Medborgarförslag om deltagande i lokal säkerhetsnämnd som kan agera vid kärnkraftsincidenter. Dnr KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Medborgarförslag om deltagande i lokal säkerhetsnämnd som kan agera vid kärnkraftsincidenter. Dnr KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ge kommunstyrelsen i uppdrag lägga ut information på kommunens hemsida om vilka risker som finns med att vara beläget relativt nära ett kärnkraftverk. 2 Därmed anses medborgarförslaget behandlat. Beslutsunderlag Medborgarförslag om deltagande i lokal säkerhetsnämnd som ska agera vid kärnkraftsincidenter, Miljö- och hälsoskyddsnämnden Utlåtande angående medborgarförslag KS /1, räddningstjänsten, Utlåtande angående medborgarförslag KS /1, Falkenberg Energi, Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit där förslagställaren vill följande: att Falkenbergs Kommun kräver att delta i den av regeringen utsedda lokala säkerhetsnämnd som ska agera vid kärnkraftsincidenter. I dagsläget ingår Varbergs-, Marks- och Kungsbacka kommun medan Falkenbergs står utanför trots sin närhet till Ringhals kärnkraftverk. att Falkenbergs Kommun protesterar mot placering i högsta eltariff enligt nya EU-direktiv. att riskanalys samt kartor för spridningsrisk redovisas till kommuninvånare. Miljö- och hälsoskyddasnämnden, räddningstjänsten och Falkenberg Energi har givits möjlighet att yttra sig i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden påvisar att Falkenbergs kommun inte av formella skäl kan ingå i den lokala säkerhetsnämnden för Ringhals. Orsaken till detta är att enbart kommuner som ingår i den inre beredskapszonen för kärnkraftverket kan ingå i den lokala säkerhetsnämnden i enlighet med Förordning (2007:1054) med instruktion för lokala säkerhetsnämnder vid kärntekniska anläggningar 9. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 148 Den inre beredskapszonen omfattar delar av Varberg- och Kungsbacka kommun som utgörs av Bua, Derome, Frillesås, Kärradals, Veddige, Väröbacka, Åsa, Åsklosters och Älekärrs telefonstationsområden i enlighet med bilaga 1 i Förordning (2008:439) om ändring i förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor. Marks kommun har två adjungerande ledamöter i nämnden då de gränsar till den inre beredskapszonen. Den 1 november 2011 delade Svenska Kraftnät in den svenska elmarknaden i fyra elområden. Uppdelningen gör det tydligt var i Sverige det finns behov av att bygga ut stamnätet för el. Den ger också en tydlig indikation på var i landet det finns behov att öka elproduktionen för att bättre motsvara förbrukningen i just det området och därmed minska behovet av att transportera elen långa sträckor. Beslutet att införa elområden ingår i EU:s strävan att skapa en gemensam europeisk elmarknad. Gränserna mellan elområdena går där det finns begränsningar i överföringen av stamnätet för el, de så kallade snitten eller "flaskhalsarna" i Sverige. Det är Falkenbergs Energis bedömning att ytterligare protester gällande gränsdragningar av elmarknadsområden är verkningslöst. Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppfattar att förslagsställarens intention är att öka informationen om säkerhetsfrågor gällande Ringhals kärnkraftverk. Falkenbergs kommun kan på egen hand, eller i samverkan med Region Halland och länsstyrelsen öka information en till allmänheten och anpassa denna till förhållandena i vår kommun. Räddningstjänsten gör bedömningen att hypotetiska kartor för spridningsrisk vid en eventuell kärnteknisk olycka sannolikt blir missvisande. Detta då de finns så många faktorer som spelar in hur allvarligt ett radioaktivt utsläpp blir för de närboende. Faktorer som kan påverka spridning är bl.a. olyckans omfattning, väderförhållanden, var i verket olyckan inträffar. Därför är det bättre att informera allmänheten vid en aktuell olycka då en bättre prognos kan göras. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi Övervägande Kommunledningskontoret delar miljö- och hälsoskyddsnämndens och räddningstjänstens uppfattning att det finns formella hinder att ingå i Ringhals lokala säkerhetsnämnd. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

3 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 148 Kommunledningskontoret delar förslagsställarens uppfattning att det är anmärkningsvärt att Falkenberg placerats i att den högsta tariffnivån trots närheten till Ringhals. Samtidigt bedömer kommunledningskontoret att kommuns möjligheter att påverka EU-direktiv eller gränsdragningar av elområden som verkningslösa. Kommunledningskontoret delar förslagsställarens och miljö- och hälsoskyddsnämndens uppfattning att det inte skulle skada om kommunen skulle informera allmänheten i större utsträckning. Detta görs lämpligen genom att informationen läggs ut lättillgängligt på kommunens hemsida. Det av största vikt att all information som ges är korrekt och inte bygger på olika hypoteser. Därmed förordar kommunledningskontoret att kommunen bifaller förslagsställaren på denna punkt. Vid protokollet Oskar Åhrén Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

4 Folkenbergs kommun FALKENBERG Dr, K`') 201 I -Lici2/1 MEDBORGARFÖRSLAG Falkenbergs kommun Koinmunledningskontoret FAI,KHNI3ERG Från Namn: Karin Östergren Adress: [Telefon: Postnr och ort: 1 E-postadress: Förslaget: (Presentera hår kort Ditt medborgarförslag) - att Falkenbergs Kommun kräver att delta i den av regeringen utsedda lokala säkerhetsnämnd som ska agera vid kärnkraftincidenter. 1 dagsläget ingår Varbergs-, Marks- och Kungsbacka kommun medan Falkenbergs står utanför trots sin närhet till Ringhals kärnkraftverk. -att Falkenbergs Kommun protesterar mot placering i högsta eltariff enligt nya EU- direktiv. -att riskanalys samt kartor för spridningsrisk redovisas till kommuninvånare. Motivering: (har karl du lamna en mer utförlig beskrivning av dill medborgarförslag. Motivera gärna varför du anser all förslaget skall genomföras och hur det 1 så fall ska kunna ske) - Det är förvånande att kommunen inte bättre bevakar säkerhetsintresset vad det gäller den potentiellt farligaste energikällan i närmiljön. - Ringhals kärnkraftverk ligger med mindre än 35 km avstånd till Falkenbergs kommun från flera mätpunkter i öster och söder. Erfarenheter från det senaste stora haveriet i Japan visar på att säkerhetsavstånd för kärnkraft måste omprövas. Falkenbergs kommun ska därför ses som en sammarbetspartner i den lokala säkerhetsnämnden då incidenter vid Ringhals kan påverka kommunens invånare. - Kommunen ska protestera mot kommuninvånarnas placering i högsta tariffnivå med hänvisning till närhet av kärnkraft samt att kommunen satsar på alternativa energikällor. Är vi med i den lokala säkerhetsnämnden borde det betinga lägre energikostnader för kommuninvånarna. - Kommunmedborgare har rätt att veta hur en eventuellt kärnkrafthaveri skulle påverka. Riskanalys och kartor för spridningsrisk ska finnas lättillgängligt. Underskrift Datum Nanrc ormation o i behandling av personuppgifter enligt personuppgiftslagen (PUL) \ :3r Du hundar in ett Medborgat foislag till kommunen kommet dina peisontyptniki- att antecknas l ett dat d baserat register t typolerna komme, au sparas hos oss och kan komma att :invandas i foinyad kontakt Kommunsly relsen Sr pet SOIllIppitlIKIIISV:111g. ross1;12,5stallitrew: 113D111 oeh roi-slaget publiceras p:t kommunens hemsida, s ehh-that ict samt i samband 'ned kallelser och Intridlingar till kommunstyielsens och konuntinlianaktiges sanunantraden NieLlhorgarforslaget kan!anlitas in (Stadshuset, Falkenberg) eller skickas ull kommunledningskontoret, se adress ovan

