Bakgrund Energimarknadsinspektionen (Ei) har den begärt att E.ON Elnät ska komplettera föreliggande koncessionsansökan i vissa avseenden.

Transkript

1 Energimarknadsinspektionen Tillstånd och prövning E.ON Elnät Sverige AB Malmö Linus Edström eon.se Konc 6999 Sundsvall, (11) Komplettering avseende ansökan om nätkoncession för linje för ombyggnation av en 130 kv ledning mellan Utansjö och Murberget i Härnösands kommun, Västernorrlands län. (dnr: ) Bakgrund Energimarknadsinspektionen (Ei) har den begärt att E.ON Elnät ska komplettera föreliggande koncessionsansökan i vissa avseenden. E.ON Elnäts komplettering av ansökan framgår i enlighet med vad som anförs nedan. 1. Rasering av befintlig ledning och eventuella återställningsåtgärder Befintlig ledning består av träportalstolpar som är kreosotimpregnerade. I normalfallet är dessa byggda utan fundament och utan stag. På enstaka platser finns fundament som troligen består av kreosotimpregnerade träslipers. Vartefter den nya ledningen byggs så raseras den gamla. Byggnationen utförs så att ledningen kan återinkopplas med kort varsel vid behov, t ex. vid avbrott på en reservmatning. Raseringsproceduren börjar med att befintliga faslinor flyttas över till de nya stolparna för att kunna användas som hjälpmedel för utdragning av nya ledare. Därefter grävs stolparna upp tillsammans med eventuella fundament. Stolpar och fundament bortforslas och lämnas till förbränning vid en behörig anläggning. Ledningstillbehör tas tillvara för att källsorteras vid upplag och vidaretransport till destruktion. Gamla faslinor spolas upp på rullar och lämnas till metallåtervinning tillsammans med annan armatur av metall. Huvuddelen av schaktmassorna bedöms kunna användas för återfyllning men visst tillskott av material kommer krävas. Tillskottsmaterialet kommer Bankgiro: PlusGiro: Org.Nr: Säte: Malmö

2 att vara grus eller liknande vilket läggs i botten på gropen innan övriga schaktmassor och slutligen grässvålen läggs tillbaka. De maskiner som krävs vid ovan beskrivna rasering är förhållandevis lätta men om terräng och väderförhållanden vid tidpunkten för raseringen så kräver för att undvika körskador kommer markskydd i form av körskydd, exempelvis stockmattor eller körplåtar, att användas. Att marken har blivit förorenad som följd av läckage av impregneringsmedel bedöms som liten. Studier från svenska förhållanden (Jernlås, 2012) har visat att spridningen av föroreningar är mycket begränsad men kan förekomma lokalt kring stolpen. I detta fallet är befintliga stolpar väl upptorkade och ämnet bundet i träet. I marken kan kreosotrester återfinnas ca cm från stolpen. Kreosot har en hög retention i jord och sprids inte med perkolerat markvatten/grundvatten på grund av låg vattenlöslighet. Vid misstanke om större utbredning kommer stickprovskontroller genomföras intill några av stolparna för att kunna avgöra om åtgärder för att hantera förorenad mark är nödvändig. Provtagningen planeras på ytlig jord närmast stolpen inom 0,5 meters radie och till ett djup av max 0,5 meter. Det är den jord som kan antas mest förorenad. Det innebär att om ingen oskälig förorening påvisas i denna jordvolym bör även omgivande jord kunna anses vara utan oskälig förorening. E.ON Elnät har väl utarbetade rutiner för omhändertagande av avfall. Som bilaga 2 redovisas rutin för Avfallshantering vilken biläggs vid entreprenadupphandling. Figur 1 och Bilaga 1 visar befintlig sträckning som avser raseras. 2 (11)

3 3 (11) Figur 1 Översiktskarta som visar ledningen L126 som skall raseras och ersättas i sin helhet. Markeringarna Utansjö och Murberget visar start- respektive slutpunkt.

4 2. Magnetfältsnivåer Kring kraftledningar alstras elektromagnetiska fält. Elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. De elektromagnetiska fälten uppkommer vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el och påverkas av fasledarnas inbördes avstånd, strömmen i ledarna och avståndet mellan ledarna. Styrkan på magnetfält anges i enheten Tesla. De myndigheter som ansvarar för hälsofrågor kopplat till magnetfält är Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Folkhälsomyndigheten och Strålsäkerhetsmyndigheten. Myndigheterna mäter, utvärderar forskning samt tar fram råd, rekommendationer och föreskrifter avseende magnetfält. Ansvariga myndigheter rekommenderar en viss försiktighet vid samhällsplanering och exploatering genom att, såtillvida detta kan göras till rimliga kostnader: sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas undvik att placera nya bostäder, sjukhus, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer E.ON Elnät för en öppen och saklig dialog om magnetiska fält och eventuella risker. E.ON Elnät följer kontinuerligt pågående forskning inom området och strävar efter en kunskapshöjning beträffande magnetiska fält. E.ON Elnät beaktar berörda myndigheters rekommendation och miljöbalkens regler om försiktighet. I tabell 6.6 i MKBn angavs avståndet till befintlig ledning för ett antal byggnader och om den nya ledningen uppförs på exakt samma position med likvärdigt tekniskt utförande så ökar magnetfälten från dagens nivåer. I enlighet med E.ON Elnäts magnetfältspolicy så kommer skadeförebyggande åtgärder vidtas för att begränsa exponeringen för magnetfält. Eftersom detaljprojekteringen av ledningen ännu inte är genomförd så går det i detta skedet inte att exakt beräkna och redovisa de magnetfältsnivåer som kommer att påverka berörda bostadshus enligt tabell 6.6 från MKBn. Därför presenteras i föreliggande komplettering istället ett antal möjliga åtgärder för att begränsa exponeringen. Tabellen på närliggande bostadshus återges även nedan. 4 (11)

5

6 Figur 2 Magnetfältets styrka för planerad ledning i relation till avståndet från mittfas. Magnetfält kan inte avskärmas men det finns ett antal alternativ till att minska magnetfältets styrka på en given punkt. Antingen genom att flytta ledningen längre från den givna punkten, genom alternativ teknik och/eller konfiguration av ledningarna. Anpassning av sträckning Anpassning av sträckning, det vill säga att flytta ledningen, är en metod för att minska magnetfältets styrka vid berörda byggnader. Huvudspåret är att utnyttja befintlig ledningsgata men mindre sidledsförflyttningar kan vara möjliga. Det bör dock nämnas att Härnösand Energi & Miljö AB, HEMAB, redan har nätkoncession med rättigheter för två ledningar i området och en förutsättning för anpassningen är att inga åtgärder belastas HEMABs 6 (11)

7 ledningar. Alternativa tekniker/konfigurationer av luftledning Det finns ett antal alternativa luftledningstekniker/konfigurationer som är möjliga att genomföra på de mest utsatta delarna av sträckningen, dessa illustreras i figur 3 och 4. Dessa tekniker kan även användas i kombination med en viss sidledsförflyttning, om möjligt, av ledningen för att ytterligare begränsa magnetfältsnivåerna. Figur 3 Vänster: Akimbo Höger: Kompakt liksidig triangel med spännkedjor. 7 (11)

