräva stora renoveringar i bottenplanen. Närheten till Ligustern och lokaltrafiken är ett mycket stort plus. Till många av våra förslag finns statliga pengar att hämta enligt Förordning (2016:848). Idag och framöver handlar det om vart flyttlasset går. Denna omflyttning är den naturligaste funktionen till en fungerande integration. Sida 130 av 174

17 14 (15) Det är visserligen PRO Furulund som lämnar över förslagen till Kommunstyrelsen men vi hoppas också på att alla invånares behov och intressen är tillgodosedda genom vårt svar. Kommentar: I Furulund är fördelningen mellan olika boendeformer relativt ojämn ägda småhus dominerar. I bostadsstrategin föreslås att kommunen ska verka för bostadsmångfald - en flexibel bostadsmarknad med valfrihet bland upplåtelseformer, storlekar och hustyper i kommunens olika orter och bostadsområden. Några av åtgärdsförslagen i bostadsstrategin handlar om att arbeta med utvecklingsplan Kävlinge-Furulund och prioritera bostadstyper som efterfrågas och saknas i respektive ort eller område samt att kartlägga behov och önskemål hos olika grupper, bland annat dagens och morgondagens äldre. Kommunen har även arbetat med en förtätningsstrategi som visar på potential för komplettering i bland annat Furulund. Detta arbete kommer att presenteras under Kommunstyrelsen har under våren 2017 tagit beslut om en fördjupning av kommunens utvecklingsstrategi för Morgondagens hemvård. Strategin innebär att Kävlinge kommun ska erbjuda ett brett utbud av olika boendealternativ utifrån kvalitet och valfrihet. Mellanboendeformer som trygghetsboende och servicelägenheter bör prioriteras och kommunen ska verka för en utbyggnad av både hyres- och bostadsrätter. Av de statliga stöd som finns att söka för ökat bostadsbyggande riktar sig flertalet till fastighetsägare. Det stöd kommunen främst kan söka gäller statsbidrag för ökat bostadsbyggande, vilket bland annat kräver aktuella riktlinjer för bostadsförsörjningen samt att översiktsplanens aktualitet prövats. Bostadsstrategin är kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning och den väntas bli antagen av kommunfullmäktige hösten Då kommer även översiktsplanens aktualitet att prövas. Detta gör att kommunen i så fall har möjlighet att söka stöd för ökat bostadsbyggande enligt förordning 2016:364. SPF Seniorerna Gillhög Löddeköpinge - Vi behöver fler hyresrätter med 3 r o k samt marklägenheter i Löddeköpinge. Fortsätt att bygg ut Södervång mot Hög. - Kommunen måste satsa på fler anpassade bostäder, "Bättre för Alla" - I dag är det brist på trygghetsbostäder i Kommunen, Vi äldre blir fler, flest i Löddeköpinge och Kävlinge. I Löddeköpinge är det en större andel 65 till 84 år än vad det är i Kommunen i genomsnitt. - Bygg i kommunal regi och vänta inte på privata initiativ. Har Kommunen aktuella riktlinjer för bostadsförsörjning och en aktuell översiktsplan så att Kommunen tar del av statsbidrag för ett ökat bostadsbyggande samt stöd för att anordna och tillhandahålla bostäder för äldre Förordningen (2016:364) och Förordningen (2016:848)? - Genomför och kartlägg behov och önskemål hos olika grupper både bland dagens och morgondagens äldre, vi har nästan dagliga samtal från våra medlemmar som söker hyreslägenheter i Löddeköpinge Kommentar: I bostadsstrategin föreslås att kommunen ska verka för bostadsmångfald - en flexibel bostadsmarknad med valfrihet bland upplåtelseformer, storlekar och hustyper i kommunens olika orter och bostadsområden. Några av de åtgärder som föreslås i bostadsstrategin är just att kartlägga behov och önskemål samt att identifiera vilka bostadstyper som kan öka rörligheten på bostadsmarknaden. Kommunstyrelsen och KKB föreslås arbeta med detta. Detaljplanering pågår för området öster om Södervång (Lödde öster). Sida 131 av 174

18 15 (15) Kommunen har möjlighet att ställa krav på att entreprenörer och byggherrar följer Bättre för alla vid markanvisningar och när kommunen säljer egen mark. Vid förhandling om exploateringsavtal, som tecknas när kommunen inte äger marken, framförs önskemål om att Bättre för alla följs. Se svar till PRO Furulund om trygghetsbostäder. KKB har idag ett mål i affärsplanen för om en genomsnittlig produktion av 45 bostäder per år. Målet är satt utifrån bolagets kapacitet. I Löddeköpinge är brist på lämplig mark också ett hinder. Se svar till PRO Furulund om statliga stöd. SKPF Pensionärerna avd 24 Viktigt att det byggs boende även för de som inte har så hög pension, så att de också har råd att flytta till ett mer anpassat boende. Enligt dagens samhälle så ligger Kävlinge inte särskilt bra till för att äldre skall få en plats i särskilt boende. Kommentar: Kävlinge har tagit beslut om LOV vilket innebär att kommunen inte kommer att bygga särskilda boenden. Attendo bygger just nu ett särskilt boende med 72 platser i Stationsstaden i Kävlinge. Se svar till PRO Furulund om trygghetsbostäder. Sida 132 av 174

19 Bostadsstrategi Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Antagen 2017-xx-xx Kävlinge kommun kontakt@kavlinge.se Sida 133 av 174

20 Bostadsstrategi - riktlinjer för bostadsförsörjningen i Kävlinge kommun Projektledare: Johanna Kaaman Politisk styrgrupp: KS presidium Projektgrupp: Johanna Kaaman, Fredric Palm och Jesper Bergnordh Beställare: Mikael Persson Layout: Johanna Kaaman Foto: Kävlinge kommun Diarienr: KS 2017/69 Utgiven: 2017-xx-xx Bostadsstrategin har varit på samråd Bostadsstrategin antogs av kommunfullmäktige 2017-xx-xx, xx/ Sida 134 av 174