5 Falkerffiergs kommun Miljö- och hälsoskyddsnämnden f Miljöskydd - miljöfarlig Verksamhet Medborgarförslag om deltagande i lokal säkerhetsnämnd vid kärnkraftsincidenter. Remiss från kommunstyrelsen dur KS Dnr /3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar lämna följande yttrande: De lokala säkerhetsnämnderna vid kärntekniska anläggningar är statliga myndigheter (nämndmyndighet) och ledamöterna utses av regeringen efter förslag från de berörda kommunerna. Enligt förordning (SFS 2007:1054) med instruktion för lokala säkerhetsnämnder vid kärntekniska anläggningar är berörda kommuner de som omfattas av den inre beredskapszonen, ett område ca km från anläggningen. Inre beredskapszonen för Ringhals berör Varberg och Kungsbacka kommuner. Av formella skäl kan därför Falkenberg kommun inte ingå i den lokala säkerhetsnämnden. Marks kommun ligger precis utanför den inre beredskapszonen då gränsen går i kommungränsen mellan Varberg och Marks kommun. Marks kommun har två adjungerade ledamöter i nämnden, en ordinarie och en ersättare. Som miljö- och hälsoskyddsnämnden uppfattar förslagsställaren så är syftet med att delta i den lokala säkerhetsnämnden att öka informationen i säkerhetsfrågor till Falkenbergs medborgare och att bättre bevaka säkerhetsintresset. Om detta på formella grunder inte är möjligt så kan Falkenbergs kommun på eget hand eller i samverkan med Region Halland eller länsstyrelsen öka informationsinsatserna till allmänheten i den riktning som förslagsställaren efterlyser. Den information som den lokala säkerhetsnämnden vid Ringhals kärntekniska anläggning tar fram bör kunna förmedlas även till Falkenberg och eventuellt anpassas till våra förhållanden. Publicering av informationen kan ske på kommunens hemsida eller via utskick. Detta innebär att resurser på något sätt måste tas i anspråk för detta arbete. Vilka kostnader detta innebär beror givetvis på ambitionsnivån och hur arbetes läggs upp. Miljö- och hälsoskyddsnämnden gör inga sådana bedömningar i detta yttrande. Ärendet Falkenbergs kommun har fått in ett medborgarförslag som bl.a. önskar att kommunen skall begära att få vara med i den lokala säkerhetsnämnden vid Ringhals kärnkraftverk. Kommunledningskontoret har översänt medborgarförslaget på remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Justerandes sign 10 (19) Utdragsbestyrkande å 110t knire/ 50// CaO0

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden forts. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddskontoret har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Ordförande Anders Hellström (M) yrkar bifall till kontorets förslag Justerandes sign (( c Utdragsbestyrkande (j0/02-0

7 Protokoll Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13:00-16:30 Nr 2 rolkenbergs knn":niur) FALKENBERG Miljö- och hälsoskyddsnämnden Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Anders Hellström (M), ordförande Bengt Hackberg (S), vice ordförande Bo Dannegren (C) Marianne Lantz (M) Majvor Wallin (S) Peter Jansson (S) Håkan Nylander (M) för Roger Christiansson (c) Eva Bengtsson (S) Owe Hjortmarker (FP) Per Ola Svensson, sekreterare Anders Ramberg, förvaltningschef Malin Persson, avfallsplanerare, V ivab Per-Anders Johansson, inspektör Lena Davidsson, inspektör Johanna Ekelund, inspektör Paragrafer 5-14 Justering Underskrifter Ordföranden samt Bo Dannegren_. i - Sekreterare Per-Ola Svensson c---7 Ordförande Anders Hellström Justerare Bo Dannegren Protokollet justerat och anslaget Underskrift Per-Ola Svensson ti

