Motionen kommer ifrån: Regionstyrelsen region Stockholm. Motion om ändring av tillämpningen för nya medlemmars rätt till biträde

Transkript

1 Kvalitetskriterier Motion 1 Motionen kommer ifrån: Regionstyrelsen region Stockholm Motion om ändring av tillämpningen för nya medlemmars rätt till biträde Hyresgästföreningens stadga 3 Medlemsförmåner lyder enligt följande. Medlem har i enlighet med av förbundsstämman fastställda föreskrifter rätt till biträde i förhandlingar och i hyrestvister som berör bostadshyresförhållande och tvisten uppstått under medlemskapet. Regionens styrelse kan, om särskilda skäl föreligger, besluta att medlem inte har rätt till biträde. Förbundsstämman fastställer föreskrifter vad avser handläggning av juridiska ärenden, förhandlingar och medlemskommunikation och lokalt utvecklingsarbete. Hyresgästföreningen regler för rådgivning och handläggning av juridiska ärenden lyder enligt följande för punkterna Tvisten ska ha uppstått under medlemskapet Till sist krävs att tvisten uppkommit under medlemskapet. Två frågor blir då aktuella. Dels frågan om när någon blir medlem och dels frågan om när tvist uppstår När blir man medlem? En hyresgäst blir, i rättslig mening, medlem i föreningen när han eller hon registrerats som medlem. Det här kan ske i samband med att en värvare tar emot en så kallad fullmakt vid dörren Betalande medlem Endast medlemmar som betalt medlemsavgiften och inte har någon skuld till föreningen har rätt till biträde. Har föreningen en fordran på medlemmen ska en avbetalningsplan ha lagts upp som medlemmen följer. Medlemsavgiften ska betalas under tiden ärendet pågår. (Notera att här avses biträde och inte rådgivning eller fördjupad rådgivning.) När uppstår en hyrestvist

2 En hyrestvist uppstår när hyresgästen krävt och eller ansökt om något som hyresvärden inte går med på. En tvist kan också handla om att hyresgästen blivit uppsagd, tagit emot krav eller motsvarande av hyresvärden. En medlem har inte rätt till biträde om tvisten uppstått före medlemskapet. En ny medlem har alltså inte rätt till biträde i en hyrestvist om han eller hon innan medlemskapet har fått nej från hyresvärden på en begäran och inga nya omständigheter har inträffat som gäller samma begäran. Bakgrund Man kan bli medlem i Hyresgästföreningen på olika sätt; värvad (70%)*, webben (20%)*, telefonkontakt, brev (10%). * Region Stockholm fick under 2017 ca nya medlemmar och har totalt ca medlemmar. Av de nya medlemmarna anslöt sig (35%) på egen begäran och (65%) medlemmar blev värvade. Det finns tydliga indikationer på att de nya medlemmar som anslutit sig på egen begäran ofta har en pågående tvist och behöver omedelbar hjälp med sin hyresvärd jämfört med övriga nya medlemmar som värvats eller liknande. En ny medlem betalar i de flesta fall sin första medlemsavgift en månad eller mer efter det att medlemskapet uppstått. För att åskådliggöra med ett exempel; medlemskapet uppstår den 23 januari, medlemmen vill betala via autogiro vilket innebär att den första avgiften betalas den 28 februari. Om den nya medlemmen väljer att betala medlemsavgiften helår eller delår men fullföljer inte betalningen tar det med våra interna system ca sex månader innan medlemskapet annulleras. Under tiden har medlemmen rätt till gratis obegränsad rådgivning och kvalificerad utökad rådgivning. Detta ska ställas mot våra sedan många år lojala medlemmar som får finna sig i att konkurrera om de personella resurserna med icke betalande nya medlemmar. Region Stockholm har undersökt hur mycket resurser som krävs för att uppfylla nya medlemmars förväntningar gällande den juridiska servicen som föreningen tillhandahåller. Vi har fokuserat på år 2017 för rådgivningar och ärenden. Vi har särskilt granskat de medlemmar (4 570) som anslutit sig på egen begäran. Vi har kategoriserat de sist nämnda enligt följande: 1. Medlemmar anslutna via Medlemscentret 2. Medlemmar anslutna på egen begäran 3. Medlemmar anslutna efter allmän information från Medlemscentret Vi har därefter granskat de som är kvar som medlemmar och de som blivit annullerade. Vi har kontrollerat om medlemmen fått rådgivning eller haft ett ärende under de tre första månaderna efter det att medlemskapet uppstått. Vi har kontrollerat uppgifterna om medlemsavgiftens erläggande och vilket alternativ som den nya medlemmen valt att betala sin medlemsavgift; autogiro, helår eller delår (sex månader eller tre månader).