8

9

10 3. Miljökvalitetsnormer Den planerade ledningen kommer att korsa två vattendrag som omfattas av miljökvalitetsnormer, det gäller Furuhultsån och Älandsån. Inom vattenförvaltningen används Miljökvalitetsnormer (MKN) för att ange krav på vattnets kvalitet vid en viss tidpunkt. Huvudregeln är att alla vattenförekomster ska uppnå normen god status. Enligt Länsstyrelsen vatteninformationssystem (VISS) korsar den planerade ledningen två vattendrag som omfattas av MKN, Furuhultsån och Älandsån. Furuhultsån uppnår måttlig ekologisk status men bedöms kunna uppfylla kvalitetskravet god ekologisk status till år Nuvarande statusbedömning beror på konnektivitet och morfologiska förändringar. Vad gäller konnektivitet, bedöms vattenförekomsten ha kontinuitetsproblem utifrån förekomst av vandringshinder som dammar och vägtrummor. Ytterligare utredning behöver genomföras för att identifiera lämpliga åtgärder. Angående morfologiska förändringar i vattendraget bedöms statusen som ej god då närområdet och/eller svämplanet till stor del utgörs av aktivt brukad mark och/eller anlagda ytor. Åtgärd är att anlägga ekologiskt funktionella kantzoner runt vattenförekomsten. Älandsån uppnår god ekologisk status redan idag. Dock bedöms konnektiviteten vara dålig. Inget av vattendragen uppnår god kemisk status beroende på förekomst av kvicksilver och polybromerade difenyletrar (PBDE). I båda fallen överskrids det i EG:s ramdirektiv för vatten angivna gränsvärdet. Det är gemensamt för alla ytvatten i Sverige och det bedöms vara tekniskt omöjligt att sänka halterna av kvicksilver och PBDE till de nivåer som motsvarar god kemisk ytvattenstatus. Undantag i form av mindre strängt krav har därmed satts för dessa ämnen. Halterna fastställda december 2015 får dock inte överskridas. Den planerade kraftledningen bedöms ej under någon fas påverka eller motverka de MKN som vattendragen Furuhultsån och Älandsån omfattas av. Båda vattendragen har icke god kemisk status på grund av för höga halter av kvicksilver och PBDE, vilket gäller alla ytvatten i Sverige. Furuhultsån har måttlig ekologisk status främst på grund av dålig konnektivitet, vilket har med vandringshinder i vattendraget att göra, och morfologiska förändringar vilket är relaterat till brukad mark och anlagda ytor. Vid nyanläggning och underhåll lämnas alltid lågväxande vegetation intill vattendragen och högre vegetation toppkapas istället för att avverkas vid marknivå. Sträckningen bedöms inte påverka vattendragets konnektivitet och bedöms inte motverka någon av vattendragens möjlighet att uppnå eller upprätthålla de uppsatta målen för ekologisk och kemisk status. 10 (11)

11

12

13 Sida 1/8 Dokumentslag HSSE Verksamhetsstyrande Dokumenttitel Avfallshantering-Miljö Dokument Bolag Dokumentansvarig Doknr Utgåva E.ON Sverige D Rutin Process Godkänd av Godkänd datum Driva och utveckla HSSE - Environment Gil igt f.r.o.m. Sekretessklass Anläggning/Ort Öppen Avfallshantering- Miljö Syfte Rutinen syftar till att säkerställa att avfall och farligt avfall hanteras i enlighet med lagstiftning, miljöpolicy och därtill hörande riktlinjer. Ambitionen är att minimera mängden avfall som uppkommer samt att det avfall som uppstår tas om hand för att tillgodogöras på bästa möjliga sätt, enligt nedanstående avfallshierarki. Omfattning Rutinen riktar sig till alla medarbetare och verksamheter inom de bolag som omfattas av ledningssystemet HSSE. Se rutinen Beskrivning av ledningssystemet för miljö, arbetsmiljö och säkerhet. Rutinen omfattar allt avfall som uppkommer inom verksamheten utom aska och förorenade massor. Anläggnings-och fastighetsspecifika instruktioner ska finnas på plats. Ansvar HSSE ansvarar för att denna rutin hålls uppdaterad. Bolagen i egenskap av verksamhetsutövare eller fastighetsägare har ansvar för att avfall som uppstår tas om hand på ett korrekt sätt. Det är upp till varje bolag att delegera ansvaret inom sin organisation. Definitioner Avfall: alla föremål, ämnen eller substanser som innehavaren vill göra sig av med eller är skyldig att göra sig av med.i detta dokument avses med övrigt avfall allt avfall som inte specifikt betecknas som farligt avfall. Utskrift giltig endast vid utskriftsdagen

14 Sida 2/8 Dok.nr: D Brännbart avfall: avfall som brinner utan energitillskott efter det att förbränningsprocessen har startat. Farligt avfall: avfall som har en eller fler av följande egenskaper: brandfarlig, frätande, smittförande eller giftig för människa och miljö. Farligt avfall är markerat med en asterisk (*) i avfallsförteckningen som återfinns i bilaga 4 till avfallsförordningen. Sortering av avfall Allt avfall ska sorteras i märkta behållare, se sorteringsanvisningar på plats, alternativt Lathund för sortering av avfall nedan i detta dokument. Olika sorters farligt avfall får inte blandas eller spädas ut med annat slag av farligt avfall, annat avfall eller andra ämnen eller material. Brännbart avfall ska inte blandas med andra typer av avfall. För hantering av vissa typer av farligt avfall, se Särskild hantering av visst farligt avfall nedan i detta dokument. För små anläggningar/siter/mindre projekt eller vid arbete där behållare saknas eller är begränsade kan det vara motiverat att avfall transporteras till närmaste återvinningscentral för företag. Observera att det normalt inte är tillåtet för näringsidkare att lämna avfall på återvinningscentraler. Förvaring av avfall Avfall och farligt avfall ska förvaras väl uppmärkt och på ett sådant sätt att förorening av mark och vatten inte riskeras. Öppna containrar ska placeras minst sex meter från närmaste byggnad och på behörigt avstånd från brandfarliga varor. Brandfarligt avfall ska placeras på behörigt avstånd från elektriska installationer. Avfall får aldrig förvaras i ställverksbyggnader. För avfall som uppkommer i entreprenadverksamhet skall förvaring och hantering ske i samråd med beställaren. Farligt avfall ska förvaras i separata kärl för respektive avfallsslag. Förvaringskärlen ska vara hela, beständiga mot innehållet, stöttåliga och placeras under tak eller på annat sätt förhindra att regnvatten kan ansamlas i behållarna och ej nära dagvattenbrunn. Förvaringsplatsen för farligt avfall ska utformas på sådant sätt så att risk för påkörning minimeras. Farligt avfall innehållande flyktiga organiska ämnen ska förvaras i väl tillslutna behållare så att avdunstningen minimeras. Allt farligt avfall ska lämnas vid E.ONs miljöstationer där sådana finns alternativt till godkänd mottagare av farligt avfall. Okänt avfall får förvaras i låst utrymme på anläggningen/siten, tills kontroll och sortering eller omhändertagande av avfallsbolag är ordnat. Entreprenörer/leverantörer Entreprenörer/leverantörer hanterar avfall enligt krav i gällande avtal. Kontorsavfall Följ de guider som E.ON Fastigheter tagit fram för sortering av kontorsavfall. Guiderna finns vid varje station. Avfall till deponi ska karakteriseras Karakterisering innebär att avfallsbolagets blankett för karakterisering av avfall ska fyllas i, i enlighet med avfallsförordningen. När behovet uppstår, ta hjälp av det kontrakterade avfallsbolaget för ifyllning av blanketten och informera E.ONs miljösamordnare. Kopia på Utskrift giltig endast vid utskriftsdagen

15 Sida 3/8 Dok.nr: D karakteriseringsblanketten ska arkiveras. Om avfallet som deponeras även klassas som farligt avfall ska det dessutom provas för kemisk analys, kontakta miljösamordnare för hjälp. Det tar 2-9 veckor att få svar på analysen. Avsändande och transport av farligt avfall Välj en transportör som inköp har avtal med för att säkra att entreprenören har gällande transporttillstånd. Kontroll ska även utföras så att mottagaren av avfallet innehar erforderliga tillstånd för detta. Om inte detta är möjligt är beställaren ansvarig att säkerställa att transportören har tillstånd eller har gjort anmälan enligt avfallsförordningen. Detta görs enklast genom att besöka det kontrakterade bolagets hemsida. I slutet av detta dokument hittar du en lista med länkar till de största leverantörer som E.ON har tecknat avtal med Transporten är tillståndspliktig om mängden som transporteras: Överstiger 100 kg eller 100 liter farligt avfall per kalenderår Innehåller cyanid, kadmium eller PCB, oavsett mängd Innehåller kvicksilver (undantaget lysrör eller andra ljuskällor) oavsett mängd. Transport av farligt avfall av egen personal ska minimeras. Skulle behovet ändå uppstå krävs ett tillstånd för E.ON-bolaget som utför egentransport. En kopia av tillståndet ska finnas i transportfordonet. Tillståndsansökan ska göras hos Länsstyrelsen. För varje transport av farligt avfall med extern transportör ska ett transportdokument upprättas, se Mall för transportdokument nedan i detta dokument. Transportdokumentet ska innehålla uppgifter om: Vem som lämnar avfallet (lämnaren) Vem som tar emot avfallet (mottagaren) Transportör Avfallsslag Avfallsmängd Lämnarens signatur Denna tjänst tillhandahålls vanligen av kontrakterad bolag. En kopia av undertecknad transportdokument ska begäras och bevaras i minst ett år. Vid egen transport av farligt avfall ska det föras anteckningar som ska innehålla: Varifrån avfallet kommer Mängd som transporteras årligen På vilket sätt avfallet transporteras Vart avfallet transporteras. Anteckningarna ska föras i kronologisk ordning och bevaras i minst ett år. Övervakning och mätning Allt avfall och farligt avfall som lämnar anläggningen ska dokumenteras med följande uppgifter: Utskrift giltig endast vid utskriftsdagen

