Bara överens om att höja skatten för Växjöborna

Transkript

1 Granskning av oppositionens olika budgetförslag för 2019 Bara överens om att höja skatten för Växjöborna En splittrad opposition föreslår bland annat höjd skatt, osäker finansiering till oklara löften och saknar helt mätbara mål för effektivitet i förvaltningen. Blågröna Växjö

2 Oppositionsgranskning Sammanfattning Stor splittring om prioriteringar i välfärden mellan Socialdemokraterna och Vänsterpartiet. Vänsterpartiet lägger 40 miljoner kronor mindre på skolan, men 32 miljoner kronor mer på äldre och handikappomsorgen. Blågrönas prioritering av skolan hotas. Halva satsningen på höjd elevpeng för undervisning stryks av Vänsterpartiet. Vänsteroppositionen står inför förtroendeproblem efter helomvändningen om utdelning från bostadsbolagen för bostadssociala ändamål och att försöka räkna med riktade statsbidrag till skolan redan innan internbudget. Skatten behöver höjas med minst 0,6 procentenheter eller 120 miljoner kronor för att infria de ekonomiska löften som vänsteroppositionen ger, utan att de spretiga och ofinansierade uppdragen medräknats. Med hänsyn till det skulle skatten istället behöva höjas med minst 1 procentenhet. För ett vanligt hushåll innebär det ungefär 7000 kronor i höjd skatt. Bristande finansiering Socialdemokraterna och Vänsterpartiet höjer var för sig skatten på arbete med respektive kronor för en vanlig familj, räknar med osäkra statsbidrag som bör tas i internbudget och gör en helomvändning i fråga om utdelning från bostadsbolagen för bostadssociala ändamål. Vänsteroppositionen saknar helt mål för effektiv förvaltning och varsamhet med skattebetalarnas pengar. Splittrad prioritering Undervisningen står inte i fokus för Socialdemokraternas skolsatsning, jämfört med Blågrönas långsiktiga prioritering. Socialdemokraterna lägger 18 miljoner kronor mer än Blågröna på utbildningsnämnden, medan Vänsterpartiet lägger 22 miljoner kronor mindre än Blågröna. Det skiljer 40 miljoner kronor i satsningar på skolan mellan de två partierna i vänsteroppositionen. En rad otydliga löften utan klar finansiering eller annan konsekvensanalys finns för såväl personalpolitiken, som för äldreomsorgen. Vänsteroppositionen lovar heltid, tillsvidare, särskilt boende utifrån ålder, hemtjänst utifrån ålder och andra garantier som riskerar att inte kunna infrias. Osäkra löften Totalt lämnar vänsteroppositionen 72 löften till Växjöborna i form av uppdrag. 4 av 10, 32 uppdrag, är redan genomförda eller planeras för. (S) och (V) har 46 gemensamma uppdrag, och tycker därmed olika om 26 eller drygt en tredjedel. Socialdemokraterna skiljer sig marginellt från Blågröna Växjö i de långsiktiga målen för Växjö kommun, men desto mer i medlen; Vänsterpartiet skiljer sig å andra sidan från såväl Blågröna som Socialdemokraterna helt eller delvis i flera huvudprocesser. Blågröna och Socialdemokraterna och/eller Vänsterpartiet är överens om tio uppdrag, varav tre har stöd från alla tre budgetförslagen: implementering av lokal Agenda 2030 (hållbarhetsprogrammet Växjö 2030), satsning på ridsporten, samt att se över arbetsmetoder för att öka omsorgstagares och personalens delaktighet. 1

3 Finansiering Tabell 1. Jämförelse av finansiering för Blågröna Växjö, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet 1 FINANSIERING BLÅGRÖNA S S jmf m BG V V jmf m BG V jmf m S Resultat (regeringen) Utdelning bolag (mf m plan) Statsbidrag Effektivisering Skatteintäkter Borgensavgifterna TN skog, natur, biogas Summa, finansiering Utgifter RESULTAT : Sverigedemokraterna har inte presenterat någon budget. 2: Resultat allt annat lika, eller budgetförutsättningar, efter regeringens prognos. Skillnaden mellan Blågröna och Socialdemokraterna beror på hantering av valnämndens ram. Vänsterpartiet har räknat som Blågröna. Socialdemokraterna Sammantaget fördelar Socialdemokraterna ca 41 miljoner kronor mer än Blågröna Växjö. Samtidigt är effektiviseringsförväntningarna betydligt lägre (0,2 procent eller 10 miljoner kronor, jämfört med 0,52,5 procent eller 39 miljoner kronor), varför skillnaden i disponibla ramar (netto) är större (69 miljoner kronor). Finansieringen skiljer sig markant, vilket framgår av tabellen ovan. 20 miljoner bör dock inte tas i beaktande, då det är osäkra statsbidrag direkt riktade till skolverksamhet och därför en internbudgetfråga för utbildningsnämnden. Helvändning om utdelning från bostadsbolagen Utdelningen från bolagen är förvisso på det hela taget 39 miljoner kronor lägre, men innehåller några anmärkningsvärda poster: Utdelning från bostadsbolagen för bostadssociala ändamål om 35 miljoner kronor. Utdelning från bolagen om 100 miljoner kronor, bl.a. 15 miljoner kronor från Videum utan specifikation 2

4 Socialdemokraterna har i föregående budgetdebatter tagit i med brösttoner om hur Blågröna med utdelning för bostadssociala ändamål låter hyresgästerna betala. Nu föreslås förvisso ett betydligt lägre uttag än Blågröna, men Socialdemokraterna svänger totalt i den principiella frågan. Utdelningen från övriga bolag saknar i stort specifikationer. Det är svårt att få klart vad Videum ska sälja för att kunna lämna 15 miljoner kronor i utdelning. Höjd skatt på arbete En skattehöjning om 0,38 procentenheter föreslås. Socialdemokraterna och förvaltningsorganisationens simuleringsmodell menar att det ökar intäkterna med 76 miljoner kronor. Aktuell forskning menar att ungefär var fjärde krona äts upp av negativa sysselsättningseffekter. När skatten höjs försvagas drivkrafterna att arbeta, varför skatteintäkterna inte bör förväntas öka med 76 miljoner kronor, utan 57 miljoner kronor. 19 miljoner kronor förloras i negativa sysselsättningseffekter. Ett räkneexempel finns på följande sida. Integrationen är särskilt viktig för att rusta Växjö för framtiden. Flera nyanlända kommer in på arbetsmarknaden med lägre löner än de som är mer etablerade. För nyanlända och andra med kort utbildning riskerar därför skattehöjningen att slå särskilt hårt mot drivkrafterna för arbete. Den grupp där det finns störst risk för försvagade drivkrafter är bland växjöbor med försörjningsstöd. Ekonomiskt bistånd omfattas inte av skatt och skillnaden mellan att arbeta och att ta emot försörjningsstöd minskar därför med motsvarande hela skattehöjningen. En sådan förändring är oroväckande, särskilt eftersom prognoserna för riket pekar mot högre kostnader för försörjningsstöd under de kommande åren. Osäkra statsbidrag i finansieringen Socialdemokraterna räknar, utöver redan inräknade statsbidrag, med att Växjö tilldelas 25 miljoner kronor för utsatta områden och 20 miljoner kronor för utsatta skolor, totalt 45 miljoner kronor. Det innebär att Socialdemokraterna bedömer intäkterna från statsbidrag 25 miljoner kronor högre än Blågröna Växjö. Statsbidraget till utsatta skolor har Blågröna Växjö inte alls tagit med i kommunfullmäktiges budget, på samma sätt som vi inte räknar in statsbidrag för boende för ensamkommande ungdomar eller liknande riktade statsbidrag. Det är istället en fråga för nämndernas internbudgetarbete i höst. Eftersom vi ännu inte fått besked om eventuell tilldelning av dessa statsbidrag bidrar Socialdemokraternas hantering inte bara till att bryta mot praxis, utan också till ökad osäkerhet i budgeten. Skillnaden mellan utbildningsnämndens ram i budgetförslagen bör därför ses som 18,5 miljoner kronor, inte 38,5 miljoner kronor. 3

5 Vänsterpartiet Sammantaget fördelar Vänsterpartiet 28 miljoner kronor mer än Blågröna Växjö. De saknar helt mål och nyckeltal för effektiv förvaltning, men genomför inte heller någon effektivisering alls i verksamheten. Finansieringen skiljer sig markant, och liksom Socialdemokraterna har ett osäkert och verksamhetsspecifikt statsbidrag tagits med i beräkningarna. Med hänsyn taget till det satsar Vänsterpartiet 22 miljoner kronor mindre på skolan än Blågröna Växjö. Även Vänsterpartiet gör helt om i fråga om utdelning från bostadsbolagen för bostadssociala ändamål, och ett par andra justeringar i uttagen från bolagen jämfört med både Socialdemokraterna och Blågröna Växjö: 35 miljoner kronor delas ut från bostadsbolagen för bostadssociala ändamål Utdelning från bolagen om 104 miljoner kronor, bl.a. 59 miljoner kronor från VKAB (34 miljoner kronor över plan) Vänsterpartiet höjer skatten med 0,4 procentenheter, alltså 0,02 procentenheter eller 4 miljoner kronor mer än Socialdemokraterna. Totalt innebär det en skattehöjning om 80 miljoner kronor. Risk för skattechock För att kunna infria de gemensamma löftena till nämnder och styrelser krävs ytterligare ca 40 miljoner kronor. Skatten skulle då behöva höjas med 0,6 procentenheter istället för 0,38 eller 0,4. Då har ingen hänsyn tagit till de spretiga och otydligt finansierade löften som ställts ut i budget. Vid ett urval av några utgiftsökningar saknas över 80 miljoner kronor. Det innebär att Växjöborna kan vänta sig en skattechock om minst 1 procentenhet om ett vänsterstyre skulle drabba kommunen. För ett vanligt hushåll innebär det ungefär 7000 kronor i höjd skatt. Tabell 2: Räkneexempel för skattehöjningar för ett hushåll med gymnasielärare och sjuksköterska Gymnasielärare Sjuksköterska TOTALT Inkomst per månad kr Socialdemokraternas skattehöjning kr kr kr Vänsterpartiets skattehöjning kr kr kr Gemensam skattehöjning kr kr kr Skattehöjning (prognos) kr kr kr 1: Genomsnittlig lön enligt SCBs lönedatabas, uppräknad för 2019 utifrån Konjunkturinstitutets prognos för löneuppräkning : 60 öre eller 0,6 procentenheter. Beräknat utifrån gemensamma ekonomiska löften till nämnder och styrelser, som kräver ca 40 miljoner i högre finansiering 3: 1 kr eller 1 procentenhet. Beräknat utifrån ett urval av utgiftsökningar. 4

