Årsrapport Regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling.

Transkript

1 Årsrapport 2015 Regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling

2 Bakgrund Det svenska regionaloch socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling har en budget på sammanlagt 282,7 miljoner kronor. Hälften av tta är EU-pengar och hälften är medfinansiering med nationella pengar. Målen med programmet är: ERUF, regionalfond en ESF, socialfon n Stärkt entreprenörskap och företagan i lokala utvecklingsområn Ökad sysselsättning i små och melstora företag i lokala utvecklingsområn Stärkt anpassningsförmåga för sysselsatta kvinnor och män på arbetsmarknan Stärkt anställningsbarhet för kvinnor och män som befinner sig långt ifrån arbetsmarknan

3 Unr 2015 har Sverige implementerat lokalt ledd utveckling i fyra fonr unr en gemensam förvaltningsmyndighet, Jordbruksverket. De fyra fonrna är regionalfonn, socialfonn, landsbygdsfonn och havs- och fiskerifonn. Sverige genomför lokalt ledd utveckling med stöd från regionaloch socialfonn bå genom integrera flerfondsstrategier (dvs lokala utvecklingsstrategierna omfattar flera fonr samtidigt). Genomföran i integrera flerfondsområn innebär också att lokala utvecklingsområna bå kan omfatta landsbygr och angränsan stär eller stadsområn. Eftersom programmet nyligen har kommit igång finns ännu inga konkreta resultat av projekt att rapportera. Rapporten fokuserar istället på att redogöra för förberelser och uppbyggnad av lokalt ledd utveckling i n nya programperion.

4 Vad har hänt hittills inom programmet? Kommissionen godkän regionaloch socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling i augusti Några av förhandsvillkoren återstod att uppfylla för Sverige och därför tog regeringskansliet och Jordbruksverket fram en handlingsplan för att se till att ssa blir uppfyllda. Det handlar framförallt om att komplettera programmet med utgångsvärn och målvärn och etablera uppföljningssystem. Arbetet med att genomföra handlingsplanen går framåt enligt plan.

5 Unr 2015 har Jordbruksverket beslutat och betalat ut förberedan stöd från regionaloch socialfonrna. Utbetalningarna omfatta totalt knappt 2,5 miljoner kronor från regionalfonn och knappt 2,5 miljoner kronor från socialfonn. Det blev möjligt att söka stöd för projekt från och med slutet av januari Då fanns alla relevanta regelverk på plats, såsom förordningar och föreskrift. Ansökan om stöd gör stödsökan genom en e-tjänst. Sverige har inte skickat in några utgiftsklarationer till EU ännu.

6 Utvärringssekretariatet, som ansvarar för utvärringar i regionaloch socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling, landsbygdsprogrammet samt havs- och fiskeriprogrammet, arbeta unr 2015 med utvärringsplanen och planeringen av t fortsatta utvärringsarbetet unr programperion. Unr året påbörja utvärringssekretariatet studier som bidrar till programmets utveckling.

7 Eventuella problem och åtgärr Alla förhandsvillkor inte uppfyllda vid godkännant av programmet: Handlingsplan finns och arbetet löper på enligt plan och kommer därför inte att påverka programmets resultat negativt. Sena regelverk: Regelverken på EU-nivå och svensk nivå kom på plats en bit in i programperion. Detta gjor att t inte var möjligt att ta fram programmet snabbare och därmed blev programmet inte godkänt förrän i augusti Jordbruksverket har arbetat med att förbereda så mycket som möjligt innan, t.ex. urval av strategier. Utveckling och driftsättning av IT-system: Det omfattan arbetet med att ta fram nya plattformar och IT-system gör att Jordbruksverket inte ännu har fullständiga förutsättningar att följa upp lar i programmet. Det är ingen risk att budgeten övertrasseras, men vi har till exempel inte möjlighet att leverera komplett statistik och unrlag innan alla funktionerna är färdigbyggda. Enligt plan kommer första leveranserna av funktionaliteten unr våren 2016 och därefter bygger vi på funktionalitet successivt.

8 I april 2015 ha urvalskommittén slutfört sitt arbete med att välja ut lokala utvecklingsstrategier och lämna över tta till Jordbruksverket. Jordbruksverket fatta då beslut om att prioritera 48 av 53 områn. Därefter fick partnerskap, vars strategier blivit utvalda, komplettera sina lokala utvecklingsstrategier för att kunna få ett slutligt godkännan av LAG, strategin och t geografiska områt. Unr senare len av 2015 har Jordbruksverket gett ett slutligt godkännan av LAG, strategin och t geografiska områt för 15 av totalt 42 lokala utvecklingsstrategier som har finansiering från regionaloch/eller socialfonrna. Inget av slutligt godkända områna har unr 2015 hunnit dra igång en mer omfattan verksamhet. I mars 2016 ha Jordbruksverket gett slutligt godkännan till alla 42 lokala utvecklingsstrategierna som omfattar regionaloch/eller socialfonrna.

9 Godkända lokala utvecklingsstrategier med finansiering från regional-och/ eller socialfonn unr 2015 Områ ERUF Regionalfon n ESF Socialfonn Lokalt Ledd Utveckling Halland X X Lear södra Bohuslän X X Lear Sörmanland X X Lear Bohuskust och gränsbygd X X Lokalt Ledd Utveckling i Höga kusten X LEADER Mellansjölant X X Upplandsbygd X X Learområt 3sam X X Lear Sydöstra Skåne X X Lear Mittland Plus X X Lear Mälardalen X X MittSkåne Utveckling X X Lear Närheten X X Lear Linné Småland X X Växtlust Värmland X X

10 Landsbygdsnätverket I t svenska landsbygdsnätverket samlas aktörer som arbetar med landsbygdsutveckling, havs- och fiskeriutveckling och lokalt ledd utveckling. Målet med nätverket är att kunna genomföra programmet på ett bättre och mer effektivt sätt. Landsbygdsnätverket skapar mötesplatser där olika aktörer på lokal, regional och nationell nivå kan informera varandra och la erfarenheter. Tanken är att aktörerna tillsammans ska kunna samarbeten och metor som sedan användas vid genomförant av lokalt ledd utveckling.

11 Fondsamordning Unr slutet av 2015 har styrgruppen för fondöverskridan samverkan beslutat att bilda en arbetsgrupp om lokalt ledd utveckling, där förvaltningsmyndigheterna för ESI-fonrna ingår (Jordbruksverket, Tillväxtverket och ESF-råt). Genom arbetsgruppen skapar vi möjlighet till avstämning och kunskapsöverföring samt förstärkt möjlighet att säkerställa ett kvalitativt bra genomföran av regionaloch socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling.

12 Insatsområ Tabell 6 Ekonomiska uppgifter på insatsområs- och programnivå i enlighet med tabell 1 i bilaga II till Totala Anl av kommissionens t totala stödberätt igan Total Offentlig genomföranförordning (EU) nr stödberätt Anl av stödberätt utgifter igan t totala igan som omfattas klarerat av Total Medfinan kostnad anslaget kostnad Regionkat Beräkning Fond 1011/201 (Moll för överföring av egori finansieri sunrlag sieringss för som s av stödberätt ng ats insatser valda insatser stödmotta igan gare till utgifter som valts insatsern som valts n som ut för a omfattar ut för förvaltand klarerat stöd stöd ekonomiska uppgifter) e s av myndighe ten anslaget som stödmotta gare Antal utvalda insatser 1 Eruf Mer Offentlig ,00 50,00% 265 1,63% ,63% 90 2 ESF Mer Offentlig ,00 50,00% 267 1,67% ,67% 90 3 Eruf Mer 4 ESF Mer Offentlig ,00 Offentlig ,00 50,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00 0,00% 0 50,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00 0,00% 0 Totalt Eruf Mer ,00 50,00% 265 1,56% ,56% 90 Totalt ESF Mer ,00 50,00% 267 1,60% ,60% 90

13 Insatsområ 1 Eruf Mer 2 ESF Mer 3 Eruf Mer Tabell 7 Upplning av kumulativa ekonomiska uppgifterna efter insatskategori för Eruf, ESF och Totala Anl av Sammanhållningsfonn (artikel stödberätt t totala Total Offentlig och i förordning (EU) nr 1303/2013 stödberätt Anl av stödberätt utgifter igan t totala igan som omfattas klarerat av Total Medfinan kostnad anslaget kostnad Regionkat Beräkning s av stödberätt Fond och artikel 5 i förordning (EU) nr egori finansieri sieringss som sunrlag ng ats insatser valda insatser stödmotta Antal utvalda insatser igan som valts insatsern som valts gare till utgifter n som ut för a omfattar ut för stöd stöd 1304/213) i enlighet med tabell förvaltand klarerat 2 i bilaga e s av myndighe stödmotta ten gare II till kommissionens Offentlig ,00% 265 1,63% genomföranförordning (EU) nr 570, /2014 Offentlig 16 (Moll ,00% 267 för 1,67% överföring av 070,00 ekonomiska uppgifter) Offentlig ,00 igan anslaget som 1,63% 90 1,67% 90 50,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00 0,00% 0 4 ESF Mer Offentlig ,00 50,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00 0,00% 0 Totalt Eruf Mer ,00 50,00% 265 1,56% ,56% 90 Totalt ESF Mer ,00 50,00% 267 1,60% ,60% 90

14 Handlingsplan Vid godkännant av regionaloch socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling var inte alla förhandsvillkoren uppfyllda (villkoren G7.1 till G7.4). Exempelvis behöv Sverige komplettera uppföljningsmetor, system för insamling av data samt utgångsvärn och målvärn. Därför tog regeringskansliet och Jordbruksverket fram en handlingsplan för att kunna uppfylla alla förhandsvillkoren. Handlingsplanen består av steg 6. Jordbruksverket har arbetat i enlighet med handlingsplanen och levererat för steg 1-steg 5. Eftersom arbetet löper på enligt plan kommer t inte att påverka programmets resultat negativt. Steg Steg 1: Jordbruksverket utrer i samarbete med ESF-råt, hur resultatindikatorerna och persondata kan hämtas in på ett lämpligt sätt. Från tidigare programperior finns erfarenheter kring datainhämtning via enkäter eller exempelvis Statistiska Centralbyrån (SCB). Det finns frågetecken kring juridiska förutsättningarna att hämta in och lagra känslig persondata, samt att bearbeta nna typ av data. Utifrån t kan Jordbruksverket genomföra hela uppföljningen själv eller behöver köper in nna tjänst. Genomfört enligt plan 30 november 2015 Steg 2: Jordbruksverket fastställer vilka lokala utvecklingsområn som omfattas och n l utgör av Sverige. Steg 3: Berörda områns geografiska gränser bestäms och Jordbruksverket hämtar in utgångsvärn för geografiska områna. Steg 3: Jordbruksverket föreslår en beskrivning av uppföljningsmetor, system och förslår utgångsvärn och målvärn, vilka därefter stäms av med berörda partement. 31 cember cember januari 2016 Steg 5: Operativa programmet kompletteras med uppgifter om ex-ante-villkoren, utgångsvärn, utgångsår och målvärn för aktuella indikatorerna. Steg 6: IT-system för uppföljning och utvärring kravställs, s, färdigställs och går i drift. 29 februari september 2016