Plats och tid Sociala omsorgsförvaltningen, kl

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (13) Plats och tid Sociala omsorgsförvaltningen, kl Omfattning ande ledamöter Yvonne Persson (S) Britt-Marie Halldén (FP) Gunbritt Johansson (V) Ernad Suntic (S) Eva Axell (S) Anna-Karin Gunnarsson (MP) Urban Svenkvist (M) Seija Noppa (M) Else-Marie Lindgren (KD) ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Övriga närvarande Ersättare: Rauno Kekkonen (S) Magnus Persson (S) Pari Mahinpour (V) Hanna Bernholdsson (MP) Helena Norén (Vägv) Mattias Karlsson (M) Maria Lindgren (M) Solveig Landegren (C) Tage Carlsson (FP) Tjänstemän: Annika Andersson, förvaltningschef sekreterare Dan Persson, chef för ekonomifunktionen Helen Smith, områdeschef IFO Vuxen Socialpsykiatri Linda Andersson, chef för personalfunktionen Lena Hedberg, områdeschef Funktionshinderverksamheten Charlotta Rehbinder, utredningssekreterare Jan Olausson, kvalitetssamordnare Jessica Lundquist, nämndsekreterare protokollförare Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Else-Marie Lindgren med Britt-Marie Halldén som ersättare. Justeringens plats och tid: onsdagen den 28 augusti 2013, Sociala omsorgsförvaltningen.

2 PROTOKOLL 2 (13) 112 Beredning av ärenden i gruppmöte Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum. Majoriteten (S, V, MP och Vägv): Måndagen den 26 augusti kl Oppositionen (M, FP, C och KD): Måndagen den 26 augusti kl Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll.

3 PROTOKOLL 3 (13) 113 (forts) Sekretessbelagt ärende enligt separat protokoll 114 Sekretessbelagt ärende enligt separat protokoll 115 Allmänhetens frågestund Det öppna sammanträdet inleddes med allmänhetens frågestund kl Ingen närvarande från allmänheten. 116 Förvaltningschefen informerar Annika Andersson informerade: Kommande uppdrag som tf stadsdelschef Stadsdelsförvaltningen Norr med start den 1 september och ett år framöver LSS-verksamheten under sommaren. Ny enhetschef för Funktionshinder myndighetsutövning har tillträtt Barnkonsekvensanalysarbete inför kommande ärenden till nämnden

4 PROTOKOLL 4 (13) 116 (forts) Sociala omsorgsnämnden tackar för informationen 117 Dnr: 2013/SON Budgetuppföljning och prognos tom juli 2013 Enligt Kommunfullmäktiges beslut i november 2012 uppgår Sociala omsorgsnämndens kommunbidrag till 621,2 mnkr Nämnden har avsatt 1 % i budgeterat resultat/buffert. I resultatet efter juli finns en del kostnader inom funktionshinderverksamheten som inte är bokförda bla kostnader för entreprenadboenden och hemtjänst från stadsdelarna vilket förklarar överskottet tom juli års lönerevision som gäller från 1 april är nu klar och har betalts ut med lönen i juni månad. Underskotten är hänförbara till Projekt Enkelt, kostnader för validering, ökade kostnader för institutionsplaceringar samt köpta platser. Enligt beslut i Kommunstyrelsen har nämnden rätt att använda tkr ur sitt ackumulerade resultat till validering och utbildning av omsorgspersonal. En genomlysning pågår inom samtliga verksamheter. Bland annat pågår en översyn av det administrativa närstödet samt utvecklingen av LSS-kostnaderna och ökningen av institutionsplaceringar. Nämndens prognostiserade underskott på tkr leder inte till att nämnden måste anta en handlingsplan då det i år finns beslut i kommunstyrelsen om att nämnden kan disponera tkr av sitt ackumulerade resultat. I jämförelse med juli 2012 så har nämnden en nettokostnadsökning med 6,9 %. Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättad budgetuppföljning och översända den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen. 118 Dnr:2013/SON Budget 2014:1 Dan Persson, chef för ekonomifunktionen, föredrar ärendet muntligt Sociala omsorgsnämndens kommunbidrag uppgår till tkr. Det motsvarar en generell uppräkning med 2,2%. Beräknade kostnadsökningar för 2013 är 2,5% för personalkostnader och 1,3% för övriga kostnader. Detta innebär att samma

