Särskild beslutsbilaga gällande förutsättningar för beslut

Transkript

1 $ t 1 Y, frø n/nrartebnar{dw Särskild beslutsbilaga gällande förutsättningar för beslut Diarienumm er 2015/00735 Agila Angelholm Uppgifter om vilka omständigheter som varit avgörande för utgången att projektet bedömts valbart Vid beredning av ansökan har regionkontoret bedömt att ansökan uppfyller det nationella socialfondsprogrammet för investering för tillväxt och sysselsättning Q de nationella urvalskriterierna (beslutade av Övervakningskommitté ) samt inriktning och ställda krav i utlysning för Programområde 1 Samarbete, kompetensutveckling och social inkludering diarienumm er 2015/ Det förväntade resultatet av projektet Projektet förväntade effekter är: o Kommunen är mer öppen för medborgarna gällande delaktighet och inflytande.. Ökad servicekvalité till medborgarna o Okad anställningsbarhet hos gruppen arbetslösa som deltar under projektets gång.. Andelen anställda med utländsk bakgrund speglar i större utsträckning andelen med utländsk bakgrund i kommunen. Andelen chefer med utländsk bakgrund speglar bättre andelen anställda med utländsk bakgrund i kommunen.. Andelen kvinnliga chefer speglar andelen anställda kvinnor inom kommunen. En organisation frifrån negativa attityder och fördomar kopplade till funktionsnedsättn i ng. Projektets mål är:. Ökad kunskap gällande det Agila arbetssättet hos alla deltagarna i projektet, det vill säga alla kommunens anställda (cirka 3000 stycken), samarbetspartners samt gruppen arbetslösa (ca 20 stycken) o En förbättrad arbetsorganisation hos projektägaren där det agila arbetssättet är en del i vardagen och avspeglar sig i servicekvalitén till medborgarna. a Okad kunskap hos samtliga chefer (ca 110 stycken) gällande jämställdhets-, tillgän g I ig hets- och icked iskrim ineringsfrågor. För detaljerad beskrivning av projektets förväntade resultat, se ansökan och därtill hörande handlingar. Europeiska socialfonden stöder projekt som motvetkar uta nförskap oc h f rä mj a r

2 ) soclallondon Y,friøio/rnror# narkden Partnerskapets motiveri n g Strukturfondspartnerskapet har vid prioriteringssammanträde inkommit med fciljande yttrande om prioritering: I konkurrens med andra inkomna ansökningar inom utlysningen frir Socialfonden POl: Samarbete, kompetensutveckling och social inkludering / välj er Strukturfondspartnerskapet Skåne-Blekinge att prioritera projektet Agila Ängelholm Strukturfondspartnerskapet lämnar över prioriteringen till ftir beslut. Projektet bidrar i hög grad till den regionala handlingsplanen för Europeiska Socialfonden i Skåne-Blekinge, uppfyller Socialfondsprogrammets urvalskriterier och bedöms som prioriterat i genomförandet av regionala strategier. Villkor som beslutet är förenat med Projekttiden är Varje deltagare som börjar projektet ska informeras om att personuppgifter som inhämtas för redovisning till SCB även kommer att delas med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan för statistiska ändamål. Stödsökanden ansvarar för att deltagaren fôrstått och godkänt denna hantering. Stödsökanden ansvarar för att enligt instruktion från och SCB registrera de uppgifter som krävs enligt aktuellt regelverk och s mallar. I väntan på att registrering till SCB kan göras ska uppgifterna lagras för att sedan kunna efterregistreras av projektet. Hur utgifterna i projektet ska redovisas Utgifter i projektet ska redovisas som faktiska kostnader eller enligt bestämmelserna för förenklade redovisningsalternativ. Med faktiska kostnader avses utgifter som kan styrkas genom kopior av fakturor, bokföringsunderlag, eller andra handlingar som har bokförts i enlighet med god redovisningssed. Med förenklade redovisningsalternativ avses utgifter som ersätts genom enhetskostnader eller schablonsatser. Av den fastställda budgeten (se beslutsbilaga) framgår vilket redovisningsalternativ i 2 kap. 18 $ första stycket 6 i förordning 2014:1383 som gäller för varje utgiftsslag. Enligt den beviljade budgeten för projektet ska personalkostnader redovisas i enlighet med bestämmelserna för förenklade redovisningsalternativ. lndirekta kostnader tillkommer med 15 procent av personalkostnaderna. Kostnader som avser utgiftsslaget externa tjänster ska redovisas som faktiska kostnader. Projektets budget samt finansieringsplan Europeiska socialfonden stöder projekt som motve*ar utanförskap och främjar E5F-rådet

3 ? GUROPGISKA UNIONEN Europclsk socla tondcn Y, frm n/rar orú bnar{detn, Projektets budget och finansiering framgår av ansökan med budget, se bilaga 1 Stödberättigande utgifter Stöd får betalas ut endast om utgifterna är stödberättigande enligt 2kap $$ förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder. För projektutgifter i form av faktiska kostnader gäller 2kap $$ och för projektutgifter i form av förenklade kostnadsalternativ gäller 2kap SS De utgifter som kan vara stödberättigande framgår av den för projektet godkända budgeten, se bilaga till beslutet. Prövning av om kostnader inom ramen för den godkända budgeten är stödberättigande prövas i särskild ordning i samband med att en ansökan om utbetalning av stöd inkommer till. Stödmottagare ska, utan att gällande bokföringsbestämmelser åsidosätts, ha en separat projektredovisning eller på annat lämpligt och redovisningssäkert sätt säkerställa att projektets transaktioner kan utläsas i redovisningen. Projektfaser Projektperiod 2016-Q2-01 tom Analys och planeringsfas: tom Genornförandefas: tom , inkluderat avslutsfas, l januari 2018 torn 31 mars Projektet kommer i enlighet med kraven i aktuell utlysning att omfatta en 9 månader lång analys- och planeringsfas i syfte att göra en fördjupad planering av genomförandet och en individuell kartläggning och analys för varje deltagande arbetsplats och deltagare. Efter analysoch planeringsfasen ska nedanstående delar vara uppfyllda: Redovisning av resultatet från kartläggning och analys inklusive planering för varje deltagande arbetsplats och de individuella kompetensutvecklingsplanerna. Detaljerad tids- och aktivitetsplan där aktiviteterna är tydligt kopplade till förväntade resultat och effekter. Fördelning av projektets kostnader per deltagande arbetsplats, se även Statsstöd nedan. Konkret beskrivning av hur projektet ska arbeta strategiskt med att påverka aktörer och ordinarie verksamhet. En kommunikationsplan ska vara framtagen. Konkret plan för arbetet med principer för lika möjligheter, jämställdhetsmål och arbetet med tillgänglighet och kopplingen till projektets övergripande mål och bidrag till förväntade resultat och effekter. Konkretisering av andra insatser som t.ex. aktiviteter av regionalfondskaraktär eller transnationellt samarbete, och beskrivning av dessa aktiviteter i forhållande till förväntade resultat och effekter av projektet Konkretisering av utvärderingsplan. E u ropeiska soci alfo nd e n stöd e r E projekt som motvetkar utanförskap och främjar

4 i 4 wfrmn/mroúe nar*den Verksamheten under analys- och planeringsfasen ska redovisas till i form av en rapport där bl.a. redovisning av ovanstående punkter ska ingå. Om projektets rapport inte godkänns kan projektet komma att avbrytas. Under genomförandefasen ska projektet arbeta utifrån den framtagna aktivitets- och tidsplanen för att uppnå sina mål och de förväntade resultaten. Avslutsfasen om tre månader sker utan deltagare och ger möjlighet till uppföljning av resultat och effekter, uppföljningar på individnivå, färdigställande av slutrapport och utvärderingsrapport, samt ekonomisk slutredovisning av projektet. Under avslutsfasen kan även arbete med spridning av resultat och effekter, metoder och liknande, ske i enlighet med projektets kommunikationsplan. Hävning och återbetalningsskyldighet Beslutet om stöd kan ändras eller upphävas om det fattats på grund av oriktig, vilseledande eller ofullständig uppgift från stödsökanden eller om stödsökanden brutit mot de villkor som gäller för stödet eller om förutsättningarna i övrigt ändras för stödet. Utvärdering Projektet ska som huvudregel utvärderas. Utvärderingstjänsten som upphandlas ska ligga i linje med de kvalitets- och innehållsliga krav som ställer på projektutvärderingen. Projektägaren ska samråda med ansvarig samordnare på både inför upphandling av en hel utvärderingsinsats och i de fall ramavtal gällande utvärdering redan finns hos projektägaren. SGB-rapportering Stödsökanden är skyldig att rapportera deltagare till Statistiska Centralbyrån (SCB) i enlighet med angiven mall för deltagarrapportering och övriga villkor som fastställts av ESFrådet. SCB kommer att inhämta uppgifter från Arbetsförmedlingen samt Försäkringskassan för att mäta de aktivitets- och resultatindikatorer som anges i bilaga 1 och 2 till Förordning (EU) nr 13Q Projektägaren är skyldig att informera sina deltagare om denna hantering i enlighet med instruktioner från. Uppgifter om projekten och uppfyllandet av aktivitets- och resultatindikatorer kan komma att offentliggöras i samband med rapportering av, iform av t.ex. skriftliga Europeiska socialfonden stöder projekt som motvefuar utanförskap och främjar

5 ù \ Y, frmio/rqr artebmar{dw rapporter och på s hemsida. Enskilda individer kommer dock inte att kunna identifieras i samband med detta. Andring av villkor kommer regelbundet att göra en översyn av projektet och i förekommande fall ändra villkor och förutsättningar för beslutet om stöd avseende insatser som pågår längre än ett år. Översynen avser en bedömning av projektets operativa, ekonomiska och administrativa förmåga, redovisad resultatuppfyllelse jämförd med förväntad resultatuppfyllelse och andra omständigheter av sådant slag som ingår vid en första prövning av en ansökan om stöd som kan läggas till grund för ett beslut om nya eller förändrade villkor för insatsen. Förändringar i projekt Stödsökanden ska skyndsamt och skriftligen informera om förutsättningarna för projektet ändras, om stödsökanden eller stödmottagare önskar avbryta projektet eller om det tillkommer nya stödmottagare. lnformationsansvar Projektägaren och eventuella samverkansparter ska informera om att insatsen finansieras av Europeiska socialfonden och visa Europeiska Unionens emblem. Projektägaren och eventuella samverkanspader ska vidare se till att de som deltar i en insats i förekommande fall känner til! att insatsen finansierats genom Europeiska socialfonden. Regelverk En förutsättning för stöd är att stödsökande och stödmottagare följer tillämplig EU-rätt, svenska lagar och förordningar. Nedan anges exempel på några av de regelverk som är tillämpliga (på s webbplats finns även länkar till bestämmelserna): Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) nr 13Q om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) nr om Europeiska socialfonden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr Lag (2007 :459) om strukturfondspa rtnerskap Förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder Förordning (2015:61) om statligt stöd inom det nationella socialfondsprogrammet Europeiska socialfonden stöder projekt som motvetkar utanförskap och främjar

6 6 Europclskr 3ocl.llondcn Y,frø n/mrort bmørrdw Statsstöd Projektägaren Angelholms kommun tillhör offentlig verksamhet vilken inte konkurrerar på den öppna marknaden, och stöd till offentlig aktör som inte utlöser statsstödsreglerna kan därmed lämnas. Enligt 2 $ iförordning (2015:61) om statligt stöd får stöd lämnas i enlighet med de förutsättningar som anges i kapitel I och artikel 31 i kommissionens förordning (EU) nr , genom vilka vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107 och 108 ifördraget (den allmänna gruppundantagsförordningen). Vidare får stöd även lämnas som ett stöd av mindre betydelse i enlighet med de förutsättningar som anges ikommissionens förordning (EU) nr om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 ifördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse (förordningen om stöd av mindre betydelse). Offentlig upphandling och andra köp samt kostnadseffektivitet Stödmottagaren ska följa lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Projektet ska bedrivas kostnadseffektivt. Prövning om en kostnad är stödberättigande görs i samband med s granskning av ansökan om utbetalning. Stödsökanden ansvarar för att kostnad som tas upp i ansökan om utbetalning är stödberättigande. Personuppgiftslagen lnformation om s hantering av personuppgifter enligt personuppgiftslagen (PUL) framgår av bilaga. Handlingars tillgänglighet och kontroll m.m., har rätt att hos stödsökanden, stödmottagare, samverkansparter och medfinansiärer eller i projektets lokaler följa upp arbetet och ta del av handlingar och uppgifter som kan ge upplysningar om insatsen, genomförandet därav inbegripet erforderlig räkenskapsi nform ation och resu ltatuppfyl lelse. Stödsökanden, stödmottagare, samverkanspart och medfinansiärer ska hålla ovan nämnda handlingar tillgängliga för eller för den som annars företräder ESFrådet. E u rope iska soci alfon den stöde r p rojekt som motve kar utanförskap och främjar

7 -/ Y, fr øn/m r o rúet ma rkdew Handlingar och uppgifter, inklusive räkenskapsinformation, ska hållas tillgängliga i original eller i form av bestyrkta kopior eller på allmänt godkända databärare till och med det årsskifte som infaller tre (3) kalenderår efter att stödsökanden eller stödmottagaren mottagit besked som slututbetalning, om inte annat anges i beslutet om stöd. På begäran ska även utdrag ur eller kopior av handlingar och uppgifter tillhandahållas. Ovan angivna tidsperiod avbryts vid rättsliga förfaranden eller efter begäran av EU-kommissionen. Nationella revisions- och kontrollorgan, Europeiska kommissionen och Europeiska revisionsrätten ska ha samma rätt som enligt ovan. För statligt stöd gäller särskilda tidsfrister för preskription. Ansökan om utbetalning av stöd En ansökan om utbetalning av stöd ska lämnas elektroniskt på s ansökningsformulär och vara signerad enligt samma regler som en ansökan om stöd. En ansökan om utbetalning av stöd ska omfatta en period om minst en kalendermånads stödberättigande utgifter och får omfatta högst tre kalendermånaders stödberättigande utgifter får där det kan anses lämpligt och förenklande för samtliga medge undantag från andra stycket. Om inte annat anges i beslutet om stöd ska ansökan om utbetalning ha kommit till enligt följande L första ansökan om utbetalning av stöd senast tre kalendermånader efter det datum som angivits som projektperiodens första dag i beslutet om stöd, 2. därefter fortlöpande senast före utgången av var tredje kalendermånad, 3. sista ansökan om utbetalning av stöd senast tre kalendermånader efter det datum som angivits som sista dag för projektperioden i beslutet om stöd. Underlag till ansökan om utbetalning av stöd En ansökan om utbetalning av stöd ska innehålla 1. läges- eller slutrapport, 2. en redovisning av resultat- och måluppfyllelse enligt vad som utfästs eller fastställts i beslutet om stöd, 3. adekvata underlag för att verifiera att de utgifter som en Ansökan om utbetalning avser är stödberättigande, och 4. tidsredovisning för personal som är verksamma i projektet. Därutöver ska en stödsökande alltid vara beredd att på begäran av komplettera en ansökan om utbetalning av stöd med följande underlag, E u rope i ska soci alfond e n stöder E projekt som motvetkar utanförskap och främjar

8 R Europolska roclalfondon Y, frm n/mr artebnnrfrde!, 5. verifiering av att medfinansiering iform av likvida medel har utbetalats till stödsökanden eller i förekommande fall stödmottagaren, verifiering av att medfinansiering i form av bidrag i annat än pengar har tillhandahållits och för det fall förvärvsarbete förekommit tidredovisning för sådant arbete, 6. kopior av upphandlings- eller inköpsunderlag, 7. verifiering av deltagarersättning, endast så stor del av deltagarersättningen som svarar mot en deltagares nedlagda tid i insatsen får redovisas som medfinansiering, och 8. verifiering av inkomster i projektet. Medfinansiering iform av deltagarersättning ska redovisas på s formulär Utöver vad som anges ovan får begära in ytterligare uppgifter för att pröva om utgifterna är stödberättigande. Rapportering och avslutande av projekt mm Stödsökanden ska rapportera till om de resultat och den verksamhet som utförs med stöd från Europeiska social fonden. Läges- och slutrapporter ska lämnas till på av bestämda formulär. Stödmottagaren ska senast vid varje ansökan om utbetalning lämna in en lägesrapport till. Rapporten ska kortfattat beskriva hur insatsen genomförts under den aktuella perioden med tydlig koppling till insatsens resultat, insatsens genomförandeplan och fastställd budget. Avvikelser ska kommenteras särskilt och åtgärder för att komma tillrätta med avvikelsen ska beskrivas. Stödsökanden och stödmottagare ska senast i samband med ingivande av den sista ansökan om utbetalning bifoga en slutrapport. Av slutrapporten ska projektets resultat framgå liksom de åtgärder som vidtagits med anledning av avvikelser mellan förväntat och faktiskt resultat. Slutrapporten ska även innehålla en sammanfattande uppföljning av hela insatsen och redogöra för den utvärdering av insatsen som genomföés i förekommande fall åtgärder som vidtagits med anledning av utvärderingen. Stödsökanden och stödmottagarna ska i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr informera om att insatsen finansieras av Europeiska socialfonden och visa Europeiska Unionens emblem. Europeiska socialfonden stöder projekt som motve kar utanförskap och främjar

9 t q Europeiska soclalfonden v fr øin/mr art bftînrkt'q/ r,1' Stödsökanden och stödmottagaren ska vidare enligt Rådets förordning (EG) nr av den 17 december 2Q13 om Europeiska socialfonden och om upphävande av rådets förordning (EG ) nr se till att de som deltar i en insats för unga i förekommande fall känner till att insatsen finansierats genom sysselsättningsinitiativet för unga. Förändringar i projekt Stödsökanden och stödmottagare ska skyndsamt och skriftligen informera om förutsättningar för beslutet om stöd ( projektet) ändras och om andra förändringar av betydelse för projektets genomförande. Vid väsentliga förändringar ska Stödsökanden och stödmottagaren inhämta s beslut innan en förändring får genomföras. 1. vid ändring av projektets inriktning, 2. vid väsentliga ändringar i projektets genomförandeplan 3. vid ändringar avseende finansiering inklusive medfinansiering, 4. vid väsentliga ändringar i projektorganisationen, om stödsökandens verksamhet helt eller delvis överlåts, eller på annat sätt övergår till annan juridisk eller fysisk person. 5. vid inte oförsumbara förändringar av insatsens mätbara må! och indikatorer sannt avseende det förväntade resultatet och de förväntade effekter som ska uppnås genom insatsen. På samma sätt ska stödsökanden och stödmottagare anmäla till när det vid genomförande av projekt som delvis finansieras av den Europeiska regionalfonden kan antas uppkomma nettoinkomster. Denna skyldighet avser även nettoinkomster efter projekttidens slut. Svens -rådet e Ryden Liselott Kindborg Europeiska socialfonden stöder projekt som motvefuar utanförskap och främjar

10 a