16

17

18 Sida 6/8 Dok.nr: D PCB-haltigt avfall Kontakta miljösamordnare för hjälp med att hitta lämpligt analyscenter för identifiering och eventuell provtagning av oljan samt för att beställa PCB-analys av elektronikskrot som misstänks innehålla PCB. Isoleroljor som misstänks innehålla PCB får inte blandas med andra spilloljor eller isoleroljor tills halten av PCB fasställs via analysen. Om oljan eller elektronikskrotet innehåller PCB beställer ansvarig särskild transport och omhändertagande. PCB förekommer också i byggnader, t ex fogmassor i golv, fönster, väggar. Mycket av detta har redan identifierats och sanerats, men vid upptäckt av PCB-haltigt material i byggnader ska lämpligt saneringsföretag kontaktas för åtgärd. Meddela också lokal miljösamordnare. Kemi- och laboratorieavfall Kemi- och laboratorieavfall ska av säkerhetsskäl inte flyttas. Anlitat avfallsbolag kontaktas för omhändertagande på plats och för vidare instruktioner. Tomma kemikaliebehållare som är dropptorra hanteras som övrigt avfall. Kvicksilvertermometrar/-manometrar och andra produkter innehållande flytande kvicksilver ska förvaras i märkta plastbehållare med tättslutande lock, i väntan på borttransport. Flytande avfall Avfall som sugs upp med hjälp av sugbil kan hanteras på olika sätt. För kemikalier, se ovan. Miljösamordnare bistår med bedömning om avfallet klassas som farligt samt om det kan skickas för behandling eller direkt till deponi. Asbest Vid byggnation, underhåll eller rengöring finns fortfarande exponeringsrisk av asbest i t ex värmeisolering, på pannor eller kring rör, värmare och pannor, i ventilationskanaler, elektriskt isoleringsmaterial etc. Meddela berörda skyddsombud före rivning om du misstänker att det finns asbest. För hantering och sanering av asbestmaterial krävs särskilt tillstånd och utbildning. Anlitad saneringsfirma tar hand om det farliga avfallet och ska rapportera mängd samt mottagare av avfallet. Isolermaterial Se instruktionen Fjärrvärmerör innehållande freonblåst isolering Miljö. Isolermaterial som användes före 1991 bestod av polyuretanskum (PUR) och blåstes upp med freonet R11. Detta ska hanteras som farligt avfall. Tjärasfalt Asfalt som misstänks innehålla PAH (polyaromatiska kolväten) eller stenkolstjära ska provas kemiskt. Om asfalten klassas som farligt avfall (>75 ppm) ska mängder samt mottagande anläggning redovisas till Miljösamordnaren. Egenutvecklade produkter och energilösningar Uttjänta egenutvecklade produkter ska hanteras i enlighet med förordningen om producentansvar. Detta innebär att avfallet ska antingen skickas till en specifik adress som E.ON informerar om, eller lämnas till återvinning, exempelvis elektronik återvinning, för korrekt hantering, då E.ON bekostar omhändertagandet. Utskrift giltig endast vid utskriftsdagen

19

20 Sida 8/8 Dok.nr: D E.ONs avfallsentreprenörer Rang-Sells AB Suez Sverige (f.d. Sita) Sysav AB Utskrift giltig endast vid utskriftsdagen