Utlysning 2 inom VINNOVAs program IT för sjukvård i hemmet Innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet

Transkript

1 Utlysning 2 inom VINNOVAs program IT för sjukvård i hemmet Innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet

2 Innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet Inbjudan: VINNOVAs uppgift är att främja hållbar tillväxt genom utveckling av effektiva innovationssystem och finansiering av behovsmotiverad forskning VINNOVA inbjuder härmed till deltagande i en utlysning inom programmet IT för sjukvård i hemmet inom delprogrammet Kunskaps- och teknikutveckling Innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet. VINNOVAs avsikt med denna utlysning är att stimulera innovativ kunskaps- och teknikutveckling för sjukvård i hemmet genom att söka nya områden där informationsteknik, IT-tjänster och medicinsk teknik kan stödja sjukvården i hemmet och som medför att dessa kunskaper bättre kan utnyttjas inom sjukvården, industrin och i forskningen. Information om programmet, denna utlysning samt förutsättningar och villkor för deltagandet framgår av följande utlysningstext. Information om programmet finns även på Stockholm i juli 2004 Per Eriksson Maj-Lis Ströman Gunilla Lunden Generaldirektör Programledare

3 Innehållsförteckning Sammanfattning Vem kan söka anslag? VINNOVA-programmet IT för sjukvård i hemmet Bakgrund Systemsvagheter Effektmål Delprogram Aktuell utlysning Utlysningens mål och inriktning Ämnesområden för utlysningen Utlysningens förväntade effekter Bedömningskriterier Grundkrav Bedömningskriterier Program och projektadministration Programråd Tidplan och ansökningsomgångar Budget Projekthantering Projektstart Utbetalning av anslag Projektuppföljning Projektavslutning Ansökan Ansökans innehåll Hur man ansöker Kontaktpersoner... 12

4 Sammanfattning VINNOVA inbjuder till ansökningar om projektfinansiering inom tillväxtområdet IT för sjukvård i hemmet. Tidigare programnamn IT i hemsjukvård är namnändrat. Anledningen till detta är att söka undvika låsningar till dagens organisatoriska begrepp utan ha en mer patientcentrerad vy. Denna utlysning avser kunskaps- teknikutveckling och behovsmotiverad FoU och stimulans till Innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet. Hälso- och sjukvården står inför stora förändringar. Den demografiska utvecklingen i Sverige med en växande andel äldre och en minskande andel av befolkningen i arbete ställer allt större krav på nytänkande inom vård och omsorg. En förskjutning av vård från traditionell sjukhusmiljö till hemmiljö kräver effektiva informations- och kommunikationssystem och ny teknik. Sverige har ett gott utgångsläge. Det finns en stor erfarenhet som kan ge beställare kunskap om olika typer av tillämpningar och tjänster. Det finns också stark bas i svenska forskningsgrupper inom teknisk och medicinsk FoU för hälso- och sjukvård. Den internationella bilden av Sverige är positiv. Vi har en stark IT-industri, hög IT-mognad och ett fungerande sjukvårdssystem. I detta ligger en stor tillväxtpotential. Tillväxt uppstår dels genom att IT på sikt kan bidra till att sänka kostnader i vården genom effektivare resursanvändning och dels genom tillkomst av nya och växande företag som levererar IT relaterade produkter och tjänster baserade på innovativ behovsmotiverad kunskaps och teknikutveckling. Utveckling av informations- och kommunikationsteknik för hälso- och sjukvårdsområdet är också en internationell trend. I EUs ramprogram betonas detta särskilt som föremål för gemensamma satsningar. Sverige ligger internationellt sett långt framme med avseende på etik, säkerhet och användaranpassad produktutveckling. Förmågan att utveckla produkter och tjänster med stort kunskapsinnehåll och användarvänlighet är en viktig förutsättning för förnyelse och tillväxt av IT för sjukvård i hemmet. Det finns emellertid också problem och svårigheter. Ett av dessa är den svaga kopplingen mellan forskning och utveckling och användning av ny teknik och sjukvård i hemmet. VINNOVAs avsikt med denna utlysning är att stimulera till nyskapande behovsmotiverad forskning i nära samverkan mellan aktörsgrupperna, offentlig verksamhet/hälso- och sjukvården, som beställare och mottagare samt företag och forskning genom utveckling av nya områden där IT och medicinsk teknik kan öka möjligheten till sjukvård i hemmet och öka konkurrensmöjligheterna för nya produkter och tjänster. Budget för utlysningen är cirka 15 miljoner kronor för perioden VINNOVAs totala satsning på IT för sjukvård i hemmet avses pågå under 5 år ( ). Ytterligare information om tillväxtområdet IT för sjukvård i hemmet finns på VINNOVAs webbplats, under Verksamhet. Fördjupad information finns även i publikationen VINNOVAs verksamhetsplanering Fördjupad version. 4

