SAMMANTRADESPROTOKOLL Sammanträdesdatum

Transkript

1 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje stadsbibliotek kl. 15:00-15:10 Beslutande Mats Hultin (M), ordförande Ingmar Wallén (M) Eva Öländer (C) Margaretha Lundgren (S) Bertil Norstedt (S) Robert Beronius (FP), adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret , kl 13:00 / Underskrift Sekreterare Paragraf Ordförande Mats Hultin Justerande...^.M Margaretha Lundgren A / st-1 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljönämndens arbetsutskott för anslags nedtagande Bygg- och miljökontoret, Esffinayägen 14, Norrtälje Underskrift m-christine Karlsson

2 NORRTÄI IF FÖREDRAGNINGSLISTA, ^ V, W M V. BMN:s Arbetsutskott KOMMUN Innehållsförteckning Ärenden Paragraf 1. Val av justerare Dnr Del av Bergsvik 1:19, skifte Förhandsbesked för uppförande av fem fritidshus. 3. Dnr Gärdsnäs 1:5, skifte Strandskyddsdispens för tillbyggnad av brygga. 4. Dnr Verksamhetsplan för Bygg- och miljlönämnden Dnr Tälje2: Nytt kvarterstraktnamn 6. Dnr Vägnamnsbyte i Rimbo 106 Ändring i tidigare beslut med diarienummer Dnr Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden t.o.m maj 107 månad 8. Dnr Ortala3: Strandskyddsdispens för uppsättning av markeringsbojar POSTADRESS Box 808, Norrtälje ORGANISATIONSNUMMER BESÖKSADRESS Estunavägen 14 TELEFON TELEFAX E-POST bygg.miljonamnden@norrtalje.se WEBB PLUSGIRO BANKGIRO

3 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 101 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, fredagen den 28 juni 2013 kl. 13:00 på Bygg- och miljökontoret.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1 (4) Vätö Entreprenad AB Södra Strandvägen VÄTÖ au 102 Dnr BMN Del av Bergsvik 1:19 skifte 2 - förhandsbesked för uppförande av fem fritidshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för uppförande av fem fritidshus inom del av fastigheten Bergsvik 1:19, skifte 2. Motivering Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av fem fritidshus på Bergsviks holme inom fastigheten Bergsvik 1:19. I ansökan finns även en karta som redovisar förändrad och nyskapad vattenyta inom området. Denna ansökan om förhandsbesked berör inte frågor kring ändring i vattenområdet. Besiktning av området gjordes av Bygg- och miljökontoret den De två fastigheterna markerade med nummer 4 och 5 på bifogad karta är lågt belägna och löper stora risker för framtida översvämningar. Vid besiktning av platsen var området snötäckt men växtligheten kunde påvisa att området tidvis är sankt och olämpligt för bebyggelse. Inkomna fotografier från berörd granne visar även att så är fallet under vissa perioder (se bilaga A). För tre resterande fastigheter markerade med nummer 1,2 och 3 kan konstateras att begränsningar av befintliga intilliggande fastigheter, vägar och strandskyddet endast lämnar kvar en yta som är olämplig att bebygga. Utöver olämpligheten i sökta fastigheters placering och utformning bör även bl.a. utpekade nyckelbiotoper, riksintressena för samlade natur- och kulturvärden, infrastrukturen, behovet av grönområden, vatten- och avloppsfrågan utredas vidare. Bygg- och miljökontoret bedömer att tillkomsten av fler fastigheter bör föregås av en detaljplan. Enligt 4 kap 2 plan- och bygglagen ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Justerare Justerare

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(4) au 102 DnrBMN Med hänsyn till bebyggelsetrycket och omfattningen av befintlig bebyggelse runt Bergsviks Holme finns ett behov av en planmässig reglering av tillfarter, eventuell ytterligare bebyggelse och friytor. Eventuell exploatering av fastigheten ska därför prövas genom detaljplaneläggning enligt 4 kap 2 plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks. Lagrum 4 kap 2 Plan- och Bygglagen Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av fem fritidshus inom fastigheten Bergsvik 1:19 skifte 2 på Bergsviks holme. Sökande har reviderat ansökan från sex fritidshus till att avse fem fritidshus. Bakgrund Aktuell fastighet är belägen på Bergsviks holme. Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse. Sökta tomtplatser är obebyggda. Fastighetens areal är 25,2 ha. Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. De sökta tomtplatserna är redovisade utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Bergsvik 1:19, skifte 2 belägen inom ett område som enligt miljöbalken 4 kap i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till naturoch kulturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) Sökta tomtplatser är belägna inom område som omfattas av en nyckelbiotop. I skogsstyrelsens informationsblad om nyckelbiotopen står att området är en lövskogslund med gamla grova lövträd, bl.a. ask som är rödlistad med hotkategorin sårbar. Enligt kommunens gällande översiktsplan har nyckelbiotoper särskilda ekologiska värden och är eller kan vara hemvist för rödlistade arter. Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga i ekologisk synpunkt skall så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön enligt 3 kap 3 miljöbalken. Enligt kommunens databas över rödlistade arter har observationer av rödlistade fågelarter registrerats i området Bergsviksholme, ej der, drillsnäppan, rosenfmk och göktyta. Justerare Justerare

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 3(4) au 102 Dnr BMN På kartan tillhörande ansökan är även den befintliga kanalen redovisad att förändras. Strandskyddsdispens för muddermassor krävs samt tillstånd från Länsstyrelsen för vattenverksamhet för arbeten i vatten enligt 11 kap miljöbalken. Denna ansökan behandlar endast sökt förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som fmns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Bergsvik 1:33, 1:34, 1:37, 3:11, 3:17, 3:38, 3:39, 3:8, 6:3 och 6:4 är berörda av sökt byggprojekt. Samtliga delägare till fastigheterna Bergsvik 1:33, 1:34, 1:37, 3:11, 3:17, 3:38, 3:39, 6:3, 6:4 och sju av delägarna till Begsvik 3:8 har enligt yttranden erinringar mot sökt bebyggelse. Två av delägarna till Bergsvik 3:8 har inte inkommit med något yttrande. En delägare till Bergsvik 3:8 har enligt yttrande inget att erinra mot sökt bebyggelse. Skrivelser från andra fastighetsägare i områden har inkommit och är bilagda i ärendet. Justerare Justerare I & I ihi

7 NORRTÄLJE KOMMUN Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 4(4) au 102 Dnr BMN Yttrande från Kommunstyrelsekontorets kommunekolog har inkommit Kommunicering Sökanden har i skrivelse inkommen yttrat sig över inkomna yttranden i ärendet. ( Justerare Justerare

8 ff^ NORRTÄLJE 4 - KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Kristina Gewers Kung Agnes Väg SOLLENTUNA au 103 Dnr GÄRDSNÄS 1:5, skifte 1 - strandskyddsdispens för tillbyggnad av brygga Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för tillbyggnad av befintlig brygga inom fastigheten Gärdsnäs 1:5, skifte 1 Motivering Ansökan avser förlängning av en befintlig brygga till bad-djup 6x2 meter samt 3x3 meter sittplats i vinkel. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. Området där sökt brygga är belägen bedöms att vara allemansrättsligt tillgängligt. En brygga som utformas för sittplatser och soldäck kan få en privatirerande effekt och avhålla allmänheten från att använda området. Vid en avvägning mellan strandskyddsintresset och sökandes behov att förlänga bryggan så bedömer Bygg- och miljökontoret att områdets långsiktiga betydelse för allmänhetens friluftsliv och den biologiska mångfalden väger tyngre än sökandes behov av att förlänga bryggan till bad-djup och utrymme för sittplatser. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Lagrum 7 kap och 26

9 ff^i 'JL' t) J NORRTÄLJE KOMMUN Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 2(4) au 103 Dnr Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av en befintlig brygga inom fastigheten Gärdsnäs 1:5, skifte 1. Bryggan är tänkt att förlängas med 6 meter till bad djup samt en vinkel del på 3 x 3 meter för sittplatser. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Sökt plats är bebyggd med en befintlig brygga vilken beviljades bygglov för år 1977 samt ett äldre trädäck som det inte finns några uppgifter om, i Bygg- och miljökontorets bygglovsarkiv. Fastighetens landareal är ca 53 ha och vattenarealen är m 2. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:5 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Enligt BALANCE-projektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som uppväxtområde för gös och gädda som har sin lek- och yngelperiod från mars till juni. Området är också utpekat som lekområde för abborre som har sin lek- och yngelperiod från april till juni.