5 PROTOKOLL 5 (13) 118 (forts) nivå på verksamheten 2014 som Inför 2014 tillkommer volymökningar vilket nämnden äskar medel för. Sociala omsorgsnämnden har avsatt 1% av nämndens kommunbidrag i buffert för oförutsedda kostnader vilket motsvarar tkr. Förslag Urban Svenkvist (M) föreslår att ärende 3.14 ska ingå i budgettexten och inte som ett separat ärende. Propositionsordning Ordförande ställer propositon dels på bifall till liggande förslag till beslut dvs inga tillägg eller ändringar dels till förslag från Urban Svenkvist förslag att ärende 3.14 Framställan till Kommunstyrelsen om validering skall ingå i budgettexten och inte ses som ett separat ärende och finner förstnämnda förslag med övervägande ja besvarat. Votering begärs. Sociala omsorgsnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall liggande förslag till beslut Nej-röst för bifall till Urban Svenkvists förslag Omröstningsresultat Vid omröstningen röstas ja av Yvonne Persson (S), Eva Axell (S), Gunbritt Johansson (V), Ernad Suntic (S) och Anna-Karin Gunnarsson (MP) samt nej av Britt-Marie Hallden (FP), Urban Svenkvist (M), Seija Noppa (M) och Else-Marie Lindgren (KD). Protokollsanteckning Till protokollet antecknar nämnden följande angående budgettext 2014:1: Det är viktigt att arbeta långsiktigt i förvaltningen och verksamheterna för att få ner antalet externa placeringar. Att föreslå Kommunfullmäktige att som tidigare år avsätta en central buffert för speciella barnärenden inom Funktionshinderverksamheten och för vårdformen tvång i öppenvård. Att föreslå Kommunfullmäktige ge Sociala omsorgsnämnden täckning för de volymökningar som beskrivs i äskandelistan. Att fastställa budget 2014:1 med tillhörande bilagor. Att översända budget 2014:1 med tillhörande bilagor till Kommunstyrelsen. Sociala omsorgsnämnden beslutar med fem röster mot sex Att ärende 3.14 Framställan till Kommunstyrelsen om validering ses som ett separat ärende och behandlas i den ordningen

6 PROTOKOLL 6 (13) 118 (forts) Reservation Britt-Marie Hallden (FP), Urban Svenkvist (M), Seija Noppa (M) och Else-Marie Lindgren (KD) reserverar sig för beslutet att ärende 3.14 Framställan till Kommunstyrelsen om validering behandlas som ett separat ärende 119 Dnr:2013/SON Granskning av bostäder med särskild service enligt LSS Konsult Barbro Mellgren föredrar ärendet muntligt Sociala omsorgsnämnden har tagit fram en modell för granskning av bostäder med särskild service enligt LSS samt genomfört en granskning av 11 av totalt 47 bostäder i Borås. Ett boende drivs av Attendo, fyra av omsorgsföretaget Orkidén och sex av Sociala omsorgsförvaltningens boendesektion. Överlag får de granskade boendena goda eller mycket goda omdömen. Vissa utvecklingsområden har identifierats, vilka kommer att ligga till grund för det fortsatta kvalitetsarbetet. Sociala omsorgsnämnden beslutar att - godkänna bifogad granskningsrapport - använda den framtagna modellen för framtida granskningar - att översända granskningsrapporten för kännedom till Revisionskontoret 120 Dnr:2013/SON Återkallande av beslut: Ändring av planering av bostäder med särskild service enligt LSS till bostäder med särskild service enligt SoL på Dammkullevägen (Älggatan) Ärendet gäller återkallande av beslut, protokollsutdrag 107 enligt protokoll från Sociala omsorgsnämndens sammanträde den 24 juni Sociala omsorgsnämnden beslutar att återkalla beslutet Dnr:2013/SON Ändring av planering av bostäder med särskild service enligt LSS till bostäder med särskild service enligt SoL på Dammsvedjan Sociala omsorgsnämnden skrev i sitt remissvar till Lokalresursplan att Billdalsgatans boende (Socialpsykiatri) är i behov av ersättningslokaler. Med