6 Ekonomisk redovisning Tabell 3: Ramjusteringar jämfört med föregående år (minus innebär lägre utgift/tilldelning) DRIFT BLÅGRÖNA S DIFF vs BG V DIFF vs BG DIFF V vs S Gemensamt 1 Byggnadsnämnd kr kr kr 0 kr kr kr 0 kr Kommunfullmäktige inkl. revisionen kr kr kr 0 kr kr kr 0 kr Kommunstyrelse kr kr kr kr kr kr kr Kulturoch fritidsnämnd kr kr kr kr kr kr kr Miljö o hälsoskyddsnämnd kr kr kr 0 kr kr kr 0 kr Nämnd för arbete & välfärd kr kr kr kr kr kr kr Omsorgsnämnd kr kr kr kr kr kr kr Teknisk nämnd kr kr kr 0 kr kr kr 0 kr Utbildningsnämnd kr kr kr kr kr kr kr Valnämnd 0 kr kr kr kr kr 0 kr kr Överförmyndarnämnd kr kr kr 0 kr kr kr 0 kr Värends räddningstjänst 0 kr kr kr 0 kr 0 kr kr 0 kr SUMMA kr kr kr kr kr kr kr 1: Socialdemokraterna och Vänsterpartiets gemensamma finansiella löfte till nämnder och styrelser. Tabell 4: Kostnadsberäkningar för uppdrag (urval) Förslag Kostnad (mkr) Nämnd Heltid som norm 50 Ytterkläder till alla på förskolor och fritidshem 4,5 Utbildningsnämnden Garantijobb på somrarna för unga mellan åk 9 och åk 1 2,7 Arbete och välfärd Barnomsorg på natten 2 Utbildningsnämnden Saltsopning av alla huvudleder för cykel 12 Tekniska nämnden Hemmaplanslösning för missbrukare enligt Bostad förstmodellen 13 Arbete och välfärd SUMMA 84,2 5

7 Huvudsakliga skillnader Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lägger in 20 miljoner av riktat statsbidrag till skolverksamhet. Praxis är att sådant hanteras i internbudget. Den verkliga skillnaden för utbildningsnämnden är därmed att Socialdemokraterna satsar 18,6 mkr mer än Blågröna, men Vänsterpartiet 22 mkr mindre. Skillnaden inom vänsteroppositionen är 40 miljoner kronor. Vänsterpartiet lägger 32 mkr mer på omsorgsnämnden än Socialdemokraterna, som lägger 14 mkr mer än Blågröna. Vänsteroppositionen budgeterar med underskott för verksamheten. Exempel: o o Vänsterpartiet ger Tekniska nämnden oförändrad ram, men föreslår åtgärder för ca 15 mkr, bland annat saltsopning av cykelvägar för 12 mkr Socialdemokraterna och Vänsterpartiet föreslår 11,2 respektive 10 mkr i förstärkning till Nämnden för arbete och välfärd, men samtidigt utgiftsökningar om nästan 16 mkr. 6

8 Mål Målen är i regel formulerade olika, i huvudsak för att Socialdemokraterna inte använder riktningsformulerade mål, men med samma sakliga innebörd. Där det skiljer sig åt i sak är målen för inriktningskapitlen: finanspolitisk, personalpolitisk och hållbarhetspolitisk inriktning. Vänsterpartiet har valt en fundamentalt annan väg för målstyrningen, som helt saknar stringens eller överskådlighet. De blandar mellan svårtolkade eller omätbara långsiktiga mål, och formuleringar av tydlig uppdragskaraktär. I vissa fall upprepas mål som uppdrag. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har ett mål om att inflationssäkra eget kapital över sju år, istället för ett överskottsmål över fem år. Båda saknar mål för effektiv kommunkoncern. Vänsterpartiet har inte ens en effektivisering planerad för verksamheterna. Varken Socialdemokraterna eller Vänsterpartiet har valt att utveckla den personalpolitiska styrningen med två skarpa personalpolitiska mål ett arbetsgivarmål och ett arbetsmiljömål utan tre (S) respektive fem (V) mål enligt samma princip som för processerna. Det första och tredje hos Socialdemokraterna liknar Blågröna Växjös mål, medan det andra fokuserar på kompetensutveckling och fortbildning. Det räknar Blågröna snarare in som strategier för såväl att vara en bra arbetsgivare, som för att ha friska medarbetare. Vänsterpartiets mål är nästan uteslutande av uppdragskaraktär även här. Blågröna Växjö har valt att låta hållbarhetsmålet om mångfald och om miljö formuleras i texterna och under 2019 konkretiseras i hållbarhetsprogrammet Växjö 2030, medan Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har valt att behålla mål enligt samma princip som för huvudprocesserna. Målet om trygghet är för Blågröna Växjö flyttat till samhällsbyggnadsprocessen, tillsammans med uppdrag kopplat till det. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har därutöver ett mål om klyftor, som Blågröna Växjö inte har i text, mål eller uppdrag. I granskningen nedan indikerar lila att målet avviker från Blågrönas mål i sak. Tabell 5. Jämförelse av mål per inriktning och huvudprocess Blågröna S V SD Finanspolitisk inriktning 1. Överskottsmål Över en rullande femårsperiod ska kommunens överskott vara en procent av summan av skatteintäkter och utjämning. 1. Målet för god ekonomisk hushållning är att inflationssäkra det egna kapitalet över en konjunkturcykel på sju år 1. Målet för god ekonomisk hushållning är att inflationssäkra det egna kapitalet över en konjunkturcykel på sju år. 7

9 Personalpolitisk inriktning 2. Effektivitetsmål Effektiviteten ska öka och vara minst i nivå med genomsnittet i kommungruppen större städer. 1. Årsgenomsnittet av medarbetarupplevelsen enligt temperaturmätaren ska vara minst 4,5 2. Sjukfrånvaron i andel av tillgänglig ordinarie arbetstid ska minska, och 2022 vara högst 5 procent 1. Växjö kommun säkrar kompetensförsörjningen genom att vara en attraktiv arbetsgivare som erbjuder goda arbetsvillkor 2. Medarbetare i Växjö kommun har tillgång till en god fortbildning och kompetensutveckling 3. Växjö kommun har friska medarbetare 1. Växjö kommun säkrar kompetensförsörjningen genom att vara en attraktiv arbetsgivare som erbjuder goda arbetsvillkor 2. Medarbetare i Växjö kommun har tillgång till en god fortbildning och kompetensutveckling 3. Både fysisk och psykisk arbetsmiljö ska kartläggas 4. Skyddsombuden ska garanteras en god arbetssituation och respekteras 5. Temperaturmätaren ska kompletteras med ett antal djupintervjuer Hållbarhetspolitisk inriktning 1. Växjö ska vara ledande inom miljö och klimatarbete 2. De ekonomiska och sociala klyftorna mellan Växjöborna ska minska 3. Alla Växjöbor ska känna sig trygga 4. Olikheter och mångfald ska tas tillvara 1. Förebygga mäns våld mot kvinnor, våld i nära relationer och barn som har bevittnad våld genom normkritiskt, långsiktigt arbete, främst i förskolorskolor. 2. Ökade kunskaper, kompetens och metodutveckling kring våld och våldsutövare för berörd personal. 3. Motverka könssegregerade arbetsplatser. 4. Påvisa mäns och kvinnors olika men uppenbara behov av jämställdhetsfrämjande insatser. 8

10 5. Arbeta aktivt för att bryta normalisering av hot och våld mot kvinnor samt att öka tryggheten i det offentliga rummet. 6. Delta i webbkurserna Om Våld, hedersrelaterat våld och förtryck samt prostitution och människohandel för sexuella ändamål. 7. Verka för att polisen ägnar nätbrotten mer uppmärksamhet och redovisar statistik. 8. Ta del av resultaten och erbjuda kompetensutveckling i MUCFs metod En kommun fri från våld. 9. Utveckla samarbete med den nya myndigheten MUCF. 10. Erbjuda kompetensutveckling kring våld till personal som möter äldre och funktionsnedsatta. 11. Erbjuda kompetensutveckling om barnkonventionen och mänskliga rättigheter. 12. Ge nyanlända grundlig information om svensk familjerättslig lagstiftning. 13. Ge Kvinnojouren Blenda det stöd som verksamheten har behov av. 14. Våra förslag är sammantaget avsedda att förebygga brott genom att skapa jämställda, jämlika människor som har möjlighet till goda livsvillkor och då blir trygga individer 9

11 Skapa förutsättningar för ett växande näringsliv och fungerande arbetsmarknad Utbilda för ett livslångt lärande 1. Nya steg mot full sysselsättning 2. Växande näringsliv 3. Snabbare etablering för nyanlända 1. Fler barn och elever ska utmanas i sitt lärande och nå kunskapsmålen 2. En mer likvärdig skola som ger goda möjligheter att lyckas oavsett bakgrund 1. I Växjö gäller full sysselsättning 2. Fler jobb och växande företag bygger Växjö starkt 3. Vägen till jobb och etablering ska vara kort. 1. Alla barn ska stimuleras i sitt lärande och alla elever ska nå kunskapsmålen 2. En jämlik och likvärdig skola där alla barn och unga får den hjälp de behöver 1. Allas möjlighet till arbete/sysselsättning 2. Alla ungas möjlighet till sommarjobb efter grundskolan och till och med årskurs 2 på gymnasiet 3. Utbildningsplatser, bostäder, bredband i hela kommunen, cykelpendlingsvägar, kollektivtrafik, barnomsorg även på udda tider ger möjligheter till ett växande näringsliv inom privat och social sektor samt inom kommunens verksamheter 1. Alla barn ska stimuleras i sitt lärande och alla elever ska nå kunskapsmålen 2. En jämlik och likvärdig skola där alla barn och unga får den hjälp de behöver Utveckla och förvalta en växande stad, tätorter och landsbygd 1. Bättre fungerande och mer miljösmart samhällsplanering 2. Fler bostäder och minskad segregation 3. Ökad trygghet i hela kommunen 1. Bättre fungerande och mer miljösmart infrastruktur 2. Fler bostäder och minskad segregation bygger Växjö hållbart och helt 1. Bättre fungerande och mer miljösmart infrastruktur 2. Fler bostäder och minskad segregation bygger Växjö hållbart och helt 3. Göra Fagrabäcksrondellen 2filig Stödja individer och främja ett självständigt liv 1. Tryggare välfärd med stöd, vård och omsorg efter behov 2. Pressa tillbaka utanförskap och minska social utsatthet 1. Alla Växjöbor ska ha tillgång till en trygg och god välfärd med stöd, vård och omsorg efter behov 2. Fattigdom och social utsatthet ska bekämpas 1. Alla Växjöbor ska ha tillgång till en trygg och god välfärd med stöd, vård och omsorg efter behov. 2. Fattigdom och social utsatthet ska bekämpas. 3. Trygghetsboende ska finnas i alla kommundelar. 10

12 Möjliggöra en aktiv fritid 1. Ett kultur och fritidsutbud med mer bredd och spets 2. Ett engagerat civilsamhälle och starkare föreningsliv 1. Växjöbor med fokus på barn och unga ska kunna delta i och uppleva en kultur och fritidsverksamhet av hög kvalitet 2. I Växjö ska föreningar och civilsamhälle ges goda förutsättningar 4. Att efter 80 år ska rätt till 8 timmars hemtjänst per månad finnas och användas till ett innehåll som är självvalt. 5. Att efter 85 år ska rätt finnas till plats på särskilt boende utan myndighetsbeslut. 6. Att en kommunal handlingsplan tas fram som syftar till att tillgängliggöra samtliga kommunens verksamheter för personer med funktionsvariationer. 7. Personer med funktionsvariationer i Växjö kommun ska både kunna se och själva utöva både kultur och idrott. 8. Att det ska finnas en kommunal konsumentrådgivning. 9. Att ensamkommande ungdomar som bott i Sverige sedan hösten 2015 ska få stanna inom kommunen. 1. Invånare i Växjö kommun, med fokus på barn, unga och funktionsnedsatta ska kunna delta i och uppleva en kultur och fritidsverksamhet av hög kvalitet. 2. I Växjö kommun ska föreningar och civilsamhälle ges goda förutsättningar för att bedriva sin verksamhet. 3. Växjö kommun skall erbjuda kostnadsfria kultur och fritidsaktiviteter, med fokus på jämlikhet. 11

13 Tabell 6. Jämförelse mellan indikatorer/nyckeltal för god ekonomisk hushållning, med markering för att det förekommer i Blågröna Växjös förslag (grön) och/eller i oppositionens båda förslag (gul) Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Nyckeltal för god ekonomisk hushållning 1. Andelen förvärvsarbetande år 2. Andel som varken studerar eller arbetar Antal inskrivna barn per årsarbetare i förskolan 1. Andelen förvärvsarbetande år 2. Andel som varken studerar eller arbetar Antal inskrivna barn per årsarbetare i förskolan 4. Andelen gymnasieelever med examen 4. Andelen gymnasieelever med examen eller studiebevis inom 4 år eller studiebevis inom 4 år 5. Antalet färdigställda bostäder i småhus. 5. Antalet färdigställda bostäder i småhus. 6. Antalet färdigställda lägenheter i 6. Antalet färdigställda lägenheter i flerbostadshus: andel i hyresrätt flerbostadshus: andel i hyresrätt 7. Antalet färdigställda lägenheter i 7. Antalet färdigställda lägenheter i flerbostadshus: andel i bostadsrätt eller äganderätt 8. Boendesegrationsindex 9. Andel barn i ekonomiskt utsatta familjer flerbostadshus: andel i bostadsrätt eller äganderätt 8. Boendesegrationsindex 9. Andel barn i ekonomiskt utsatta familjer 10. Energianvändning per invånare 11. Fossila koldioxidutsläpp per invånare 10. Energianvändning per invånare 11. Fossila koldioxidutsläpp per invånare 12

14 Texter och uppdrag Granskningen av texter och uppdrag är gjord per inriktning och per huvudprocess. Uppdragen är färgsatta för att underlätta jämförelser. Blått innebär att uppdraget redan är något kommunen jobbar med. Grönt innebär att uppdraget är lika eller har samma innebörd som ett från Blågröna. I vissa fall framgår en kommentar av uppdraget. indikerar att oppositionen har samma mål, och att kommentaren därmed är densamma. Strategisk samt finanspolitisk inriktning Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Strategisk inriktning Påståendet Omsorgen om våra äldre måste få en högre prioritering efter flera år av besparing. är felaktigt. Omsorgsnämnden har haft reducerad ram två gånger under perioden ; 2017 fick omsorgsnämnden en reducering (netto) på 7,6 mkr och 2018 en reducering (netto) på 24,6 mkr. Finanspolitisk inriktning Saknar helt mål för effektivitet i verksamheten. Saknar helt uppdrag för utveckling av den finanspolitiska styrningen. Det finansiella målet är att inflationssäkra eget kapital, alltså att resultatet ska motsvara inflationen. Mer under rubriken finansiering ovan. Föreslår varken mål eller nyckeltal för effektivitet, eller några effektiviseringar i verksamheterna. Föreslår ett flertal olika projekt för att minska arbetade timmar i kommunkoncernen, där bl.a. sex timmars arbetsdag ska testas i omsorgen samt arbete och välfärd. 1,5 mkr sparas på en tioprocentig sänkning av fasta arvoden för förtroendevalda. Återfinns sedan inte som finansiering och påverkar heller inte resultatet. Ren populism. 13

15 Personalpolitisk inriktning Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Betydande risker för att ytterligare försvåra rekryteringsproblem i välfärden med förslag om att underlätta för fler att gå ned i arbetstid. Att göra heltid, tillsvidare och inga delade turer tvingande skulle medföra stora kostnadsökningar. Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Anställda ska kunna erbjudas möjligheten att kunna välja kortare arbetstid istället för löneökning. En fråga för avtalsförhandlingar. Anställda ska kunna erbjudas möjligheten att kunna välja kortare arbetstid istället för löneökning Anställning på heltid ska vara norm Tillsvidareanställning ska vara norm Kartlägga delade turer och utreda konsekvenserna av dess avskaffande Ta fram kompetensförsörjnings strategi Inom 45 sjukdagar ska bedömning av arbetsförmågan göras Höja friskvårdsbidraget till 1000 kronor Personal på Växjö kommuns förskolor och fritidshem ska Är redan norm i bemärkelsen att det är det mest vanligt förekommande. Att däremot ha det som regel har förvaltningsorganisationen bedömt skulle kosta 50 miljoner kronor. Är redan norm i bemärkelsen att det är mest vanligt förekommande. Bedömning av arbetsförmågan ska göras redan från dag 1 i och med att chefen indirekt fattar beslut om att betala sjuklön. Dessutom ska en rehabplan finnas innan dag 30 om prognosen är att sjukfrånvaron kommer överstiga 60 dagar. Utbildningsförvaltningen har tidigare bedömt att det kostar ca 4,5 miljoner Anställning på heltid ska vara norm Tillsvidareanställning ska vara norm Kartläggning av delade turer Utredning om konsekvenser av avskaffande av delade turer Inom 45 sjukdagar ska bedömning av arbetsförmågan göras Personal på Växjö kommuns förskolor och fritidshem ska 14

16 erbjudas skyddskläder för utomhusbruk Vid upphandling ska krav ställas på att anställda ska ha rätt till samma arbetsvillkor som anställda inom Växjö kommun. kronor. Förvaltningen har i vissa fall valt att prioritera det inom ram. Det är en majoritet av förskolorna som erbjuder personalen ytterkläder. erbjudas skyddskläder för utomhusbruk Vid upphandling ska krav ställas på att anställda ska ha rätt till samma arbetsvillkor som anställda inom Växjö kommun. Årlig medarbetarenkät 15

17 Hållbarhetspolitisk inriktning Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Blågröna Växjö har valt att flytta trygghetsmål till samhällsbyggnadsprocessen, och formulera riktningen för mångfald och miljö/klimat i brödtexten. Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Samma miljökrav som kommunen har på sina egna verksamheter ska ställas vid upphandling Samma miljökrav som kommunen har på sina egna verksamheter ska ställas vid upphandling Färdigställa och implementera lokal agenda 2030 Implementering lokal agenda 2030 Agenda 2030diplomering av kommunens verksamheter KRAVcertifiering av kommunens kök De ekonomiska och sociala klyftorna mellan växjöbor ska minska Ojämlikheten i livsvillkor för växjöborna ska kartläggas En utredning ska göras för att hitta lämplig plats och mark för en ny räddningstjänststation Beslutat att det ska genomföras. Inget speciellt om hur det ska göras, så på vilket sätt är detta att betrakta som ett uppdrag? Växjöbors förutsättningar och möjligheter förstärks med insatser inom skola, arbetsmarknad, socialtjänst, kultur/fritid osv. Ojämlikheten i livsvillkor för kommuninnevånarna ska kartläggas En utredning ska göras för att hitta lämplig plats och mark för en ny räddningstjänststation 16

18 Sjörestaurering av Bergundasjöarna Det genomförs nu utfiskning och bottenbehandling i Växjösjön och Södra Bergundasjön. Det är möjligt att åtgärderna uppströms har positiv påverkan på Norra Bergundasjön, varför det finns skäl att avvakta. När befintligt arbete är slutfört kommer det fortsätta till Norra Bergundasjön. Det finns således i plan. Teckentolkning av kommunfullmäktige Finns hos Vänsterpartiet, men mer korrekt placerat under samhällsbyggnadsprocessen 17

19 Arbetsmarknadsprocessen Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Påstår att en stark kommunal vuxenutbildning i egen regi garanterar hög kvalitet och ett nära samarbete med kommunens arbetsmarknadsinsatser. För påståendet att driftformen har inverkan på detta saknas evidens. Inget uppdrag om ny strategi för samverkan med Linnéuniversitetet och andra relevanta aktörer i och kring universitetsområdet Inget uppdrag om att knyta ihop garantijobben med sommarskolan, som Blågrönas förslag. Policy för sociala företag föreslår, istället för den policy för socialt ansvarstagande som Blågröna antagit. För Vänsterpartiet spelar det mer roll vad man kallar sig och att man inte går med vinst, än vad man gör. Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Säkra en stark kommunal vuxenutbildning i egen regi samt att även gymnasial vuxenutbildning har lärare på plats. Ensidigt fokus på driftform. Vuxenutbildningen är stark med ett 20tal anordnare och på platsundervisning inom teoretisk gymnasial vuxenutbildning. En stark kommunal vuxenutbildning i egen regi säkerställer hög kvalitet Den kommunala vuxenutbildningen ska vara med i framtagandet av uppdragsutbildningar. Den kommunala vuxenutbildningen ska vara med i framtagandet av uppdragsutbildningar Förstärkning av bristyrkesinriktad vuxenutbildning Förstärkning av bristyrkesinriktad vuxenutbildning Alla nämnder och styrelser ska tillhandahålla praktikplatser, etableringsjobb och extratjänster i välfärden motsvarande 5 procent av de anställda. Uppdrag om att tillhandahålla praktikplatser etc. finns redan, och Blågröna skriver om det i text. Vi har däremot inte valt att siffersätta en andel per förvaltning och bolag. Alla nämnder och styrelser ska tillhandahålla praktikplatser, traineetjänster och extratjänster i välfärden motsvarande 5 procent av de anställda. Alla ungdomar ska från det år de slutar årskurs 9 i grundskolan till det år de påbörjar årskurs 3 i Blågröna föreslår istället att fortsätta med garantijobben under somrarna mellan åk 1/2 och 2/3, alltså inte 9/1, Alla ungdomar ska från det år de slutar årskurs 9 i grundskolan till det år de 18

20 gymnasiet erbjudas feriejobb under sommaren. Utreda hur kommunen kan ta ett tydligare initialt ansvar för kartläggning av nyanländas kompetens och utbildning Barnomsorg för föräldralediga personer som vill studera SFI ska erbjudas. men att koppla garantijobben till sommarskola även på gymnasiet. Att lägga till åk 9/1 skulle kosta 2,7 miljoner kronor. Arbetsförmedlingen har uppdraget och resurserna. Kommunen bistår och tack vare vår nära samverkan i Växjölöftet deltar vi tidigt i processen. SFI har erbjudits föräldralediga i flera år, nu dessutom med utökad tillgång till förskola för såväl SFI som deltagande i aktivering eller andra arbetsmarknadsåtgärder. påbörjar årskurs 3 i gymnasiet erbjudas feriejobb under sommaren. En näringslivsstrategi ska tas fram Långsiktigt säkra tillgången på verksamhetsmark ifrån arbetsmarknaden ställas Svårbegripligt, men vi arbetar med att långsiktigt säkra tillgången till verksamhetsmark Långsiktigt säkra tillgången på verksamhetsmark Vid upphandling ska sociala krav på anställningar av personer som står långt ifrån arbetsmarknaden ställas 19

21 Utbildningsprocessen Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Vill satsa på fritidshemmen, som vi menar redan har relativt mycket resurser jämfört med den delen av skolpengen som avser undervisning Blågröna föreslår högre ambitioner i demokratiuppdraget, i ljuset av mätningar och erfarenheter i omvärlden. Inget sådant uppdrag från S. Vidareutbildning av befintlig skolpersonal utan behörighet ges ingen särskild prioritering. Även Vänsterpartiet räknar in ett riktat statsbidrag till skolan i finansieringen av utbildningsnämndens verksamhet. De lägger därmed 22 miljoner kronor mindre på skolan än Blågröna Växjö. Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Förskolegrupperna och klasserna i de lägre åldrarnas storlek ska fortsätta att minska Högre elevpeng för att möjliggöra riktad resursfördelning Fler speciallärare och specialpedagoger ska anställas Varje enhet har en handlingsplan för minskade elevgrupper, utifrån enhetens unika förutsättningar. Under de senaste åren har också personaltätheten ökat sett till såväl antal barn per anställd, som per anställd med förskollärarexamen. Blågröna vill särskilt prioritera undervisningsdelen i skolpengen, och lägger hela den extra resursförstärkningen på undervisning Förskolegrupperna och klasserna i de lägre åldrarnas storlek ska fortsätta att minska Mer riktad resursfördelning Fler speciallärare och specialpedagoger ska anställas Skolledare och lärare ska erbjudas kompetensutveckling och stöd för att stärkas i sin profession Skolledare och lärare ska erbjudas kompetensutveckling och stöd för att stärkas i sin profession Barnomsorg på natten Kostar 1,52 miljoner kronor per år. Barnomsorg på natten Elevhälsan ska stärkas med fokus på flickors psykiska hälsa Elevhälsan ska stärkas med fokus på flickors psykiska hälsa 20

22 Avgiftsfri skola ska verkställas Avgiftsfri skola ska verkställas Högskolebehörighet ska vara standard på samtliga nationella gymnasieprogram Utreda möjligheterna att införa pedagogisk lunch i grundskolan. Utreda kulturskolans organisatoriska tillhörighet. Sommarskola även för gymnasielever som riskerar att inte nå målen Om vara standard innebär att det ska vara obligatoriskt eller ingå i studieplanen utan anpassning, så är det en fråga om nationella bestämmelser. Riksdagen tar i närtid ställning till frågan. För pedagogisk lunch finns en riktlinje som fastställer vad pedagogisk lunch är och att det är rektors ansvar att säkerställa att uppdraget genomförs. Antal ätande med pedagogisk lunch avgörs av rektor som beställer portioner av måltidsorganisationen. Kostnaden belastar elevpengen. Kulturskolans organisatoriska tillhörighet har utretts och verksamheten är nu en del av arbetet med Ungas fria tid. Se dnr hos utbildningsnämnden. Högskolebehörighet ska vara standard på samtliga kommunala gymnasieprogram Utvecklad digitalisering Kommunstyrelsen biföll nyligen en stor satsning inom ramen för Digitaliseringsfonden 21

23 Samhällsbyggnadsprocessen Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna 50 procent av nyproduktionen ska vara hyresrätter, och anpassning av byggandet efter behov, föreslås samtidigt. Hyreslägenhet är i förlängningen dyrare än bostadsrätt eller äganderätt. Om maxhyror regleras i upphandlingar skulle bostadsmarknaden bli än mer reglerad, vilket är det huvudsakliga problemet. Arbetet ska intensifieras för att fler privata ska ansluta sig till kommunala kön, enligt S. Vad innebär det? Vilka åtgärder ska vidtas? Går inte tvinga. Möjligheterna att ta del av de så kallade stormpengarna nollas redan från 2019 (2,5 miljoner kronor) av Socialdemokraterna, vilket innebär att de tätortsnära skogarna inte kommer kunna skötas som idag, inte heller Växjö runt, stigar och leder, naturreservat, Biparadis och restaurering av betesmark. Omställningen till en långsiktigt hållbar skogsförvaltning försvåras om det inte får tid under nästa år. Blågröna har gett ett sådant uppdrag. Ytterligare besparingar i den skattefinansierade verksamheten kommer krävas i och med att Socialdemokraterna föreslår att nolla det överenskomna underskottet om 1,5 miljoner kronor för biogasen. Saltsopning av alla huvudleder för cykel kostar miljoner kronor, men nämns bara i förbifarten i brödtexten. Tekniska nämnden får lägre intäkter eller större utgifter motsvarande ungefär 15 miljoner kronor. Det ska jämföras med att man tillskjuter kronor mer än Blågröna, pengar som inte räcker på långa vägar. Det saknas mer än 14 miljoner kronor. Låg hyra ska sättas, men vid val av material, lokalisering och planering ska hållbarhet väga tungt. Vänsterpartiet vill riva upp kontraktet om Fagrabäcksrondellen, trots att kommunen redan betalat sin andel Vill kräva gröna tak eller solceller för bygglov i tätbebyggt område Den kommunala bostadsförmedlingen ska även ta med de privata hyresrätterna innebär detta tvångsanslutning? Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Genomföra åtgärder för att pressa produktionskostnader och bidra till lägre hyror i nyproduktionen Kommunens bolag eftersträvar alltid att pressa priserna i nyproduktionen. Om Socialdemokraterna har specifika förslag på åtgärder vore det välkommet att lämna. Det som nämns är översyn av diverse avgifter, samt reglering av maxhyror Genomföra åtgärder för att pressa produktionskostnader och bidra till lägre hyror i nyproduktionen 22

24 Tillgänglighetsmärka det kommunala bostadsbeståndet De klimatsmarta transporterna gång, cykel och buss ska prioriteras vid investeringar och underhåll av vägnät Vattenförsörjning till Braås och Rottne från Bergaåsen Försöksprojekt med fjärrvärmedrivna vitvaror i upphandling. Ska förslaget uppfattas som en kritik mot tidigare gemensamt beslutade lokala regler, såsom träbyggnation? Ett arbete pågår med inventering av tillgängligheten i både Växjöbostäders och Vidingehems bestånd. Inventeringen är påbörjad i utemiljö och fortsätter sedan i innemiljö. Gång, cykel och buss satsas på i hög utsträckning. Samtidigt finns det även behov av vissa investeringar i vägar för personbil. Det görs idag en större investering i personbilstrafik, Fagrabäcksrondellen, där Socialdemokraterna har röstat för. I vilka andra fall görs inte detta redan, enligt (S)? I första hand uppgraderas vattentäkten i Bergaåsen. Därefter kopplas det samman med vattennätet i Växjö stad och Braås/Rottne. Slutligen kan man rusta upp vattenverket för att ha dubbla försörjningsmöjligheter och en bättre beredskap. Tillgänglighetsmärka det kommunala bostadsbeståndet De klimatsmarta transporterna gång, cykel och buss ska prioriteras vid investeringar och underhåll av vägnät Vattenförsörjning till Braås och Rottne från Bergaåsen Försöksprojekt med fjärrvärmedrivna vitvaror Säkerställa stamnätsutbyggnaden av bredband i hela kommunen Säkerställa stamnätsutbyggnaden av bredband i hela kommunen De kommunala bostadsbolagen ska bygga trygghetsbostäder. Pågår ett sådant arbete i båda bolagen. 23

25 Finns hos Socialdemokraterna, men felaktigt placerad under hållbarhetspolitisk inriktning Restaurering av Bergundasjöarna Alla förvaltningar och bolag ska bli fossilfria till 2020 Succesivt skapa säkra gångoch cykelvägar i Växjö och i de mindre orterna Det genomförs nu utfiskning och bottenbehandling i Växjösjön och Södra Bergundasjön. Det är möjligt att åtgärderna uppströms har positiv påverkan på Norra Bergundasjön, varför det finns skäl att avvakta. När befintligt arbete är slutfört kommer det fortsätta till Norra Bergundasjön. Det finns således i plan. 24

26 Välfärdsprocessen Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Förslag om profilboenden skulle antagligen innebära någon Vänsterpartiet föreslår ett lokalt vinstförbud men form av investering. De har uttryckt detta förut, men aldrig hur ska det genomföras? kommit med något skarpt förslag. Effektiviseringar med digitalisering eller automation Att ge omsorgsnämnden större ansvar för att utbilda personalen får inte hämtas hem, enligt Vänsterpartiet. medför kostnader. Omsorgsnämnden vill istället använda Ensamkommande ungdomar som bott i Sverige Växjölöftet Vuxenutbildning. Förslaget om hjälpmedel är ett slag i luften. Sortimentet förändras ständigt och sköts bättre av professionell personal än av politiker. sedan hösten 2015 ska få stanna i Växjö, skriver Vänsterpartiet. Huruvida de har asylskäl verkar inte spela någon roll. Att laga maten från grunden så nära omsorgstagarna som möjligt Det ska finnas en kommunal kan betraktas som en ambitionshöjning och större kostnad. konsumentrådgivning, menar Vänsterpartiet. Det gör det redan idag. Den utförs av Kontaktcenter som dels har svar på frågor, dels hänvisar vidare. Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Alla Växjöbor över 85 år ska ha rätt till en plats på äldreboende utan särskild prövning Alla Växjöbor över 85 år ska ha rätt till en plats på särskilt boende utan särskild prövning Utred rätt till färdtjänst utan särskild prövning för växjöbor över 85 års ålder Rätt till 8 timmar hemtjänst för växjöbor över 75 års ålder Uppdrag att se över arbetsmetoder för att öka omsorgstagares och personals inflytande Att utreda rätt till färdtjänst utan särskild prövning för växjöbor över 85 års ålder Rätt till 8 timmar hemtjänst för växjöbor över 80 års ålder Uppdrag att se över arbetsmetoder för att öka omsorgstagares och personals inflytande Utveckla måltiden så att den blir en MER positiv upplevelse 25

27 Samverka med region Kronoberg med flera genom Barnens bästa gäller i Växjö om tidiga insatser Social investeringsfond ska införas. Starta familjecentral på Teleborg Utreda hur minutjakten kan avskaffas Ett handlingsprogram med tydliga mål tas fram för att stärka delaktighet och självständighet för människor med funktionsnedsättning. Satsning på hemmaplanslösningar inom missbruksvården Blågröna väljer istället att gå vidare med sociala utfallskontrakt. Den huvudsakliga skillnaden är att sib är privat kapital som går in i specifika åtgärder, medan sociala investeringsfonder är offentliga medel som bekostar drift men läggs utöver driftbudgetramar Hållbarhetsprogrammet Växjö 2030 kommer omfatta personer med funktionsvariation, och bl.a. lyfta fram åtgärder för delaktighet och självständighet. Bedöms kosta 13 miljoner kronor att driva ett trappstegsboende för missbrukare enligt Bostad förstprincipen. Inleda arbetet med sociala investeringsfonder Fortsätta arbetet med familjecentral på Teleborg Satsning på hemmaplanslösningar inom missbruksvården Uppdragsutbildning som ger formell undersköterskekompetens Utveckling av digitala verktyg inom ehälsa och välfärdsteknik Omsorgsnämnden har flera utbildningsupplägg. Inom vuxenutbildningen finns möjlighet att jobbar och studerar till undersköterskeexamen. Gymnasial lärlingsanställning har nyligen introducerats. 26

28 Fritidsprocessen Socialdemokraterna Vänsterpartiet Sverigedemokraterna De lägger 6,5 mkr mer än Blågröna på Kultur och fritidsnämnden. Detta ska räcka till höjda föreningsbidrag, fritidsbank och satsning på ridsporten. Kulturskolan och simskolan ska vara avgiftsfri på sikt enligt (V). Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Uppdrag Kommentar Konstgräs vid omläggning av Miljövänligt konstgräs vid fotbollsplaner omläggning av fotbollsplaner Gemensamma ytor för aktivitet och rekreation ska ingå i planprocessen Vi använder hybridgräs, en blandning av konstgräs och naturgräs, för att minska riskerna för granulat i naturen. Gemensamma ytor för aktivitet och rekreation ska ingå i planprocessen Öka takten med att tillgängliggöra badplatser i hela kommunen Särskild satsning på ridsporten Utreda möjligheterna att bygga ut och utveckla Bergendalska gården Öka takten med att tillgängliggöra badplatser i hela kommunen Särskild satsning på ridsporten Språkresurser på biblioteken Öka föreningsbidraget På stadsbiblioteket finns resurser på svenska, engelska, tyska, franska, arabiska, albanska och serbiska. På filialerna hanteras skolspråken men övriga språkresurser kan lånas in från stadsbiblioteket Genomföra friluftsprogrammet Inrätta en fritidsbank i samarbete med föreningar Genomförandet av friluftsprogrammet Inrätta s k fritidsbank 27