8 Utlåtande F -L-~~;1t!-(g`t'OIT1n,UI, RÄ I DNI NGST JNSTEN A n Diarienummer Utskriftsdatum i /6 Dal 20/7 -/.2? -39 Ert diarienummer KS /1 Utlåtande angående medborgarförslag KS /1 Räddningstjänsten yttrar sig nedan på 2 av 3 "att satser". Svaren (se bilaga) är hämtat från Länsstyrelsen i Halland, vilken är den myndighet som ansvarar för samordningen av beredskapsåtgärder vid en olycka (på Ringhals med utsläpp av radioaktiva ämnen). - att riskanalys med kartor för spridningsrisk redovisas till kommuninvånare: "Länsstyrelsen har nyligen lämnar in en särskild riskanalys till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap enligt särskild begäran. Vad gäller kartor för spridningsrisk vid en eventuell kärnteknisk olycka är detta en del av händelsen som sådan som är den svåra delen. En bedömning av läget fordrar ett underlag av aktuella mätvärden, dels på väderparametrar som gör det möjligt att förutsätta en spridning. Vissa grundläggande uppgifter kan i dc flesta fall erhållas direkt från verket, te x indikationer på utsläppets omfattning, läge (skorsten- eller markutsläpp). En spridningskarta bygger först och främst på just orsaken till olyckan och hur mycket av härdinventariet som frigjorts, därefter är det gällande väderläge, vind, på vilken höjd och riktning samt luftfuktighet/ regn. Vår sommar, höst och vinter mm. som påverkar en spridningskarta. Arbetet med dessa värden sker tillsammans med många aktörer bl.a Strålsäkerhetsmyndigheten löpande under en eventuell olycka. Att kunna säga något hur farligt eller ofarlig "strålningen" är i förhand på en spridningskarta är med detta väldigt svårt." - att Falkenbergs kommun kräver att delta i den av regeringen utsedda lokala säkerhetsnämnden "Att Falkenbergs kommun inte är med i den lokala säkerhetsnämnden skulle mycket troligt vara av just den anledningen att Falkenbergs kommun inte ligger inom den av staten fastställda inre beredskapszon där ett program/ beredskapsplan ska upprättas." För räddningstjänsten, Je is Christiansson Telefon: E-post: jens.christiansson@falkenberg.se RÄDDNINGSTJÄNSTEN Vingrens väg 2, Falkenberg rarldningstjansten@falkenberg.se Tfn Fax Sid 1

9 FALKENBERG RÄDDNINGSTJÄNSTEN Utlåtande Bilaga. Svar från Länsstyrelsen Hej Om jag kan svara på några frågor, så berör de den beredskapsplan som länsstyrelsen är ålaggd att ha jml lagar och förordningar så är det följande: Den inre beredskapszonen omfattar de delar av Kungsbacka och Varbergs kommuner som utgörs av Bua, Derome, Frillesås, Kärradals, Veddige, Väröbacka, Åsa, Åsklosters och Älekärrs telefonstationsområden. Det är inom detta område stora delar av beredskapsplanen bygger på. Här säger lagstiftaren att En länsstyrelse ska efter att ha hört berörda myndigheter, kommuner och landsting upprätta ett program för räddningstjänsten jml lagen om skydd mot olyckor och saneringen. Programmet ska behandla 1. organisation och ledning, 2. samband, 3. strålningsmätning, 4. information till allmänheten, 5. personella och materiella resurser i länet, 6. saneringsmetoder, och 7. andra frågor av betydelse för beredskapen. Som en del av detta program som lagstiftaren hänvisar till beträffande åtgärder som ska vidtas i den inre beredskaps zonen har vi som ett led av detta b.la ombesörjt att Varberg-Mark och Kungsbacka kommuner har en