Årsrapport 2015 havs- och fiskeriprogrammet

Transkript

1 Årsrapport 5 havs- och fiskeriprogrammet Denna rapport är framtagen enligt strukturen i genomförandeförordning (EU nr 1362/4 Innehåll 1. Information om den årliga genomföranderapporten Översikt över genomförandet av det operativa programmet (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/ Vi tog också fram tre föreskrifter. En föreskrift som täcker de stöd man kunde söka redan 4 (4:30, en föreskrift som täcker ansökan för samtliga stöd (5:35 och en föreskrift som innehåller alla stödvillkor i programmet (6: Genomförande av Unionsprioriteringar Översikt över genomförandet (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/ Resultatindikatorer, aktivitetsindikatorer och ekonomiska indikatorer för EHFF (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/3 Uppgifter om resultatindikatorer, aktivitetsindikatorer och ekonomiska indikatorer samt delmål och mål för resultatramen (tabellerna Ekonomiska uppgifter Se Bilaga Frågor som påverkar programmets resultat och korrigerande åtgärder som vidtagits Åtgärder för att uppfylla förhandsvillkoren (artikel 50.4 i förordning (EU nr 1303/ Frågor som påverkar programmets resultat och korrigerande åtgärder som vidtagits (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/ Havs- och fiskeriprogrammet godkändes i augusti 5 och öppnade upp för samtliga åtgärder att skicka in ansökningar i november samma år. Handläggningen av stöd kunde börja först i mars 6. Den sena starten av programmet kan ha påverkat programmets resultat då de som har haft för avsikt att söka stöd för ett projekt inte har kunnat göra det. Däremot har det kommit in många ansökningar sedan programmet öppnade, vilket borde ge ett positivt resultat

2 2 5. Uppgifter om allvarliga överträdelser och korrigerande åtgärder (artikel i förordning (EU nr 508/ Information om åtgärder för att följa bestämmelserna i artikel 41.8 (artikel i förordning (EU nr 508/ Information om åtgärder för att säkerställa att stödmottagarnas namn offentliggörs (artikel i förordning (EU nr 508/ Verksamhet i samband med utvärderingsplanen och syntes av utvärderingarna (artikel i förordning (EU nr 508/4, artikel 50.2 i FÖRORDNING (EU nr 1303/ Sammanfattning för allmänheten (artikel 50.9 i förordning (EU nr 1303/ Rapport om genomförande av finansieringsinstrument (artikel 46.1 i förordning (EU nr 1303/ Information om den årliga genomföranderapporten CCI-nr <1.1 type= S input= S > ( 1 Titel Version Rapporteringsår Datum för övervakningskommitténs godkännande av rapporten (artikel 113 d i EHFF <1.2 type= S input= G > <1.3 type= N input= G > <1.4 type= D maxlength= 4 input= M > <1.5 type= D input= M > 2. Översikt över genomförandet av det operativa programmet (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/3 EHFF godkändes av Kommissionen den 24 augusti 5, och det öppnades upp för ansökningar inom samtliga åtgärder den 19 november samma år. Fyra åtgärder kunde man ansöka om redan innan, dessa var Produktions och Saluföringsplaner, Kontroll och Tillsyn, Datainsamling och TA-medel. Dessa åtgärder kommer att prioriteras i handläggningen då de har väntat på besked längst tid.