10 3 ' N NORRTÄLJE L KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 103 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 103 Dnr Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Bygg- och miljökontoret finner inte att inkommen skrivelse förändrar kontorets bedömning i ärendet. Beslutande sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse men finner inte att denna förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan. Exp till: Kristina Gewers (förenklad delgivning)

12 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 104 Dnr Verksamhetsplan för Bygg- och miljönämnden Beslut Arbetsutskottets föreslår Bygg- och miljönämnden besluta följande: Bygg- och miljönämnden beslutar att hemställa om att Kommunfullmäktige (KF) i Norrtälje kommun godkänner verksamhetsplan för Bygg- och miljönämndens verksamhet , daterad Bygg- och miljönämnden hemställer om att KF i Norrtälje kommun uppdrar till Byggoch miljönämnden att årligen, under perioden , se över samtliga taxor inom nämndens verksamhetsområde och vid behov återkomma till KF med förslag till taxehöjningar. Detta i syfte att säkerställa det ekonomiska utfallet. Underlag för beslut Förslag till verksamhetsplan för Bygg- och miljönämnden , daterad Sammanfattning Bygg- och miljönämnden fullgör kommunens uppgifter inom byggnadsväsendet (dock inte den översiktliga planeringen, detaljplanering mm) och har den närmaste kontrollen över byggnadsverksamheten enligt Plan- och bygglagen. Nämnden fullgör också de övriga uppgifter som enligt annan lag ska fullgöras av nämnden inom byggnadsväsendet, bl a lag om lägenhetsregister och förordning om fastighetsregister. Bygg- och miljönämnden fullgör också kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet (exklusive naturvård), ex miljöbalken, livsmedelslagen, smittskyddslagen, foderlagen, strålskyddslagen och lag om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. I syfte att uppnå god ekonomisk hushållning föreslås nämnden fokusera på att mäta och styra produktivitet, effektivitet samt kvalitet. Nämnden avser genomföra månatlig mätning av styrtal med påföljande information och utvärdering till medarbetarna för att de ska ha möjlighet att, genom arbetsinsatser, löpande påverka erhållna värden i styrtalen. t Ii il -f '-V

13 ^ NORRTÄLJE - KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 104 Dnr Den ändring av Plan- och bygglagen som trädde i kraft den 2 maj 2011 har också inneburit att Bygg- och miljönämndens arbetsuppgifter utökats med bl a krav på arbetsplatsbesök och slutbesiktning på plats samt nya administrativa uppgifter. Bygg- och miljökontoret håller fortfarande på och anpassar sig till förändringen och kommer framöver att ha ett ökat behov av bygglovhandläggare/byggnadsinspektörer. Under kommande år avser kommunen dessutom att göra en stor satsning på utveckling av va-infrastruktur i strategiska lägen samt en kraftig satsning på utökad bostadsbyggnation i t ex hamnen. Detta kommer att påverka verksamheten inom bygg- och miljökontoret genom bla ett ökat behov av inventeringar av enskilda avlopp, krav på utredning av markföroreningar, nya bygglovsansökningar, krav på primärkartor, grundkartor och nya detaljplaner. Nämnden kommer under perioden också att fortsätta sina satsningar på teknik och "superservice". De redlighetsskandaler inom livsmedelsområdet som uppdagats under 2013 visar hur viktigt det är att kontoret fokuserar kontrollen inom områdena redlighet och spårbarhet även under Ekonomi Konsekvenserna av de effektiviseringskrav som ställs på verksamheten under 2014 (1,2 milj) men främst 2015 (1,5 milj) och 2016 (1,7 milj) blir bl a att samtliga taxor, från och med 2015, årligen måste indexuppräknas med ca 2 %, dvs mer än som sker automatiskt via konsumentprisuppräkningen. För de delar av verksamheten som skall intäktsfinansieras skall detta göras till 100 %. Detta innebär bl a att nämnden ämnar ta betalt för t ex arbetstid som läggs i detaljplaneringsprojekten samt för grundkartproduktion för både kommunala och privata detaljplaner. Detta kommer att medföra konsekvenser för Kommunstyrelsekontorets planerings- och utvecklingsavdelning vilket i sin tur bl a innebär att taxenivåerna för planarbetet måste ses över. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har gått igenom handlingarna i ärendet och tackar för en väl genomförd verksamhetsplanering och upprättat dokument

14 >j NORRTÄLJE. KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 105 Dnr Tälje 2:66 - nytt kvarterstraktnamn Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att följande kvarterstraktnamn antas: GAMMELGÅRDEN Bakgrund I detaljplan för fastigheten Tälje 2:66 i Norrtälje stad, saknas kvarterstraktnamn som kan användas för denna fastighet. Namnet finns däremot redovisat på äldre kartor. Detaljplan: Fastigheten Tälje 2:66 i Norrtälje stad, 0188-P12/22.

15 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) och miljönämndens arbetsutskott au 106 Dnr Ändring i tidigare beslut med diarienummer Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att tidigare taget beslut om namnändring av Kvarnvägen i Hallstavik återtas och att namnbytet istället sker i Rimbo där vägnamnet blir Gamla Kvarnvägen. Motivering Enligt de urvalskriterier som kontoret arbetat efter är det den väg som har flest boende som får behålla vägnamnet. I detta fall skedde en förväxling i och med att kontoret ville fördela antalet vägnamnsbyten jämnare mellan tätorterna. I övrigt följer förslaget Norrtälje kommuns riktlinjer för adressättning som säger att dublettnamn inte får förekomma.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) au 107 Dnr Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden tom maj månad 2013 Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att godkänna den månatliga ekonomiska uppföljningen Underlag för beslut Månadsuppföljning inklusive ekonomirapport samt tjänsteskrivelse daterad Bakgrund Maj månads resultat visar ett överskott på tkr. Kostnaderna var tlcr lägre än budgeterat samtidigt som intäkterna var högre. I kostnaderna ingår bland annat personalkostnader vilka var 1006 tlcr lägre än budgeterat. Personalkostnaderna skulle ha varit ca 200 tlcr lägre för löneökningar som inte är utbetalda ännu. Rekrytering av personal pågår till 3 tjänster vilket kommer att jämna ut kostnaden något. Även övriga kostnader var tkr lägre än budgeterat för perioden. I denna ingår en post om 300 tkr för Rådmansöproj ektet. De högre intäkterna kommer till största delen från bygglov med tlcr. I bygglovsintäkterna ingår en post om tlcr som är överförd från Detta innebär att intäkterna för perioden egentligen är drygt 900 tlcr lägre än beräknat. Prognosen är att resultatet för 2012 kommer att sluta med ett överskott om ca tlcr varav 700 tlcr kommer i från avloppsinventeringen på Rådmansö. I överskottet ingår ett avräknat intäktsöverskott om ca tlcr för startavgifter som uppkommer under 2013 där arbetsuppgiften kommer att utföras under 2014.

17 ff^ JL NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Göran Åhnberg Ortalavägen VÄDDÖ au 108 Dnr ORTALA 3:73 - strandskyddsdispens för uppsättning av markeringsbojar Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att med stöd av 7 kap 18b och 18c miljöbalken medge undantag från förbuden enligt 7 kap miljöbalken vad det gäller fyra stycken markeringsbojar med hänvisning till dispensskäl nummer 3 då dessa utgöra ett skydd för befintlig sjövärmeanläggning och för sin funktion måste ligga i vattnet att strandskyddsdispensen endast gäller den yta bojarna upptar i vattnet att avslå den del av ansökan som gäller ytterligare markeringsbojar (enligt ansökan 68 stycken). Motivering Särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms föreligga för fyra markeringsbojar med hänvisning till att dessa ska markera hörnen på och därmed utgöra ett skydd för befintlig sjövärmeanläggning. Dessa måste för sin funktion ligga i vattnet. Bojarna i vattnet får kompletteras med skyltar på land med ankringsförbud och markering av var sjöledningen går ut i vattnet. (Tillstånd/anmälan om uppsättande av dessa skyltar görs hos Sjöfartsverket och hos Länsstyrelsen). Allmänhetens möjlighet att nyttja vattenområdet bedöms inte påverkas av denna åtgärd. Växt- och djurlivet på platsen bedöms inte heller påverkas negativt. Strandskyddsdispensen för denna del av ansökan bedöms vara förenlig med strandskyddets syfte. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms däremot inte föreligga för den del av ansökan som avser de 68 övriga markeringsbojarna. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen J,

18 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 108 Dnr och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Genom att sätta upp 68 bojar i ett rutmönster med 3,5 meters mellanrum kommer dessa bojar ha en klart avhållande effekt för allmänheten att vistas på platsen. Båttrafik på platsen försvåras. Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område. Några av Miljöbalkens skäl för att bevilja dispens bedöms inte föreligga. Åtgärden strider mot strandskyddets syften varför ansökan om strandskyddsdispens bör avslås. Lagrum 7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 miljöbalken Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av markeringsbojar ovanför sjövärmeledningar inom fastigheten Ortala 3:73. Bakgrund beviljades tillstånd för sjövärmeanläggning av dåvarande Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i Norrtälje. Tillståndet kompletterades med vissa villkor. Bland villkoren fmns att slangarna ska vara förankrade så att de inte flyter upp samt att anläggningen markeras med bojar eller upplysning om ankringsförbud. Strandskyddsfrågan prövades inte vid detta tillfälle. Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt BALANCE-projektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som lekområde för abborre som har sin lek- och yngelperiod från april till juni.

19 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 108 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

20 IORRTÄLJE DMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Tack Ordförande Mats Hultin (M) tackar arbetsutskottets ledamöter och tjänstemän för denna termin och önskar alla en trevlig sommar och trevlig semester.