mottagningsplats för utrymmande personer från den inre beredskapszonen, detta är Håstensskolan i Varberg, Aranäsgymnasiet i Kungsbacka och Kunskapens hus i Mark. Vi har även ansvar att vidta åtgärder inom indikeringszonen som omfattar dels Kungsbacka, Mölndals och Varbergs kommuner,dels den del av Göteborgs kommun som ligger söder om Göta älv och Säveån, dels Mjöbäcks församling i Svenljunga kommun, Marks kommun utom församlingarna Fritsla och Skephult samt Falkenbergs kommun utom församlingarna Abild, Asinge, Eftra, Gunnarp, Krogsered, Slöinge och Årstad. Men inte så uttalat som vad det gäller den inre beredskapszonen beträffande dc 7 punkterna. Lagstiftaren skriver att inom denna zon ska strålmätning vidtas. 1 länsstyrelsen beredskapsplan innebär detta att räddningstjänsterna i dessa delar ska utföra mätningar. Beträffande riskanalys så har alla länsstyrelser, som är ett kärnkraftslän nyligen lämnar in en särslild riskanalys till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap enligt särskild begäran. Vad gäller kartor för spridningsrisk vid en eventuell kärnteknisk olycka är detta en del av händelsen som sådan som är den svåra delen. En bedömning av läget fordrar ett underlag av aktuella mätvärden, dels på väderparametrar som gör det möjligt att förutsätta en spridning. Vissa grundläggande uppgifter kan i de flesta fall erhållas dirket från verket, te x indikationer på utsläppets omfattning, läge (skorsten- eller markutsläpp). En spridningskarta bygger först och främst på just orsaken till olyckan och hur mycket av härdinventariet som frigjorts, därefter är det gällande väderläge, vind, på vilken höjd och riktning samt luftfuktighet/ regn. Vår sommar, höst och vinter mm. som påverkar en spridningskarta. Arbetet med dessa värden sker tillsammans med många aktörer bh Strålsäkerhetsmyndigheten löpande under en eventuell olycka. Att kunna säga något hur farligt eller ofarlig "strålningen" är i förhand på en spridningskarta är med detta väldigt svårt. Att Falkenberg inte är med i den lokala säkerhetsnämnden skulle mycket troligt vara av just den anledningen att Falkenbergs kommun inte ligger inom den av staten fastställda inre beredskapszon där ett program/ beredskapsplan ska upprättas. Med vänliga hälsningar Kenneth Mattsson Kärnenergi- R i nghalsberedskapen Länstyrelsen i Hallands län R ÄDDN ING ST1 ÄNSTEN Vingrens väg 2, Falkenberg raddningstjansten@falkenbergxe Tfn Fax Sid 2

10 Marianne Bliicker Från: Jens Melin Skickat: den 26 april :00 Till: Marianne BlOcker Ämne: Utlåtande angående medborgarförslag KS /1 F(iikenher(is Ursäkta ett försenat svar! KS q217 1 (0 Utöver det som Räddningstjänsten svarat vill Falkenberg Energi AB lägga till följande. Den 1 november 2011 delade Svenska Kraftnät in den svenska elmarknaden i fyra elområden. Uppdelningen gör det tydligt var i Sverige det finns behov av att bygga ut stamnätet för el. Den ger också en tydlig indikation på var i landet det finns behov att öka elproduktionen för att bättre motsvara förbrukningen i just det området och därmed minska behovet av att transportera elen långa sträckor. Beslutet att införa elområden ingår i EU:s strävan att skapa en gemensam europeisk elmarknad och enligt Svenska Kraftnät kommer den införda elområdesindelningen bestå under överskådligt tid. Gränserna mellan elområdena går där det finns begränsningar i överföringen av stamnätet för el, de så kallade snitten eller "flaskhalsarna" i Sverige. Det är vår bedömning att ytterligare protester i detta läge är verkningslösa. Med vänlig hälsning Jens Jens Melin Falkenberg Energi Bacchus väg Falkenberg Tel: Mobil: Fax: