north european power perspectives

Transkript

1 north european power perspectives Beskrivning av de konkreta utmaningar som det svenska elnätet står inför med anledning av den pågående omställningen av energisystemet och Utredning av hur utvecklingen av kraftsystemet utanför Sveriges gränser påverkar behovet av smarta elnät i Sverige Preliminär version Sweco Profu NEPP report Maj 213

2 Utredning av hur utvecklingen av kraftsystemet utanför Sveriges gränser, bl.a. avseende efterfrågan på reglerkraft kopplat till vindkraftsutbyggnaden, påverkar behovet av smarta elnät i Sverige och Beskrivning av de konkreta utmaningar som det svenska elnätet står inför med anledning av den pågående omställningen av energisystemet - Inklusive en beskrivning av hur ny teknologi som smarta elnät på ett kostnadseffektivt sätt kan bidra till denna omställning Preliminär version, maj 213 Peter Fritz, Sweco Per Erik Springfeldt, Sweco Thomas Unger, Profu Håkan Sköldberg, Profu Bo Rydén, Profu

3 Läsanvisning Under hösten 212 kontaktade Samordningsrådet NEPP, med en förfrågan om samverkan kring ett delprojekt om smarta nät. Rådet angav fyra uppgifter som man önskar att NEPP tar ansvar för och genomför. Denna PM omfattar de två delprojekt som omfattar uppgift nr 2-3 (i PM:n redovisas de i omvänd ordning uppgift 3 före uppgift 2): 3. Utreda hur utvecklingen av kraftsystemet utanför Sveriges gränser, bl.a. avseende efterfrågan på reglerkraft kopplat till vindkraftsutbyggnaden, påverkar behovet av smarta elnät i Sverige. 2. Beskriva de konkreta utmaningar som det svenska elnätet står inför med anledning av den pågående omställningen av energisystemet samt beskriva hur ny teknologi som smarta elnät på ett kostnadseffektivt sätt kan bidra till denna omställning. Delrapporterna ger resultatet från det första halvårets arbeten, och omfattar hela den kvalitativa analysen och de inledande kvantitativa analyserna. Under hösten 213 genomförs de resterande kvantitativa analyserna, med redovisning i slutrapporterna i slutet av året. Då presenteras också arbetenas slutsatser utförligt och väl underbyggda. Redan i denna delrapport ger vi dock underlag till slutsatserna, och i viss mån även preliminära sådana. Underlag till slutsatser för uppgift 3 ges kortfattat på sidan 16 och preliminära slutsatser för uppgift 2 ges på sidan

4 NEPP: Delrapport till Samordningsrådet för smarta elnät Hur utvecklingen av kraftsystemet utanför Sverige påverkar vårt behov av smarta elnät Den historiska utvecklingen Elproduktion Den nordiska kraftproduktionens utveckling sedan 199 redovisas i Figur 1 nedan. Det mest karaktäristiska inslaget är de årliga (stora) variationerna i vattenkraftproduktion till följd av variationer i tillrinning. Den förnybara elproduktionen har gradvis ökat inte minst genom elcertifikatsystemet i Sverige och motsvarande stödsystem i de andra nordiska länderna. Under de två senaste åren ( ; visas ej i figuren) har den svenska kärnkraftproduktionen uppvisat bättre tillgänglighet vilket bland annat medfört att Norden haft ett historiskt sett mycket stort kraftöverskott. 5 TWh Other Other renew Wind Biomass cofire CCS Biomass and waste Natural gas CCS Natural gas Oil Coal CCS Coal convent Nuclear Hydro Year Figur 1 Den nordiska kraftproduktionen per energislag sedan 199 (Källa: Eurostat) Den europeiska kraftproduktionen domineras av fossila kraftslag (se Figur 2). De senaste åren har expansionen skett framförallt i form av gaskraft och förnybar elproduktion. 1

5 Andel förnybar elproduktion (%) 4 Other TWh Other renew Wind Biomass cofire CCS Biomass and waste Natural gas CCS Natural gas Oil Coal CCS Coal convent Nuclear Hydro Year Figur 2 Den europeiska (EU-27+Norge+Schweiz) kraftproduktionen per energislag sedan 199 (Källa: Eurostat) Några stora europeiska länder såsom Tyskland, Storbritannien, Spanien, Nederländerna och Italien har på senare år tydligt ökat den förnybara andelen i den inhemska kraftproduktionen (Figur 3). Särskilt i Tyskland har volymerna under senare år varit mycket stora. Drygt 2 procent av den inhemska bruttoelförbrukningen utgörs idag av förnybar elproduktion. Detta är en ökning på omkring 15 procentenheter sedan 199. Den största relativa ökningen står dock Danmark för, där den förnybara andelen idag uppgår till knappt 4 procent. I länder som Sverige, Norge, Österrike, Lettland och Schweiz har andelen förnybar elproduktion historiskt varit mycket hög på grund av de gynnsamma förutsättningarna för vattenkraften. I dessa länder varierar därmed också andelen mellan åren till följd av årliga variationer i tillrinning. 7 Denmark 6 Germany 5 Spain 4 Italy Netherlands 3 Poland 2 Finland 1 Sweden United Kingdom Figur 3 Andelen förnybar elproduktion av bruttoelförbrukningen för ett urval av europeiska länder (Källa: EUROSTAT) 2

6 Elförbrukning Sedan 2-talets inledning har elförbrukningen stagnerat i Sverige och Danmark medan motsvarande tendens först kunnat skönjas under de senaste åren i Finland och Norge (se Figur 4). I Nordens omedelbara närhet är Tyskland och Polen stora elförbrukare. Medan förbrukningen stagnerat i Tyskland (omkring 6 TWh brutto) har den fortsatt att öka i Polen till följd av den ekonomiska tillväxten där. Av länderna i Nordeuropa (Norden, Tyskland, Polen och Nederländerna) har ökningen i relativa termer sedan 199 varit störst i Nederländerna och Finland. Baserat på de nordeuropeiska ländernas nationella rapportering inom Förnybarhetsdirektivet, National Renewable Energy Allocation Plan (NREAP), är ökningen i elförbrukning fram till 22 mycket blygsam, omkring 2% jämfört med 25. Det är framförallt den förväntade minskningen i Tyskland som verkar dämpande på utvecklingen. För andra året i rad minskade den totala elförbrukningen i Tyskland år 212, ca 1,4% jämfört med 211. Även 211 minskade elförbrukningen jämfört med föregående år trots att ekonomin det året växte rejält. Från vissa håll vill man därför mena att Tyskland som ett av få länder i den industrialiserade delen av världen tydligt lyckats frikoppla ekonomisk tillväxt från elförbrukning (Källa: Handelsblatt, Det återstår att se om denna trend håller i sig % 14 12% TWh Den Swe Nor Fin % 1% 8% 6% 4% Swe Ger Neth Nor Den Fin Pol 2 2% % Figur 4 Bruttoelförbrukning i absoluta tal i de fyra nordiska länderna (till vänster) och i relativa tal i sju nordeuropeiska länder med en prognos till 22 baserat på ländernas rapportering inom NREAP, National Renewable Energy Allocation Plan (till höger). Källa. EUROSTAT och ECN, NREAP database ( Elhandel mellan Norden och övriga Europa Den historiska elöverföringen mellan Norden och dess grannländer har präglats av stora årliga variationer till följd av variationer i tillrinning i Norden och en stabil nettoimport från Ryssland till Finland på omkring 1 TWh per år (se Figur 5). Under de flesta åren sedan 199 har Norden varit en region med nettoimport av elkraft. Denna har typiskt legat kring 1 TWh under 2-talet med stora årliga variationer. År 212 inträffade dock ett markant trendbrott. Till följd av god tillgång till vattenkraft och kärnkraft, fortsatt expansion för ny förnybar elproduktion samt en ovanligt liten rysk 3