5 1. Vem kan söka anslag? Denna utlysning riktar sig till hälso- och sjukvårdens organisationer, kommuner, landsting, universitet, högskolor, forskningsinstitut, företag och andra utförare, som har intresse av att i aktiv samverkan bidra till att utveckla området IT för sjukvård i hemmet. Organisationers och företags aktiva medverkan i projekt, kommer att bedömas utifrån bidrag med resurser såväl personella som finansiella. Se för övrigt bedömningskriterier under pkt VINNOVA-programmet IT för sjukvård i hemmet Bakgrund Den demografiska utvecklingen i Sverige med en växande andel äldre och en minskande andel av befolkningen i arbete ställer allt större krav på nytänkande inom vård och omsorg. Hälso- och sjukvården står inför stora förändringar. En trend inom svensk vård är en förskjutning av vård från traditionell sjukhusmiljö till hemmiljö. En bakgrund till att detta kan vara möjligt är bla medicinska och tekniska framsteg, allmänhetens önskemål om vårdinsatser i hemmiljö, ekonomiska aspekter och strukturförändringar inom landsting och kommuner. Vid sjukvård och omsorg i hemmet krävs fungerande kommunikation och samverkan mellan olika vårdgivare och mellan vårdgivare och vårdtagare. Tillgången på IT-stöd är en viktig förändringsfaktor inom sjukvården. Den påverkar såväl kunskapsöverföring, arbetssätt, organisationsformer som samarbetsmönster i hela vårdkedjan. Utveckling av informationsoch kommunikationsteknik för hälso- och sjukvårdsområdet är också en internationell trend. I EUs ramprogram betonas detta särskilt som föremål för gemensamma satsningar. EU beslutet om fri rörlighet över nationsgränserna, även för patienter, ställer krav på informationsöverföring, där säkra IT-lösningar synes självklara. Tillväxtområdets kärna är möjligheten att bedriva avancerad vård och övervakning utanför de traditionella vårdinrättningarna. Sjukvård i hemmet innebär vård på distans, som kan vara hemma eller på annan plats. IT för sjukvård i hemmet kan omfatta ung som gammal såväl tillfälligt som kroniskt sjuka till vårdbehov i livets slutskede. De IT tillämpningar som ska användas för sjukvård i hemmet ställer stora krav på tillförlitlighet, användbarhet, enkelhet, säkerhet och integritet. Sverige har ett gott utgångsläge. Den internationella bilden av Sverige är positiv. Vi har en stark IT-industri, hög IT-mognad och ett fungerande sjukvårdssystem. I detta ligger en ligger en stor tillväxtpotential. Tillväxt uppstår dels genom att IT på sikt kan bidra till att sänka kostnader i vården genom effektivare resursanvändning och dels genom tillkomst av nya och växande företag som levererar IT relaterade produkter och tjänster baserade på innovativ behovsmotiverad kunskaps och teknikutveckling. Det finns emellertid också problem och svårigheter. Det finns många lokala utvecklings- och pilotprojekt liksom olika typer av tillämpningar och tjänster men som har svårt att nå en större spridning. Anledningen till detta kan vara flera och kan tex bero på: att lösningar är beroende av en viss teknikplattform, att standarder och riktlinjer saknas, att egen producerade lösningar inte får spridning. 5

6 2.2 Systemsvagheter Innovationssystemet kring IT för sjukvård i hemmet är ett område under utveckling, som för att nå tillväxt behöver stödjas. Följande systemsvagheter är områden som VINNOVA prioriterar att tillsammans med andra aktörer avser åtgärda. - Svag koppling mellan utveckling och användning av ny teknik och sjukvård i hemmet. - Svag koppling mellan leverantörer och beställare/utförare. - Bristande kunskap om möjligheterna med innovativ teknikanvändning för sjukvård i hemmet. - Svag metodik för nyttoberäkningar av investeringar i IT för sjukvård i hemmet. 2.3 Effektmål De långsiktiga effektmål som skall uppnås genom de olika programinsatserna är: att genom ny innovativ teknik öka möjligheterna för sjukvård i hemmet att främja en hållbar tillväxt genom nya produkter, processer och tjänster från befintliga och nya företag och organisationer VINNOVAs program för tillväxtområdet IT för sjukvård i hemmet vill bidra till hållbar tillväxt genom - Fler och växande företag, baserade på forskning och utveckling samt att nya affärsmöjligheter inom IT och medicinsk teknik utvecklas för sjukvård i hemmet. - Ökad livskvalitet, rörlighet och valfrihet samt trygghet och säkerhet för vårdtagaren. - Minskade kostnader genom utvecklad sjukvård i hemmet - Att IT och medicinsk teknik för sjukvård i hemmet stödjer nätverket runt patienten och är en integrerad del av vårdens övriga informationssystem - Att vårdinformation är tillgänglig oberoende av geografi och organisation - om patienten så önskar och medger - Att mer attraktiva och utvecklande arbeten kopplade till sjukvård i hemmet skapas 2.4 Delprogram Följande behov har identifierats i innovationssystemet kring tillväxtområdet IT för sjukvård i hemmet: Kunskaps- och teknikutveckling - behovsmotiverad FoU - Effekt- och utvärderingsstudier av IT-användning för sjukvård i hemmet - Stöd till innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet - Internationellt FoU-samarbete Nyttiggörande av befintlig kunskap och teknik - Integrerade referensprojekt -Demonstration av nya idéer Kommersialisering av FoU - tillgång till resurser -Från prototyp till produkt Effektivare samspel: efterfråge- och utbudsstrukturen -Samverkansmodell för beställare och leverantörer 6

7 3 Aktuell utlysning 3.1 Utlysningens mål och inriktning Den aktuella utlysningen fokuseras på innovativ teknikutveckling för sjukvård i hemmet. Utlysningens mål är att stödja behovsmotiverad FoU och innovativa projekt som är inriktade på nya områden där informations- och kommunikationslösningar och medicinska tekniker kan öka möjligheten för sjukvård i hemmet. att öka kunskapsunderlaget avseende effekter av IT-användning för både vårdtagare och vårdgivare samt att få ett bättre beslutsunderlag för sjukvård i hemmet som ny vårdform för fler och nya patientgrupper. Motiv för satsningen är de behov som identifierats när det gäller en svag koppling mellan beställare, utförare och leverantörer samt att det finns bristande kunskaper om de möjligheter som nya IT-lösningar och tjänster kan bidra med i vården och för sjukvård i hemmet. Det är således viktigt att svenska forskare, företag och offentlig verksamhet aktivt påverkar och medverkar i utformningen av tekniken och tjänsterna inom området för att kunna upprätthålla vår innovations- och konkurrensförmåga även internationellt. En utgångspunkt är ett vidimerat klinisk behov avseende nya möjligheter och behandlingsområden och patientgrupper som med nya IT-funktioner och teknikanvändning kan stödja vård i hemmet. I denna utlysning avser VINNOVA inte stödja tidigare finansierade projekt utan syftet med utlysningen är att stimulera till nyskapande behovsmotiverad forskning och utveckling av nya områden där IT och medicinska tekniker kan öka möjligheten till sjukvård i hemmet och öka konkurrensmöjligheterna för nya produkter och tjänster. 3.2 Ämnesområden för utlysningen Utlysningen syfte och mål (se ovan) är att stödja innovativa lösningar för kliniska områden som kan möjliggöra för nya patientgrupper att vårdas i hemmet med ökad eller likvärdig livskvalitet. Drivkraften och initiativet till detta kan komma från: - behovsgrupper som kliniker och patient (anhörig)grupper som ser möjligheter att i ökad utsträckning vårdas i hemmet. Detta kan röra sig om specifika patentgruppers behov, t ex dagkliniska patienter, kroniskt sjuka, dementa, diabetiker. - nya tillämpningar och funktioner som möjliggör ökad vård i hemmet, t ex monitorering, övervakning, larm, informationsöverföring eller beslutstöd. - möjliggörande teknik den tekniska utvecklingen som kan möjliggöra ökad vård i hemmet, t ex kroppsnära sensorer, mobila e-tjänster, tekniska lösningar för provtagning eller egen-diagnos/behandling i hemmet. 7

