Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Transkript

1 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn ISSN Statens jordbruksverks föreskrifter om ekonomiskt stöd till vattenbruket och fiskerinäringen; SJVFS 2012:xx Saknr xx Utkom från trycket den x månad 2012 beslutade den xx månad Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, följande. Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter avser ekonomiskt stöd till fiskerinäringen enligt 3, 4 och 6 kap. förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen. Föreskrifterna gäller som komplettering till och för verkställighet av EU:s lagstiftning i de delar av den gemensamma fiskeripolitiken som avser stöd från Europeiska fiskerifonden 1 samt särskilt stöd inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter. Dessutom finns i föreskrifterna bestämmelser om stöd för isbrytning. Definitioner 2 I denna författning används vissa termer med följande definitioner. Eget arbete Eget uttag Indirekt kostnad Offentliga resurser Arbete som utförs av stödmottagaren, dennes make eller maka, registrerad partner eller sambo, förälder, syskon eller barn. Om personen äger hela eller delar av ett företag eller är anställd vid företaget som anlitas för att genomföra insatsen räknas arbetet inte som eget arbete om företaget är en juridisk person. Som eget arbete räknas också arbete som utförs av anställda vid sökandens företag, såvida inte anställningen enbart hänför sig till insatsen. Enskild näringsidkares uttag av kontanter, varor eller tjänster ur näringsverksamheten. Kostnad som inte direkt och i sin helhet kan hänföras till en insats men som är väsentlig för insatsens genomförande. Insatser i annat än pengar som inte betalas av projektet utan av utomstående offentliga organisationer. 1 Jfr rådets förordning (EG) nr 1198/2006 av den 27 juli 2006 om Europeiska fiskerifonden (EFF), EUT nr L 223, , s. 1 (Celex 32006R1198) och kommissionens förordning (EG) nr 498/2007 av den 26 mars 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1198/2006 om Europeiska fiskerifonden, EUT nr L 120, , s. 1 (Celex 32007R0498).

2 Projekt Övrig resurs Inbegriper samtliga insatser som beviljas stöd från Europeiska fiskerifonden. Med insats avses ett projekt som väljs ut enligt de kriterier som fastställs av övervakningskommittén och genomförs av en eller flera stödmottagare och som gör det möjligt att uppnå mål inom det prioriterade området som det hänför sig till. Aktivitet som är ideell och som hör till ett projekt men som inte ger upphov till någon betalning för projektet. Ekonomiskt stöd från Europeiska fiskerifonden Ansökan om stöd Ansökanstid 3 Ansökningar om stöd för åtgärder för folkhälsa och djurhälsa, tekniskt stöd samt hållbar utveckling i fiskeområden ska behandlas löpande. Ansökningar inom övriga åtgärder ska behandlas under tre beslutsperioder per år till och med år Dessa är den 1 januari 30 april, 1 maj 31 augusti och 1 september 31 december. Inkomna ansökningar behandlas inom närmast påföljande period efter det att ansökan kommit in till Jordbruksverket. Sista ansökningsdag för stöd är den 30 april En ansökan som inte kan bifallas på grund av medelsbrist under en beslutsperiod kommer att behandlas under nästkommande period efter att beslutsmyndigheten underrättat sökanden om detta. En ansökan får behandlas under högst tre beslutsperioder. Om synnerliga skäl föreligger kan Jordbruksverket behandla en ansökan under annan beslutsperiod än vad som följer av andra stycket. Ansökan 4 Ansökan om stöd från Europeiska fiskerifonden ska göras på blankett som fastställts av Jordbruksverket. Ansökan ska undertecknas av sökanden eller behörig företrädare för denne. Ansökan om stöd för investeringar ombord på fiskefartyg och selektivitet eller socioekonomisk kompensation för förvaltningen av gemenskapens fiskeflotta ska ges in till länsstyrelsen i det län där sökanden är bosatt eller har sitt säte. En ansökan om stöd för hållbar utveckling i fiskeområden som av fiskeområdesgruppen bedöms överensstämma med en inriktning i fiskeområdets utvecklingsstrategi ska översändas till länsstyrelsen med angivande av dagen för ansökans ankomst till gruppen. 5 Sökanden ska på Jordbruksverkets eller länsstyrelsens begäran lämna sådana kompletterande uppgifter som behövs för att ansökan ska kunna prövas. 2