7 export till Finland (ca 4 TWh) var den nordiska nettoexporten rekordstor, omkring 15 TWh. Mycket talar för att Norden i framtiden kommer att ta rollen som en stor nettoexportör av elkraft (se även längre fram i texten) Export Import Net import 1 TWh Figur 5 Elexport (negativa staplar) och elimport (positiva staplar) från och till (det vill säga handel med Kontinentaleuropa och Ryssland) Europas åldrande kraftverkspark En viktig utgångspunkt för den framtida utvecklingen på den europeiska elmarknaden är det faktum att en stor andel av den befintliga elproduktionskapaciteten är relativt gammal. Grovt räknat är omkring hälften av den existerande termiska kraftverkskapaciteten (inklusive kärnkraft) i Europa idag mellan 2 och 3 år (se Figur 6). Å andra sidan är ytterst få anläggningar äldre än 5 år GW Eastern Europe Southern Europe Western Europe Northern Europe Existing capacity 1 yrs 2 yrs 3 yrs 4 yrs 5 yrs Figur 6 Ålderstruktur för den existerande kraftverkskapaciteten (termiska kraftverk) i EU- 27+Norge. Den existerande kapaciteten uppgår till ca 6 GW. Figuren visar hur stor effekt, fördelat på fyra geografiska regioner, som har en viss minimiålder. Till exempel så är knappt 4 GW minst 2 år gamla. Northern Europe avser de fyra nordiska länderna. Källa: Chalmers Power Plant Database 4

8 Även om den tekniska livslängden i princip är anläggningsspecifik så anges ofta intervallet 3-4 år (typiskt omkring 5 för kärnkraft) i samband med uppskattningar av den tekniska livslängden för termiska kraftverk (se till exempel IEA/Nordic Energy Research 213, Nordic Energy Technology Perspectives ). Därmed så skulle omkring hälften av den existerande termiska kraftverkskapaciteten kunna vara utfasad på grund av åldersskäl före 23. Elproduktionens utveckling i Europa och i Norden I detta avsnitt redogör vi kortfattat för ett antal pågående scenarioanalyser av den långsiktiga utvecklingen för Europas kraftproduktion. Europa Pathwaysprojektet I det pågående Pathwaysprojektet som leds av Chalmers och drivs i nära samarbete med NEPPprojektet analyseras fyra tänkbara huvudvägar för det europeiska kraftsystemet. Dessa visas principiellt i Figur 7 nedan. Gemensamt för de alla är att klimatmålen antas skärpas väsentligt jämfört med idag. I referensscenariot utgår man från en omkring 6-procentig minskning av CO 2 -utsläppen fram till 25 jämfört med 25 (för elproduktionen). Detta är i samma storleksordning som EUkommissionens val av referensscenario i Energy Roadmap-studien från 211. Där minskar CO 2 - utsläppen från el- och fjärrvärmeproduktion med i storleksordningen 7 procent mellan 25 och 199. I Pathwaysprojektets tre övriga huvudscenarier är klimatambitionerna ännu högre, närmare 9-95 procents minskning för utsläppen av CO 2 som härrör från elproduktionen. Även detta harmoniserar med EU-kommissionens Roadmap-studie och då med dess så kallade avkolningsscenarier ( decarbonisation scenarios). I kombination med olika förutsättningar för teknikutveckling, styrmedelspolitik och elefterfrågan fås de fyra utvecklingsvägar som presenteras i Figur 7. 5

9 5 5 4 New renewables 4 TWh Existing capacity CCS New gas New nuclear TWh Existing capacity New renewables New gas CCS New nuclear TWh Existing capacity New renewables CCS New gas New nuclear TWh Existing capacity New renewables New gas Figur 7 De fyra huvudscenarierna för Europas elproduktion (EU-27, Norge och Schweiz) i Pathwaysprojektet. Resultaten bygger på beräkningar med den så kallade ELIN-modellen. Scenarierna är Referens (uppe till vänster), Regional Policy uppe till höger, Climate Market nere till vänster respektive Green Policy nere till höger. Där kan man också tydligt se den relativt snabba utfasningen av en stor del av den existerande kapaciteten. Detta beror både på åldersstrukturen och bristande lönsamhet i takt med att klimatmålen skärps. Ett av de fyra huvudscenarierna, Green Policy, är medvetet farmtaget för att illustrera effekterna av en mycket hög andel förnybar elproduktion, närmare 1 procent, år 25. Tonvikt läggs därmed inte på i vilken utsträckning ett sådant system är effektivt eller på hur styrmedelsutformningen bör se ut för att nå dit på mest effektiva sätt. Huvudsyftet med detta scenario är snarare att analysera konsekvenser, såväl svårigheter som möjligheter, med ett elsystem där andelen förnybar, och i stor utsträckning varierande, kraftproduktion står för i princip all kraftproduktion. För två av huvudscenarierna, Referensscenariot och Green Policy, redovisas också de preliminära beräkningarna av kapacitetsutvecklingen i GW (se Figur 8). Även om bedömningarna i skrivandets skull är preliminära ser vi dock en tydlig indikation på den stora skillnad i kapacitetsutbyggnad som är att vänta då man ställer ett referensscenario med en mer konventionell kraftproduktion mot ett scenario med en mycket stor andel förnybar och variabel elproduktion. Men även i ett sådant scenario krävs en relativt omfattande termisk kapacitet för att balansera den förnybara elproduktionen och för att hantera förbrukningstoppar. Den årliga drifttiden för sådana anläggningar blir dock relativt låg vilket kan skönjas i Figur 7, nere till höger ( new gas ). Frågan är då om 6

10 GW GW marknadens aktörer är beredda att hålla med sådan kapacitet och vilken typ av intäkter som då är mest effektiv Variable RES Variable RES 1 Other RES Gas 1 Other RES Gas Convent other fossil Convent other fossil CCS CCS 5 Nuclear 5 Nuclear Figur 8 Pathways referensscenario ( måttlig klimatansträngning ) till vänster och Pathways gröna scenario till höger Europa EU-kommissionens Roadmap-studie EU-kommissionens Energy Roadmap -studie från 211 var en uppföljning på Kommissionens arbete Roadmap to a low-carbon society där man målade upp en bred bild för hela ekonomin givet att Europa minskar sina utsläpp av växthusgaser med 8-95 procent år 25 jämfört med 199. I den efterföljande Energy Roadmap -studien belyser man konsekvenserna för just energisysystemet av de uppsatta målen för växthusgasreduktion. I samtliga analyserade scenarier ökar den förnybara elproduktionen markant. På samma sätt som i föregående Pathwaysstudie använde sig Energy Roadmap av ett antal scenarier med olika förutsättningar för styrmedel och teknikutveckling. Även CCS förväntas få en viktig roll (liksom i föregående Pathways-avsnitt) i flera av scenarierna. Utsikterna för CCS är dock i dagsläget mycket osäkra, inte minst efter de svårigheter man haft i Tyskland att nå enighet mellan Förbundsdagen och Förbundsrådet (som representerar de tyska delstaterna) avseende de möjliga lagringsvolymer som varje medlemsstat enligt ett EU-direktiv (Direktiv 29/31/EC) är skyldigt att ta fram underlag för ( Särskilt intressant att notera i Figur 9 är den massiva kapacitetsutbyggnad som förväntas i EUkommissionens gröna scenario ( High RES ) fram till 25. Medan produktionen ökar med omkring 5 procent jämfört med 25, expanderar kapaciteten med omkring 2 procent. Detta beror på den massiva utbyggnaden av vind- och solkraft där energiutbytet per installerad effekt är väsentligt lägre än för termisk kraftproduktion. Det är rimligt att tro att denna utveckling även kommer att ställa höga krav på framtida nätförstärkningar även om utbygganden av decentraliserad förnybar kraft i vissa avseenden kan ha en mildrande effekt på nätbelastningen. I de flesta av Roadmap-scenarierna har även naturgasbaserad kraft en viktig roll, inte minst som balanskraft för förnybar elproduktion. 7