21 Innehållsförteckning Förord...4 Bakgrund...6 Lagstiftning Läsanvisning...6 Disposition Koppling till kommunens planering Uppföljning Nuläge i korthet...7 Målområden för bostadsförsörjningen...8 Bostadsmarknad...12 Äganderätter och bostadsrätter Hyresrätter Aktörer på hyresmarknaden Regional bostadsmarknad och behov Flyttkedjor Olika behov och förutsättningar...14 Hemlöshet Kommunens bostadssociala arbete Behov av anpassade bostäder Individuella förutsättningar Kävlinge växer!...16 Stark befolkningsutveckling En ung befolkning Arbetsmarknad och ekonomi Goda pendlingsmöjligheter Flest bor i tätorter Olika åldrar Hyresrätt, bostadsrätt eller småhus Fritidshus Boende och befolkning...20 Kommunens styrdokument...26 Kommunens vision - Skånes bästa boendekommun Kommunövergripande mål Utvecklingsstrategin Översiktlig fysisk planering Ägardirektiv till allmännyttan Regionala planer, mål och program...30 Strukturplan för MalmöLundregionen Regional utvecklingsstrategi Det öppna Skåne 2030 Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys Samverkan och nätverk Nationella mål och styrmedel...32 Mål för boende och byggande Miljömål Gällande lagstiftning...33 Källor och underlag...35 Sida 135 av 174 3

22 Förord Kävlinge växer! Visionen är att Kävlinge ska bli Skånes bästa boende- Olika orter och delar i Kävlinge kommun har alla olika kvaliteter och förutsättningar - från det naturnära boendet vid havet till stationsorternas småstadsmiljöer och landsbygdens mindre byar i jordbrukslandskapet. Bra bostäder och trevliga boendemiljöer är viktiga för kommunens tillväxt och välfärd. Kommunens målsättning är en varierad bostadsmarknad med olika boendeformer, byggnadsstilar och upplåtelseformer. Variationen är viktig för att både nuvarande och framtida kävlingebor ska hitta just den bostad de önskar. Det är också en förutsättning för att kommunen ska leva upp till sitt ansvar för bostadsförsörjningen. Det behövs byggas nya bostäder men också en större rörlighet på bostadsmarknaden. Kommunen råder inte ensam över utvecklingen på bostadsmarknaden. Det behövs därför samverkan med de som bygger - fastighetsägare och byggherrar. I bostadsstrategin ger kommunen sin bild av dagens situation på bostadsmarknaden. Bostadsstrategin konkretiserar också vilka målområden och åtgärder som ska stå i fokus de kommande åren för att nå kommunens vision. Kävlinge maj 2017 Pia Almström Kommunstyrelsens ordförande, Kävlinge kommun 4 Sida 136 av 174

23 Sida 137 av 174 5

24 Bakgrund Lagstiftning Bostadsstrategin är framtagen enligt lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och utgör Kävlinge kommuns riktlinjer för bostadsförsörjningen. Enligt lagstiftningen ska riktlinjer för bostadsförsörjningen innehålla: kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av efterfrågan på bostäder bostadsbehovet för särskilda grupper marknadsförutsättningarna Läsanvisning Disposition Utifrån Kävlinges situation och plats i regionen har förslag till fyra målområden med åtgärder tagits fram (sida 8-11). Målområdena i bostadsstrategin konkretiserar hur kommunens övergripande mål om attraktiva och hållbara boendemiljöer ska uppnås, samt hur kommunen ska leva upp till ansvaret för bostadsförsörjningen. Bostadsstrategin beskriver dagens situation i Kävlinge kommun - utveckling. Boendeformer i kommunen beskrivs först övergripande saknas valmöjligheter mellan olika boendeformer. Bostadsstrategin redovisar även kommunala, regionala underlag som påverkar kommunens bostadsförsörjning. och önskemål i kommunen. Flera av åtgärderna i bostadsstrategin förväntas bland annat ge ökade kunskaper som sedan kan omsättas i konkret planering. Koppling till kommunens planering Bostadsstrategin är nära kopplad till kommunens översiktliga planering. I fortsatt planering behöver bostadsbehovet vägas samman med andra kriterier för att utreda var det är lämpligt och långsiktigt Uppföljning Riktlinjer för bostadsförsörjning ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Om förutsättningar för de antagna riktlinjerna förändras ska nya upprättas och antas. 6 Sida 138 av 174

25 Nuläge i korthet Kävlinge kommun har ett bra läge i regionen med goda förbindelser. Kommunen kan erbjuda välfärdstjänster med hög kvalitet och ett attraktivt boende. Befolkningen i kommunen har ökat de senaste 15 åren, både fortsätta med i snitt 1,5 % per år fram till år småhus Kävlinge kommun. Befolkningen åldras vilket bland annat innebär ett ökande behov av boendealternativ som trygghetsbostäder och seniorboende. Unga mellan 20 och 28 år i Kävlinge är mer benägna att lämna sin kommun än jämnåriga i övriga landet. Unga vissa grupper har svårt att komma in på bostadsmarknaden, bland annat på grund av svag ekonomi. Tillgången till olika boendeformer och hustyper skiljer sig Kävlinge, Furulund, Löddeköpinge och Dösjebro. Kommunens västra orter domineras av ägda småhus. Bostadsrätter Kävlinge kommun är del av en regional bostadsmarknad där det råder generell bostadsbrist som drabbar vissa grupper hårdare än andra. Förutsättningarna för bostadsförsörjningen påverkas av det ekonomiska läget i omvärlden samt de regler och lagar som styr byggande och boende. Oroligheter i omvärlden och framförallt kriget i Syrien lagar och regler kring asyl och bosättning kan påverka befolkningsökning och bostadsbehov i kommunen de kommande åren. Infrastruktursatsningar har stor inverkan på var det är kommer att innebära förändringar för Kävlinge kommuns bostadsmarknad. Sida 139 av 174 7

26 Målområden för bostadsförsörjningen bostadsmarknad med valfrihet bland upplåtelseformer, storlekar och hustyper i kommunens olika orter och bostadsområden ÅTGÄRD ANSVAR TIDPLAN KOMMENTAR Utvecklingsplan Kävlinge-Furulund Kommunstyrelsen 2017 Prioritera bostadstyper som efterfrågas och saknas i respektive ort eller område Förtätningsstrategi Kommunstyrelsen Pågående Visar på potential att och områden Kommunstyrelsen Prioritera bostadstyper som efterfrågas och saknas i respektive ort eller område Detaljplaner Kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnden Pågående Prioritera bostadstyper som efterfrågas och saknas i respektive ort eller område Riktlinjer för markanvisningar Kommunstyrelsen 2017 Använda markanvisningar för att komplettera beståndet Morgondagens hemvård (delstrategi i Utvecklingsstrategin) Socialnämnden Kommunstyrelsen KKB Kommunen ska verka för att mellanboendeformer som trygghetsbostäder byggs, i både hyres- och bostadsrätt 8 Sida 140 av 174