8 3.4 Utlysningens förväntade effekter - Ny kunskap har erhållits avseende förutsättningar för några nya diagnosgrupper som möjliga för vård i hemmet med ökad eller likvärdig livskvalité för vårdtagare. - För vårdgivare har personalacceptansen ökat samtidigt som kostnadseffektivitet i systemet visats. - Utvecklingen av ett stödjande IT system har skett i nära samverkan med användare och berörd verksamhet. - Nya innovativa och konkurrenskraftiga produkter och tjänster med goda möjligheter att nå tillväxt på en marknad och att få acceptans i sjukvården har utvecklats. 4. Bedömningskriterier 4.1 Grundkrav Projektförslagen ska avse projekt som kan startas snarast efter VINNOVAs beslut. För att kunna erhålla stöd ska de uppfylla följande grundkrav. 1. Projektens nyhetsvärde och innovativitet och förväntade bidrag till kunskapsutveckling och dess användningsområden kommer att bedömas. Det ankommer på sökanden att kunna visa på projektets innovativitet, nyhetsvärde, tillväxtpotential och nyskapande användningsområde samt fördelar och konsekvenser för vården. Plattformsoberoende lösningar prioriteras. 2. Behovsbilden skall tydligt beskrivas och ha ett klart användarperspektiv, vilket omfattar såväl vårdtagare, anhöriga och/eller vårdgivaren som beställaren och vårdorganisationen. 3. I projektgruppen kan ingå, hälso- och sjukvårdens aktörer, kommuner och landsting samt forskare från universitet, högskolor, forskningsinstitut och företag som i aktiv samverkan genomför projektet, där kontakten och samarbetet med kliniker tydligt ska framgå. Företrädare för vårdgivare/beställare och kliniker skall alltid aktivt delta i projektet samt ytterligare aktörer från forskning och/eller företag skall samverka. Helst ska alla tre aktörsgrupper vara företrädda. 4. Projekten skall ha tydliga strategier för informationsöverföring och spridning av resultat samt rekommendationer avseende implementering av resultat. 4.2 Bedömningskriterier VINNOVA kommer att utöver grundkraven använda följande kriterier vid sin utvärdering av inkomna ansökningar: 1. Programrelevans. Projektets frågeställning, syfte och förväntade effekter kommer att bedömas i relation till programmets mål och förväntade effekter. 2. Vetenskaplig kvalitet och kompetens hos deltagarna. Projektens nyhetsvärde och innovativitet och förväntade bidrag till kunskapsutveckling enligt ovan kommer att bedömas, liksom den behovs-, problem- och konsekvensanalys och metoder som projektet grundar sig på. Sökande och övriga medverkande ska besitta den kunskap och överblick inom området som är relevant för utveckling av IT för sjukvård i 8

9 hemmet och som därmed utesluter projektförslag och produkter som redan existerar och är i drift. 3. Genomförbarhet. För bedömning av projektförslagets genomförbarhet är det viktigt med tydlighet och stringens i beskrivningen av projektet beträffande problemställning och syfte, metodikval, aktivitetsplan, tidsplan, budget samt kunskapsspridning och kommunikation. Tids- och kostnadsplaner granskas med avseende på ekonomisk realism, i relation till mål och omfattning, samt aktiv medverkan i form av naturainsatser och eventuell samfinansiering. Medfinansiering sker genom eget arbete, likvida medel, utrustning eller material. Eget arbete räknas enligt schablon motsvarande 600 kronor/timme. 4. Betydelse för hållbar tillväxt. Utlysningen syftar till att stärka och stimulera samverkan mellan aktörsgrupperna och att därigenom utveckla möjligheterna till sjukvård i hemmet och att öka konkurrensmöjligheterna för nya produkter och ITtjänster i företag. Projektets förväntade effekter kommer att bedömas i vad mån de kan bidra till en utveckling och tillväxt av svenska IT/ sjukvårdsrelaterade företag. Organisationers och företags aktiva medverkan i projekt, kommer att bedömas utifrån bidrag med resurser såväl personella som finansiella. 5. Samverkan Interaktion mellan aktörerna. Programmet syftar till att stärka samarbetet och kunskapsöverföringen mellan offentlig sektor, forskning och näringsliv. Samspelet mellan projektdeltagarna och hur de bidrar med sin kompetens i projektet kommer att bedömas. 6. Kommunikation i och utanför projektet. Den FoU som bedrivs inom programmet förutsätts ha relevans för många användare. Stor vikt kommer att läggas vid information och att den kunskap som byggs upp i projektet förmedlas och nyttiggörs. Den i projektansökan redovisade kommunikationsplanen kommer att bedömas. Övriga bedömningsgrunder: Jämställdhet är en förutsättning för en långsiktigt hållbar tillväxt. Genusperspektivet, det vill säga projektets bidrag till förändring av gällande obalans mellan könen och projektets påverkan på området kommer att vägas in i bedömningen Carelink har tillsammans med sjukvårdens IT-chefer tagit fram ett strategidokument, Carelink PLUS. se Information om hur projektförslagen relaterar och förhåller sig till detta liksom projektets bidrag till samrodningen i vårdkedjan och hur IT-stödet relaterar till arbetsorganisation kommer att värderas. Utöver angivna, programspecifika effekter, lägger VINNOVA även vikt vid mer generella effekter, såsom resulterande nya kunskaper, personrörlighet, bestående nätverk, nyföretagande och andra industriella och samhälleliga effekter. 5. Program och projektadministration 5.1 Programråd VINNOVA genomför programmet med stöd av ett programråd. Programrådet är sammansatt av företrädare för forskning, näringsliv och politisk/offentlig verksamhet. Dess roll är att bedöma ansökningar och ge rekommendationer till VINNOVA beträffande val av projekt och programmets fortsatta inriktning. 9

10 5.2 Tidplan och ansökningsomgångar Nedanstående tider gäller för denna utlysning: Sista ansökningsdag: 29 september 2004 Tidigaste projektstart: 15 november 2004 Projektlängd: 1 3 år 5.3 Budget Denna utlysning har en budget på cirka 15 miljoner kronor. Inom denna ram beräknas ca 5 7 projekt kunna beviljas. 6. Projekthantering 6.1 Projektstart Efter det att beslut om beviljat bidrag skickats ut av VINNOVA godkänner anslagsmottagaren de allmänna och eventuella särskilda villkor som gäller för projektet, undertecknar blanketten Bekräftelse av start samt skickar in ett Projektreferat till VINNOVA. När projektreferatet godkänts av VINNOVA påbörjas utbetalning av projektmedel. Om projektet beviljas med villkor att medverkande företag ska delta med insats i form av egen tid ska blanketter som bekräftar detta skickas in efter det att projektet beviljats och VINNOVA godkänt Projektreferat och Bekräftelse av start. 6.2 Utbetalning av anslag Utbetalning sker kvartalsvis och i förskott. Inför lägesrapportering avbryts utbetalningarna och återupptas när lägesrapporten godkänts av VINNOVA. VINNOVAs bidrag fördelas på kalenderår. Bidragsmottagaren förlorar rätten till medel som fördelats på ett visst kalenderår om ej föreskriven och godtagbar lägesrapport/slutredogörelse lämnats före den 1 december det kalenderår medlen fördelats på. VINNOVA kan dock - i undantagsfall - på eget initiativ eller på bidragsmottagarens skriftliga begäran före den 1 december det aktuella kalenderåret besluta att överföra beviljningen av bidraget till kommande kalenderår. 6.3 Projektuppföljning Lägesrapportering för projektuppföljning ska göras under projektets gång och sker två gånger per år, normalt vid månadsskiftena maj/juni och november/december. Utbetalningarna är kopplade till lägesrapporteringen (se ovan). Rapportering ska göras via VINNOVAs intressentportal. Utöver rapporteringen kan även projektuppföljning ske i form av besök, konferenser, utvärderingar, revisioner etc. Programkonferenser kommer att ordnas under programperioden. Beviljade projekt ska då medverka och redovisa sina projekt. Programmet kommer även att ha andra aktiviteter för uppföljning och effektvärdering. 6.4 Projektavslutning Projektet ska slutredovisas inom 1 månad efter avslutat projekt. Vid slutredovisningen läggs stor vikt vid att projektutförarna själva kan redogöra för om projektet skapat samarbetsrelationer mellan olika aktörer, rörlighet mellan aktörer, och vilka resultat projektet uppnått. 10

11 Slutrapporten ska innehålla en redovisning av avvändningen av bidraget från VINNOVA samt medfinansiering till projektet. Slutrapporten ska redovisa de vetenskaliga/tekniska resultat som uppnåtts och hur de relaterar till de i projektplanen uppsatta målen. Slutrapporten ska också redovisa hur det mångdisciplinära samarbetet fungerat och göra en bedömning av tillväxteffekter. Företagens planer för hur det fortsatta arbetet med att föra resultaten till markand skall också redovisas. Utvärdering från VINNOVAs sida kan komma att ske även efter godkänd slutrapportering. 7. Ansökan 7.1 Ansökans innehåll Denna utlysning omfattar fullständiga projektansökningar. Ansökan ska innehålla en projektbeskrivning, max 12 sidor och en CV för projektledaren. Projektbeskrivningen ska innehålla: projekttitel introduktion med beskrivning av frågeställning och relevant bakgrundsinformation samt hur projektförslaget är positionerat i relation till den internationella forskningsfronten projektets syfte och förväntade effekter projektplan som innefattar metodikbeskrivning, aktivitets- och tidplan med tydliga delmål samt projektbudget. I projektplanen ska tydligt framgå vilka aktörer som deltar och deras roll, vilka aktiviteter som ska göras, vem/vilka som gör dem och omfattningen av dem (tid och kostnader resp. omfattning och art av naturainsatser). information om hur framtagen kunskap kommer att publiceras och kommuniceras till sjukvårdsbranschen, myndigheter etc. en tydlig beskrivning, med underrubriker, av hur det föreslagna projektet motsvarar bedömningskriterierna Projekten inom utlysningen kan vara ett till treåriga. Om ansökan önskas styrkas med andra dokument såsom artiklar och CV för andra personer i projektet ska länkar ges till informationen - i de fall det är möjligt - istället för att bilagor skickas med. För inkomna ansökningar tillämpas offentlighetsprincipen som gäller för alla myndigheter, dock kan sekretesslagen komma att tillämpas för känslig information. Endast ansökningar som uppfyller ovanstående krav kommer att bedömas. 7.2 Hur man ansöker Ansökningar ska utformas enligt VINNOVAs riktlinjer, och sker elektroniskt via VINNOVAs intressentportal. Ansökan skrivs på svenska eller engelska. En svensk och en engelsk projekttitel ska dock alltid anges. Det är också önskvärt att ansökan innehåller de nyckelord förslagsställaren anser bäst karakteriserar projektförslaget. Ansökningarna ska vara VINNOVA tillhanda senast den 29 september

12 För att kunna lämna en ansökan måste Du först skapa ett användarkonto hos VINNOVA. Med hjälp av detta kan Du sedan logga in på ansökningstjänsten. Har Du redan ett användarkonto hos VINNOVA kan Du använda detta. Länk till ansökningsfunktionen på VINNOVAs intressentportal finns på webbsidan för utlysningen på Vid frågor om den elektroniska ansökningsfunktionen, kontakta Helpdesk, tel , 8. Kontaktpersoner Ytterligare information om programmet, utlysningen och ansökningar lämnas av: Gunilla Lundén, ansvarig för utlysningen Tel: Fax: e-post: Maj-Lis Ströman, programledare Tel: Fax: e-post: Svar på frågor av administrativ karaktär kan lämnas av: Göran Persson, assistent Tel: Fax: e-post: VINNOVA nås på: postadress: VINNOVA, Stockholm besöksadress: VINNOVA, Mäster Samuelsgatan 56, Stockholm Tel. växel: Fax: e-post: 12