11 6 Energy Roadmap Energy Roadmap TWh Coal Oil Gas Nuclear Other renew Biomass Wind Hydro GW Coal Oil Gas Nuclear Other renew Biomass Wind Hydro Figur 9 Elproduktion (till vänster) och installerad kapacitet (till höger)år 25 för ett antal olika scenarier från EU-kommissionens Energy Roadmap-studie. Resultaten är baserade på beräkningar med PRIMES-modellen. Norden och Nordeuropa NEPP-projektet I NEPP-projektet tittar man närmare på hur den av EU stipulerade klimatpolitiken kan komma att påverka de nordiska energi- och elsystemens utveckling mot 25. I Figur 1Figur visar ett typiskt modellresultat för ett referensscenario med relativt måttliga ansträngningar på klimatområdet. Måttligt innebär i detta fall att prisutvecklingen på CO 2, det vill säga EUA-priset, inte når de nivåer som man räknar med för att uppfylla de ambitiösa reduktionsmålen på omkring 8-9% som EUkommissionen satt upp till och med 25. CO 2 -priser antas här nå ca 3-35 EUR/t efter 23. Modellresultatet är hämtat från det pågående NEPP-projektet och visar dels den nordiska och dels den nordeuropeiska kraftproduktionen (Norden+Tyskland+Polen). Enligt modellberäkningarna minskar CO 2 -utsläppen (endast CO 2 ingår) från el- och fjärrvärmeproduktion i detta fall med omkring 5% i Norden respektive omkring 4% i Norden+Tyskland+Polen, till och med 25. Elefterfrågan antas fortsätta att öka, men i långsam takt. Detta är bland annat ett resultat av antaganden om fortsatta effektiviseringar på användarsidan. Vidare antas att aktiviteten inom den nordiska elintensiva industrin ökar något samt att elanvändning inom transportsektorn endast ger ett mycket litet tillskott på lång sikt. På produktionssidan kan man i detta scenario konstatera att kärnkraftproduktionen i Norden ökar till följd av en femte, sjätte och sjunde reaktor i Finland samtidigt som effekthöjningar genomförs i Sverige. Förnybar kraftproduktion ökar också mestadels beroende på de stödsystem som finns i bruk idag. Till följd av stigande fossilbränslepriser och CO 2 - priser når elpriserna så pass höga nivåer efter 23 att vissa förnybara kraftslag blir lönsamma även utan extra stöd. Av samma skäl byggs CCS ut i Tyskland och Polen under sista modellåret. Då den nordiska bruttoelförbrukningen ökar långsammare än produktionen fås i beräkningarna ett bestående kraftöverskott, i storleksordningen 2 TWh på lite längre sikt, som exporteras till Kontinentaleuropa. 8

12 6 15 TWh Övr förnybart Vind Biobränsle, torv, avfall Gas CCS Gas Olja Kol CCS Kol Kärnkraft Vattenkraft Bruttoelanvändning TWh Övr förnybart Vind Biobränsle, torv, avfall Gas CCS Gas Olja Kol CCS Kol Kärnkraft Vattenkraft Figur 1 Elproduktionen i Norden (till vänster) och Nordeuropa (till höger) i ett scenario med måttlig klimatansträngning (Källa: MARKAL-NORDIC-beräkningar i NEPP-projektet) I Figur 11 presenteras ett alternativt scenario med betydligt högre ambitioner på klimatområdet inom EU. 1 Detta ger ett betydligt högre EUA-pris (över 5 EUR/t år 23 och över 1 EUR/t år 245) och en mer offensiv teknikutveckling för till exempel elektrifiering av industriella processer och inom transporter. Även i detta scenario antas alltså att den nordiska elintensiva basindustrin behåller sin konkurrenskraft på lång sikt. El för transportändamål antas i detta fall vara något större än i föregående scenario. De beräknade CO 2 -utsläppen från el- och fjärrvärmeproduktion minskar i detta fall med omkring 9% i Norden respektive omkring 85% i Norden+Tyskland+Polen, till och med 25. Detta är följaktligen klart mer än i föregående fall. Detsamma gäller utbygganden av förnybar elproduktion. Detta beror framförallt på det klart högre elpriset (till följd av högre CO 2 -priser) vilket ökar lönsamheten för investeringar i förnybar elproduktion. I ett nordeuropeiskt sammanhang antas dessutom Norden ha komparativa fördelar för ny förnybar elproduktion: till exempel goda vindförhållanden, biobränsleresurser respektive utbyggda fjärrvärmenät för biobränslekraft och ny vattenkraft i huvudsak i Norge. Detta tillsammans med en stagnerande elförbrukning leder till ett rejält nordiskt kraftöverskott, i storleksordningen 5-7 TWh, det vill säga klart större än i föregående fall. 1 Beräkningsfallet är hämtat från de modellberäkningar som ufördes av Profu i samband med Naturvårdsverkets och Energimyndighetens regeringsuppdrag Färdplan 25. 9

13 6 15 TWh Övr förnybart Vind Biobränsle, torv, avfall Gas CCS Gas Olja Kol CCS Kol Kärnkraft Vattenkraft Bruttoelanvändning TWh Övr förnybart Vind Biobränsle, torv, avfall Gas CCS Gas Olja Kol CCS Kol Kärnkraft Vattenkraft Figur 11 Elproduktionen i Norden (till vänster) och Nordeuropa (till höger) i ett ambitiöst klimatscenario (Källa: MARKAL-NORDIC-beräkningar inför Färdplan 25) Den stora nordiska nettoexporten bekräftas också av IEAs studie Nordic ETP (Energy Technology Perspectives) där man kommer fram till ungefär samma storleksordning på exporten. På Kontinenten får CCS en nyckelroll för att nå de ambitiösa klimatmålen som är formulerade för detta scenario (Figur 1, till höger). I ett fall där CCS inte lyckas nå kommersialisering så ökar istället den förnybara elproduktionen ytterligare, framförallt på Kontinenten där CCS förmodas få en viktig roll om tekniken når kommersiell status. Samtidigt används mer konventionell gaskraft. För de givna priserna på CO 2 innebär detta därmed att de nordeuropeiska utsläppen av CO 2 blir högre än i ett fall där CCS når ett kommersiellt genombrott. En regional analys av utvecklingen för den nordiska elproduktionskapaciteten, med MARKAL- NORDIC-modellen, baserat på två av de fyra europeiska huvudscenarierna, Referensscenariot och Green Policy, som utnyttjas i NEPP respektive i Pathwaysprojektet (se tidigare Figur 7) presenteras i Figur 12. Man kan tydligt se den stora skillnaden i kapacitetsutbyggnad. I referensfallet ökar kapaciteten relativt långsamt medan den i det gröna scenariot ökar rejält. Återigen står förklaringen att finna i den mycket stora expansionen av variabel förnybar elproduktion (vind och sol) som blir lönsam i det gröna scenariot. Samtidigt behålls en relativt stor del av den termiska kapaciteten. Utnyttjningstiden för dessa anläggningar minskar dock. 1

14 GW 1 Variable renew Thermal Hydro Nuclear GW 1 Variable renew Thermal Hydro Nuclear Figur 12 NEPPs referensscenario ( måttlig klimatansträngning ) till vänster och NEPPs gröna scenario till höger Nordisk kraftexport ökar Huvuddelen av de scenarioanalyser som utförs alternativt nyligen utförts med avseende på utvecklingen inom den nordeuropeiska kraftmarknaden pekar på att Norden i framtiden kan komma att spela en viktig roll som nettoexportör av kraft till Kontinentaleuropa. Exporten kan bli väsentligt större än idag. Anledningen är framförallt de förväntade komparativa fördelarna för ny förnybar elkraft som finns i Norden relativt många andra europeiska länder. I en framtid där de europeiska klimatambitionerna präglar elsystemets utveckling är det därmed kostnadseffektivt, i ett europeiskt perspektiv, att bygga ut elproduktion i Norden och öka exporten till Kontinenten. Detta är en samstämmig bild som förmedlas i såväl NEPP, Nordisk ETP, Naturvårdsverkets Färdplan 25 samt Pathwaysprojektet. Dessutom expanderar utbygganden av ny kraft snabbare än den nordiska elförbrukningen vilken antas stagnera eller öka långsamt (jämför Figur 4, till höger). I Figur 13 redovisas ett möjligt utfallsrum för den nordiska elexporten till Kontinentaleuropa (Ryssland ingår ej i sammanställningen) baserat på ett antal modellberäkningar med olika omvärldsförutsättningar inom NEPP-projektet. Vi kan konstatera att den nordiska kraftexporten har en mycket stor potential. Från dagens omkring 5 TWh (212 var exporten betydligt större), exklusive handel med Ryssland, till omkring 5 TWh år 23 givet att förutsättningarna för denna utveckling är på plats. Detta omfattar bland annat utökad överföringskapacitet, höga priser på CO 2 (och därmed på el), att icke-förnybar kraft också byggs ut, en stagnerande eller till och med avtagande nordisk elförbrukning och ett gemensamt europeiskt system för stöd till förnybar elproduktion. Ny ickeförnybar elproduktion antas i huvudsak utgöras av ny kärnkraft med effekthöjningar i de svenska reaktorerna, idrifttagning av den femte och en tillkommande sjätte reaktor i Finland. När det gäller ett gemensamt europeiskt system för stöd till förnybar elproduktion, till exempel via ett gemensamt elcertifikatsystem, tycks detta idag relativt avlägset trots att EU-kommissionen då och då ger uttryck för sådana ambitioner. Om ovanstående förutsättningar inte är uppfyllda, till exempel om vi räknar med relativt låga priser på CO 2 (och därmed relativt sett lägre elpriser) eller om EUs medlemsstater även framgent förlitar sig till nationella utbyggnadsstrategier för förnybar elproduktion, så minskar det nordiska 11

15 kraftöverskottet i modellberäkningarna. I de allra flesta fall nås dock långsiktiga nivåer på typiskt 2-3 TWh, vilket är något mer än den historiska rekordexporten som nåddes under Very high EUA prices - Common EU renewable support - New non-renewable capacity - Declining demand 4 Including new interconnectors TWh Higher EUA prices - Renewable electricity targets Only existing interconnectors - Low EUA prices - No additional policy instruments - Low availability in non-renew (or phase-out) Figur 13 NEPPs referensscenario ( måttlig klimatansträngning ) till vänster och NEPPs gröna scenario till höger Analyser och synteser inom delprojektet I detta avsnitt redovisas kortfattade analyser och synteser från redovisningen ovan. Framställningen koncentereras på åren 23 och 25 och indelas i ett antal resultatområden. Tyngdpunkten ligger på utvecklingen i Sveriges omvärld. Analyserna och synteserna kommer att fördjupas i det fortsatta arbetet inom projektet. Produktionsutvecklingen (energi) Den nordiska elproduktionsmixen domineras av vattenkraft som står för mer än hälften av produktionen. Näst störst är kärnkraft, medan fossilbränslebaserad elproduktion endast bidrar med ca 15 %. I Europas (EU27+Norge+Schweiz) elproduktionsmix utgör den fossilbränslebaserade elproduktionen en avsevärt större andel, nästan hälften av total produktion. Vindkraft och solel (som exempel på utpräglat variabel elproduktion) utgör idag endast mycket små andelar, i Norden ca 3 % och i hela Europa ca 5 %. I framtiden visar scenarioberäkningarna på omfattande förändringar av elproduktionsapparaten i Norden och Europa. Förändringen drivs både av Europas åldrande kraftverkspark samt energi- och klimatpolitikens påverkan. Andelen förnybar elproduktion förväntas öka rejält. Det är då framför allt vindkraft som växer, men även biobränslebaserad elproduktion. På lång sikt kommer också solel i 12

16 vissa scenarier att ge stora bidrag. Ur smarta elnäts-perspektiv är särskilt utvecklingen för de variabla ( intermittenta ) förnybara elproduktionsalternativen av intresse. Som redan nämnts så förväntas dessa växa, men hur mycket beror på den förhärskande inriktningen av energi- och klimatpolitiken. Hur de variabla förnybara elproduktionsteknikerna, främst vindkraft och solel, utvecklas framgår av tabellerna nedan. Där redovisas ett scenario med måttliga klimatambitioner och ett scenario med mycket höga klimatambitioner. Tabell 1 Andel variabel elproduktion i nordisk elproduktion [%] Idag Måttlig klimatansträngning Höga klimatambitioner Tabell 2 Andel variabel elproduktion i europeisk elproduktion [%] Idag Måttlig klimatansträngning Höga klimatambitioner I TWh räknat kan man förutse mycket stora tillskott av variabel elproduktion i Europa. Till år 23 kan expansionen bli av storleksordningen 15 TWh och till 25 hela 25 TWh. Produktionsutvecklingen (kapacitet/effekt) Om man betraktar de nordiska och europeiska elproduktionssystemen ur kapacitetsperspektiv så blir intrycket delvis ett annat. Skälet är de olika produktionsalternativens typiska utnyttjningstider, dvs hur många fullasttimmar man typiskt får ut av respektive alternativ. I förhållande till energiproduktionen så har exempelvis kärnkraft relativt liten kapacitet (effekt) eftersom den typiskt går på fullast under stor del av året. Omvänt har vindkraft liten energiproduktion i förhållande till den installerade kapaciteten. Skälet är att den typiskt uppnår relativt få fullasttimmar under ett år. Eftersom utbyggnaden av vindkraft och annan variabel elproduktion är så omfattande, se ovan, så växer därmed deras andel av den installerade effekten ännu kraftigare. I tabellen nedan (som i och för sig inte helt korresponderar till energiresultaten ovan) visas den förnybara variabla elproduktionskapacitetens andel av den totala nordiska elproduktionen i två klimatscenarier. Tabell 3 Andel variabel elproduktionskapacitet i nordisk elproduktion [%] Idag Måttlig klimatansträngning Höga klimatambitioner

17 I GW räknat så är utbyggnaden i Norden mycket kraftig, från dagens 9 GW till 9 GW år 25 i ett scenario med höga klimatambitioner. Den stora installerade effekten i den variabla elproduktionen indikerar de utmaningar som elsystemet står inför. Eftersom produktionen från exempelvis vindkraftverken kan variera från liten till stor på kort tid och på ett delvis svårprognoserat sätt så måste annan elproduktion snabbt anpassas till dessa växlingar. Kraftiga prissvängningar blir också följden av detta. Nätutbyggnad (främst kapacitet/effekt, men även energiutbytet) Den utveckling av nordisk och europeisk elproduktion som redovisas ovan pekar på behovet av elnätsutbyggnad. Två dimensioner av detta är: Kraftig utbyggnad av decentraliserad, spridd, elproduktion, som ställer krav på nätutbyggnad/- förstärkning Stor nordisk elexport, som förutsätter utbyggda överföringsförbindelser till resten av Europa. Resultaten ovan visar alltså att utbyggnaden av nordisk decentraliserad elproduktion skulle kunna bli av storleksordningen 1 2 MW per år under de närmaste fyrtio åren. Det ger inte bara en utmaning med avseende på själva produktionsapparaten. Det krävs också rejäla ansträngningar för att bygga ut elnäten för att möjliggöra utnyttjandet av den decentraliserade elproduktionen. Nordens komparativa fördelar vad gäller potentialen för förnybar elproduktion, i kombination med stagnerande nordisk elefterfrågan ger samtidigt drivkrafter för stor nettoexport av el till resten av Europa. Detta utgör ett trendbrott då Norden under lång tid hittills varit nettoimportör av el. Hur stor elexporten blir är beroende på framtida energi- och klimatpolitik. Efter 23 kan man förvänta sig en nordisk elexport på 2 TWh/år i fallet med måttligas klimatambitioner, medan exporten kan nå 5 7 TWh/år i fallet med mycket kraftiga klimatambitioner. För att möjliggöra sådan elexport krävs utbyggnad av överföringsförbindelserna mellan Norden och Kontinentaleuropa. Hur stora utbyggnaderna behöver vara relaterar alltså i hög grad till den framtida energi- och klimatpolitiken och de styrmedel som blir konsekvensen av den. För att möjliggöra kraftigt ökad elexport kommer det också krävas förstärkningar av elnäten inom de berörda länderna. Utvecklingen av, och tillgången på reglerkraft Det kraftigt ökade inslaget av variabel (intermittent) elproduktion i Norden och Europa som helhet som visas av resultaten ovan kommer att ställa krav på reglerkraft. Det finns redan stora tillgångar av elproduktion som kan fylla den rollen. Det gäller både vattenkraften och termisk elproduktion. Om man vid konstant efterfrågan på el tillför ytterligare (variabel) elproduktion så blir det inte självklart något behov av ytterligare reglerkraft genom att de resurser som redan finns kan fylla den funktionen. Risken är dock att mycket av den termiska kraften fasas ut, både av ålderskäl och till följd av att elpriset inte längre räcker för att motivera att hålla kapaciteten i drift vid de minskande drifttider som kan förutses. Om sådan utfasning sker kan man agera på olika sätt. Man kan enkelt 14

18 uttryckt antingen acceptera de dramatiska elprisvariationer som det skulle leda till, eller förändra elmarknadens regler så att bibehållen termisk kapacitet görs lönsam. Frågan om reglerkraftbehoven är naturligtvis mer komplicerad än beskrivningen ovan antyder. I det fortsatta arbetet kommer analyserna att fördjupas. Frågan diskuteras också mer detaljerat i kommande delar av redovisningen. Produktionens variabilitet och intermittens Som resultaten, analyserna och synteserna ovan redan visat så kan man i framtiden förvänta sig ett ökat inslag av variabel och intermittent elproduktion. Resultaten visar att så blir fallet både i Norden och i resten av Europa. Resultaten visar också att omfattningen av introduktionen är nära kopplad till hur ambitiös den framtida klimatpolitiken blir. Graden av centraliserad och decentraliserad produktion Som redan nämnts så visar resultaten, analyserna och synteserna ovan att man i framtiden kan förvänta sig ett ökat inslag av variabel och intermittent elproduktion. Typiskt är det synonymt med ett ökat inslag av decentraliserad elproduktion. Även i detta avseende visar alltså resultaten att omfattningen av decentralitetstrenden är nära kopplad till hur ambitiös den framtida klimatpolitiken blir. Efterfrågans utveckling och lastens profil Gemensamt för de studerade scenarierna är en stagnerande eller måttligt ökande elanvändning i Europa. Samma förhållanden förutses för Norden. Behov av el kopplad till ökande befolkning, ekonomisk utveckling och för nya tillämpningar balanseras i hög grad av energieffektiviseringar. Även vad gäller elanvändningsutvecklingen så kan man förutse en nära koppling till framtida energi- och klimatpolitik. Exempel på nya tillämpningsområden för el är transportsektorn, där el skulle kunna bidra till utfasning av fossila drivmedel. En insikt här är att även dramatiska ökningar av elens roll inom transportsektorn medför måttliga elbehovsökningar. Det är svårt att se att transportsektorn, ens vid extremt omfattande elektrifiering, skulle kunna öka det europeiska elanvändningsbehovet med mer än 1 %. Vad gäller elanvändningsprofilens utseende så kan man förutse tendenser till en utjämning av densamma. Några skäl för detta kan vara minskad andel elvärme i Norden (elvärme ersätts med värmepump eller andra uppvärmningsalternativ), laststyrning av apparater och maskiner kopplat till de möjligheter som just smarta elnät erbjuder samt ökad elanvändning inom transportsektorn (påverkan på lastprofilen styrs av laddningsstrategierna ). Exemplen pekar på utjämning av lasten både över dygnet och mellan säsonger. 15

19 Prisutvecklingen Resultat om den framtida elprisutvecklingen saknas i denna redovisning. Beräkningar av de framtida elpriserna kommer att tas fram under höstens kvantitativa analys. Kompletterande modellanalyser Ytterligare modellanalyser kommer att genomföras under hösten, i en mer kvantitativ fas av arbetet. Inom projektet har vi (Profu, Sweco och Chalmers) tillgång till ett antal modeller som kan ge värdefulla resultat för det fortsatta arbetet. De olika modellerna har olika fokus och de har därmed olika styrkor och svagheter med avseende på de olika frågor som skall analyseras. Modellerna kompletterar varandra väl och tillsammans svarar de väl mot ämnets analysbehov. Påverkan på behovet av smarta elnät i Sverige Den inledande analys som redovisas ovan pekar på ett antal områden där den framtida utvecklingen kommer att få stor påverkan på behovet av smarta elnät i Sverige. Här har vi valt att sammanfatta dessa i fem huvudpunkter: Vilka policies som väljs ger stora skillnader för elproduktionssystemets utveckling i Europa o Vissa scenarier ger mycket stor utbyggnad av förnybar, variabel elproduktion i Europa Måttlig elanvändningsökning i Norden ger nettoelexport, mycket stor på sikt i vissa scenarier Kommer termiska kraftverk att bibehållas, trots minskade drifttider (då t.ex. vindkraft byggs ut)? Hur kommer framtida elmarknadsregler att utformas? ( energy only, kapacitetsmarknad, nodal pricing, ) Vilken överföringskapacitet ( kablar ) får vi till omvärlden? o (lönsam potential, hur mycket realiseras, nationella flaskhalsar, ) Dessa huvudpunkter kommer att utgöra utgångspunkter för den fortsatta analysen av behovet av smarta elnät. 16

20 NEPP: Delrapport till Samordningsrådet för smarta elnät Utmaningar som det svenska elnätet står inför i den pågående omställningen av energisystemet Det pågår en, stundtals intensiv, diskussion i Sverige och i många andra länder om möjligheter och konsekvenser av att basera elförsörjningen på en stor andel förnybar el. Framför allt gäller det betydande inslag av vindkraft och solel. Eftersom varken sol- eller vindkraft kan styras och dessutom varierar kraftigt, uppstår frågan hur elsystemet ska balanseras. I Norden har vi en stor fördel jämfört med övriga Europa eftersom vi har relativt stora volymer reglerbar vattenkraft. En genomgående frågeställning i diskussionerna är hur långt reglerförmågan i den nordiska vattenkraften räcker - först och främst är ju vattenkraften utbyggd för att möta variationer i förbrukning. Även transmissionsnäten är dimensionerade med denna utgångspunkt. Vattenkraftens reglerförmåga är också delvis hotad med nya restriktioner som en konsekvens av det nya vattendirektivet från EU. Hur långt vattenkraften (och transmissionsnätet) räcker för att reglera ut variationer i efterfrågan och i annan produktion är oerhört viktig eftersom det får en stor påverkan på priset och därmed alla andra investeringar på elmarknaden, både i Norden och hos våra handelspartners. Grovt förenklat kan man säga att de timmar reglerförmågan i vattenkraften räcker kommer prisvariationerna bli små. Lönsamheten att investera i flexibilitet på efterfrågesidan och i annan produktion blir liten, medan lönsamheten i nät och utlandsförbindelser blir god. De timmar reglerförmågan i vattenkraft inte räcker blir i stället prisvolatiliteten hög och det kommer att krävas att andra, dyrare resurser, hjälper till att reglera systemet. Under dessa timmar kan inte våra grannländer räkna med att kunna importera från Norden. Inledning För att ett elsystem över huvud taget ska fungera krävs att det är en kontinuerlig balans mellan utbud och efterfrågan. För att elapparater ska fungera tillfredsställande krävs utöver kravet på kontinuerlig balans att spänningen i nätet hålls inom rimliga gränser. Med dessa krav som utgångspunkt har det elsystem som vi har i dag har byggts upp under mer än 6 år. Förutsättningarna har hela tiden varit att skapa ett så ekonomiskt effektivt system som möjligt utifrån de tekniska och legala förutsättningar som har gällt. Balanseringen av systemet och spänningshållning kan ske på många olika sätt och systemlösningar inkluderar: Flexibla kraftverk (kraftverk som har förmåga att följa efterfrågevariationer och (icke önskvärda) variationer i andra kraftverk) Kraftverk som producerar mest när efterfrågan är hög, såsom vattenkraft med stora dammar och kraftvärmeverk (KVV) 17

21 Transmission till andra områden, vilket utjämnar totala behovet av reglering och ökar antalet kraftverk som kan delta Flexibel elförbrukning Ett starkt distributionsnä (låga impedanser, hög spänning, grövre areor på ledningar) Spänningsreglering i reglerbara transformatorer Spänningsreglering i solceller och vindkraftverk Extra utrustning (SVC, Static Var Compensation) som installeras och styr spänningen. I kraftsystemet kan man kontinuerligt mäta flera storheter, t ex spänningar, överföring, produktion och konsumtion. Denna information kan sedan användas för olika typer av beslut. Besluten syftar till att på ett så effektivt (smart) sätt som möjligt styra produktion, konsumtion och överföring så att driften av elsystemet uppfyller de krav man ställt gällande ekonomisk effektivitet och tillförlitlighet. Styrning innebär tillslag/frånslag av brytare, reglering i olika komponenter etc. Det viktiga är att det inte är styråtgärden i sig som är smart utan konsekvensen av styråtgärden. "Smarta nät" (vår tolkning) är att använda mer IT i kraftsystemet så att infrastrukturen kan användas närmare sina tekniska. Tekniskt sett kan man överallt i systemet mäta allting på sekundbasis och styra varenda hushållsapparat, men det blir dyrt vilket illustreras av att kostnaden ökar. Det är också tveksamt hur stort värde det ger med en extrem mängd mätning och styrbarhet, vilket illustreras av att värdet minskar ju mer man har. Men allt tyder på att det kommer bli fler intelligenta lösningar i framtiden eftersom: Kostnaden minskar: Detta gäller kostnad för att mäta, styra, överföra information samt för att processa informationen Värdet ökar: I framtiden kommer man få mer variabel elproduktion, såsom vindkraft och solkraft vilket kräver mer styrning. Med den avreglerade marknaden finns en ökad kostnadspress. Dessutom 18

22 ökar samhällets beroende av ett fungerande elsystem, vilket i sin tur gör att man vill minska risken för fel, minska konsekvenserna av de fel som ändå inträffar samt snabbt åtgärda felen. Utvecklingen mot ett smartare nät sker således kontinuerligt och drivs i första hand av den tekniska utvecklingen på elektronikområdet. Till detta kommer ökade krav på samhället av en säker och kostnadseffektiv elförsörjning. Ökade inslag av intermittent produktion innebär ökade påfrestningar på distributionssystemet och ställer nya krav på reglering vilket ger ytterligare incitament för att hitta de mest kostnadseffektiva lösningarna. Reglering en fråga om flexibilitet och kapacitet Regleringen av elsystemet handlar dels om att ha tillräcklig flexibilitet i systemet för att möta variationer i efterfrågan och oreglerbara produktionen och dels att ha tillräckliga resurser för att möta den maximala efterfrågan. Vidare finns det en tidsaspekt vad avser flexibilitet vissa produktionsanläggningar behöver lång framförhållning för att variera produktionen, medan andra går att variera nästan momentant. I diskussionen kring vilka utmaningar integration av förnybar kraft innebär används ofta begrepp som Reglerkraft, Balanskraft och Reserver utan att alltid definiera vad som avses. Eftersom dessa begrepp kan betyda helt olika saker leder det ofta till missförstånd. Exempelvis refereras i kapitel 3.1 i NEPPs kunskapssammanställning om vindkraft till ett IEA-arbete där behovet av ökad reglerkraftskapacitet samt ökade kostnader för balanskraft till följd av vindkraftsintroduktion diskuteras. I IEA-arbetet är reglerkraft definierat och avser den kraft som behövs för att kompensera för att produktionen blir en annan än den man prognostiserat. Eftersom vindkraft är svår att prognostisera i perspektivet timmar, d.v.s. när buden till elmarknadens dagen före-marknad (i Norden Elspot) läggs, ökar behovet av denna typ av reglerkraft. Ibland kallas också denna typ av reglerkraft för reserver, eftersom risken för prognosmissar antas innebära ett behov för den systemansvarige att reservera kraft. Omplanering av systemet efter att buden till Elspot läggs är emellertid bara en liten del av det reglerarbete som utförs på elmarknaden. Reglerkraft i den snäva definition får alltså inte förväxlas med all den flexibla produktion som krävs för att balansera elsystemet. Reserver i den snäva definitionen får inte heller förväxlas med behovet av kraftverk som behövs för leveranssäkerheten i systemet men som används bara ett fåtal timmar. De mesta av kostnaderna till följd av integration av vindkraft handlar om att dimensionera systemet så att det klarar de flesta tänkbara situationer och att faktiskt ändra produktionen i kraftverken (start- och stoppkostnader, verkningsgradsförluster, m.m) för att möta variationer i efterfrågan och oreglerbar produktion. Utmaningarna (kostnaden) ligger således i första hand i att skapa tillräcklig flexibilitet i systemet genom att investera i nät och genom att investera i, eller behålla, reglerbara kraftverk som behövs när det inte blåser eller solen inte skiner, men som i övrigt inte används - inte i att hantera prognososäkerhet. Flexibilitet I Norden har vi fördelen av att ha stora lätt reglerbara vattenkraftresurser. I Sverige har vi en maximal produktionskapacitet på ca 14 MW vattenkraft och inom en timme kan produktionen variera med upp emot 3,5 MW upp eller ner. Att reglera med vattenkraft är inte gratis eftersom 19

23 man förlorar både verkningsgrad och ökar slitaget på anläggningarna, men i jämförelse med att reglera med andra kraftverk är det billigt. Hur den svenska vattenkraften används för att möta variationer i förbrukningen syns tydligt i bilden nedan. Exemplet är hämtat från den första veckan i januari 211. Bild 1 Vattenkraft används för att reglera ut förbrukningsvariationer. 1-7 januari 211, MWh/h Av bilden framgår att övrig produktion i Sverige körs relativt stabilt. Vi ser också att nettoimporten denna vecka uppvisar vissa variationer men att dessa inte har något tydligt samband med förbrukningsvariationerna. Kostnaderna för reglering speglas prisvariationer på spotmarknaden. Trots de stora variationerna i förbrukning och det stora reglerarbete vattenkraften åstadkommer är prisvariationerna förhållandevis små. Detta framgår av nästa bild. Här kan vi också jämföra priserna i Sverige med de tyska priserna. Som framgår av bilden är det betydligt dyrare att reglera i Tyskland än i Sverige. Noterbart är att trots höga kostnaderna för reglering i Tyskland så låg de Tyska priserna lägre än de svenska den första veckan i januari 211. Bild 2 Spotpriser i Tyskland och Sverige 1-7 januari 211, EUR/MWh 2

24 Ett sätt att beskriva volatiliteten i spotpriserna är att räkna fram ett s.k. profilpåslag. Profilpåslaget är skillnaden mellan ett volymvägt spotpris och ett genomsnittligt, oviktat pris utan hänsyn till konsumerad volym. Beräknat för hela Sveriges uttagsmönster var profilpåslaget 1 EUR/MWh 29, 2,7 EUR/MWh för 21 och 1,9 EUR/MWh för 211. Detta är också skillnaden mellan vad ett kraftverk som producerar helt jämt över året och ett kraftverk som följer kundernas uttagsmönster får betalt. Det är ganska klart att de relativt små prisskillnader inom dygnet som vi har i dag, inte kommer att driva några betydande investeringar i flexibilitet vare sig på efterfrågesidan eller i produktionsanläggningar. En viktig fråga är således i vilken utsträckning denna situation kommer att bestå eller om vi kan förvänta oss större variationer inom dygnet. Om man inledningsvis bortser från vad som händer med den existerande produktionsapparaten och eventuella efterfrågeanpassningar så är det i princip två faktorer som är avgörande för utvecklingen den ena är utbyggnaden av transmissionssystemet och den andra är utbyggnaden av intermittent produktion i Norden (vind och sol). Utbyggnad av transmission innebär att vi kan dra nytta av prisvolatiliteten i exempelvis Tyskland genom att sälja mer kraft när priserna är höga och köpa mer när priserna är låga, vilket också ökar volatiliteten i de svenska priserna. Utbyggnaden av intermittent produktion innebär att den reglerbara produktionen behöver reglera ut både variationer i förbrukning och variationer i intermittent produktion. I bilden nedan illustrerar hur nettoförbrukningen skulle ha sett ut första veckan i januari 211 om vindkraften varit utbyggd motsvarande en årsproduktion på ca 3 TWh (år 211 var vindkraftens årsproduktion 6 TWh). Med begreppet nettoförbrukning avses den elförbrukning som återstår när vindkraftelproduktionen subtraherats från verklig elförbrukning. Bild 3 Nettoförbrukning med 3 TWh vind, 1 7 januari 211. De ökade reglerbehovet som vindkraften medför kan i princip hanteras på 4 olika sätt: 1. Vattenkraften regleras annorlunda (mera) 2. Värmekraften används för reglering, 3. Utrikeshandeln förändras, och 4. Efterfrågan bidrar till reglering 21

25 I verkligheten förväntas det ökade reglerbehovet hanteras genom en kombination av dessa fyra. Oberoende av hur reglerbehovet tillfredsställs kommer det att krävas ytterligare prisvolatilitet för att motivera ett annat beteende. Möjligheten att öka regleringen i vattenkraften. Om vi börjar med vattenkraftens reglerförmåga så vet vi att den är stor. Bilden nedan visar hur vattenkraften användes under 211 i form av ett s.k. varaktighetsdiagram. Bilden visar att den maximala produktionen under en timme 211 var 12 8 MW och den lägsta produktionen var 2 5 MW. Den högsta produktionen inträffade i december och den lägsta i juli. Reglerkapaciteten är således maximalt ca 1 MW. Det som också påverkar hur mycket vattenkraft som kan produceras är efterfrågan i norra Sverige. Är efterfrågan i norr hög kan vattenkraften också producera mycket utan att näten från norr till söder överlastas. Även om vattenkraften är en lättreglerad resurs finns det trögheter som måste beaktas. Exempel på trögheter är att det tar tid från att vatten släpps på i ett kraftverk överst i älven tills det når kraftverk längre ner. Produktionsförändringar inom en timme är maximalt ca 3 5 MW och under en period på 4 timmar maximalt ca 6 5 MW. Det finns också framtida hot mot vattenkraftens reglerförmåga. EU s vattendirektiv, som nu är på väg att implementeras i svenskt regelverk, kommer sannolikt att innebära begränsningar. Bild 4 Vattenkraftproduktion under 211, MWh/h Vindkraften varierade under 211 med ca 2 2 MW och uppräknat till en 3TWh produktion innebär det ca 11 MW. Detta räkneexempel indikerar att vattenkraften inte ensamt kan reglera ut variationer i vindkraft om maximal reglerförmåga i vattenkraften är 1 MW. Till detta kommer också förbrukningsvariationer som under ett vinterdygn uppgår till ca 6 MW. Det bör dock tilläggas att variationer i vindkraft ofta är betydligt mindre. Under den första januariveckan 211 som används som exempel i bild 1-3 var variationerna bara knappt 7 MW och uppräknat till 3 TWh ca 3 5 MW. Ett särskilt problem kommer att bli att kunna reglera systemet under perioder med hög vindkraft och låg förbrukning. Med 211 års väder och förbrukning samt 3 TWh vindkraft skulle det ha varit ca 2 timmar då nettoförbrukningen understeg vattenkraftens lägsta möjliga produktion. Det är inte 22

26 sannolikt att det går att klara en sådan situation med export eftersom våra handelspartners sannolikt också har överskott på el.i verkligheten uppstår dessutom stabilitetsproblem när andra kraftverk behöver reglera ner kraftigt. Det hjälper således kanske inte med låga eller t.o.m. negativa elpriser utan vindkraftverk måste helt enkelt kopplas bort från nätet. Reglering med värmekraft Jämfört med vattenkraft innebär det normalt betydligt högre kostnader att reglera med värmekraft. Det handlar om start- och stoppkostnader, verkningsgradsförluster och inte minst utebliven intäkt när kraftverket stå stilla. Alla dessa faktorer leder till betydligt mer volatila priser, som exemplet från Tyskland visar (bild 2). En särskild omständighet i Sverige är att kärnkraften lämpar sig mindre bra för reglering, även om det finns exempel på tillfällen då kärnkraften har används för dygnsreglering. Import och export Sverige har en betydande elhandelskapacitet med våra grannländer. År 211 var den maximala netto importen 1 timme över 5 MW och den maximala nettoexporten över 3 MW. År 212 var motsvarande siffror en maximal export på 5 8 MW och en maximal import på 4 7 MW. Den fysiska handelskapaciteten är ca 9 MW d.v.s. betydligt större än dessa värden, men eftersom behoven vid en och samma tidpunkt ser olika ut i våra grannländer utnyttjas i praktiken aldrig den fulla kapaciteten för import eller för export samtidigt. Tillräcklig kapacitet i systemet Med några få undantag får elproducenter bara betalt när man faktiskt producerar 2. För att motivera producenter att variera produktionen för att möta efterfrågevariationer måste elpriserna variera. Varierande priser är också helt avgörande för att producenter ska vara intresserade av att investera i kraftverk som inte används så ofta. Utan variationer i priserna skulle producenter välja att producera så jämt som möjligt och produktionsapparaten skulle dimensioneras för denna jämna produktion. Behovet av produktion som används sällan kan illustreras med ett s.k. varaktighetsdiagram. Bild 5 Nettoförbrukning 211 d.v.s. förbrukning 211 minus vindkraftsproduktion 211, MWh/h 2 De systemansvariga betalar producenter för de reserver som krävs för att upprätthålla leveranssäkerheten vid plötsliga fel (störningsreserver). I Sverige finns också en upphandlad Effektreserv på maximalt 2 MW. Detta är dock en temporär lösning som ska vara avvecklad till år 22. En liknande effektreserv finns också i Finland. 23

27 I diagrammen visas efterfrågan minus vindkraftproduktion i Sverige år 211 (timmarna är sorterade så att det högsta värdet kommer längst till vänster i bilden, o.s.v.) Ju spetsigare kurvan är desto svårare är det att få ekonomi i de investeringar i produktion och nät som krävs för att upprätthålla leveranssäkerheten. 211 var det 2 MW som användes kortare tid än 55 timmar. För att få lönsamhet i investeringar som används så sällan krävs mycket höga priser de timmar kraftverken faktiskt används. Mycket skulle således vara vunnet om exempelvis de sista 2 MW skulle kunna kapas genom efterfrågeflexibilitet. Det är viktigt att notera att problemet mildras av att vi har möjlighet att importera kraft när behoven i Sverige är som störst. Om vi tar hänsyn till import var det bara 85 MW som användes kortare tid än 55 timmar 211. Om vi i stället studerar nettoförbrukningen 211 med 3 TWh vind ser vi att kurva blir ännu spetsigare. I detta exempel användes 2 MW kortare än 35 timmar. Bild 6 Nettoförbrukning 3 TWh vind, d.v.s. förbrukning 211 minus vindkraftsproduktion 211 uppräknat till en årsproduktion på 3 TWh, GWh/h. 24

28 Förutom höga priser finns det ytterligare ett problem med en spetsig efterfrågekurva. Eftersom det till slut bara kommer att finnas en producent som har kraft att sälja kommer denna producent kunna sätta i princip vilka priser som helst. En diskussion om missbruk av marknadsmakt är ofrånkomlig. Data från 11 dygn under vintern 21/211 visade att måttliga kvantiteter efterfrågeflexibilitet skulle ha minskat priserna på Elspot från i genomsnitt 198 SEK/MWh till 1595 SEK/MWh 3. Det framtida svenska elsystemet I detta avsnitt presenteras några framtidsbilder för det svenska elsystemet 23. Bilderna baseras på modellkörningar med Swecos timbaserade elmarknadsmodell som täcker hela Europa. Indata är kalibrerad mot NEPPs andra modeller och scenarier, vilka har redovisats tidigare. Detta arbete kommer att fortsätta så detta är bara en första redovisning av resultat. Som framgår av föregående avsnitt måste man ta hänsyn till en rad olika faktorer för att kunna bedöma vilka utmaningar det framtida svenska elsystemet står inför. Särskilt viktigt är att det svenska elsystemet är en del av en nordeuropeisk elmarknad. Utvecklingen i våra grannländer och handelspartners är lika viktig som utvecklingen inom landet. För att på ett någorlunda realistiskt sätt kunna beskriva de framtida utmaningarna krävs elmarknadsmodeller som, förutom Sverige, också beskriver våra grannländer och som klarar av att ner på timnivå beskriva elsystemet. Ett av de scenarier vi har arbetet med kallas det gröna scenariot och innefattar stora volymer vindkraft i såväl Sverige som i övriga Norden och i Tyskland. Som beskrivs tidigare antas också omfattande utbyggnad av stamnätet och utlandsförbindelser söderut för att klara den omfattande export av kraft som utbyggnad av förnybar kraft i Norden för med sig. En viktig förutsättning i modelleringsarbetet är att alla kraftverk som finns i marknaden skall bära sina egna kostnader, d.v.s. vara lönsamma för dess ägare. För äldre avskrivna betyder det att intäkterna minst ska klara att täcka de årliga driftkostnaderna, men krävs nyinvesteringar måste intäkterna även täcka kapitalkostnaderna (ränta, avskrivningar). Det betyder att ju färre timmar som kraftverken är i drift desto högre måste priserna vara just dessa timmar. Priserna måste också vara sådana att det blir ekonomiskt försvarbart för kraftverksägarna att reglera kraftverken upp och ner trots att det kostar pengar att starta och stoppa kraftverken. Båda dessa faktorer leder till att priserna med nödvändighet måste variera mer än idag och att de från tid till annan måste tillåtas bli riktigt höga. Om vi börjar med att se till situationen i Tyskland i detta gröna scenario ser vi en ganska besvärlig situation. Bild 7 Produktion i Tyskland (exklusive sol), januari 23, NEPP s gröna scenario, GWh/timme 3 Källa: Rapport till Närningsdepartementet, Sweco 25

29 Den övre bilden visar vindkraftsproduktion under en januarimånad och den nedre hur reglerbar produktion behöver köras. Hänsyn har tagits till Tysklands handel med sina grannländer. Från Norden sker som tidigare diskuterats en betydande export vilket i praktiken betyder att Norden kan exportera även under låglasttid och när det blåser mycket i Tyskland. Norden bidrar således inte speciellt mycket till regleringen i Tyskland vilket bilden nedan indikerar. Bild 8 Nettoutbytet mellan Norden och Tyskland januari 23, NEPP s gröna scenario, GWh/timme. Positiva värden innebär export från Norden till Tyskland Nästa bild visar en priskurva för Tyskland respektive för prisområde 3 i Sverige (SE3) för ett helt år. Eftersom upplösningen på priserna är timmar blir bilden lite grötig, men man ser ändå att det är en stor skillnad i prisvariationer (volatilitet) mellan de två marknaderna. Bild 9 Spotpriser i Tyskland (övre bilden) respektive SE3 (undre bilden) 23, NEPP s gröna scenario, EUR/MWh 26

30 Det är värt att notera att skalan på Y-axeln är EUR/MWh och att 1 EUR/MWh nästan motsvara 1 kronor/kwh d.v.s. 2 gånger så högt pris som vi normalt har. Dessa prisspikar är nödvändiga för att få lönsamhet i kraftverk med få utnyttjningstimmar. Notera också att vi i dessa modellkörningar inte har inkluderat efterfrågeflexibilitet. Till nästa rapportering kommer vi kunna redovisa hur olika typer och olika kvantiteter efterfrågeflexibilitet påverkar bilden. Trots att priskurvan för SE3 framstår som relativt stabil jämfört med Tyskland är prisbilden betydligt mer volatil än vad vi är vana vid. Detta syns tydligare om vi bara tittar på en månad. I nästa bild redovisas priserna för SE3 under januari. Bild 1 Spotpriser SE 3, januari 23, NEPP s gröna scenario EUR/MWh Vi har ännu inte i detalj analyserat var och hur dessa prisvariationer uppstår men hypotesen är att kostnaderna ofta uppstår någonstans i systemet, oftast utanför Sveriges gränser, och fortplantar sig till andra delar genom handeln. Vilka slutsatser vågar vi då dra från dessa inledande modellkörningar? 27