3 6 Innan beslut om stöd fattas ska sökanden komma in med ett medfinansieringsbeslut avseende den insats som till någon del finansieras av en offentlig medfinansiär. Beslutsmyndigheten får, om särskilda skäl föreligger, i beslut om beviljande av stöd bestämma att bevis enligt första stycket ska lämnas senare, dock senast i samband med ansökan om utbetalning. Ansökan om byte av stödmottagare 7 Överlåtaren och övertagaren ska gemensamt lämna in en skriftlig ansökan om överlåtelse av ansökan eller beslut om stöd till stödmyndigheten. Av ansökan om överlåtelse ska det framgå att övertagaren åtar sig att följa de regler och villkor som gäller för stödet. Stödberättigande kostnader 8 Stöd får lämnas för kostnader som avser projektet. Stöd får lämnas för indirekta kostnader. Indirekta kostnader får även ingå i övriga resurser. 9 Offentliga resurser får ingå som medfinansiering av projekt. 10 Kostnaden för en vara eller tjänst som har fakturerats eller betalats före den dag då ansökan har kommit in till länsstyrelsen, Jordbruksverket eller en fiskeområdesgrupp är inte stödberättigande. Stöd för inrättande av producentorganisationer får avse utgifter som har uppkommit före den dag då ansökan har kommit in. Stöd till ett fiskeområde för löpande kostnader får avse utgifter som uppkommit tidigast dagen för Jordbruksverkets beslut om fastställande av fiskeområdet. 11 En utgift som är oskälig är inte stödberättigande. 12 För att få stöd ska sökanden ha de tillstånd och godkännanden som krävs för projektet. 13 Om ett projekt inte uppfyller villkoret i 12 vid ansökan om slututbetalning, ska utbetalningen hållas inne tills villkoret uppfylls. Uppfylls inte villkoret inom den tidsperiod som stödmyndigheten bestämmer ska ansökan om slututbetalning avslås och eventuellt tidigare delutbetalningar återkrävas. 14 Stöd för förvärv av fordon får endast avse truckar och liknande fordon som är avsedda endast för transporter inom hamnområden, fabriksanläggningar och vattenbruksanläggningar samt sådan utrustning för bevarande av produktkvalitet vid transport som avses bli fast installerad på fordon med nämnda användningsområden. Stödet får även avse terrängmotorfordon och svävare samt fordon avsedda för isfiske om dessa används yrkesmässigt av stödsökanden. 15 Eget arbete och eget uttag ersätts endast om den tid som ersättning söks för tidredovisas särskilt i det projekt som ansökan avser. 3

4 16 Stöd för förvärv av begagnad utrustning får endast lämnas till mikroföretag. En förutsättning för sådant stöd är att sökanden kan visa att utrustningen; 1. inte tidigare har finansierats med offentligt stöd, 2. har ett inköpspris som inte överstiger marknadsvärdet och är lägre än kostnaden för motsvarande ny utrustning, samt 3. är i gott skick, har minst de tekniska egenskaper som behövs för insatsen och har en förväntad teknisk livslängd om ytterligare minst fem år. Stöd för begagnad utrustning får inte lämnas för investeringar ombord på fiskefartyg och selektivitet. Detta gäller även i småskaligt kustfiske och insjöfiske. 17 Stöd lämnas inte för: 1. Skuldränta. 2. Avgifter för finansiella transaktioner, valutaväxlingsavgifter och -förluster samt andra rent finansiella utgifter. 3. Inventarier för kontors- och personalutrymmen. 4. Förvärv av byggnad för vilken tidigare har erhållits offentligt stöd. 5. Återställande efter skador orsakade av industriolyckor. 6. Investeringar i fiskefartyg och selektivitet inom ramen för hållbar utveckling i fiskeområden. 7. Kostnader för en aktivitet anordnad av annan än sökanden och som anordnaren har beviljats stöd för. Beredning av ärendet 18 Vid beredning av stödärenden ska beslutsmyndigheten använda kontrollistor och handläggningsrutiner som fastställs av Jordbruksverket. Länsstyrelsen ska, för kontroll av gjord handläggning i stödärenden, använda sig av länsstyrelsernas interna kvalitetskontrollsystem. 19 Vid medelsbrist ska beslutsmyndigheten prioritera inkomna ansökningar enligt urvalskriterierna i den åtgärdsbilaga som fastställs av Övervakningskommittén för fiskerinäringen i Sverige enligt bestämmelserna i artikel 65 a) i rådets förordning (EG) 1198/2006 om Europeiska fiskerifonden. Länsstyrelsen får inte besluta om stöd innan Jordbruksverket skriftligen har meddelat att medel finns tillgängliga. 20 Kommunikation i ärendet, såväl skriftlig som muntlig, ska dokumenteras samlat i akten eller i det av Jordbruksverket tillhandahållna IT-systemet för handläggning av ärenden. Beslut om stöd 21 Ett villkor för stöd är att företrädare för Jordbruksverket, länsstyrelsen och andra behöriga myndigheter ges möjlighet att granska stödinsatsen hos stödmottagaren och då få tillträde till lokaler och tillgång till handlingar. Beslutsmyndigheten får föreskriva särskilda villkor i beslut om beviljande av stöd. 22 När stöd har beviljats ska Jordbruksverket utan dröjsmål översända en kopia av beslutet till berörd länsstyrelse. 4

5 23 Om särskilda skäl föreligger kan beslutsmyndigheten dels medge förlängning av den tid inom vilken ansökan om utbetalning av stöd ska göras och dels ändra beslutad plan för utbetalningar. Skriftlig ansökan om sådan förlängd lyftningstid eller ändring av lyftningsplan ska ha kommit in till beslutsmyndigheten innan tidsfristen för ansökan om slututbetalning har löpt ut. Utbetalning av stöd 24 Stödmottagaren ska ansöka om förskotts- del- och slututbetalning av beviljat stöd på blankett för Europeiska fiskerifonden vilken fastställs av Jordbruksverket. Ansökan ska tillsammans med verifikationer, betalningsbevis, utbetalningsbevis avseende offentliga medfinansiärer, utdrag ur bokföring, eventuella förfrågningsunderlag från upphandlingen och övriga i blanketten föreskrivna bilagor ges in till den länsstyrelse som anges i beslutet om stöd. Handlingarna ska vara systematiskt ordnade. Ansökan ska vara undertecknad av stödmottagaren eller behörig företrädare för denne. Till ansökan om delutbetalning ska fogas en lägesrapport. Avser ansökan ett pilotprojekt ska även en teknisk rapport bifogas om så anges som särskilt skäl i beslut om stöd. Till ansökan om slututbetalning ska fogas en uppföljningsrapport med redogörelse för insatsens genomförande. Avser ansökan ett pilotprojekt ska även en teknisk rapport bifogas. Rapporterna ska lämnas på blankett som fastställs av Jordbruksverket. 25 Länsstyrelsen ska utföra fysisk kontroll innan beslut om utbetalning av stöd då det stödberättigande underlagsbeloppet överstiger en miljon kronor. För övriga insatser ska länsstyrelsen utföra stickprovskontroll i vart tionde ärende enligt av Jordbruksverket fastställd rutin. Vid fysisk kontroll bör fotodokumentation av stödobjektet göras. Kontrollen ska dokumenteras i ett inspektionsprotokoll. 26 När kontrollåtgärderna i 25 har genomförts ska länsstyrelsen till Jordbruksverket överlämna intyget, en kopia av inspektionsprotokollet och en kopia av stödmottagarens utbetalningsansökan. Vid slututbetalning ska länsstyrelsen bifoga en kopia av den i 24 föreskrivna uppföljningsrapporten med redogörelse för insatsens genomförande. Utbetalning får inte ske innan beslutsmyndigheten har godkänt uppföljningsrapporten eller lägesrapporten och, i förekommande fall, den tekniska rapporten. 27 Utbetalning av stöd sker först sedan länsstyrelsen har kontrollerat att villkoren för utbetalning är uppfyllda och intygat detta på blankett som fastställs av Jordbruksverket. Intyget ska utfärdas av två befattningshavare som länsstyrelsen i förväg har anmält hos Jordbruksverket. 28 Vid utbetalning ska i förekommande fall förfallna statliga fordringar för vilka Jordbruksverket bevakar statens rätt dras av från stödbeloppet. 5

6 29 När stöd har utbetalats ska Jordbruksverket översända en kopia av beslutet till berörd länsstyrelse och eventuella offentliga medfinansiärer. Återkrav av stöd 30 Utöver vad som anges om återkrav av stöd i 6 kap. 3, 3a-3c, 4 förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen gäller att Jordbruksverket kan besluta om återkrav om stödobjektet har avyttrats eller berört fartygstillstånd har återkallats eller annars upphört att gälla inom fem år från utbetalningsdagen. Det stöd som återkrävs ska vara den del av stödbeloppet som vid tidpunkten för avyttrandet eller återkallandet av fartygstillståndet skulle ha återstått om detta hade fördelats i lika delar över fem år räknat från dagen för sista utbetalning. Stödmottagarens dokumentation 31 Den insats för vilken stöd har beviljats från Europeiska fiskerifonden ska i stödmottagarens bokföring kunna särskiljas från annan verksamhet. 32 Stödmottagaren ska spara originalfakturor och övriga handlingar rörande stödinsatsen till och med år Bestämmelser om vissa åtgärdsområden Investeringar ombord på fiskefartyg och selektivitet 33 Stöd för motorbyte lämnas endast för fartyg som är kortare än 12 meter och som uteslutande använder passiva redskap. Den nya motorn får inte ha högre motorstyrka mätt i kilowatt än den tidigare. Stöd kan även lämnas för motorbyte för fartyg som är mellan meter och som uteslutande bedriver fiske med passiva redskap i Östersjön under förutsättning att den nya motorn har en motorstyrka som är 1. minst 20 procent lägre än den gamla motorns, eller 2. högst lika stor som den gamla motorns om sökanden kan visa att nedskärningskravet i punkten 1 tillgodoses genom att effekt förs ut från samma fartygskategori. 34 Stöd till insjöfiske för investeringar ombord på fiskefartyg och selektivitet lämnas endast om ägaren har yrkesfiskelicens och fartyget är registerat som fiskefartyg i det fartygsregister som avses i 1 kap 2 sjölagen (1994:1009) om fartygets längd är minst 5 meter. 35 Det sammanlagda stödbeloppet till investeringar ombord på fiskefartyg och selektivitet får under hela stödperioden inte överstiga 2,5 miljoner kronor per fartyg. I beloppet ska inte stöd till åtgärder som skyddar fångst och redskap mot vilda predatorer räknas in. 6

7 Socioekonomisk kompensation för förvaltningen av gemenskapens fiskeflotta 36 Ersättning för nedlagd tid för utbildning beräknas enligt Handelsanställdas a- kassas regler för yrkesfiskare och grundas på den personliga infiskningen. Åtgärder för produktiva investeringar och miljövårdande åtgärder inom vattenbruket 37 Stöd för produktiva investeringar och miljövårdande åtgärder inom vattenbruket får lämnas endast till företag vars årliga nettoomsättning överstiger ett och ett halvt prisbasbelopp enligt 2 kapitlet 7 socialförsäkringsbalken. Undantag från omsättningskravet får göras vid nyetablering. Stöd får inte avse inköp av sättfisk eller kompensationsodling. Investeringar i beredning och saluföring 38 Stöd för investeringar i beredning och saluföring får lämnas endast till företag som bedriver verksamhet inom fiskerinäringen och vars årliga nettoomsättning av fiskeri- och vattenbruksprodukter överstiger ett och ett halvt prisbasbelopp enligt 2 kapitlet 7 socialförsäkringsbalken. Undantag från omsättningskravet får göras vid nyetablering. Fiskehamnar och landningsplatser 39 Stöd för utrustning i fiskehamnar och landningsplatser får lämnas endast avseende hamn eller landningsplats som nyttjas vid yrkesmässigt fiske. Stöd får minskas med den del som beräknas komma andra intressenter än yrkesfiskare tillgodo. Särskilt stöd till producentorganisationer 40 Ansökan om sådant särskilt stöd till godkända producentorganisationer som avses i 3 kap. 2 och 3 förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen samt rådets förordning (EG) nr 104/2000 av den 17 december 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter ska göras skriftligen till Jordbruksverket. Isbrytarhjälp 41 Stöd för isbrytning lämnas endast 1. för hyra av isbrytande fartyg i avsikt att möjliggöra för fiskare att komma ut från hamn till fiskeplats eller att nå ort där fångsten kan landas, 2. för kostnader som avser själva isbrytningen och som inte överstiger vad som med hänsyn till ändamålet kan anses skäligt, om minst tre fiskelag samtidigt kan erhålla assistans såvida särskilda skäl inte föreligger. Isbrytning som grundar sig på avtal mellan enskilda fiskare och befälhavare på isbrytande fartyg berättigar inte till stöd. 7

8 42 Ansökan om stöd för isbrytarhjälp ska göras till Svenska Sällskapet för Räddning af Skeppsbrutne (Sjöräddningssällskapet) i egenskap av ombud för Jordbruksverket Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 1. Denna författning träder ikraft den 1 september Genom författningen upphävs Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2008:10) om ekonomiskt stöd till fiskerinäringen. Äldre bestämmelser gäller ifråga om stöd som har beviljats före ikraftträdandet samt för ansökningar som avser bildande av fiskeområdesgrupp och fiskeområde. MATS PERSSON xxxxxxxxxxx (Fiskerienheten) 8

9 Bilaga 1 Blanketter för ansökan om stöd från Europeiska fiskerifonden Följande blanketter ska användas för ansökan om stöd från Europeiska fiskerifonden. Åtgärd Ansökan om stöd för insjöfiske Ansökan om stöd för investering ombord och selektivitet Ansökan om stöd för småskaligt kustfiske Ansökan om stöd för socioekonomisk kompensation för förvaltningen av gemenskapens fiskeflotta Ansökan om stöd för åtgärder för produktiva investeringar i vattenbruk Ansökan om stöd för insatser för djurhälsa inom vattenbruket Ansökan om stöd för insatser för folkhälsa inom vattenbruket Ansökan om stöd för miljövårdande åtgärder inom vattenbruket Ansökan om stöd för beredning och saluföring Ansökan om stöd för fiskehamnar och landningsplatser Ansökan om stöd för gemensamma insatser Blankett Insjöfisket (F101) Investering ombord och selektivitet (F102) Småskaligt kustfiske (F103) Socioekonomisk kompensation för förvaltningen av gemenskapens fiskeflotta (F104) Åtgärder för produktiva investeringar i vattenbruk (F106) Insatser för djurhälsa inom vattenbruket (F107) Insatser för folkhälsa inom vattenbruket (F108) Miljövårdande åtgärder inom vattenbruket (F109) Beredning och saluföring (F110) Fiskehamnar och landningsplatser (F111) Gemensamma insatser (F112) 9

10 Ansökan om stöd för pilotprojekt Ansökan om stöd för skydd och utveckling av den akvatiska faunan och floran Ansökan om stöd för utveckling av nya avsättningsmöjligheter och reklamkampanjer Vindelälvens fiskeområde - Kust till fjäll fiskeområde Södra Bottenhavet fiskeområde Fiskefrämjandet Stockholms skärgård fiskeområde Norra Bohuslän fiskeområde Södra Bohuslän fiskeområde Vänerskärgården med Kinnekulle fiskeområde Vätternvårdsförbundet fiskeområde Kustlandet Pilotprojekt (F113) Skydd och utveckling av den akvatiska faunan och floran (F114) Utveckling av nya avsättningsmöjligheter och reklamkampanjer (F115) Projekt inom Vindelälvens fiskeområde - Kust till fjäll (F116) Södra Bottenhavet (F137) Fiskefrämjandet Stockholms skärgård (F138) Norra Bohuslän (F139) Södra Bohuslän (F140) Vänerskärgården med Kinnekulle (F141) Vätternvårdsförbundet (F142) Kustlandet (F143) 10

11 fiskeområde Fiskeområde Gotland fiskeområde Sydkustens fiskeområde fiskeområde Tornedalen med Haparanda skärgård fiskeområde Kustlinjen fiskeområde Halland fiskeområde Blekinge fiskeområde Leader Ansökan om tekniskt stöd Ansökan om förskott för projekt inom fiskeområden Ansökan om utbetalning Fiskeområde Gotland (F144) Sydkustens fiskeområde F(145) Tornedalen med Haparanda skärgård (F146) Kustlinjen (F147) Halland (F148) Blekinge fiskeområde Leader (F149) Tekniskt stöd Stöd till hållbar Fiskeområdesutveckling - ansökan om förskott (F152) Europeiska fiskerifonden Ansökan om utbetalning - Europeiska fiskerifonden (F136) 11