27 2. Att efterfrågan och behov på bostadsmarknaden kan mötas genom nybyggnation, ombyggnader och ökad rörlighet på bostadsmarknaden ÅTGÄRD ANSVAR TIDPLAN KOMMENTAR av bostäder som kan öka rörligheten på bostadsmarknaden Kartlägga behov och önskemål hos olika grupper, bland annat dagens och morgondagens äldre Kommunstyrelsen KKB Kommunstyrelsen KKB Bättre kunskaper om Enkäter Intervjuer Önskemål/behov av trygghetsbostäder Kommunstyrelsen Ger riktlinjer till exploatörer om kommunens inriktning och ambitioner Prioritera detaljplaner för ökat bostadsbyggande Inventera tillgänglighet i bostadsområden samt bostäder i Kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnden KKB Kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnden Pågående 2018 Sida 141 av 174 9

28 Målområden för bostadsförsörjningen 3. Att underlätta för resurssvaga och grupper med särskilda behov att komma in på bostadsmarknaden ÅTGÄRD ANSVAR TIDPLAN KOMMENTAR Utreda vilka ytterligare åtgärder som kan underlätta för resurssvaga grupper att komma in på bostadsmarknaden I lokalförsörjningsprogrammet redovisa behovet av särskilt boende samt andra bostadssociala behov Utreda hur bostadsbehoven i kommunen förändras till följd av mottagande av nyanlända och ensamkommande barn Nybyggnad av hyresrätter KKB ska lämna 30 lägenheter per år till kommunen för bostadssociala behov KKB ska lämna ytterligare 10 lägenheter ur det Kommunstyrelsen Socialnämnden Bildningsnämnden Kommunstyrelsen Socialnämnden Kommunstyrelsen Socialnämnden Bildningsnämnden KKB KKB Socialnämnden KKB Socialnämnden Eventuellt kommunala hyresgarantier Eventuellt ansluta till Boplats Syd Pågående Pågående Pågående För att hantera behovet av bostäder till bland annat nyanlända 10 Sida 142 av 174

29 4. En god planerings- och markberedskap ÅTGÄRD ANSVAR TIDPLAN KOMMENTAR Flexibla detaljplaner Kommunstyrelsen KKB Kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnd Pågående Strategiska markinköp och markförvaltning Samordna ägardirektiven till KKB med Bostadsstrategin Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen KKB Pågående Sida 143 av

30 Bostadsmarknad Äganderätter och bostadsrätter Efterfrågan på småhus med äganderätt och bostadsrätter i Kävlinge kommunen. Priserna på framförallt bostadsrätter men även småhus har stigit de senaste tio åren. Generellt sett är priserna högre ju närmre kusten en bostad ligger. Jämfört med andra kommuner i regionen ligger priserna I Kävlinge kommun dock fortfarande i genom- munen. I Kävlinges kommunala tomtkö står idag cirka 230 personer. Enligt mäklare i kommunen är marklägenheter och enplanshus efterfrågade och säljs ofta förhållandevis dyrt. Att personer över 55 år och sina villor minskar rörligheten på bostadsmarknaden. De ekonomiska vis billigt i småhus med äganderätt. Sedan några år har mäklare i kommunen även märkt ett intresse från studenter i regionen för mindre bostadsrättslägenheter inne i Kävlinge. uppfylla önskemål hos de som föredrar boendeformen och för att lösa bostadsbehovet hos de som annars har svårt att komma in på - ut bristen på hyresrätter som ett hinder för rörligheten på bostadsmarknaden. es allmännyttiga bostadsbolag KKB. Av dessa är cirka 770 personer redan hyresgäster. Mest efterfrågat är marklägenheter med trädgårdstäppa i olika storlekar. I Kävlinge centrum efterfrågas lägenheter med hiss. Lägenhetsstorlekar - antal rum (KKB) I områden med kortast väntetid tar det cirka 2,5 år att få en lägenhet hos KKB. På de attraktivaste områdena tar det cirka 7-8 år. Sökande som har intern förtur kan få lägenhet snabbare. Det är idag möjligt att stå i KKBs kö från 16 års ålder och teckna kontrakt från 18 år. 3 r o k 26 % 4-5 r o k 2 % 2 r o k 53 % 1 r o k 19 % Aktörer på hyresmarknaden kommun. Bolaget har lägenheter i Kävlinge centrum, Korsbacka, Fu att bygga 45 lägenheter per år. - centrala Kävlinge. Regional bostadsmarknad och behov Länsstyrelsen Skåne gjorde 2014 en beräkning av bostadsbehovet i de skånska kommunerna. För Kävlinges del handlar det om Sida 144 av 174

31 2030. Beräkningarna bygger på SCBs befolkningsprognos för åren som är något lägre än kommunens egen befolkningsprognos. Byggtakten har varit relativt hög i Kävlinge de senaste tio åren, men och 2015 byggdes i genomsnitt cirka 60 bostäder per år - drygt 1/3 i prognos från 2016 anger ett bostadsbyggande på i genomsnitt cirka 280 nya bostäder per år mellan 2017 och Kommunens prognos är framtagen utifrån planerade och kända byggprojekt, vilket kan sens beräknade bostadsbehov. torer för ett av målen för samhällsutveckling som rör befolkningsutveckling och byggande (Kävlinge kommun växer genom att erbjuda attraktiva och hållbara boendemiljöer). Det gäller bland annat en genomsnittlig befolkningsökning på 1,5 % per år och 200 färdigställda bostäder per år, varav 100 i Stationsstaden (acceptabla värden för 2017 och 2018). Av Skånes 33 kommuner uppger 32 kommuner att det råder bostadsbrist i kommunen. Skillnaden mellan utbud och efterfrågan ser ut att fortsätta öka i Skåne, främst på grund av en oväntat stor befolkningsökning. Bara Kävlinges grannkommun Svalöv uppger att kommunens bostadsmarknad är i balans. Enligt Länsstyrelsen ligger Skånes behov av Av Kävlinges grannkommuner och kommunerna i Malmö-Lund-regionen byggde Malmö, Lund, Lomma och Vellinge mest under perioden städer per ny invånare (0,7) och Malmö minst (0,3). I Kävlinge byggdes 0,4 nya bostäder per ny invånare. Flyttkedjor Nyproducerade bostäder ger ett ganska litet tillskott i förhållande - beståndet blir lediga. bygga påkostat för en köpstark målgrupp verkar inte frigöra de mindre Sida 145 av

