Kaisa Björnström, socialchef Carola Hansson, sekreterare Sonja Malm, MAS, Maria Larsson, enhetschef, Greta Blind, ekonom, 35-36

Transkript

1 Plats och tid: Sammanträdesrum 3, kommunhuset, Jokkmokk, klockan Ajournering Beslutande ledamöter: Kerstin Hellgren Tobiasson (s), ordf Jan Sjöberg (s), vice ordf Eva Näslund (s) Birgit Kronholm (s) Tord Larsson (s) Emelie Holmgren (v) Hanna Sofie Utsi (mp) Katrin Bagge (fp) Catharina Holmbom (mp) Övriga närvarande: Tid och plats för justering: Kaisa Björnström, socialchef Carola Hansson, sekreterare Sonja Malm, MAS, Maria Larsson, enhetschef, Greta Blind, ekonom, Måndagen den 20 april 2015 kl.15.00, kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: (sekr 45) Underskrifter: Sekreterare... Carola Hansson Ordförande... Kerstin Hellgren Tobiasson (s) Justerande... Jan Sjöberg (s) Catharina Holmbom (mp) ANSLAG / BEVIS Organ: Socialnämnden : Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Carola Hansson

2 2 26 Val av justerare att utse ledamöterna Jan Sjöberg (s) och Catharina Holmbom (mp) att justera dagens protokoll. Justering av protokollet från dagens sammanträde äger rum måndag den 20 april 2015 klockan

3 3 27 Godkännande av föredragningslistan att godkänna upprättad föredragningslista tillsammans med nedan föreslaget tillägg. Överläggningar i socialnämnden Ordföranden föreslår socialnämnden godkänna följande tillägg på dagordningen: - Ansökan om medel för kvalitetsutveckling av arbete mot våld i nära relationer ( 31).

4 4 28 Dnr 2014:856 Avvikelser inom socialtjänsten juli december 2014 att lägga avvikelserapporteringen med beaktande till handlingarna. Enligt Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården är vårdgivare ålagd att ha rutiner för avvikelser och riskhantering i syfte att förbättra patientsäkerheten. Socialnämnden i Jokkmokks kommun har tagit beslut om att avvikelser ska redovisas varje halvår. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Sonja Malm har överlämnat rapport avseende avvikelser inom socialtjänsten juli december 2014 (bilaga). s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 5 Avvikelserapport upprättad av MAS Sonja Malm Kaisa Björnström, socialchef Sonja Malm, MAS

5 5 29 Dnr 2015:299 Patientsäkerhetsberättelse 2014 att lägga patientsäkerhetsberättelsen med godkännande till handlingarna. Patientsäkerhetslagen (SFS 2010:659) trädde i kraft Denna lag syftar till att göra hälso- och sjukvården säkrare för individen som ska kunna ta del av den. Vårdgivare har fått ett tydligare ansvar för att bedriva ett kvalitetsarbete som är systematiskt och förebyggande för att förhindra vårdskador. Vårdgivare ska varje år, senast den 1 mars, upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det bör framgå hur arbetet med att säkra och utveckla verksamhetens kvalitet har bedrivits föregående kalenderår, vilka åtgärder som vidtagits för detta och vilka resultat som uppnåtts. Sonja Malm, MAS, har till socialnämnden överlämnat patientsäkerhetsberättelse för år 2014 (bilaga). s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 6 Patientsäkerhetsberättelse upprättad av MAS Sonja Malm Sonja Malm, MAS

6 6 30 Dnr 2015:330 Ansökan om medel för förebyggande insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck att godkänna att, med Pajala kommun som huvudsökande, ansöka om gemensamma medel till förebyggande insatser på området. Jokkmokks kommun har under tiden gemensamt med Gällivare, Kiruna och Pajala kommuner bedrivit projektet Våld i nära relationer. Projektet har finansierats av Länsstyrelsen och genom utvecklingsmedel från Socialstyrelsen. Nya medel har nu utlysts av Länsstyrelsen för år 2015 och sista dag för ansökan är Förslaget är att medel ska sökas för att kunna ge fördjupad kunskap åt fler personalgrupper och för att utarbeta ytterligare checklistor och rutiner för berörda kommuner som ger stöd för utredningar och insatser. Jokkmokks kommun har tillsammans med Gällivare kommun och Pajala kommun ansökt om fortsatta utvecklingsmedel. Pajala kommun är huvudsökande och det nya projektets namn blir VåldMotNära och beslut om medel väntas under april månad. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 4 Tjänsteskrivesle upprättad av enhetschef Maria Larsson Maria Larsson, enhetschef Biståndsenheten

7 7 31 Dnr 2015:300 Ansökan om medel för kvalitetsutveckling av arbete mot våld i nära relationer att godkänna att, med Pajala kommun som huvudsökande, ansöka om gemensamma medel för kvalitetsutveckling inom ovanstående område. Jokkmokks kommun har sedan februari 2012 ett gemensamt projekt med Gällivare, Kiruna och Pajala kommuner - Våld i nära relationer. Projektet har i huvudsak finansierats genom utvecklingsmedel som beviljats av Socialstyrelsen Socialstyrelsen har utlyst 70 miljoner i utvecklingsmedel för år 2015 och socialnämnden avser att göra en gemensam ansökan med Gällivare och Pajala kommuner med Pajala som huvudman. Tilldelningen av utvecklingsmedel förstärker socialförvaltningens arbete inom området och minskar behovet av egen finansiering. Kvalitets- och kompetenshöjning av arbetet mot våld i nära relation har även förebyggande och positiva konsekvenser för barn- och ungdomar. Utvecklingsarbetet ska bygga vidare på erfarenheter och resultat från Projekt Våld i Nära Relation och ske inom ramen för ett nytt projekt med start i början av år Insatserna ska knytas till insatserna inom det pågående Projekt Våld i Nära Relation som avslutas 31 mars s beredning Tjänsteskrivelse upprättad av enhetschef Maria Larsson Maria Larsson, enhetschef Biståndsenheten

8 8 32 Återrapport från Biståndsenheten att lägga informationen till handlingarna. Sedan oktober månad 2014 är Återrapport från Biståndsenheten en stående punkt på socialnämndens dagordning. Tanken är att nämndens ledamöter skall delges en uppföljning i pågående personärenden, där nämnden tidigare tagit beslut, samt få information om eventuellt nytillkomna ärenden. Överläggningar i socialnämnden Enhetschef Maria Larsson redogör för aktuella placeringsärenden inom Biståndsenheten samt beslut från IVO i ärende gällande klagomål om myndighetsutövning vid socialtjänsten.

9 9 33 Dnr 2011:136 Servicetjänst för äldre att avskaffa Servicetjänster för äldre, samt att uppdra till socialchefen att lyfta frågan till den referensgrupp som kommunchefen fått i uppdrag att bilda vid utförandet av en verksamhetsoch ledningsorganisationsanalys av kommunledningskontoret, kultur- och fritidsavdelningen, Teknik och service samt Utvecklingskontoret. Reservationer Ledamöterna Katrin Bagge (fp), Catharina Holmbom (mp), Hanna Sofie Utsi (mp) och Emelie Holmgren (v) reserverar sig mot beslutet. Servicetjänst för äldre i Jokkmokks kommun har varit ett återkommande ärende på socialnämndens bord sedan beslut togs i nämnden 2007 om att på försök inrätta en avgiftsfri servicetjänst dit äldre personer kan vända sig för att få hjälp med praktiska saker i hemmet som inte kan ordnas via hemtjänsten. Syftet med servicetjänsten var att minska antalet fallolyckor bland äldre. I november 2008 togs beslut om att servicetjänsten skulle fortgå. Servicetjänsten har sedan dess utvecklats till att omfatta fler tjänster, där vissa har belagts med en avgift. Riktlinjer för detta antogs av kommunfullmäktige har på nytt aktualiserats då det visat sig att medborgare utanför Jokkmokks tätort inte får tillgång till samma service. Socialnämnden beslutade föreslå kommunstyrelsen förtydliga uppdraget för arbetsmarknadsfunktionen i fråga om att öka samarbetet med socialtjänsten beträffande servicetjänsten för äldre. Som svar på skrivelsen beslutade kommunstyrelsen att uppdra till socialnämnden, teknik-och serviceavdelningen och arbetsmarknadsfunktionen att se över möjliga samarbetsformer men att påminna socialnämnden att huvudansvaret ligger på nämnden. Även i det kommunala pensionärs- och handikapprådet har frågan om servicetjänst för äldre diskuterats eftersom man i dagsläget upplever en stor osäkerhet om vad som egentligen gäller.

10 10 33 fortsättning Efter beslut i socialnämnden har förslag till nya rutiner/riktlinjer arbetats fram för socialnämnden att ta ställning till. Förslagen har varit på remiss till det kommunala pensionärs- och handikapprådet. Alla ledamöter i rådet som har svarat på remissen vill ha kvar servicetjänster för äldre, de anser det viktigt med fallförebyggande åtgärder. I tjänsteskrivelse föreslår socialchef Kaisa Björnström socialnämnden besluta att avskaffa servicetjänsten med följande motivering: - Det finns inget utrymme för att subventionera denna tjänst inom socialtjänstens budget. Finns ej heller möjlighet att bekosta utförarens kostnad för resor till orter utanför centralorten. - Kommunens pensionärs- och handikappråd som har varit remissinstans har efterlyst rättvisa för alla som bor inom kommunen så tjänsten inte bara ska finnas för boende i tätorten. - Kostnad för den enskilde anses av pensionärs- och handikapprådet för hög om den äldre själv ska betala den faktiska kostnaden på 250 kr kr. - Förslaget att verksamhetsvaktmästarna i mån av tid ska utföra uppdraget kan inte heller anses realistiskt då de ej har möjlighet att utföra uppdrag i hela kommunen. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 7 Tjänsteskrivelse från socialchef Kaisa Björnström upprättad Remiss till pensionärs- och handikapprådet Socialnämndens arbetsutskott , 75 Riktlinjer/rutiner servicetjänster för äldre, upprättad Socialnämnden , 51 Socialnämnden , 45 Kommunstyrelsen , 141 Skrivelse från socialnämnden till kommunstyrelsen Socialnämnden , 87 Socialnämnden , 53 Riktlinjer avseende servicetjänst för äldre i Jokkmokks kommun, antagna av kommunfullmäktige , 38 Socialnämnden , 9 Överläggningar i socialnämnden Ledamoten Katrin Bagge (fp) yrkar på att servicetjänsterna skall vara kvar men att ansvaret bör ligga hos Arbetsmarknadsavdelningen med uppdrag att vidareutveckla verksamheten.

11 11 33 fortsättning Ledamoten Tord Larsson (s) yrkar på att servicetjänsten skall avvecklas. Han föreslår vidare socialnämnden uppdra till socialchefen att lyfta frågan till den referensgrupp som kommunchefen fått i uppdrag att bilda för att utföra en verksamhets- och ledningsorganisationsanalys av kommunledningskontoret, kultur- och fritidsavdelningen, Teknik och service samt Utvecklingskontoret. Ordföranden prövar ledmoten Katrin Bagges yrkande mot ledamoten Tord Larssons yrkande och finner att socialnämnden beslutat i enlighet med Tord Larssons förslag. Kaisa Björnström, socialchef Kommunfullmäktige

12 12 34 Dnr 2015:301 Verksamhetsberättelse 2014 att lägga verksamhetsberättelsen med godkännande till handlingarna, samt att socialnämnden löpande skall erhålla information om försörjningsstöd med återbetalningsskyldighet. Detta för att följa upp att återbetalningen sker inom föreskriven tid. Verksamhetsberättelse för socialnämndens verksamheter 2014 har överlämnats till socialnämnden (bilaga). Förutom en beskrivning av vad som har skett under året som gått innehåller verksamhetsberättelsen uppgifter om det ekonomiska utfallet, framtiden, vissa nyckeltal samt måluppfyllelse för verksamhetsmålen samt de gemensamma målen i Jokkmokk Av verksamhetsberättelsen framgår att försörjningsstödet har ökat med 51% under Vid arbetsutskottets möte föreslår ledamoten Jan Sjöberg att socialnämnden löpande skall erhålla information om försörjningsstöd med återbetalningsskyldighet. Detta för att följa upp att återbetalningen sker inom föreskriven tid. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 8 Verksamhetsberättelse 2014, upprättad av socialchef Kaisa Björnström Kommunstyrelsen Kaisa Björnström, socialchef Maria Larsson, enhetschef Biståndsenheten

13 13 35 Dnr 2015:211 Bokslut 2014, socialnämnden att lägga det ekonomiska bokslutet för år 2014 till handlingarna. Redovisning för det slutliga ekonomiska utfallet 2014 har överlämnats (bilaga). För 2014 var socialnämndens tilldelade budgetram tkr och utfallet uppgick till tkr, vilket innebär ett underskott med tkr. I början av 2014 visade prognosen för året ett underskott på 8,8 mkr. Under året har besparingar på ca 5 mkr gjorts, samtidigt har vissa kostnader blivit högre än budgeterat vilket resulterat i ett underskott på 8,3 mkr för socialnämnden. Hade inga besparingar gjorts hade nämndens resultat hamnat på 13,3 mkr i stället för 8,3 mkr. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 9 Ekonomi januari december 2014, ansvar 331xx socialnämnden Kommunstyrelsen

14 14 36 Dnr 2015:305 Budgetuppföljning 2015, månad 1-3 att lägga budgetuppföljningen till handlingarna. Ekonomisk uppföljning för socialtjänstens verksamheter perioden januari mars 2015 har överlämnats (se bilaga). Budgetuppföljningen presenteras med en prognos för vart och ett av de verksamhetsområden som angivits i samband med fastställandet av de interna budgetramarna för Prognosen för samtliga verksamheter, förutom Biståndsenheten, är fortfarande enligt budget 2015 men stor risk är att budgeterade personalkostnader inte kommer att hålla eftersom 0,65 per boende är en låg grundbemanning och den kan behöva förstärkas med extra personal. En annan stor utmaning 2015 är sjuksköterskebristen. Inom Biståndsenheten är prognosen i dagsläget 1 mkr högre än budgeterade kostnader för placering av både barn och vuxna. Det är för tidigt att avgöra hur stor påverkan det kommer att få på helårsresultatet. s beredning Budgetuppföljning socialtjänsten 2015 januari mars Överläggningar i socialnämnden Ekonom Greta Blind lämnar en utförligare muntligt redovisning för vart och ett av de olika verksamheterna. Kommunstyrelsen

15 15 37 Dnr 2015:302 Ansökan om bidrag till BRIS region Nord att avslå ansökan med motiveringen att socialnämnden beslutat att avveckla alla verksamhetsbidrag till föreningar från och med år BRIS region Nord ansöker om bidrag med 10 kronor per barn från Jokkmokks kommun för år Totalt kr för kommunens 848 barn. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 10 Ansökan från BRIS region Nord upprättad i mars 2015 BRIS Region Nord

16 16 38 Dnr 2012:1124 Köp av dietistkompetens att anta avtalet för köp av dietistkompetens till vård- och omsorgsboende i Jokkmokks kommun. Den 1 februari 2013 kommunaliserades hälso- och sjukvård i ordinärt boende från 18 år och äldre. I detta avtal reglerades dietistkompetens i ordinärt boende. Dietistkompetens i särskilt boende reglerades i ett särskilt avtal mellan kommunerna och landstinget. Avtalet har sagts upp och parterna är överens om att revidering av avtalet bör ske. I bilaga framgår avtalsförutsättningar för överenskommelse av att tillförsäkra dietistkompetens inom ordinärt och särskilt boende inom de kommunala verksamheterna. Från den 1 april 2015 åtar sig Norrbottens läns landsting att tillhandahålla dietistkompetens i form av en dietisttjänst på 75% i särskilt boende. Tjänsten finansieras solidariskt av länets kommuner i enlighet med bilagda ekonomiska sammanställning. För Jokkmokks kommun skulle detta innebära en kostnad motsvarande kronor för I den dietisttjänst som kommunen finansierar och som tillhandahålls av landstinget ingår, förutom patientinriktade insatser, även utbildningsinsatser, medhjälp till upprättande av nutritionsrutiner, allmänna råd och stöd i kostfrågor samt näringsberäkningar för enskilda patienter. Patientinriktade insatser har högst prioritet. Övriga arbetsuppgifter utförs i mån av utrymme. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 11 Tjänsteskrivelse upprättad av socialchef Kaisa Björnström Reviderat avtal mellan landstinget och kommunerna Kostnadsfördelning kommunerna Norrbottens läns landsting Kaisa Björnström, socialchef Sonja Malm, MAS

17 17 39 Dnr 2015:143 Delegation Avgiftshandläggare Britt-Marie Parfa att bevilja Britt-Marie Parfa delegation att fatta beslut enligt gällande delegationsordning. Från och med är Britt-Marie Parfa anställd som avgiftshandläggare på Biståndsenheten i Jokkmokks kommun. Nämnden föreslås bevilja Britt-Marie Parfa delegation att fatta beslut enligt gällande delegationsordning. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 13 Tjänsteskrivelse upprättad av enhetschef Maria Larsson Britt-Marie Parfa, avgiftshandläggare Maria Larsson, enhetschef Biståndsenheten

18 18 40 Val av ledamot till Hälso- och brottsförebyggande rådet att utse Jan Sjöberg som socialnämndens representant till Hälso- och brottsförebyggande rådet. Nya ledamöter till Hälso- och brottsförebyggande rådet för mandatperioden skall utses. Kommunstyrelsen har utsett Birgitta Siljelöf och Jonas Wiandt till ledamöter. En ledamot har att utses av socialnämnden. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 12 Kommunstyrelsens beslut , 40 Jan Sjöberg Kommunstyrelsen Marcus Sjaggo, kommunsekreterare

19 19 41 Dnr 2015:303 Medarbetaruppdrag - Socialtjänsten i Jokkmokks kommun att uppdra till socialchefen att göra ett tillägg i beskrivningen som talar om vilka som omfattas av medarbetaruppdraget, samt att i övrigt anta uppdragsbeskrivningen för medarbetaruppdrag inom socialtjänsten i Jokkmokks kommun. Inom socialtjänsten i Jokkmokks kommun genomgår samtliga verksamheter en genomlysning med fokus på kvalitetssäkring av kund, ekonomi, medarbetare och utveckling. För att tydliggöra uppdrag och ansvarsfördelning för medarbetare inom socialtjänsten har ett medarbetaruppdrag arbetats fram. Medarbetaruppdraget tydliggör uppdraget från socialnämnden. Vilka förväntningar som finns angående att vara ambassadör, kollega och medarbetare, samt hur medarbetare förhåller sig till sitt uppdrag ur ett verksamhetsperspektiv. I uppdraget framgår också hur du följs upp på din förmåga och dina resultat till rådande lönekriterier för verksamheten. Medarbetaruppdraget skall delges samtliga medarbetare inom socialtjänsten i Jokkmokks kommun. Vid varje nyanställning är uppdragsbeskrivningen en del vid upprättande av anställningsavtal. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 14 Tjänsteskrivelse upprättad av socialchef Kaisa Björnström Medarbetaruppdrag socialtjänsten Jokkmokks kommun upprättat av socialchef Kaisa Björnström Överläggningar i socialnämnden Ledamoten Tord Larsson (s) efterlyser ett förtydligande om vilka som omfattas av medarbetaruppdraget. Kaisa Björnström, socialchef

20 20 42 Dnr 2015:304 Chefsuppdrag Socialtjänsten i Jokkmokks kommun att uppdra till socialchefen att göra ett tillägg i beskrivningen om att uppdraget som chef är ett tidsbegränsat uppdrag, samt att i övrigt anta uppdragsbeskrivningen för chefsuppdrag inom socialtjänsten i Jokkmokks kommun. Inom socialtjänsten i Jokkmokks kommun genomgår samtliga verksamheter en genomlysning med fokus på kvalitetssäkring av kund, ekonomi, medarbetare och utveckling. För att tydliggöra uppdrag och ansvarsfördelning för chefer inom socialtjänsten har ett chefsuppdrag arbetats fram. Chefsuppdraget tydliggör uppdraget från socialnämnden. Vilka förväntningar som finns angående att vara arbetsgivarrepresentant, ledarskap. Samt hur chefer förhåller sig till sitt uppdrag ur ett verksamhetsperspektiv. I uppdraget framgår också hur du följs upp på din förmåga och dina resultat till rådande lönekriterier för chefer. Chefsuppdraget skall delges samtliga chefer inom socialtjänsten i Jokkmokks kommun. Vid varje nyanställning av chefer är uppdragsbeskrivningen en del vid upprättande av anställningsavtal. s beredning Socialnämndens arbetsutskott , 15 Tjänsteskrivelse upprättad av socialchef Kaisa Björnström Chefsuppdrag socialtjänsten Jokkmokks kommun upprättat av socialchef Kaisa Björnström. Överläggningar i socialnämnden Ledamoten Catharina Holmbom (mp) föreslår ett förtydligande i beskrivningen om att uppdraget som chef är ett tidsbegränsat uppdrag. Kaisa Björnström, socialchef

21 21 43 Dnr 2015:143 Anmälan delegationsbeslut att lägga delegationsbesluten till handlingarna. Nedanstående delegationsbeslut har anmälts till sammanträdet: 1. Biståndsenheten, individ- och familjeomsorg Delegationsbeslut fattade under perioden enligt särskild bilaga A (sekretess). 2. Biståndsenheten, äldre- och handikappomsorg Delegationsbeslut fattade under perioden enligt särskild bilaga B (sekretess).

22 22 44 Övriga anmälningsärenden att lägga delgivningarna till handlingarna. Följande delgivningar har anmälts till sammanträdet: 1. Från kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut , 2, angående resursfördelning för ensamkommande barn, att finansiera en utökning med en 75-procentstjänst inom socialnämndens område så att det blir totalt 1,5 heltidstjänster inom socialtjänsten. 2. Till Inspektionen för vård och omsorg Kvartalsrapport, gynnande beslut som ej verkställts inom 3 månader från beslutsdatum, för perioden 1/10-31/ Till Kommunal Svar på Kommunals begäran om åtgärd med mera enligt 6 kap 6 Arbetsmiljölagen. 4. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Restaurang Koowloon (dnr 2015:8). 5. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Café Gasskas (dnr 2015:8). 6. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Lilla Paradiset (dnr 2015:8). 7. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Hotell Gästis (dnr 2012:8). 8. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Restaurang Opera (dnr 2015:8). 9. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Samelandsresor AB tältet (dnr 2015:8).

23 fortsättning 10. Från alkoholhandläggaren Tillsynsprotokoll Hotell Jokkmokk (dnr 2015:8).

24 24