3 Alla medlemmar Region Stockholm år 2107 Medlemmar Ärenden Rådgivningar Gamla medlemmar (90%) (68%) (69%) Nya medlemmar (10%) (32%) (31%) Totalt medlemsantal Tabellen ovan redovisar samtliga ärenden och rådgivningar under 2017 i Region Stockholm. Nya medlemmar utgör ca 10% av medlemsstocken men generar 32% av det totala antalet ärenden och 31% av det totala antalet rådgivningar för året. Det innebär att 1/3 av resurserna går till att hantera 10% av medlemmarna. Nya medlemmar Region Stockholm år 2017 Nya medlemmar Ärenden Rådgivningar Nya medlemmar värvade (65%) 979 (60%) (62%) Nya medlemmar, egen begäran (35%) 662 (40%) (38%) Totalt nya medlemmar I tabellen ovan redovisas ärenden och rådgivningar fördelade på nya medlemmar som kommit in på egen begäran eller blivit värvade under % av de nya medlemmarna för 2017 anslöt sig på egen begäran. De utgjorde 3,7% av den totala medlemsstocken i Region Stockholm och de genererade 13% av det totala antalet ärenden och 12% av totala antalet rådgivningar. Man kan notera att medlemmarna som anslöt sig på egen begäran hade procentuellt flera ärenden och rådgivningar i förhållande till värvade medlemmar under Den här gruppen utgjorde 35% av det totala antalet nya medlemmar för 2017 men genererade ca 40% av det totala antalet ärenden och 38% av totala antalet rådgivningar för nya medlemmar.

4 Annullerade medlemmar med inträdesdatum under år 2017 (på egen begäran) Inträde på egen begäran, antal rådgivningar/ärenden Inträde via Antal Ärende Rådgivning Betald / Obetald delvis betald * Webb (ca 164 (ca 33%) %) Tel (ca 34 (ca 54%) %) Juridisk (ca 72 (ca 72%) info 24%) Totalt (ca 18%) 270 (ca 41%) * Tabellen ovan visar att av de medlemmar som anslöt sig på egen begäran under 2017 annullerades 661 stycken. Av dessa 661 har 387 medlemmar genererat ärenden och rådgivningar. Av dessa 387 betalade 177 aldrig medlemsavgiften medan 193 betalade delvis för att sedan gå ur Hyresgästföreningen. Sammanfattning och skäl för förslaget om ändring av tillämpningen för nya medlemmars rätt till biträde Hyresgästföreningen finansierar sin verksamhet huvudsakligen genom medlemsavgiften. Det innebär att alla medlemmar finansierar verksamheten solidariskt och att vi bör värna idén om att man är medlem för att man delar en värdegrund och för att kunna få hjälp i framtiden om man hamnar i konflikt med sin hyresvärd. Det är vidare nödvändigt att säkerställa att våra resurser används på rätt sätt både från ett rättviseperspektiv och från perspektivet att arbetsmiljön ska fungera tillfredställande för våra anställda. Föreningens lojala gamla medlemmar ska inte riskera att konkurrera om resurserna med nya medlemmar som ansluter sig för att de har ett akut behov av hjälp med problem som många gånger har uppstått långt före medlemskapet men där själva tvisten med hyresvärden ännu inte formaliserats eller uttalats. Den juridiska verksamheten är kostnadskrävande och bara i Stockholm arbetar över 30 jurister och handläggare med juridiska ärenden och service till våra medlemmar. Vi har beräknat att de nya medlemmar som anslutit sig, fått ingående rådgivning och hjälp, för att sedan utan att betala en krona i medlemsavgift går ur föreningen kostar motsvarande en heltidstjänst på den juridiska enheten. Nationella rådgivningens inledande handläggning är inte inräknad. Vi är medvetna om att ett införande av tre månaders karenstid kan uppfattas som kontroversiellt och att frågan måste bearbetas inom organisationen. Vi anser dock att det är nödvändigt både utifrån ett arbetsmiljöperspektiv och för att säkerställa att våra resurser används på ett sätt som gynnar alla medlemmar och inte bara de som går med när de behöver omedelbar hjälp. Hyresgästföreningen är solidariskt finansierad och vi bör värna om principen att man är medlem för att kunna få hjälp i framtiden om man skulle

5 hamna i tvist med sin hyresvärd. Medlemskapets värde riskerar i annat fall att urholkas och i värsta fall förloras. Vi är en folkrörelse och inte en säljorganisation. Stockholm, den 15 februari 2018 Regionstyrelsen region Stockholm Vi föreslår Att Att Förbundsstämman ger Förbundsstyrelsen i uppdrag att ändra tillämpningen av Hyresgästföreningens stadga 3 i föreskrifterna för handläggning av juridiska ärenden, förhandlingar och medlemskommunikation och lokalt utvecklingsarbete. Hyresgästföreningens regler för rådgivning och handläggning av juridiska ärenden punkterna medlemmar i Hyresgästföreningen ska ha rätt till biträde i hyrestvister som rör ett bostadsförhållande om: 1. Tvisten, och de bakomliggande omständigheterna för tvisten, har uppstått under medlemskapet. 2. Man har varit medlem i minst tre månader 3. Man har betalat sin medlemsavgift 4. Att alla medlemmar som uppfyller ovan punkterna 1 3 har rätt till juridisk rådgivning och övriga medlemsförmåner från första dagen. Förbundsstyrelsens utlåtande över motion 1 Sammanfattning Motionären förslår att förbundsstämman ger förbundsstyrelsen i uppdrag att ändra tillämpningen av Hyresgästföreningens stadga 3 i föreskrifterna för handläggning av juridiska ärenden, förhandlingar och medlemskommunikation och lokalt utvecklingsarbete. Hyresgästföreningens regler för rådgivning och handläggning av juridiska ärenden, punkterna Ändringen föreslås innebära att medlemmar i Hyresgästföreningen ska ha rätt till biträde i hyrestvister som rör bostadsförhållanden om 1. Tvisten, och de bakomliggande omständigheterna för tvisten, har uppstått under medlemskapet 2. Man har varit medlem i minst tre månader 3. Man har betalat sin medlemsavgift. 4. alla medlemmar som uppfyller 1-3 har rätt till rådgivningen och övriga medlemsförmåner från första dagen. I motionen hänvisas till en undersökning som gjorts i region Stockholm. Under 2017 var andelen nya medlemmar 10 % ( st.) av det totala antalet medlemmar. Dessa ianspråktog drygt 30 % av samtliga ärenden och rådgivningar. Av nya medlemmar, som anslutit sig på egen begäran, annullerades 661 under året. De annullerade medlemmarna har tillsammans haft 117 ärenden och 270 rådgivningar vilka alla startats