32 Olika behov och förutsättningar Utgångspunkten för kommunens arbete med bostadsförsörjningen är lagstiftning och mål om att alla i kommunen ska kunna leva i goda bostäder. Det är därför viktigt att kommunen har kunskap om vilka olika behov och förut- Bostadsbristen innebär att hemlöshet idag inte bara är en fråga om social problematik, som till exempel missbruk, utan ett bostadsmark- - för många invånare att efterfråga nyproducerade bostäder. För invånare med lägre betalningsförmåga kan det vara svårare att hitta en passande bostad. Bristen på bostäder slår hårdast mot de som har en svag förankring på bostadsmarknaden och/eller svag ekonomi. Personer med en psykisk funktionsnedsättning, våldsutsatta och nyanlända kan möta svårigheter att hitta en bostad. Bostadsbristen drabbar också de som hastigt behöver byta till annan bostad på grund av en förändrad livssituation eller ändrade familjeförhållanden. Kommunens bostadssociala arbete Kommunen är skyldig att hjälpa den enskilda men har inte som uppgift att tillhandahålla bostäder i allmänhet. Den som behöver stöd i en akut situation kan vända sig till kommunens socialtjänst som i vissa fall kan ge stöd till den enskilda. Det handlar främst om hemlö- och personer som är på väg att lämna behandlingshem. I ägardirektivet till KKB framgår att bolaget varje år ska lämna 30 lägenheter till kommunen för bostadssociala behov. För att möta behovet av bostäder för bland annat nyanlända har ett särskilt ägardirektiv antagits 2017 som innebär att KKB utöver detta fram till bestånd. Om hyresvärden godkänner den boende som hyresgäst kan kontraktet sedan föras över till boende. Utgångspunkten är att 20 procent av kontrakten ska föras över. Behov av anpassade bostäder Tillgängliga bostäder en annan bostad, i livets olika skeden och oavsett omsorgsbehov. Det gäller äldre men även yngre personer med tillfälliga eller permanenta funktionsnedsättningar. 14 områden med god tillgänglighet i kommunen. Kävlinge antog 2010 ett basutformningsprogram (Bättre för alla) som ska användas vid byggandet av nya bostäder när kommunen äger marken, utöver de liteten på bostäderna och göra dem mer attraktiva samt att minska behovet av dyra bostadsanpassningsåtgärder. Kommunen saknar idag heltäckande kunskaper om tillgängligheten i bostäder och utemiljöer i bostadsområdena. Sida 146 av 174

33 Trygghetsbostäder styrelsen har, som en del av utvecklingsstrategin, tagit beslut att Kävlinge kommun ska erbjuda ett brett utbud av olika boendealternativ utifrån kvalitet och valfrihet. Mellanboendeformer som trygghetsboende och servicelägenheter bör prioriteras och kommunen ska verka för en utbyggnad av både hyres- och bostadsrätter. Trygghetsboende kräver inget beslut om bistånd utan man hyr eller köper sin bostad själv. Boendeformen är relativt ny och är tänkt att ge äldre tillgång till större gemenskap och trygghet för att överbrygga glappet mellan vanligt boende och särskilda boenden med heldygnsomsorg. Trygghetsbostäder kan se olika ut men har ofta gemensamhetsutrymmen och tillgång till särskild personal. Särskilda boendeformer stånd enligt socialtjänstlagen (SoL) eller lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i form av äldreboenden och servicelägenheter. hindrade som beviljats bistånd enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i form av särskild anpassad bostad, servicebostad eller gruppbostad. Individuella förutsättningar Inkomst För att beviljas bostadslån krävs en fast och stadigvarande inkomst, lagstadgat krav på amortering av bostadslån vilket kan göra att högre inkomst krävs. KKB kräver en fast löpande inkomst i form av lön, pension, studiemedel eller arbetslöshetsersättning. Bostadsbidrag, underhållsbidrag och barnbidrag kan räknas in. Unga har generellt lägre inkomster, är oftare arbetslösa, arbetar under osäkra anställningsvillkor eller studerar vilket kan göra det svårare att nå upp till kraven. Även personer födda utanför Europa är mer sällan tillsvidareanställda. Kapital Idag krävs en kontantinsats på minst 15 procent för att köpa en bostad. Unga och nyanlända har ofta inte hunnit spara ihop ett kapital. Ekonomiskt svaga hushåll kan ha svårt att alls spara ihop det kapital som krävs. Kötid Bostadsbristen innebär att kötiden som krävs för att få en hyresbostad ökar. När allt längre kötid krävs drabbar det personer som inte haft möjlighet att ställa sig i kö tidigare, som unga och nyanlända Skuldfri och utan betalningsanmärkningar Bostadsbristen innebär att hyresvärdarna kan ställa högre krav på de som söker bostad. Personer med skulder eller betalningsanmärkningar kan ha svårt att få ett hyreskontrakt eller bostadslån. Referenser Ibland krävs referenser från ett tidigare boende. För unga och nyanlända som söker en första bostad kan detta innebära svårigheter. Sida 147 av

34 35 t 30 t 25 t 20 t 15 t 10 t 5 t 0 befolkningsökning ,4% Kävlinges befolkningsökning i genomsnitt per år personer Kävlinge växer! Stark befolkningsutveckling nen har haft en stark befolkningsutveckling sedan kommunsammanslagningen I mitten av 1990-talet stagnerade tillväxten under ett par år för att mot slutet av årtiondet öka kraftigt igen. De senaste åren har Kävlinge tillhört de kommuner vars invånarantal ökat procentuellt mest i Skåne. Även jämfört med övriga landet har kommunen haft hög befolkningstillväxt. Befolkningen i Kävlinge kommun har mellan åren 2000 och 2016 ökat Kävlinge kommun invånare. och Lund men även från andra närliggande kommuner. En del invandring. Ny lagstiftning 2016 gör att Kävlinge kommun idag övriga Sverige. Födelseöverskottet var år barn ,8 år medelålder i Kävlinge 2015 Ålder 100 Kvinnor Antal invånare Män 300 En ung befolkning Kävlinge kommun har idag en yngre befolkning än Skåne som helhet. Medelåldern i kommunen var år ,8 år - att jämföra med 41,0 år för hela Skåne och 41,2 för hela landet. Det beror främst på en stor andel barnfamiljer i kommunen. För nar Kävlinge kommun efter gymnasiet för arbete och studier sällan. yngre invånare beräknas öka mer än andra grupper fram till år Även för grupperna barn 0-5 år och unga år väntas en större ökning. 16 Sida 148 av 174

35 Kävlinge kommun i regionen LANDSKRONA SVALÖV ESLÖV Hofterup/ Ålstorp Dösjebro Kävlinge Furulund Lilla Harrie Löddeköpinge Barsebäckshamn Barsebäck LUND LOMMA KÄVLINGE Flyttning till och från Kävlinge kommun i olika åldrar 60 Antal personer Flyttnetto ( ) Sida 149 av

36 LITEN ORDLISTA Småhus Friliggande en- och tvåbostadshus (villor), parhus, radhus och kedjehus. Fritidshus räknas inte till småhus. Flerbostadshus Bostadsbyggnader med inklusive loftgångshus. Byggnader som inte i första hand är bostadshus, till exempel byggnader för en verksamhet eller samhällsfunktion. Specialbostäder Till exempel bostäder för äldre eller funktionshindrade och studentbostäder. Källa: SCB Arbetsmarknad och ekonomi Kävlinge kommun har en förvärvsfrekvens på 84 procent bland befolkningen i förvärvsarbetande ålder (20-64 år), vilket är högre än Skåne som helhet (72 procent) och genomsnittet för landet (77 procent). De största näringsgrenarna i kommunen är vård och omsorg, handel, utbildning, företagstjänster och byggverksamhet. Befolkningen i Kävlinge kommun har en förhållandevis hög utbildningsnivå. Utbildningsnivån är en viktig faktor för förutsättningar på arbetsmarknaden och för det lokala näringslivet. Den disponibla inkomsten per capita i Kävlinge är bland de fem i högsta i Skåne och även relativt hög jämfört med landet som helhet. lever cirka 8 procent i hushåll med låg disponibel inkomst, det vill säga inkomster som är mindre än 60 procent av medianvärdet för kommunen. Goda pendlingsmöjligheter Många som bor i Kävlinge kommun pendlar inom kommunen eller till andra kommuner. Kävlinge kommun har tågstationer i Kävlinge och Dösjebro. Vanligast är att pendla till arbete eller studier i Lund, Mal- hög kvalitet är viktiga förutsättningar för planeringen av nya bostäder. för orters utveckling. Närmaste större infrastruktursatning som påverkar bostadsbyggande och bostadsmarknaden är att Furulund får årsskiftet Flest bor i tätorter Majoriteten av kommunens invånare bor i någon av tätorterna. De brett utbud av service och handel samt ligger nära kommunens stora Antal bostäder i olika boendeformer per ort Hyresrätt Bostadsrätt Äganderätt Totalt Andel i kommunen Kävlinge 36 % Löddeköpinge % Furulund % % Dösjebro % Barsebäck ,6 % Barsebäckshamn ,4 % ,2 % Landsbygd och övriga orter % Hela kommunen 18 Sida 150 av 174

37 någon av de mindre orterna eller på landsbygden. Olika åldrar Befolkningens åldersfördelning skiljer sig mellan olika delar av kommunen. Flest antal personer över 65 år bor i Kävlinge och Löddeköpinge. Där är andelen personer över 65 år också något högre än kom- utbud av boende. Barsebäckshamn har också en större andel invåna- - störst andel barn och unga. Flest antal unga bor i Kävlinge, Löddeköp- let består av 2,51 personer, vilket är något högre än genomsnittet för bor i egna villor eller radhus - mer än hälften av bostäderna i Kävlinge kommun är småhus med äganderätt. Det är den allra vanligaste boendeformen, utom för åldersgruppen år och de som är över - utgör 14 procent av bostäderna i kommunen. Bostadsrätterna ligger - En knapp tredjedel av kommunens bostäder är hyresrätter och de - kommunens större och mindre orter samt på landsbygden. I kommu- LITEN ORDLISTA UPPLÅTELSE- FORMER Äganderätt Den boende äger själv sin bostad. De vanligaste är villor och radhus men det dock inga ägarlägenheter. Bostadsrätt Den boende är medlem i en bostadsrättsförening som äger fastigheten. Bostadsrätten innebär att den boende äger en andel i föreningen och har nyttjanderätt till sin småhus. fastighetsägaren och har ett någons privata bostad är besittningsskyddet svagare. Kooperativ hyresrätt betyder att hyresgästen hyr av en förening som äger fastigheten. Källa: SCB Fritidshus råden. Mellan 2007 och 2016 har antalet fritidshus minskat från 463 till 326. Andel boende i olika boendeformer per åldersgrupp 100 Andel av invånarna i % år 6-12 år år år år år år år år år 80+ år Specialbostäder Flerbostadshus hyresrätt Flerbostadshus bostadsrätt Småhus hyresrätt Småhus bostadsrätt Småhus äganderätt Sida 151 av

38 Boende och befolkning största tätorterna i kommunen. Statistiken kommer från Statistiska centralbyrån (SCB) och redovisar situationen den 31 december I denna sammanställning används SCBs egna statistikområden en koncentration av bebyggelse där antalet invånare är som minst 200 och avståndet mellan byggnaderna som mest 200 meter. Södervidinge, Vikhög, Västra Karaby och Ålstorp. Diagrammen som visar olika hustyper och upplåtelseformer gäller antalet bostäder - inte antal hus. För att räknas som småhus får ett - Diagrammen över andel invånare per ålder och kön är så kallade befolkningspyramider. För att skydda individens integritet har alltför små åldersgrupper ersatts med en asterisk (*) i diagrammen. Den heldragna linjen visar hur fördelningen ser ut för hela Kävlinge kom- Befolkningspyramiderna ger en ögonblicksbild av dagens befolkning, ningen och i förlängningen bostadsbehovet förändras över tid. När till en bättre anpassad bostad eller när stora barnkullar kan förväntas och befolkningspyramiderna redovisar därför män och kvinnor se- män från kommunen och kvinnor har en längre medellivslängd än män. ras bostadsmarknaden av ägda småhus. Detta kan innebära hinder för rörligheten på bostadsmarknaden och göra det svårt för den som på grund av en förändrad livssituation eller familjesituation behöver en annan typ av bostad. 20 Sida 152 av 174

39 Hela Kävlinge kommun Åldersfördelning Antal bostäder per hustyp hela kn år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform hyresrätt Kävlinge kommun har en större andel barn och unga än Skåne bostadsrätt äganderätt Övriga orter och landsbygden 3571 invånare Åldersfördelning 575 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % ** kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform hyresrätt - bostadsrätt äganderätt I kommunens övriga orter samt på landsbygden är åldersfördelningen mer ojämn än i kommunen som helhet. Framförallt åldersgruppen år är mindre än i kommunen. antal hyresrätter. Sida 153 av