3 3 Den 25 november hade vi vårt stora evenemang för att markera öppnandet av programmet. Detta var en del av Landsbygdsnätverkets nätverksträff i Stockholm Vid årsskiftet hade det kommit in 146 ansökningar om stöd. 107 stycken om företagsstöd och 39 om projektstöd. Det är ganska högt söktryck i endel av åtgärderna. För att säkerställa att vi når utfallsmålen har vi infört takbelopp d.v.s. ett maxbelopp som de sökande kan få. Vi har också lagt undan en reserv på 14 procent av den totala budgeten för att användas där det finns behov senare i programperioden. De största summorna pengar i ansökningarna finns i Startstöd, Innovationsprojekt inom Vattenbruk, Beredning och Saluföring, Produktiva Vattenbruk och Investeringar som höjer kvalitet och mervärde på vildfångad fisk. Sverige har inte skickat in några utgiftsdeklarationer till EU ännu. Under 5 pågick processen att bilda en övervakningskommitté för programmet. Näringsdepartementet beslutade vilka organisationer som skulle erbjudas en plats i kommittén. Efter det skickade sekretariatet ut inbjudningar till dessa organisationer. I inbjudan framgick det att organisationen hade möjlighet att nominera två personer, och att det i möjligaste mån skulle vara en man och en kvinna. Övervakningskommittén består av 20 ledamöter då fyra organisationer tackade nej till att medverka. De organisationer som ingår är: De Recirkulerande Vattenbrukarna Sverige Fiskbranschens Riksförbund Havs- och vattenmyndigheten Jordbruksverket Kustbevakningen Lokala aktionsgrupperna inom Lokalt Ledd Utveckling Länsstyrelserna Matfiskodlarna Nationella Landsbygdsnätverket Rådet för Europeiska Socialfonden i Sverige (ESF-Rådet Svensk Skaldjursodling PO Sveriges Fiskares Riksförbund Sveriges Fiskevattenägareförbund Sveriges lantbruksuniversitet Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund Tillväxtverket Torskfiskarnas PO Vattenmyndigheterna

4 4 WWF Världsnaturfonden Genomförandet av programmet utgår från den nationella handlingsplanen. Den nationella handlingsplanen beskriver hur Jordbruksverket, men även hur länsstyrelserna och Havs- och vattenmyndigheten ska arbeta med prioriteringar samt urval av ansökningar i havs- och fiskeriprogrammet. Vi tog också fram tre föreskrifter. En föreskrift som täcker de stöd man kunde söka redan 4 (4:30, en föreskrift som täcker ansökan för samtliga stöd (5:35 och en föreskrift som innehåller alla stödvillkor i programmet (6:2. Lokalt ledd utveckling Under 4 och 5 har Sverige implementerat lokalt ledd utveckling i fyra fonder under en gemensam förvaltningsmyndighet, Jordbruksverket. Sverige genomför lokalt ledd utveckling med stöd från havs- och fiskerifonden både genom integrerade flerfondsstrategier (dvs de lokala utvecklingsstrategierna omfattar flera fonder samtidigt och genom separata enfonds-strategier. I april 5 hade urvalskommittén gjort urvalet av utvecklingsstrategier och lämnade över detta till Jordbruksverket. Jordbruksverket fattade då beslut om att prioritera 48 av 53 områden. Därefter fick de partnerskap, vars strategier blivit utvalda, komplettera sina lokala utvecklingsstrategier för att kunna få ett slutligt godkännande av LAG, strategin och det geografiska området. Under senare delen av 5 har Jordbruksverket gett ett slutligt godkännande av LAG, strategin och det geografiska området för en del av de totalt 13 lokala utvecklingsstrategier som har finansiering från havs- och fiskerifonden. Inget av de slutligt godkända områdena hann under 5 dra igång en mer omfattande verksamhet. I mars 6 hade Jordbruksverket gett slutligt godkännande till alla de 13 lokala utvecklingsstrategierna: Område EJFLU ERUF ESF EHFF Fiskeområde Tornedalen Haparanda skärgård Leaderområde Vindelälven Leader Mittland Plus x x x x Leader Gästrikebygden x x x x Leader Stockholmsbygd x x x Fiskeområde Vänern Leader Bohuskust och gränsbygd x x x x x x x

5 5 Leader Vättern x Lokalt Ledd utveckling Halland x x x x Sydost Leader x x x x Lokalt ledd utveckling Gotland x x x x Leader Nordvästra Skåne med Öresund x x x x Leader Sydöstra Skåne x x x x 3. Genomförande av Unionsprioriteringar 3.1. Översikt över genomförandet (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/3 Redogörelsen bör göras genom korta och allmänna kommentarer om genomförandet av unionsprioriteringar och tekniskt bistånd för det aktuella året eller aktuella åren, med beskrivning av den viktigaste händelseutvecklingen, problem av allvarligare art och åtgärder som vidtagits för att lösa dem. Unionsprioritering Prioritering 1: Främjande av ett miljömässigt hållbart, resurseffektivt, innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat fiske. Central information om genomförandet av prioriteringen, med beskrivning av den viktigaste händelseutvecklingen, problem av allvarligare art och åtgärder som vidtagits för att lösa dem Det har kommit in 54 ansökningar. Högst söktryck är det i åtgärderna Investeringar som höjer kvalitet och mervärde på vildfångad fisk och Investeringar inom fiske. Inga beslut om stöd är fattade under 5. Prioritering 2: Främjande av ett miljömässigt hållbart, resurseffektivt, innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat vattenbruk. Det har kommit in 51 ansökningar. Allra högst söktryck är det i åtgärden Produktiva investeringar i vattenbruk där det kommit in 29 ansökningar, samt Startstöd där det kommit i 9 ansökningar. Inga beslut om stöd är fattade under 5. Prioritering 3: Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken. Det har kommit in 5 ansökningar. Inga beslut om stöd är fattade under 5.

6 6 Prioritering 4: Ökning av sysselsättningen och den lokala sammanhållningen genom lokalt ledd utveckling. Vi har fattat 9 stycken beslut om utbetalningar under 5, och har betalat ut kr till förberedande stöd från EHFF, exklusive övrig offentligt stöd (stöd fr. offentliga aktörer såsom kommun, region etc.. Totalt utbetalt belopp inklusive övrigt offentligt stöd är kr. Prioritering 5: Främjande av saluföring och beredning. Det har kommit in 31 ansökningar. Största antalet ansökningar. Det största antalet ansökningar finn si åtgärden för beredning av fiskeri och vattenbruksprodukter och produktions och saluföringsplaner. Inga beslut om stöd är fattade under 5. Prioritering 6: Främjande av genomförandet av den integrerade havspolitiken. Det har kommit in 5 ansökningar för bevarande projekt, de flesta för bevarande av den akvatiska mångfalden. Inga beslut om stöd är fattade under Resultatindikatorer, aktivitetsindikatorer och ekonomiska indikatorer för EHFF (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/3 Uppgifter om resultatindikatorer, aktivitetsindikatorer och ekonomiska indikatorer samt delmål och mål för resultatramen (tabellerna 1 3. TABELL 1 Resultatindikatorer för EHFF (referenstabell 3.2 i modellen för det operativa programmet Nedanstående tabell ska sammanställas för varje unionsprioritering Unionsprioritering (Unionsprioriteringens titel <3.2.1 type= S input= G > Specifikt mål 1.1 Minskning av fiskets påverkan på havsmiljön Resultatindikat or 1.4.a Förändring av oönskade fångster 1.4.b Förändring av oönskade fångster Mätenhe t Målvärd e (3 4 ton % Årligt värde Sammanlag t värde

7 7 1.5 Förändring av fiskets bränsleeffektivitet liter bränsle per ton landad fångst Skydd och återställande av biologisk mångfald 2.3 Skydd och återställande av biologisk mångfald 1.10.a Förändrad km täckning av N2000- områden 1.10.b Förändrad km täckning av andra områdesskydd 2.4 Förändrad ton produktionsvolym inom ekologiskt vattenbruk 2.5 Förändrad ton produktionsvolym inom recirkulerande system Unionsprioritering 2

8 8 Specifikt mål 2.2 Konkurrens kraft och lönsamhet inom vattenbruk Resultatindikat or 2.1 Förändring av vattenbruksproduk tionens volym 2.2 Förändring av vattenbruksproduk tionens värde Mäte nhet Målvä rde (3 4 5 ton tusen euro Årligt värde Samma nlagt värde 2.3 Skydd och återställan de av biologisk mångfald 2.3Förändrad nettovinst 2.4 Förändrad produktionsvolym inom ekologiskt vattenbruk tusen euro ton Unionsprioritering 3 Specifikt mål Resultatindikator Mätenhe t Målvärd e ( Årligt värde Sammanlag t värde

9 9 3.1 Bättre vetenskaplig a rön 3.B.1 Ökning av andel fullgjorda datainsamlingsinbjudninga r % Stöd till övervakning, kontroll och tillsyn 3.A.1 Antal upptäckta allvarliga överträdelser 3.A.2 Landningar som varit föremål för fysisk kontroll Antal % 1,3 1,1% 1,4% Specifikt mål Resultatindikator Mätenhet Målvärde (3 4.1 Främja ekonomisk tillväxt i fiskeberoende samhällen 4.1 Skapad sysselsättning 4.2 Bibehållen sysselsättning HTE 8 0 HTE Startade företag Antal 5 0 Unionsprioritering 4 Årligt värde Sammanlagt värde Unionsprioritering 5 Resultatindikator Mätenhet Årligt värde

10 10 Specifikt mål 5.1 Bättre organisation av marknaderna Målvärde (3 5.1.a - Förändring av värdet av den första försäljningen i producentorganisationer Tusen euro b - Förändring av volymen av den första försäljningen i producentorganisationer ton Sammanlagt värde 5.1.c - Förändring av värdet av den första försäljningen i andra än producentorganisationer Tusen euro d - Förändring av volymen av den första försäljningen i andra än producentorganisationer ton Unionsprioritering 6

11 11 Specifikt mål Resultatindikator Mätenhet Målvärde (3 6.1 Utveckling och genomförande av IHP 1.10.a Förändrad täckning av N2000- områden 1.10.b Förändrad täckning av andra områdesskydd km km Årligt värde Sammanlagt värde TABELL 2 Aktivitetsindikatorer för EHFF (referenstabell 3.3 och 7.1 i modellen för det operativa programmet Nedanstående tabell ska sammanställas för varje utvalt specifikt mål i respektive unionsprioritering Unionsprioritering Minskning av fiskets påverkan på havsmiljön Utvalda åtgärder Artikel 37 Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer 4 Ja "1.4 - Antal Sammanla gt värde bevarandeåtgärd er,

12 12 "Artikel 38 (+ artikel 44.1 c Inlandsfiske " "Artikel 39 (+ artikel 44.1 c Inlandsfiske " minskning fiskets av inverkan på den marina miljön fiskets anpassning artskydd" och till 6 "1.4 - Antal bevarandeåtgärd er, minskning fiskets av inverkan på den marina miljön fiskets och Ja anpassning till artskydd" Ja "1.4 - Antal bevarandeåtgärd er, minskning fiskets av

13 13 Artikel 40.1 a inverkan på den marina miljön fiskets anpassning artskydd" och till 6 "1.4 - Antal bevarandeåtgärd er, minskning fiskets av inverkan på den marina miljön fiskets och Ja anpassning till artskydd" Artikel 43.2 Nej "1.4 - Antal bevarandeåtgärd er, minskning fiskets av inverkan på den marina

14 14 miljön fiskets anpassning artskydd" och till 1.2 Skydd och återställande av biologisk mångfald Utvalda åtgärder Tematis kt mål Indikato r Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer Sammanla gt värde "Artikel 40.1 b g, i (+ artikel 44.6 Inlandsfiske " 6 "1.6 - Antal skydd och återställan de Ja av den marina biologiska mångfalde n,

15 15 ekosystem " 1.3 Balans i fisket Utvald a åtgärd er Artikel 36 6 Tematis kt mål Indikator "1.2 - Antal Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer 4 Nej Sammanla gt värde system tilldelning för av fiskemöjlighete r" 1.4 Konkurrenskraft och lönsamhet inom fiske Utvalda åtgärder Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer Sammanla gt värde

16 16 "Artikel 30 (+artikel 44.4 Inlandsfiske " Antal främjande av humankapital och social dialog, diversifiering och nya inkomstformer, nyetableringar för fiskare och hälsa/säkerhet Nej "Artikel 42 (+ artikel 44.1 e Inlandsfiske " Antal förädlingsvärde, bättre kvalitet, användning av oönskade fångster samt fiskehamnar, landningsplatse r, auktionshallar Nej

17 17 och skyddshamnar "Artikel (+ artikel 44.1 f Inlandsfiske " 3 "1.3 - Antal förädlingsvärd e, bättre kvalitet, användning av oönskade fångster samt fiskehamnar, landningsplats er, auktionshallar och skyddshamnar " Nej Teknisk utveckling och innovation Utvalda åtgärder Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer Sammanl agt värde

18 18 "Artikel 26 (+ artikel 44.3 Inlandsfisk e" "Artikel 28 (+ artikel 44.3 Inlandsfisk e" 3 "1.1 - Antal innovation, rådgivningstjäns ter och partnerskap med forskare" 3 "1.1 - Antal innovation, rådgivningstjäns ter och partnerskap med forskare" Nej Nej Utbildning och livslångt lärande Utvalda åtgärder Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer Sammanla gt värde "Artikel "1.9 - Antal Nej

19 19 (+ artikel 44.1 a Inlandsfiske " främjande av humankapital och social dialog, diversifiering och nya inkomstform er, nyetableringa r för fiskare och hälsa/säkerhe t" 2.1 Teknisk utveckling och innovation Utvald a åtgärde r 01 - Artikel 47 Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvärd e (3 Aktivitetsindikatorer 4 3 "2.2 Ja Antal Sammanla gt värde produktiva

20 20 investering ar i vattenbruk" 2.2 Konkurrenskraft och lönsamhet inom vattenbruk Utvald a åtgärde r Artikel 48.1 a d, f h Tematis kt mål Indikator 3 "2.2 - Antal produktiva investeringar i Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer 4 Ja Sammanla gt värde Artikel 52 vattenbruk" Nej 22 "2.5 - Antal främjande av humankapita l inom vattenbruket i

21 21 allmänhet och hos nya vattenbrukar e" 2.3 Skydd och återställande av biologisk mångfald Utva lda åtgä rder Artikel 48.1 e, i, j Artik el 51 Tema tiskt mål Indikato r Ingår i result atra men Delm ål (8 Målv ärde (3 6 "2.2 - Antal produktiva investering ar i vattenbruk " Ja "2.4 Nej Antal projekt om ökning av Aktivitetsindikatorer Samm anlagt värde

22 22 vattenbru ksanläggn ing ars potential och åtgärder för folkoch djurhälsa" 2.4 Främja miljöskydd och djurhälsa inom vattenbruk Utvald a åtgärd er Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Aktivitetsindikatorer Målvär de ( Sammanl agt värde Artikel 56 3 "2.4 - Antal projekt om ökning av vattenbruksanläggn ing ars potential och åtgärder för folkoch Nej 7 0 0

23 23 djurhälsa" 2.5 Utbildning och livslångt lärande Utvald a åtgärde r Tematis kt mål Indikator Ingår i resultatram en Delm ål (8 Målvär de (3 Aktivitetsindikatorer Sammanla gt värde Artikel 50 8 "2.5 - Antal främjande av humankapita l inom vattenbruket i allmänhet och hos nya vattenbrukar e" Nej Bättre vetenskapliga rön Aktivitetsindikatorer

24 24 Utvalda åtgärde r Tematis kt mål Indikato r Ingår i resultatrame n Delmå l (8 Målvärd e ( Sammanla gt värde Artikel 77 6 "3.2 - Antal stöd till insamling, hantering och användnin g av data" Nej Stöd till övervakning, kontroll och tillsyn Utva lda åtgä rder Artikel 76 Tema tiskt mål Indikato r Ingår i result atra men Delm ål (8 Målv ärde (3 6 "3.1 - Antal genomföra nde av unionens system för Ja Aktivitetsindikatorer Samm anlagt värde

25 25 kontroll, inspektion och tillsyn" Utva lda åtgä rder Artikel 62.1 a Artikel 63 Artikel 64 Tema tiskt mål Indikato r Ingår i result atra men Delm ål (8 4.1 Främja ekonomisk tillväxt i fiskeberoende samhällen Målv ärde (3 8 "4.2 - Antal förberedan de stöd" Nej "4.1.a - Antal utvalda lokala utvecklings strategier" Ja b - Antal genomföra ndeprojekt Nej Aktivitetsindikatorer Samm anlagt värde

26 26 Artikel 64 8 "4.3 - Antal samarbets projekt" Nej Utva lda åtgä rder Artikel 66 Tema tiskt mål Indikato r Ingår i result atra men Delm ål (8 Målv ärde (3 3 "5.1 - Antal producento rganisation e r eller producento rganisation s sammanslu tningar som får stöd för produktion s- och Nej Bättre organisation av marknaderna Aktivitetsindikatorer Samm anlagt värde

27 27 Artikel 67 Artikel 68 saluförings planer" 3 "5.2 - Antal projekt om saluföring såtgärder och lagringsst öd" 3 "5.2 - Antal projekt om saluföring såtgärder och lagringsst öd" Nej Nej Stimulera investeringar i berednings- och saluföringssektorerna Utva lda åtgä rder Tema tiskt mål Indikato r Ingår i result Delm ål Målv ärde Aktivitetsindikatorer Samm anlagt värde

28 28 Artikel 69 atra men (8 (3 3 "5.3 - Antal beredning" Ja Utveckling och genomförande av IHP Utva lda åtgä rder Artikel 80.1 b Artikel 80.1 c Tema tiskt mål Indikato r Ingår i result atra men Delm ål (8 Målv ärde (3 6 "6.2 - Antal skydd och förbättring av kunskapen om den marina miljön" Ja "6.2 Ja Antal projekt om Aktivitetsindikatorer Samm anlagt värde

29 29 skydd och förbättrin g av kunskape n om den marina miljön" TABELL 3 Ekonomiska indikatorer för EHFF (referenstabell 7.1 i modellen för det operativa programmet Unionsprioritering Ekonomiska indikatorer. Sammanla Indikator Delmål (8 Målvärde ( gt värde Främjande av miljömässigt hållbart, resurseffektivt, innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat fiske Ekonomisk indikator Främjande av miljömässigt hållbart, resurseffektivt, innovativt, konkurrenskraftigt och Ekonomisk indikator

30 30 kunskapsbaserat vattenbruk Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken Ekonomisk indikator Ökad sysselsättning och territoriell sammanhållning Ekonomisk indikator Främjande av marknadsföring och beredning Ekonomisk indikator Främjande av genomförandet av den integrerade havspolitiken Ekonomisk indikator Ekonomiska uppgifter TABELL 4 Ekonomiska uppgifter för EHFF (referenstabell 8.2, 8.3 och 9.2 i modellen för det operativa programmet Se Bilaga. 4. Frågor som påverkar programmets resultat och korrigerande åtgärder som vidtagits

31 Åtgärder för att uppfylla förhandsvillkoren (artikel 50.4 i förordning (EU nr 1303/3 (KLAR, alla förhandsvillkor redan uppfyllda 4.2. Frågor som påverkar programmets resultat och korrigerande åtgärder som vidtagits (artikel 50.2 i förordning (EU nr 1303/3 Regelverk Regelverken på EU-nivå och svensk nivå kom på plats en bit in i programperioden. Detta gjorde att det inte var möjligt att ta fram programmet snabbare och därmed blev programmet inte godkänt förrän i augusti 5. Detta skulle kunna påverka programmets genomförande och resultat negativt, men Jordbruksverket har arbetat med att förbereda så mycket som möjligt innan. Utveckling och driftsättning av IT-system Jordbruksverket genomför ett omfattande arbete med att ta fram nya plattformar och utveckla IT-system för att hantera stöden inom jordbruks- och fiskeripolitiken. Det innebär att vi bygger nya IT-system för att införa elektronisk ansökan (e-tjänst, hantera kundakter, hantera budget, handlägga och fatta beslut om stöd och utbetalningar, nytt beslutsstöd och uppföljning av statistik m.m. Driftsättning sker succesivt. Handläggningen och beslut om stöd har startat för vissa delar under 5, men kommer att ha full kapacitet under 6. Handläggning och beslut om utbetalningar kommer igång under 6. Viss handläggning och beslut om stöd och utbetalning, t.ex. det förberedande stödet, har Jordbruksverket gjort i redan befintliga IT-system. Det omfattande arbetet med att ta fram nya plattformar och utveckla IT-system gör att Jordbruksverket inte ännu har fullständiga förutsättningar att följa upp delar i programmet. Det är ingen risk att budgeten övertrasseras, men vi har till exempel inte möjlighet att leverera komplett statistik och underlag innan alla funktionerna är färdigbyggda. Vi arbetar för att den nödvändiga funktionaliteten för att få ut statistik och andra uppgifter om stöden kommer att utvecklas under 6 och 7. Enligt plan kommer de första leveranserna av funktionaliteten under våren 6 och därefter bygger vi på funktionalitet successivt. För att säkerställa likviditeten hos lokala organisationer som har sökt det förberedande stödet har Jordbruksverket betalat ut det förberedande stödet under 5. Detta trots att det ordinarie nya IT-systemet för utbetalningar ännu inte är helt i drift. Istället använde Jordbruksverket en kortvarig och anpassad lösning för utbetalning genom att anpassa ett befintligt IT-system (GERD.

32 32 Havs- och fiskeriprogrammet godkändes i augusti 5 och öppnade upp för samtliga åtgärder att skicka in ansökningar i november samma år. Handläggningen av stöd kunde börja först i mars 6. Den sena starten av programmet kan ha påverkat programmets resultat då de som har haft för avsikt att söka stöd för ett projekt inte har kunnat göra det. Däremot har det kommit in många ansökningar sedan programmet öppnade, vilket borde ge ett positivt resultat. 5. Uppgifter om allvarliga överträdelser och korrigerande åtgärder (artikel i förordning (EU nr 508/4 (Ingenting 5 6. Information om åtgärder för att följa bestämmelserna i artikel 41.8 (artikel i förordning (EU nr 508/4 Artikel 41 omfattas inte av det svenska havs- och fiskeriprogrammet. Eftersom vi inte har stödmöjligheten i programmet görs inga åtgärder för att följa bestämmelserna i artikel Information om åtgärder för att säkerställa att stödmottagarnas namn offentliggörs (artikel i förordning (EU nr 508/4 Eftersom vi inte har kunnat fatta några beslut om påbörjade insatser ännu har detta inte varit en prioriterad åtgärd. Nu när vi kan börja fatta beslut kommer vi att bygga klart datasystemet BLIS där information om beviljade projekt och beviljade belopp kan tas ut. Dessa kommer sedan att publiceras på Jordbruksverkets hemsida. Uppgifterna kommer att uppdateras var sjätte månad. 8. Verksamhet i samband med utvärderingsplanen och syntes av utvärderingarna (artikel i förordning (EU nr 508/4, artikel 50.2 i FÖRORDNING (EU nr 1303/3 Utvärderingssekretariatet arbetade under 5 med den övergripande utvärderingsplanen och planeringen av det fortsatta utvärderingsarbetet under programperioden. En centralt bidragande faktor för arbetets inriktning var att programmet i huvudsak startade upp under 5och därmed inte kunde utvärderingsinsatserna under 5 fokusera varken på resultat eller effekter. Under året påbörjade utvärderingssekretariatet istället studier

33 33 som bidrar till programmets utveckling eller är nödvändiga för senare planerade studier. Dessutom bistod utvärderingssekretariatet med metodstöd till de lokala utvecklingsområdena. Ett första steg innebar att stödja de lokala utvecklingsområdenas arbete med att skriva lokala utvecklingsstrategier. Studier som utvärderingssekretariatet påbörjade under 5 var en baseline-studier av fisketurismföretag och en fondgemensam studie av genomförarorganisationen tillsammans med Svenska ESF-rådet och Tillväxtverket. 9. Sammanfattning för allmänheten (artikel 50.9 i förordning (EU nr 1303/3 Det Europeiska havs- och fiskeriprogrammet (EHFF är programmet för EU:s havs- och fiskeripolitik under perioden 4 0. Syftet med programmet är att det ska: hjälpa fiskare att övergå till ett mer hållbart fiske stödja kustnära samhällen att diversifiera sin ekonomi finansiera projekt som skapar nya jobb och förbättra livskvaliteten längs kusten göra det lättare att få finansiering. Så här är programmet uppbyggt Havs och fiskeriprogrammet består av stöd för att utveckla ett miljömässigt, ekonomiskt och socialt hållbart fiske och vattenbruk i Sverige och dessutom genomföra en del av den integrerade havspolitiken och olika EU-miljödirektiv. I havs- och fiskeriprogrammet beskriver Sverige hur vi ska genomföra de unionsprioriteringar som medfinansieras genom den Europeiska havs- och fiskerifonden. Havs- och fiskerifonden ingår i ett gemensamt, nationellt strategiskt ramverk som även omfattar övriga så kallade struktur- och investeringsfonder i EU (landsbygdsfonden, socialfonden, regionalfonden och sammanhållningsfonden. De övergripande målen i programmet är att öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag

34 34 skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser främja sysselsättning. Havs- och fiskeriprogrammet 4 0 består av sex stycken så kallade prioriteringar. De stöd som går att söka ska passa in i minst ett av de sex prioriterade områdena. Prioritering 1: Främjande av ett miljömässigt hållbart, resurseffektivt, innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat fiske. Prioritering 2: Främjande av ett miljömässigt hållbart, resurseffektivt, innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat vattenbruk. Prioritering 3: Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken. Prioritering 4: Ökning av sysselsättningen och den lokala sammanhållningen genom lokalt ledd utveckling. Prioritering 5: Främjande av saluföring och beredning. Prioritering 6: Främjande av genomförandet av den integrerade havspolitiken. Rangordning av ansökningar med urvalskriterier Havs- och fiskeriprogrammet har en mer utvecklad målstyrning jämfört med det tidigare fiskeriprogrammet. För att välja ut vilka som ska få stöd används urvalskriterier. Urvalskriterierna är samma över hela Sverige, och ska leda till att det blir en bättre måluppfyllelse. Detta betyder att ansökan poängsätts utifrån olika aspekter som exempelvis syftet med projektet, miljöhänsyn, samverkan etc. I havs- och fiskeriprogrammet finns möjlighet att använda schabloner för att förenkla utbetalning av stöd. Schabloner används för att förenkla redovisningen av utgifter. En schablon ska vara kontrollerbar, rättvis och godkänd på förhand. Jordbruksverket arbetar med att ta fram färdiga schabloner för att förenkla, och få en mer effektiv och rättssäker handläggning. Övervakningskommittén För att följa arbetet med havs- och fiskeriprogrammet finns en övervakningskommitté. Kommittén är sammansatt av 20 ledamöter från både näringen, intresseorganisationer och myndigheter. Dess uppgift är att granska genomförandet av programmet och följa utvecklingen av programmet och hur de satta målen nås.

35 35 För att kunna mäta hur målen uppnås används så kallade indikatorer. Det finns allmänna indikatorer som gäller alla EU-program. Det finns också resultatindikatorer som ska mätas vid en särskild översyn av programmets resultat. Övervakningskommittén har också till uppgift att granska och godkänna urvalskriterierna. Den ska dessutom granska och godkänna de rapporter som varje år skickas till EU-kommissionen. Kommittén får också lämna synpunkter om genomförandet och utvärderingen av programmet. Landsbygdsnätverket I det svenska landsbygdsnätverket samlas de aktörer som arbetar med havs- och fiskeriutveckling. Målet med nätverket är kunna att genomföra programmet på ett bättre och mer effektivt sätt. Landsbygdsnätverket skapar mötesplatser där olika aktörer på lokal, regional och nationell nivå kan informera varandra och dela erfarenheter. Tanken är att aktörerna tillsammans ska kunna utveckla metoder som sedan användas ibland annat arbetet med havs- och fiskeriprogrammet. Vad har hänt hittills Det svenska programmet godkändes av EU-kommissionen den 24 augusti 5, och öppnade upp för att skicka in ansökningar den 19 november samma år. Under 5 har också arbetet med att ta fram föreskrifter, utveckla IT-system, utbildningar av handläggare och kommunikation om stöden genomförts. Den 14 mars, 6 blev det möjligt att börja handläggningar i systemet. Vid årsskiftet hade det kommit in 146 ansökningar om stöd. 107 stycken om företagsstöd och 39 om projektstöd. Det är ganska högt söktryck i en del av åtgärderna. För att säkerställa att vi når utfallsmålen har vi infört takbelopp d.v.s. ett maxbelopp som de sökande kan få. Vi har också lagt undan en reserv på 14 procent av den totala budgeten för att användas där det finns behov senare i programperioden. De största summorna pengar i ansökningarna finns i Startstöd för Vattenbruksföretag, Innovationsprojekt inom Vattenbruk, Beredning och Saluföring, Produktiva investeringar i Vattenbruk, och Investeringar som Höjer Kvalitet och Mervärde på Vildfångad Fisk. Handläggning av utbetalningar beräknas komma igång i april. Förutom för det förberedande stödet till fiskeområden, där utbetalningar gjordes redan 5, dröjer det förmodligen till hösten 6 innan det görs några utbetalningar. 10. Rapport om genomförande av finansieringsinstrument (artikel 46.1 i förordning (EU nr 1303/3 (Vi har inga finansieringsinstrument i programmet