6 inom tre månader räknat från inträdet. Av de 661 annullerade medlemmana hade 177 aldrig betalat någon avgift, 193 enstaka avgifter (totalt 370). Slutsatsen utredningen drar är att nya medlemmar är överrepresenterade i förhållande till gamla medlemmar, man går med som medlem för att man behöver hjälp. Man konstaterar även att drygt hälften av de som anslutit sig på egen begäran, och annullerat sitt medlemskap under året, haft ärenden eller rådgivningar utan att erlägga medlemsavgiften i sin helhet. I utredningen beräknas att dessa just dessa annullerade medlemmar inneburit kostnader för Hyresgästföreningen motsvarande en heltidstjänst. Motionären menar vidare att Hyresgästföreningen måste värna om idén att man blir medlem för att man delar en värdegrund och för att kunna få hjälp i framtiden om man hamnar i konflikt med sin hyresvärd. Hyresgästföreningen måste också säkerställa att resurserna används på rätt sätt både från ett rättviseperspektiv och ur arbetsmiljöperspektiv. Man vill därför införa en tremånaders karenstid. Förslag till beslut Förbundsstyrelsen föreslår förbundsstämman besluta att anse motionen besvarad. Förbundsstyrelsens övervägande Hyresgästföreningens stadgar reglerar när en medlem har rätt till biträde i hyrestvister. För att en medlem ska ha rätt till biträde krävs att tvisten rör ett bostadshyresförhållande och att tvisten uppstått under medlemskapet ( 3). Stadgarna har sedan uttolkats i Hyresgästföreningens regler för rådgivning och handläggning av juridiska tvister, antagna av Hyresgästföreningens förbundsstyrelse Där klargörs exempelvis vad som menas med under medlemskapet och när en tvist ska anses uppstått. Utredningen som åberopas av motionären som stöd för att tillämpningen av 3 stadgarna ska ändras, belyser olika situationer som kan vara eller upplevas som problematiska. Det gäller t ex att nya medlemmar tar mycket tid i anspråk genom att begära rådgivning och biträde i ett tidigt skede, en del medlemmar annullerar sitt medlemskap utan att betala avgiften trots att de fått hjälp, ibland bidrar våra ekonomiska rutiner och system till att det dröjer lång tid innan första medlemsavgiften ska betalas, det kan i våra system vara svårt att avgöra om det finns en hyresskuld eller ej, det kan vara svårt att bedöma när en tvist ska anses ha uppstått. Förbundsstyrelsen finner att det kan finnas goda skäl att göra en översyn och eventuell revidering av Hyresgästföreningens regler för rådgivning och handläggning av juridiska ärenden för att underlätta bedömningen av när tvisten ska anses ha uppstått. De frågeställningar som då behöver övervägas är till exempel om en ny medlem ha rätt till biträde när en brist uppstått innan medlemskapet, men medlemmen kontaktat hyresvärden först efter att man blivit medlem? Likaså bör det tydligöras vad som avses med under medlemskapet. Ska första medlemsavgiften vara betald innan man kan få hjälp, även om förfallodagen inte inträtt? Det kan också behöva övervägas om och hur man kan förhindra att nya medlemmar utnyttjar Hyresgästföreningens juridiska kompetens utan att erlägga någon medlemsavgift. Här pekar motionären på viktiga frågor som behöver ses över. Reglerna har genom åren reviderats fortlöpande, när olika frågor aktualiserats. Tidigare gjordes detta i verksamhetsrådets regi, numera sker översynen och revideringar genom olika arbetsgrupper.

7 Förbundsstyrelsen delar motionärens synpunkter i dessa delar och föreslår därför att en översyn av Hyresgästföreningens regler för rådgivning och handläggning av juridiska tvister görs på förbundskontorets initiativ. Motionären föreslår en karenstid om tre månader för nya medlemmar innan de kan få biträde. Bakgrunden är att det av utredningen, som motionären åberopar, framgår att nya medlemmar belastar den juridiska verksamheten i hög grad, men också att belastningen främst gäller rådgivning. Motionären föreslår en tre månaders karens för att få biträde, däremot ingen karens för rådgivning. Av utredningen framgår att det i region Stockholm rör sig om totalt ärende som nya medlemmar gav upphov till under Det motsvarar en tredjedel av regionens samtliga ärenden. Det framgår inte av utredningen hur många av dessa som initierades inom tre månader. Förbundsstyrelsen ställer sig i och för sig bakom andemeningen i motionärens förslag, att undvika att de juridiska enheterna belastats av nya medlemmar på gamla medlemmars bekostnad. Förbundsstyrelsen konstaterar också att det vore mycket positivt om fler hyresgäster sökte sig till Hyresgästföreningen för att man i första hand delar vår värdegrund, men finner det ändå naturligt att många hyresgäster blir medlemmar för att de har problem i sitt boende. Det har också visat sig i olika nationella undersökningar att just den juridiska verksamheten är ett avgörande skäl för att bli medlem, I Agenda 2022, som antogs vid förra stämman, finns tre interna mål för Hyresgästföreningen; söka upp, öppna upp och backa upp. Söka upp innebär bland annat att Hyresgästföreningen är närvarande lokalt, digitalt och medialt. Vi erbjuder mening och medlemsnytta både i trygghet och vid kriser. Öppna upp innebär bland annat att vi välkomnar nya personer och ger dem inflytande. Backa upp innebär bland annat att vi ska stärka medlemmarnas möjligheter att själva förändra samt vara till hjälp och stöd. Vi ska ha ett bra bemötande och god service när medlemmarna söker upp oss. Vi jobbar uppsökande för att fånga upp dem som inte hör av sig. Förbundsstyrelsen menar att förslaget om att införa en karenstid för nya medlemmar, som vill ha biträde, går i motsatt riktning jämfört med Agendan. Det strider mot Agendans intentioner. Förslaget tycks ge uttryck för ett inifrån och utperspektiv i stället för att ställa medlemmen i fokus, även om själva syftet med förslaget är att beakta gamla medlemmars intressen. Under tidiga 2000-talet fanns en tremånaders karensregel i stadgarna, som togs bort just av det skälet; regeln hade inte fokus på medlemmens perspektiv. Förbundsstyrelsen menar att det är viktigt att välkomna nya medlemmar och att Hyresgästföreningen upplevs som en öppen organisation. Problem med att vissa nya medlemmar utnyttjar vår juridiska verksamhet utan att betala medlemsavgiften bör snarare få sin lösning genom att vi tar fram metoder inom ramen för det arbete som pågår för att öka behållargraden, än att vägra biträde under en viss karenstid. Med hänvisning till ovanstående anser förbundsstyrelsen att motionen ska anses besvarad.

8 Motion 2 Motionen kommer ifrån: Johanna Lundmark Ta fram en uttalad återkopplingstid för förhandlingsärenden Frågor om hyra är ett av de vanligaste ärenden medlemmar hör av sig till Hyregästföreningen om idag. Ofta är det akuta ärenden som kräver snabba svar. Idag när en medlem hör av sig till Hyresgästföreningen och får ett ärende upplagt, finns det ingen uttalad återkopplingstid. Medlem får information om att ett ärende lagts upp och att de kommer att bli kontaktade, men får ingen närmare information om när i tid kontakten ska ske. Det saknas rutiner och är upp till varje region/förhandlingsavdelning/förhandlare. Erfarenhet visar att det kan dröja både veckor och månader innan någon hör av sig. Vid juridiska ärenden är återkopplingstiden 5 arbetsdagar vilket fungerar bra. En uttalad återkopplingstid för förhandlingsärenden skulle ge medlemmar ett tydligare besked om vad de kan förvänta sig. Tydligare information gör också att medlemmen upplever en större medlemsnytta. Med en uttalad och snabb återkopplingstid skulle medlemmarna känna att vi backade upp dem på ett bättre sätt och vi undviker missöden med felaktiga hyresinbetalningar etc. Jag föreslår en återkopplingstid på 5 arbetsdagar för att få en likvärdig service som vid juridiska ärenden. Yttrande Styrelsen för Hyresgästföreningen Uppsala-Knivsta ställer sig inte bakom motionen utan den skickas som enskild motion från motionären. Förbundsstyrelsens utlåtande över motion 2 Sammanfattning Frågor om hyra är ett av de vanligaste ärenden medlemmar hör av sig till Hyresgästföreningen om idag. Idag när en medlem hör av sig till Hyresgästföreningen och får ett ärende upplagt, finns det ingen uttalad återkopplingstid. Motionären vill att Förbundstämman fastställer en uttalad återkopplingstid för förhandlingsärenden på fem dagar. Förslag till beslut Förbundsstyrelsen föreslår förbundsstämman besluta att motionen ska anses besvarad

9 Förbundsstyrelsens överväganden I kvalitetskriterierna för förhandlingsverksamheten och för kommunikation framgår det idag att medlemmarna ska få information om sin hyra före och efter förhandlingarna. Att medlemmen ska få svar på sina frågor. Det är kvalitetskriterier som Förbundsstämman fattat beslut om och ska följas av organisationen. Att det skulle saknas rutiner idag för återkopplingstider i regionerna stämmer inte. Det finns regioner som redan idag tillämpar interna rutiner som innebär att medlemmarna just får en återkoppling inom fem dagar. Förbundsstyrelsens bedömning är därför att en fast återkopplingstid särskilt under förhandlingstider när det är hög arbetsbelastning inte ska införas utan att kvalitetskriterierna finns och ska följas. Med hänvisning till ovanstående anser förbundsstyrelsen att motionen ska anses besvarad.