40 Barsebäck Åldersfördelning 218 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % kvinnor * * * * 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform 25 hyresrätt - bostadsrätt 170 äganderätt Barsebäck präglas av en större andel barnfamiljer, en något mindre andel äldre personer än kommunens genomsnitt samt mindre del av bostäderna är hyresrätter. Bostadsrätter saknas helt. Barsebäck har bussförbindelser med Landskrona och Malmö/Lund via Löddeköpinge och Kävlinge. Barsebäckshamn Åldersfördelning 137 pers 222 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % * ** * ** * * * * kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform 25 hyresrätt - bostadsrätt äganderätt Barsebäckshamn har en mindre andel unga vuxna och har bussförbindelser med Landskrona och Malmö/Lund via Löddeköpinge och Kävlinge. 22 Sida 154 av 174

41 Dösjebro 850 invånare Åldersfördelning 131 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % 10 % 5 % ** * * ** 0 % 5 % kvinnor 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform hyresrätt 27 bostadsrätt äganderätt Dösjebro är en av Kävlinges lill två h i stationsorter med mellan 60 och 70 år. Orten domineras av småhus och bara fastigheter. En liten del (7 %) av bostäderna är specialbostäder. Furulund Åldersfördelning 733 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder % män 10 % 5 % * * * 0 % 5 % kvinnor 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform 557 hyresrätt bostadsrätt äganderätt I Furulund bor en stor andel barnfamiljer men även en relativt stor grupp över 65 år. Furulund är ett utpräglat villasamhälle med stor andel småhus. Kring centrum och stationsområdet har idag bussförbindelser med Kävlinge och Lund men kommer 23 Sida 155 av 174

42 Hofterup/Ålstorp Åldersfördelning 521 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % * ** * kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform hyresrätt 23 bostadsrätt äganderätt Malmö/Lund samt Löddeköpinge och Kävlinge. Kävlinge Åldersfördelning Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % * kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform hyresrätt bostadsrätt äganderätt 24 I kommunens största ort Kävlinge är åldersfördelningen jämnare ortens bostäder är också relativt jämn men hyresrätterna är något Kävlinge är en av kommunens två stationsorter och har mycket Sida 156 av 174

43 Lilla Harrie Åldersfördelning 218 pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % * * * * * * kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform 21 hyresrätt - bostadsrätt äganderätt Kävlinge. Löddeköpinge invånare Åldersfördelning pers pers Antal bostäder per hustyp år år 65- år småhus övriga hus specialbostäder Ålder män % * kvinnor 10 % 5 % 0 % 5 % 10 % 15 % Antal bostäder per upplåtelseform 734 hyresrätt 285 bostadsrätt äganderätt I Löddeköpinge bor många barnfamiljer och en större andel invånare mellan 65 och 84 år än kommunens genomsnitt. och en mindre andel bostadsrätter. Löddeköpinge har Lund och Malmö. Sida 157 av

44 Kommunens styrdokument Kommunens vision - Skånes bästa boendekommun Med en tvärpolitisk vision för framtiden vill Kävlinge fortsätta vara en välmående kommun med möjlighet att ligga steget före. Visionen bygger på en stark gemenskap, entreprenörsanda och kommuninvånarnas delaktighet i de beslut som fattas. Visionen är att Kävlinge kommun ska bli Skånes bästa boendekommun. Kommunen ska växa till invånare år Kommunövergripande mål För mandatperioden har kommunen tagit fram kommunövergripande mål med fem teman: Kävlingebon, Medarbetaren, Samhällsutveckling, Miljö och Ekonomi. För 2017 gäller 15 kommunövergripande mål. Ett av målen rör direkt kommunens bostadsförsörjning; Kävlinge kommun växer genom att erbjuda attraktiva och hållbara boendemiljöer. Målet följs upp med indikatorer om bland annat befolkningsökning (acceptabelt värde för 2017 och 2018: 1,5 %, genomsnittlig ökning, rullande 10 år) och antal färdigställda bostäder (acceptabelt värde för 2017 och 2018: 200 färdigställda bostäder per år varav 100 i Stationsstaden). Utvecklingsstrategin Utvecklingsstrategin antogs 2015 och ska ytterligare konkretisera visionen och de kommunövergripande målen. Utvecklingsstrategin innehåller fyra övergripande strategier: Nytänkande stadsutveckling Välkomnande entreprenörskap Tillsammans för en bra livsmiljö Välfärdstjänster i framkant Följande rör kommunens bostadsförsörjning: Nytänkande stadsutveckling lund byggas samman till en stad. Utvecklingsplanen ska utreda vilka målbilderna är, vad medborgarna, näringslivet och företagarna tycker, hur man tar till vara på bilden av Kävlinge och använder det goda och skola eller verksamheter, vad det nya stationsläget i Furulund innebär och hur Kävlinge påverkas av utbyggnaden av en ny stadsdel. inom kommunens tätorter utifrån drivkrafter för byggande och begränsningar, som till exempel värdefull natur och oexploaterad mark. Under 2017 kommer en sammanfattande rapport att tas fram. 26 Sida 158 av 174

45 Sida 159 av

46 Kommunens bostadsstrategi med riktlinjer för bostadsförsörjning ska vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 5 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Bostadsförsörjningen är ett av de allmänna intressen kommunen ska beakta i sin planering. Bostadsstrategin fungerar även som underlag för beslut enligt PBL, bland annat vid översiktlig planering. Välfärdstjänster i framkant Kommunstyrelsen antog i maj 2017 en strategi för morgondagens hemvård. Under Framtidens boende slås fast att Kävlinge kommun ska erbjuda ett brett utbud av olika boendealternativ utifrån kvalitet och valfrihet. Prioriteringar: Kävlinge kommun bör prioritera utbyggnad av mellanboendeformer t.ex. trygghetsboende och servicelägenheter i nära anslutning till samhällsservice som inkluderar ett hälsoperspektiv Verka för en utbyggnad av både hyres- och bostadsrätter framtida mark- och vattenanvändning och bebyggelsens utveckling fram till Kommunen planerar för en fortsatt stark befolkningstillväxt och att invånarna ska kunna erbjudas olika boendealternativ i attraktiva lägen med bra pendlingsmöjligheter. Strategiskt viktiga frågor är som rör bostadsförsörjningen är bland annat utbyggnad av och en god planeringsberedskap för att möta ökad efterfrågan på mark för bostads- och företagsetableringar. Kommunens ställningstagande för att vara en attraktiv boendekommun är: skapa spännande, välplanerade boendemiljöer som stimulerar till kreativitet och möten ge möjlighet för nya bostäder nära havet utveckla miljöer för närrekreation främja kvarboende på respektive ort när ändrade boendebehov föreligger, genom att verka för blandad bebyggelse och blandade upplåtelseformer Ägardirektiv till allmännyttan KKB Fastigheter AB är ett allmännyttigt bostadsbolag som ägs av Kävlinge kommun. Genom ägardirektiv styr kommunen hur KKB ska bidra till bostadsförsörjningen i kommunen. Ägardirektivet antogs av kommunfullmäktige Bolaget ska äga och förvalta fastigheter för att, i samverkan med kommunen, tillgodose behovet av bostäder för medborgare i Kävlinge kommun. Bolaget ska erbjuda ett varierat utbud av välskötta bostadslägen- 28 Sida 160 av 174

47 god kvalitet och med god miljö samt bidra till att planering och byggande av bostäder anpassas till efterfrågan. hållbar grund. Bolaget ska äga och förvalta fastigheter i Kävlinge kommun för - Bolaget ska i samverkan med andra aktörer verka för att utvecklingen av Stationsstaden i Kävlinge tätort kommer till stånd. Bolaget ska som ett led i kommunens bostadssociala verksamhet upplåta upp till 30 bostadslägenheter om året till kommunen. Bolaget ska tillsammans med kommunens företrädare upprätta arbetsmetoder så att kommunens behov av lägenheter för sociala ändamål uppfylls samt utveckla olika former av boservice till äldre och handikappade, när så efterfrågas. Ett särskilt ägardirektiv för KKB för 2017 antogs Enligt detta ska KKB i samband med nyproduktion av 100 lägenheter i kv Sandhammaren upplåta ytterligare 10 lägenheter (utöver de 30 man bostadssocial verksamhet under perioden fram till bolagsstämman Sida 161 av

48 Regionala planer, mål och program Strukturplan för MalmöLundregionen Kävlinge deltar tillsammans med tio kommuner i sydvästra Skåne (Eslöv, och Vellinge) i det kommunövergripande samarbetet MalmöLundregionen. Som en del i arbetet har Strukturplan för MalmöLundregionen - Gemensam målbild 2035 tagits fram. Strukturplanen ska ge stöd i prioriteringar och åtgärder inom den fysiska planeringen samt i arbetet med infrastrukturfrågor. Strukturplanen antogs av MalmöLundregionens styrelse den 13 december Strategier i strukturplanen som rör bostadsplanering: Planera för näringslivsutveckling som bidrar till hela regionens attraktivitet genom gemensamt arbete för att attrahera huvudkontor, statliga verksamheter som ger jobb, skapa goda pendlingsmöjligheter och bygga ett varierat bestånd av bostäder Planera för byggande av bostäder och arbetsplatser i första hand genom förtätning. morgondagens befolkning. livets olika skeden. Regional utvecklingsstrategi Det öppna Skåne 2030 Skånes regionala utvecklingsstrategi innehåller mål och strategier för Skånes utveckling fram till Den övergripande målbilden är ett öp- och goda kommunikationer. Det öppna Skåne ska vara en internationell, dynamisk och attraktiv plats med hög livskvalitet. Skåne ska dra nytta av Fem prioriterade ställningstaganden pekas ut. Skåne ska: erbjuda framtidstro och livskvalitet bli en stark hållbar tillväxtmotor utveckla morgondagens välfärdstjänster bli globalt attraktiv. Strategier som rör samhällsbyggande och bostadsförsörjning handlar om ökad tillgänglighet, att satsa på de regionala kärnorna, att stärka stad och landsbygd samt utveckla samspelet dem emellan och nå en hållbar ska det fram till 2030 ska ha byggts 6000 bostäder per år i olika storlekar, typer och upplåtelseformer för att matcha en årlig befolkningstillväxt om en procent. Tillgängligheten ska ha förbättrats så att 80 procent övergripande inriktningarna är att: Stärka tillgängligheten och binda samman Skåne Satsa på Skånes tillväxtmotorer och regionala kärnor 30 Sida 162 av 174

49 Utveckla möjligheten att bo och verka i hela Skåne Stärka stad och landsbygd utifrån sina respektive behov och utveckla samspelet mellan dem Stärka det regionala samarbetet Skåne Strukturbild för Skåne drivs av Region Skåne i samarbete med kommunerna för att utveckla dialogen kring samhällsplaneringen på en regional nivå. Arbetet har resulterat i gemensamma strategier i form av strategier för. Fokus ligger här på att stärka Skånes tillväxtmotorer och regionala kärnor samt att utveckla den Projektet har tagit fram ett antal temapm och rapporter bland annat om bostadsmarknad och bostadsbyggande. Några av slutsatserna i rapporterna är: Bygg i attraktiva lägen (omgivningar, service, kommunikationer) Eftersträva en tydlig och stabil politisk viljeinriktning Fokusera på kvaliteter som ska uppnås men överlåt detaljutformning till byggherren Arbeta med social hållbarhet i den fysiska miljön Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys I bostadsmarknadsanalysen 2016 redovisar Länsstyrelsen dialogen med kommunerna under året. De generella slutsatserna är att det att många kommuner gått in i nya arbetssätt och samarbeten inom kommunen. Under 2015 tog Länsstyrelsen fram en beräkning av det kommunvisa bostadsbehovet för samt redovisade planeringsläge och bostadsbyggande i kommunerna. Bilden som framkom gott om byggrätter och att tillgången till nybyggda lägenheter är relativt god för de med ekonomiska möjligheter. Samverkan och nätverk Skånskt bostadsnätverk Skånskt bostadsnätverk drivs gemensamt av Region Skåne, Länsstyrelsen Skåne och Kommunförbundet Skåne för att öka bostadsbyggandet i regionen. Kävlinge kommun deltar i nätverket för ökade kunskaper i frågan och erfarenhetsutbyte med andra kommuner. Kävlinge kommun kommer att få en ny persontågsstation i Furulund och deltar i projektet Stationsnära läge 2.0. Projektet syftar till ett ökat stationsnära bostadsbyggande genom att lösa intresse- det kan bli mer attraktivt att cykla till stationerna. Forskningsprojektet PEBOSCA Kävlinge kommun deltar även i ett forskningsprojekt kring förtätning som drivs av forskare vid Fortlöpande miljöanalys av förtätning (FOMA-Tät), SLU Ultuna. Sida 163 av

