Motion från (M) om att ge västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (1) Diarienr IFN 2018/ Individ- och familjeförvaltningen Magnus Edström Epost: magnus2.edstrom@vasteras.se Kopia till Kommunstyrelsen Individ- och familjenämnden Motion från (M) om att ge västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Förslag till beslut Individ- och familjenämnden godkänner svaret som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning I motionen föreslås att nuvarande tidsgränser för serveringstillstånd på restauranger tas bort och att restauranger med serveringstillstånd därmed kan tillåtas ha öppet så länge de önskar. Individ- och familjenämnden står bakom alkohollagens bärande idéer. Nämnden anser att rådande serveringstider är ändamålsenliga för staden.

2 Sammanfattning krögare bilaga 2 Insamlat och sammanställt av Utredningssekreterare, Serveringstillstånd Vad är din/er inställning till utökade, eller helt fria, serveringstider? Om möjligt, beskriv vad du/ni ser som styrkor, svagheter, möjligheter, hot med utökade, eller helt fria, serveringstider? Anser du/ni att det finns fog för att utökade, eller fria, serveringstider leder till ökad otrygghet, såsom alkoholrelaterad oordning, misshandel, skadegörelse? Övriga synpunkter? Svarande: - Strike - Publik - Frankgruppen - Taco Bar - Pinchos - Antes - Samlat svar: Aros Congress Center, Hotell Plaza inkl. Skybar och Lobbybar samt Hotell - Elite stadshotell Västerås - Hotell Arkad - Clarion Collection Hotell Etage - Uddens restaurang/pizzeria - Stadshusrestaurangen Västerås Stad - Västerås slott - Västerås officersmäss Inställning till utökade, eller helt, fria serveringstider: - En härlig och stor frihet/valfrihet som också kommer med ett stort ansvar. - För fri företagsamhet där krögaren får bestämma. Marknaden sätter sina egna villkor. Upp till företagaren att visa att man kan hantera ansvaret. - Konkurrens på lika villkor. Då alla verksamheter måste följa alkohollagen vore det naturligt att alla har rätt att konkurrera på samma villkor. Även tydlig konsekvens om man inte uppfyller de uppställda kraven. - Möjlighet för hotellgäster att kunna hotellgäster att köpa en flaska bubbel eller liknande vid frukost/brunch. - Det vore positivt om mer människor kom ned till city, osäkert dock om generösare öppettider skulle påverka det. - Steg mot internationell känsla/beteende. - Lättnad för oss krögare, då man inte behöver slänga ut gäster när serveringstiden är slut. Gästerna kommer vara nöjdare. - Att motivera generösare serveringstider med att Västerås är en ungdomsstad stämmer inte med grundläggande värderingar på alkohol.

3 - Varken för eller emot (har ofta inget stort behov av utsträckt serveringstid), är nöjd som det är. - Förslaget låter radikalt. Styrka/möjligheter med utökande, eller helt fria, serveringstider: - Utökad möjlighet till bättre service. - Att äga möjlighet att servera när man vill är framtiden. - Möjlighet för varje krögare att sätta egna serveringstider som följer resp. verksamhet. - Serveringen sker i en trygg miljö. - Generösare serveringstider kommer att minska efterfesterna. Krogmiljön är en tryggare plats än utanför. Problemen med narkotika kommer att minska. - Stänger krogen 01:00 finns risk att folk går på svartklubb där andra droger förekommer. Svartklubbar kan komma att få det svårare. - Med tillståndsmyndighetens granskning/kontroller kommer det snabbt utkrisrallisera sig om innehavare av alkoholtillstånder är en seriös aktör. Sköter man sig mot det allmänna m.m. borde de fria serveringstiderna vara en rättighet precis som allt annat är en skyldighet. Branschen har utvecklats till det bättre, tack vare Skatteverket och Tillståndsmyndighetens arbete. Vi är på väg att få bort de oseriösa från branschen. Seriösa verksamheter är till gagn både för stadens invånare och gäster. Företagen lufter ekonomin i regionen. Svagheter/hot med utökande, eller helt fria, serveringstider: - Gäster som inte är vana att vara ute senare, inlärningskurva. - 03:00 tid räcker gott. De som är sist kvar är de mest berusade och det är den sista timmen som allt märkligt sker. - Om det inte finns differentierade öppettider, finns det risk att folk krockar. - Alltid risk för överservering på nattklubbar då folk druckit en del innan de går ut och dansar. - Senare stängning av krogar skulle visserligen innebära större spridning på folket med samtidigt mer störningar under längre tid för de som bor i närheten. - Det största hotet är drogernas omfattning i Västerås. - Ökad otrygghet för personal som ska neka överförfriskade gäster, kan så att säga inte luta sig mot att serveringstiden tar slut. - Hotbilden skulle öka de sista timmarna då det skulle vara glest med hemåtvändande, och i flera fall påverkade, människor. Lätta byten för kriminella element. Risk att utökade, eller fria, serveringstider leder till ökad otrygghet, såsom alkoholrelaterad oordning, misshandel eller skadegörelse. - Nej, generösare serveringstider innebär färre hemmafester efter krogen, krogen är en kontrollerad miljö. - Ingen risk för en mer otrygg miljö om de som driver krogarna tar ansvar för sin verksamhet på ett bra sätt. Ingen krog m.m. som vill bli förknippad med hot/våld/droger. - Inte alls! Alkohol finns överallt, det är tryggt på krogen.

4 - Om fria serveringstider; nöjeskrogar/nattklubbar behöver riktlinjer att förhålla sig till även fortsättningsvis (men på ett annat sätt), mer dialog och krav. - Ja, det finns risk för ökad otrygghet. Sverige skiljer sig vårt umgänge med alkohol mot kontinenten, där mat och alkohol är ngt njutningsfullt; en social stimulans trevliga sammankomster. Genomsnittssvenska jobbar hårt och det finns risk för hårt festandet. Detta håller dock på att förändras, synen hos den yngre generationen har en sundare syn. Vi i restaurangbranschen ser att konsumtionen av sprit minskar. Konsumenten har generellt högre krav. Vi blir smartare i vårt förhållande med alkohol, men det tar tyvärr tid. - Unga människor som inte kommer in på krogen och kanske inte har så ordnade förhållanden vistas längre ute. Fylla är inte alltid problemet. Det finns grupper som letar efter slagsmål och som knappt dricker alkohol. Övriga synpunkter: - Att ha möjlighet att servera när som helst behöver inte betyda att alla krögare kommer att servera när som helst. - Fria öppettider kan innebära en flexibilitet att kunna ha öppet ibland utan att göra stor sak av det. - Regeltillämpningen bör vara lika i hela landet. - Inte lätt att driva alkoholpolitik kontra fri företagsamhet. - Det är bra att frågan väcks! - Hellre kunna servera tidigare på dagen än sent på natten. - Förslaget är inget annat än valfjäsk.

5 1 (2) Datum Diarienr (åberopas) 569 A /2018 Polismyndigheten PO Västmanland LPO Västerås Yttrande gällande utökade serveringstider Västerås Stad har hemställt om yttrande från Lokalpolisområde Västerås med anledning motion om av utökande eller fria serveringstider. Vad är din/er inställning till utökade, eller helt fria, serveringstider? Utifrån den rådande situationen i Västerås så anser vi att nuvarande serveringstillstånd är väl fungerande ur ett polisiärt perspektiv helt enligt motionen. Att släppa serveringstiderna fria ser vi inte som ett realistiskt alternativ. Om möjligt, beskriv vad du/ni ser som styrkor, svagheter, möjligheter, hot med utökade, eller helt fria, serveringstider? Med ytterligare utökade, eller helt fria serveringstider, skulle flera samhällsnyttiga verksamheter påverkas på ett sätt som inte uppvägs av det fåtal restauranger som skulle nyttja möjligheten. Det är nödvändigt att Polis och andra tillståndsenheter även fortsättningsvis kan bibehålla kontrollen över de serveringstillstånd som finns, och där igenom ha möjligheten att sätta begränsningar utifrån samhällets bästa. Anser du/ni att det finns fog för att utökade, eller fria, serveringstider leder till ökad otrygghet, såsom alkoholrelaterad oordning, misshandel, skadegörelse? Vi anser att ytterligare utökade, eller fria serveringstider, kan riskera att leda till ökad alkoholrelaterad oordning och brottslighet. Men även till ett ökat alkoholbruk, vilket ur ett samhällsperspektiv vore olyckligt. Alkohollagen är i grunden en skyddslag, ämnad att skydda medborgarna från alkoholens skadliga inverkan. Detta måste tillsynsmyndigheter kunna fortsätta att upprätthålla. Vidare så har situationen på restauranger och nattklubbar i Västerås ändrats sedan 03-tiden infördes genom att droger, i form av bland annat kokain, blivit allt mer förekommande. Vilket än mer belyser den problematik som samhället gemensamt måste bekämpa. Ytterligare utökade, eller fria serveringstider riskerar att locka flera till överkonsumtion av alkohol och i vissa fall även droger. Postadress Polismyndigheten Box Uppsala Besöksadress Blanka, Svartbäcksgatan 49 Uppsala Telefon Webbplats polisen.se E-post registrator.mitt@polisen.se

6 2 HR-avdelningen Övriga synpunkter? Vi är väl medvetna om att Västerås, sedan 03-tiden infördes, gått emot all idag gällande forskning. Forskning som påvisar en ökad alkoholkonsumtion som leder till ökad brottslighetframförallt av våldsbrott i samband med förlängda öppettider. Genom de differentierade öppettiderna som finns idag har Västerås fått en lugnare krogmiljö. Vid ytterligare utökning eller helt fria serveringstider kommer det sannolikt att ge motsatt. Kristina Holgersson Chef lokalpolisområde Västerås

7 YTTRANDE IFN /00116 Individ- och familjeförvaltningen Magnus Edström Remissvar Motion från Moderaterna om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv I motionen föreslås att nuvarande tidsgränser för serveringstillstånd på restauranger tas bort och att restauranger med serveringstillstånd därmed kan tillåtas ha öppet så länge de önskar. Alkoholpolitik och alkohollagen Den svenska alkohollagstiftningen är en social skyddslagstiftning. Det övergripande målet för den svenska alkoholpolitiken är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Återhållsamhet i samband med servering av alkoholdrycker är en genomgående princip i alkohollagen. Åldersgränser och reglerade serveringstider är medel för att nå detta mål. Lagstiftningen uttalar tydligt att sociala hänsyn skall ha företräde framför företagsekonomisk eller näringspolitisk omtanke. Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker får serveras. Om inte annat beslutas får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan och inte pågå längre än till klockan Vid bestämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas serveringsställets belägenhet eller om det av andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Gällande serveringstider i Västerås Stad Individ och familjenämnden beslutade den 24 april 2014 att permanenta försöksverksamheten med serveringstider till kl fredagar, lördagar och dag före helgdag. Individ- och familjenämndens riktlinjer för serveringstillstånd reviderades senast den 24 januari Avseende serveringstider anges: I Västerås stad gäller serveringstider inomhus enligt lagens normaltider, , om inte risk för olägenheter befaras. Under förutsättning att Polismyndigheten och Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillstyrker bifall, och kommunen inte befarar olägenheter, kan tillstånd ges till vardagar och helg. Tillstånd kan även ges till längst fredag, lördag och dag före helgdag. Vid anmärkningar mot serveringsstället kan kommunen begränsa serveringstiden eller vidta annan administrativ åtgärd. Organisations nr: Webbplats Postadress Västerås stad Individ- och familjeförvaltningen Västerås Telefon direkt Kontaktcenter E-post kontaktcenter@vasteras.se

8 VÄSTERÅS STAD 2 Serveringstillstånd och serveringstider i Sverige Enligt Folkhälsomyndighetens register finns serveringstillstånd i Sverige. Västerås har ca 125 stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten. 15 av stadens restauranger har tillstånd att servera till längst kl fredag, lördag och dag innan helgdag. Cirka 50 av Sveriges 290 kommuner följer lagens normaltid kl som senaste serveringstid. Cirka 160 kommuner medger tid och cirka 75 kommuner kan medge serveringstid till längst Fyra kommuner i Sverige kan, enligt Folkhälsomyndighetens register, medge restauranger tid Stockholm (19), Göteborg (9), Helsingborg (5), Malmö (4). Dessa tillstånd är förenade med betydande krav. Exempel: att restaurangen inte är belägen i områden där det finns boende; att restaurangen är dokumenterat välskött; att den bedrivits med tid minst två år utan anmärkning och av samma juridiska och fysiska personer; särskilda villkor om ordningsvakter; system för kontroll av exakt antal gäster; installation av metalldetektor där så är påkallat. Ingen kommun i Sverige har fria serveringstider. De kommuner Västerås Stads serveringstillståndsverksamhet har regelbundna samverkansträffar med har fattat beslut om senaste serveringstid enligt följande. Eskilstuna kl i bostadsområden, kl i city Örebro kl för nöjesställen, kl övriga Södertälje kl Uppsala kl Falun med omnejd kl Linköping kl Karlstad kl Jönköping kl Norrköping kl Polismyndigheten Lokalpolisområde Västerås har yttrat sig över utökade, eller fria, serveringstider. Polisen anger i sitt yttrande (bilaga 1) att nuvarande differentierade serveringstider i ett polisiärt perspektiv är välfungerande. Med utökade eller fria serveringstider skulle flera samhällsnyttiga verksamheter påverkas på ett sätt som inte uppvägs av det fåtal restauranger som skulle nytta möjligheten. Situationen på restauranger/nattklubbar har ändrats sedan tid infördes genom att droger, i form av bland annat kokain, blivit mer förekommande. Västerås Stad går redan med tid emot all gällande forskning som påvisar att förlängda öppettider ger en ökad alkoholkonsumtion som leder till ökad brottslighet, framförallt våldsbrott. Ytterligare utökade, eller fria, serveringstider, riskerar att locka fler till överkonsumtion av alkohol och i vissa fall droger.

9 VÄSTERÅS STAD 3 Stadens restauranger Stadens restauranger har fått ett brev med frågeställningar om utökade, eller fria, serveringstider. 15 restauranger har svarat. Flera av dem som svarat ställer sig positiva till utökade eller fria serveringstider: En härlig och stor frihet/valfrihet som också kommer med ett stort ansvar. Fri företagsamhet där krögaren får bestämma. Flera framför att det inte alls är säkert att krögare kommer vilja servera på utökade tider även om möjligheten skulle finnas. Några är varken för eller emot. Någon lyfter att regeltillämpningen borde vara lika i hela landet. Några är kritiska: Att motivera generösare serveringstider med att Västerås är en ungdomsstad stämmer inte med grundläggande värderingar på alkohol tid räcker gott. De som är sist kvar är de mest berusade och det är den sista timmen som allt märkligt sker. Det största hotet är drogernas omfattning i Västerås. En sammanställning av svaren återges i bilaga 2. Hälso- och sjukvården Svar har inkommit från Akutkliniken (akutmottagningen och ambulanssjukvården). När serveringstiderna utökades till gick det tämligen obemärkt förbi för akuten och ambulanssjukvården. Antalet sjukvårdsfall utifrån bråk och våld har snarare upplevts minska när restauranger i staden fick olika/differentierade stängningstider. Förslag Individ- och familjenämnden står bakom alkohollagens bärande idéer. Nämnden anser att rådande serveringstider är ändamålsenliga för staden.

10 Serveringstillstånd motion om utökade eller fria serveringstider Jag bereder ett ärende om serveringstider på stadens restauranger och uppskattar om du/ni kan svara på några frågor om det. Svaren önskas senast fredag den 27 april. Bakgrunden är att Individ- och familjenämnden ska behandla en motion med förslag om att nuvarande tidsgränser för serveringstillstånd på restauranger tas bort och att restauranger med serveringstillstånd därmed kan tillåtas ha öppet så länge de önskar. Som ett led i beredningen vill individ- och familjenämnden ge krögare, polisen och sjukvården tillfälle att yttra sig över stadens serveringstider. Nämndens svar på motionen kommer därefter att behandlas i kommunfullmäktige. Sammanfattning av motionen I motionen hänvisas till att möjligheten att erhålla serveringstillstånd till kl fredag, lördag och dag innan helgdag i huvudsak haft positiva effekter och att farhågor om ökat antal brott och minskad trygghet inte besannats. Utvärderingen som gjordes 2014 visade att många yrkesverksamma ser positivt på senarelagda serveringstillstånd. Det blir en lugnare gatubild när det är en större spridning av människor i city utifrån differentierade stängningstider, vilket lett till en lugnare arbetsmiljö för både krögare, ordningsvakter och polisen. Ytterligare positiva följder av en senareläggning av serveringstillstånden är de marknadsmässiga möjligheterna för Västerås att vara en ungdomsstad, studentstad och levande stad. Motionens förslag är att nuvarande tidsgränser för serveringstillstånd på restauranger tas bort och att restauranger med serveringstillstånd därmed kan tillåtas ha öppet så länge de önskar Frågor Vad är din/er inställning till utökade, eller helt fria, serveringstider? Om möjligt, beskriv vad du/ni ser som styrkor, svagheter, möjligheter, hot med utökade, eller helt fria, serveringstider? Anser du/ni att det finns fog för att utökade, eller fria, serveringstider leder till ökad otrygghet, såsom alkoholrelaterad oordning, misshandel, skadegörelse? Övriga synpunkter? Magnus Edström Individ- och familjeförvaltningen Organisationsnr: Webbplats Postadress Västerås stad Individ- och familjeförvaltningen Västerås Telefon direkt Kontaktcenter E-post kontaktcenter@vasteras.se

11 Från: Edström, Magnus2 Skickat: den 18 april :15 Till: Bly, Maria; Sundström, Peter Ämne: IFN - frågor om serveringstider Bifogade filer: Brev - frågor om utökade tider serveringstillstånd.docx Frågor ställda till krögare, polis, sjukvård. Gick ut igår Bör fogas till IFN-ärendet, motion om fria öppettider. Brevet ska diarieföras. /Magnus

12

13 Från: Westberg, Gunilla Skickat: den 7 februari :05 Till: Individ- och familjenämnden Ämne: SV: Handlingar för ärende , Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Sätt den på Magnus Edström Med vänlig hälsning Gunilla Westberg Direktör Västerås stad Individ och familjeförvaltning Västerås Telefon direkt: Gunilla.Westberg@vasteras.se Ursprungligt meddelande----- Från: Individ- och familjenämnden Skickat: den 7 februari :53 Till: Westberg, Gunilla Ämne: VB: Handlingar för ärende , Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Tag del. Vem från oss ska handlägga? Med vänlig hälsning Peter Sundström Utredare Västerås stad Servicepartner Västerås Telefon direkt: peter.sundstrom@vasteras.se Ursprungligt meddelande----- Från: kommunstyrelsen@vasteras.se [mailto:kommunstyrelsen@vasteras.se] Skickat: den 7 februari :27 Till: Individ- och familjenämnden Ämne: Handlingar för ärende , Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv

14 Hej Översänder Remiss - Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Sista svarsdatum till kommunstyrelsen@vasteras.se den 7 maj 2018 Med vänlig hälsning Registrator Kommunstyrelsen Aktuella handlingar för ärende , Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv bifogas detta e-postmeddelande Länk till ärendet:

15 REMISS 1 (1) Diarienr Kommunstyrelsen /00609 Ärende Remitterat till Remiss Remiss - Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Individ- och familjenämnden Svar senast Yttrandet ska vara Kommunstyrelsen tillhanda senast den 7 maj 2018 Skickas digitalt till kommunstyrelsen@vasteras.se Med vänlig hälsning Anethe Mannerhagen Kanslichef ID: Remiss - Motion från (M) om att ge Västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv