Övervakningskommittén 11 maj 2016

Transkript

1 Övervakningskommittén 11 maj 2016

2 Grundläggande om lokalt ledd utveckling Regelverk Vad innebär Leadermetoden? Budget Urvalskriterier En ansökans väg genom systemen Vad går det att söka stöd för? Jordbruksverket hur stöttar vi lokalt ledd utveckling Ulrika Holmgren, Anna Lööv, Christine Berg

3 3

4 Gemensam fondförordning Partnerskapsöverenskommelse med EU-kommissionen Europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna) Horisontella förordningen EU-fond Socialfonden ESF Strukturfond Socialfondsförordning Regionalfondsförordning Regionalfonden ERUF Strukturfond 9 regionala program EU:s gemens. fiskepolitik, GFP Havs- och fiskerifonden EHFF Havs- och fiskeriförordning Landsbygdsförordning Jordbruksfonden för landsbygdsutveckling EJFLU Direktstöd EU:s gemensamma jordbrukspolitik Pelare 2 Pelare 1 Direktstöden Förvaltningsmyndighet, centralt ansvarig Utbetalning från SJV ESF-rådet SJV-lokalt ledd utv. Lokalt ledd utv. Tillväxtverket SJV-lokalt ledd utv. Lokalt ledd utv. Jordbruksverket Allt Jordbruksverket Allt Jordbruksverket Allt Lokalt ledd utveckling Jordbruksverket förvaltningsmyndighet Projekt- o företagsstöd Program för lokalt ledd utveckling Jobb till arbetslösa och mindre gynnade grupper Investeringar och infrastruktur för fler jobb Inkl. marknadsordningen (MO) Yrkesfiskare Vattenbrukare Konkurrenskraft Miljö och klimat Miljöersättningar (baseline-kalkyler) Kompensationsbidrag, LFA (aktiv lantbrukare) Ekologisk prod (aktiv lantbr.) Kvittning återkrav Konkurrenskraft Miljö och klimat Landsbygdsutveckling Gemensam ansökan (ekvivalens, skogsundantag- LFA-omr.) Gemensam definition av betesmark Jordbruk med hög kvalitet, bra djuromsorg, bra miljö 4

5 EUs mål för 2020 Smart och hållbar tillväxt för alla Smart - utbildning, forskning och innovation Hållbar - grön, konkurrenskraftig ekonomi Tillväxt fler jobb på landsbygden

6 ESI-fonderna och de gemensamma EU-målen

7 Regler, en översikt EU2020 Fondgemensam EU-förordning (1303/2013) Fondförordningar - Regionalfonden (1301/2013) - Socialfonden (1304/2013) - Landsbygd (1305/2013) - Havs- och fiske (508/2014) 3 program: landsbygdsprogrammet, havs- och fiskeriprogrammet samt regional. och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling Delar av förvaltningslagen (1986:223) och LOU (2007:1091) Lagen om lokala aktionsgrupper (2015:266) Svenska förordningen om lokalt ledd utveckling (2015:407) Jordbruksverkets GAR-föreskrift (2015:8) Jordbruksverkets föreskrift (2015:35)

8 Landsbygdsprogrammet Lokalt ledd utveckling i 3 program i Sverige Havs- och fiskeriprogrammet Regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling

9 Landsbygdsprogrammet Miljö och klimat Jordbrukets konkurrenskraft inklusive trädgård, rennäring och skog Nya jobb och utveckling på landsbygden Miljö, hållbar utveckling och innovation är prioriterat. Total programbudget: 36 miljarder kr Budget LLU: kr 9

10 Havs- och fiskeriprogrammet Öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag, Skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser, Främja sysselsättning Programmets ska innehålla åtgärder som främjar både hållbar förvaltning och konkurrenskraftigt fiske och vattenbruk. Total programbudget: 1,5 miljarder kr Budget LLU: kr

11 Målen med programmet är: Fond Regional- och socialfondsprogrammet för lokalt ledd utveckling Mål ERUF, regionalfonden Stärkt entreprenörskap och företagande i lokala utvecklingsområden Ökad sysselsättning i små och medelstora företag i lokala utvecklingsområden ESF, socialfonden Stärkt anpassningsförmåga för sysselsatta kvinnor och män på arbetsmarknaden Stärkt anställningsbarhet för kvinnor och män som befinner sig långt ifrån arbetsmarknaden Total programbudget: 282,7 miljoner kronor Budget LLU: regionalfonden kr socialfonden kr

12 Vad kännetecknar Leader? Lokal förankring Underifrånperspektiv Trepartnerskap Nytänkande

13 Leadermetoden Boende och verksamma driver och påverkar utvecklingen. Privat, ideell och offentlig sektor tar gemensamt fram en lokal utvecklingsstrategi En godkänd utvecklingsstrategi ger området en budget för att genomföra utvecklingsprojekt Utvecklingsstrategin finansieras av EU och stat men det måste dessutom finnas övrig offentlig medfinansiering. Detta utgör områdets budget.

14 Budget för lokalt ledd utveckling i respektive program Totalt EU Nationell finansiering EJFLU landsbygdsfonden EHFF havs- och fiskerifonden ERUF regionalfonden ESF socialfonden Mnkr via SJV (statligt anslag) Övrigt offentligt stöd 1 680,00 840,00 (50 %) 289,27 (17 %) 550,73 (33 %) 140,00 70,00 (50 %) 24,11 (17 %) 45,89 (33 %) 137,01 68,46 (50 %) 23,66 (17 %) 44,89 (33 %) 134,40 67,25 (50 %) 23,05 (17 %) 44,09 (33%) Summa 2 091, ,72 (50 %) 360,08 (17 %) 685,61 (33%)

15 Budgettilldelning per leaderområde Jordbruksverkets beslut den 12 november 2015 Jordbruksverket beslutar att fördela kronor för genomförandet av lokalt ledd utveckling genom Beloppet, som utgör 80 procent av den totala tilldelningen, per lokal utvecklingsgrupp och fond. I beloppet ingår övrigt offentligt stöd från kommuner och andra offentliga medfinansiärer. Villkor för beslutet gäller under förutsättning att respektive lokal aktionsgrupp (LAG) kan visa att de får in den medfinansiering som krävs för att komma upp till. totalbeloppet. Högst 25 procent av de totala utgifterna får användas till driftåtgärden.

16 Överblick över leaderområden, fonder och LAG-budget EJFLU ERUF ESF EHFF Totalt Antal områden Budget, kr fonder 3-fonder 2-fonder 1-fond Totalt Antal områden

17 Hantering av budget Varje lokalt utvecklingsområde har en budget per fond I budgeten ska fonderna alltid hanteras var för sig. Att göra omflyttningar mellan fonderna är inte möjligt En förutsättning för att kunna använda hela den budget som reserverats för respektive leaderområde, är att LAG kan medfinansiera med övrigt offentligt stöd. Fördelningen mellan de offentliga finansieringsslagen ska upprätthållas på åtgärdsnivå och per LAG och fond.

18 Leadermetoden fortsättning Godkänd utvecklingsstrategi och tilldelad budget - startbeslut LAG prioriterar projektansökningar, fastställer stödbelopp Projektansökningar ska bidra till utvecklingsstrategins måluppfyllelse Både LAG:s arbete och projektens genomförande ska präglas av: Trepartnerskap Lokal förankring Underifrånperspektiv Nytänkande Unikt för leadermetoden att flytta inflytande över offentliga medel från myndighet till ideell förening!

19 Utvecklingsstrategi LAG ansvarar för godkänd utvecklingsstrategi och mål. Kontinuerligt följa upp mål och indikatorer. Verktyg för att nå målen: Handlingsplan Kommunikationsplan Plan för uppföljning och utvärdering Urvalskriterier

20 Varför urvalskriterier? Prioritera de projekt som bidrar till måluppfyllnad Tydliga bedömningsgrunder Ranking mellan ansökningar Transparent och icke-diskriminerande urval Undviker intressekonflikter LAG tar fram urvalskriterier, Jordbruksverket godkänner dem. LAG bedömer poängnivåer

21 Hur bygga upp? Grundvillkor och urvalskriterier Generella och specifika urvalskriterier Urvalskriterier utifrån insatsområden eller mål Poängsättning Bedömningsgrunder Viktning Avslagsnivå

22 Regionalfonden Fokus på stadsutveckling och land stad kopplingar Om det finns en tätort med mer än invånare ska LAG: prioritera projekt som genomförs i tätorter och/eller prioritera projekt som stärker länkar mellan land och stad minst ett urvalskriterium för regionalfondsprojekt med stadsanknytning ska få högre poäng än ansökningar utan stadsanknytning.

23 Skanning Digital inbox Kundakt FLIT Pappersblanketter och handlingar Elektronisk ansökan Kommunicering Central utskicksfunktion Ankomsthantering Utredning och beslut (stöd) Utredning och beslut (utbetalning) Handläggarstöd

24 Hur ser processen ut? Sökande gör en ansökan med stöd av leaderkontor. Leaderkontort handlägger ansökan. LAG prioriterar ansökan. Jordbruksverket fattar beslut. Stödmottagare börjar genomföra aktiviteter. Stödmottagare gör ansökan om utbetalning. Leaderkontoret går igenom ansökan om utbetalning. Stödmottagaren skickar in ansökan om utbetalning till UF på Jordbruksverket. UF handlägger ansökan om utbetalning. LAG betalar ut övrigt offentligt stöd. Jordbruksverket betalar ut EU och statliga medel.

25 Vad går det att söka stöd för? Åtgärder Drift Genomförande Samarbete

26 Projektstöd Minst kronor i stöd procent stöd - 15 % indirekta kostnader på lönekostnader

27 Projektstöd till företag Stöd till ett eller flera företag: Minst kr i stöd och max kr i stöd % stödnivå i landsbygdsprogrammet och regionalfonds- och socialfondsprogrammet = minst 30 % privat 50 % stödnivå i fiske = minst 50 % privat OBS! Inte att blanda ihop med investering (= inköp > kr) Även projekt kan göra investeringar.

28 Paraplyprojekt (under utredning) LAG alltid sökande Max kr stöd Paraplyprojekt även inom samarbetsåtgärden möjliga Dialog med kommissionen Bundling Utlysning + bundling

29 Roller EU tar fram en förordning, godkänner programmet Regeringen och EU-kommissionen gör en partneröverenskommelse Regeringen skriver programmet Jordbruksverket förvaltningsmyndighet, stöttar arbetet med genomförandet av programmet. LAG prioriterar projekt och beslutar om stöd Jordbruksverkets utbetalningsfunktion betalar ut pengarna Övervakningskommittén granskar och följer upp

30 Jordbruksverket Divisionen för främjande och förvaltning Utbetalningsfunktionen Landsbygdsavdelningen Projektstödsenheten Stödsamordningsenheten Stödkontrollenheten Samordningsenheten EU-fondsenheten Programledning Enheten för lokalt ledd utveckling Landsbygdsanalysenheten Landsbygdsnätverkets kansli