50 Nationella mål och styrmedel Mål för boende och byggande Det övergripande målet för boende och byggande är att ge alla människor i alla delar av landet en god livsmiljö där långsiktigt god hushållning med naturresurser och energi främjas, samt där bostadsbyggande och ekonomisk utveckling underlättas. Målet för bostadsmarknadspolitiken är långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Regeringens målsättning är att det ska byggas minst nya bostäder fram till år regelverk och andra styrmedel samt en väl fungerande konkurrens i bygg- och fastighetssektorn. söka hos Boverket och Länsstyrelsen, bland annat dessa: för ökat bostadsbyggande Regeringen har beslutat att införa ett statsbidrag till kommuner för att öka bostadsbyggandet. Bidraget kan sökas senast den 1 oktober varje år och cirka 3,6 miljarder fördelas de två första åren. Aktuella riktlinjer för bostadsförsörjningen samt en ny eller aktualitetsprövad översiktsplan är några av förutsättningarna för att få ta del av stödet. Kommunerna kan söka från och med den 1 augusti och tillhandahålla bostäder för äldre personer Stödet får lämnas för ny- eller ombyggnad av särskilda boendeformer för äldre och hyresrätter för äldre på den ordinarie bostadsmarknaden, till exempel trygghetsbostäder. Stödet kan också ges för anpassning av gemensamma lokaler i hyres- eller bostadsrättshus. För 2016 har regeringen avsatt 150 miljoner kronor, ett belopp som beräknas att successivt öka till 400 miljoner Stödet kan sökas av fastighetsägare, tomträttshavare samt den som tillhandahåller bostäder på ofri grund Miljömål Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö tar främst upp frågor kring lokalisering av bostäder och boendekvaliteter. Några preciseringar av God bebyggd miljö rör bostäder och bostadsplanering. Hållbar samhällsplanering - Städer och tätorter samt sambandet mellan tätorter och landsbygd är planerade utifrån ett sammanhållet och hållbart perspektiv på sociala, ekonomiska samt miljö- och hälsorelaterade frågor. God vardagsmiljö - Den bebyggda miljön utgår från och stöder människans behov, ger skönhetsupplevelser och trevnad samt har ett varierat utbud av bostäder, arbetsplatser, service och kultur. 32 Sida 164 av 174

51 Gällande lagstiftning Regeringsformen Enligt regeringsformen (1 kap, 2 ) ska det allmänna särskilt trygga rätten till arbete, bostad och utbildning samt verka för social omsorg och trygghet och för goda förutsättningar för hälsa. Det allmänna ska främja en hållbar utveckling som leder till en god miljö för nuvarande och kommande generationer. Socialtjänstlagen Enligt socialtjänstlagen (2001:453) har kommunen det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp de behöver. Kommunen ansvarar bland annat för att tillgodose behovet av bostäder för personer med funktionsnedsättning samt för äldre med behov av särskilt boende. En person som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt, har rätt till försörjningsstöd, som bland annat ska täcka skäliga kostnader för boende. Bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet är sedan den 1 januari 2014 ett av de allmänna intressen som kommunen ska främja enligt plan- och bygglagen (PBL 2 kap 3). Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska utgöra underlag för planläggning när det gäller det allmänna intresset bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. I översiktsplanen ska kommunen redovisa hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder (PBL 3 kap 5). Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Enligt lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska alla kommuner planera för bostadsförsörjningen i kommunen med riktlinjer. Planeringen ska skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder samt främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska i allmännyttigt syfte förvalta fastigheter där bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, främja bostadsförsörjningen och erbjuda hyresgästerna möjlighet till Enligt lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (2010:879) ska de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen bedriva sin ligheterna att göra värdeöverföringar från ett allmännyttigt bostadsaktiebolag till kommunen. LSS Kommunen har enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ett ansvar att ordna med bostäder med särskild service för personer som beviljats insats. Sida 165 av

52 Målet med insatsen är att personer med funktionsnedsättning ska ha möjlighet att leva som alla andra i samhället, få en god service och gott stöd oavsett var de bor. Bosättningslag Sedan 1 mars 2016 gäller lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Lagen innebär att kommunerna är skyldiga att ta emot nyanlända för bosättning i kommunen. I Förordning (2016:40) om fördelning av anvisningar till kommuner framgår hur fördelningen ska göras och hur många nyanlända som respektive kommun ska ta emot. Kommunen ansvarar för att vid behov ge praktisk hjälp i samband med bosättningen i kommunen. 34 Sida 166 av 174

53 Källor och underlag Kävlinge kommun Befolkningsprognos Kävlinge kommun - Byggbaserad prognos, 2016 Bättre för alla, basutformningsprogram för Kävlinge kommun, antaget av kommunfullmäktige KKB, Årsredovisning 2015 Kommunövergripande mål , antagna av kommunfullmäktige Lokalförsörjningsplan , antagen av kommunfullmäktige Utvecklingsstrategi - Skånes bästa boendekommun, antagen av kommunfullmäktige Ägardirektiv för KKB Fastigheter AB, , antaget av kommunfullmäktige Boverket, Kommunernas bostadsförsörjning en handbok ( boverket.se/sv/kommunernas-bostadsforsorjning/) Länsstyrelsen Skåne, Bostadsbehov, planeringsläge och bostadsbyggande i Skånes kommuner - Regleringsbrevsuppdrag 48, 2015 Länsstyrelsen Skåne, Erfarenheter från Länsstyrelsens kommunbesök, 2016 MalmöLundregionen, Strukturplan för MalmöLundregionen - Gemensam målbild 2035, antagen av MalmöLundregionens styrelse Regeringen, Mål för boende och byggande, ( se/regeringens-politik/boende-och-byggande/mal-for-boende-ochbyggande/), 2017 Region Skåne och Sveriges Byggindustrier, En bostadsmarknad för alla? Utmaningar för bostadsbyggande och infrastrukturinvesteringar i Skåne, 2015 Region Skåne, Folkhälsorapport Skåne 2013 Region Skåne, Regional utvecklingsstrategi Det öppna Skåne 2030, 2014 Region Skåne, TemaPM - Skåne som bostadsmarknad för studenter och unga, 2015 SCB statistikdatabas Sida 167 av

54 Sida 168 av 174