7 PROTOKOLL 7 (13) 121 (forts) hänvisning till boendets standard är det önskvärt att verksamheten får tillgång till nya lokaler så snart som möjligt. Sociala omsorgsnämnden anser det prioriterat att Billdalsgatans boende får tillgång till nya lokaler och föreslår därför att Lokalförsörjningsnämnden utreder om det är möjligt att ändra planeringen för det nya boendet på Dammsvedjan från ett LSS-boende till ett SoL-boende för att skynda på processen. Sociala omsorgsnämnden hemställer hos Lokalförsörjningsnämnden att göra en förstudie på om det är möjligt att ändra planeringen för boendet på Dammsvedjan från ett LSS-boende med 6 platser till ett SoL-boende med platser. 122 Dnr:2013/SON Remissvar: Vem äger rätten till naturen? Kommunstyrelsens diarienummer: 2013/KS0041 Sociala omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad motion. Sociala omsorgsnämnden ansvarar för verksamhet för personer med funktionsnedsättning och är positiv till att en tillgänglighetsanpassad slinga anläggs på Rya åsar. Sociala omsorgsnämnden tillstyrker motionen. 123 Dnr:2013/SON Remissvar: Inför Trainee-program i Borås Stad Kommunstyrelsens diarienummer: 2012/KS0489 Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen och ser ett traineeprogram som en del i att säkra kompetensförsörjningen för Borås Stad. Nämnden anser att det behöver göras en utredning av vilken typ av traineeprogram som passar Borås Stad bäst. Ett sammanhållet program där deltagarna är anställda centralt och få prova olika verksamheter, liknande Framtidens ledare i Göteborg. Eller ett program liknande det i Region Halland där deltagarna i traineeprogrammet är anställda i olika verksamheter och programmet är inriktat mot specifika roller i verksamheten. Samarbete med övriga kommuner i kommunförbundet? Sociala omsorgsnämnden tillstyrker motionen.

8 PROTOKOLL 8 (13) 124 Dnr:2013/SON Remissvar: Minska matsvinnet i äldreomsorgen Kommunstyrelsens diarienummer: 2013/KS0412 Motionen rör ett angeläget område och ligger i linje med Borås Stads miljömål nummer 3, Borås är en matsmart kommun. Det finns redan ett uppdrag i miljömålen rörande matsvinnet. Stadsdelsnämnden Väster har i samråd med övriga stadsdelsnämnder och tillsammans med Miljö- och konsumentnämnden fått i uppdrag att minska matsvinnet i de offentliga köken. Detta uppdrag är mål nr 3c i Borås Stads miljömål Sociala omsorgsnämnden avstår därför från yttrande. Sociala omsorgsnämnden avstår från yttrande 125 Dnr:2013/SON Hemställan till Lokalförsörjningsnämnden: Härbärge Villan, Badhusgatan I Borås stads Program mot hemlöshet (KF ) har Sociala omsorgsnämnden fått i uppdrag att utveckla ett härbärge som tillfälligt och utan biståndsbedömning kan ge sängplats, mat och tvättmöjligheter som en åtgärd för att nå Borås stads mål att alla ska vara garanterade tak över huvudet och erbjudas insatser efter behov. Det är önskvärt att verksamheten startar upp innan vintern. Sociala omsorgsnämnden gav Lokalförsörjningsnämnden i uppdrag att genom en förstudie bedöma om Badhusgatans lokaler går att bygga om och användas som ersättningslokaler för verksamheten på Tårpilsgatan. Lokalförsörjningsförvaltningen är nu klar med denna utredning och det framgår att det endast är den ena fastigheten på tomten som behövs för detta ändamål. Den andra fastigheten, Villan, är disponibel. Villan består av 5 lägenheter i olika storlekar samt 2 större gemensamhetsutrymmen varav det ena är utrustat med kök. Sociala omsorgsförvaltningen har tillsammans med Lokalförsörjningsförvaltningen tittat på fastigheten och gjort bedömningen att den är ändamålsenlig för att användas som härbärge efter en enklare anpassning. Köket behöver anpassas för att möjliggöra tillagning av frukost och kvällsmål. Fastigheten är även i behov av uppfräschning av ytskikten. Efter denna förändring ser Sociala omsorgsnämnden möjlighet att möblera från 5 och upp till 20 sängplatser beroende på Räddningstjänstens krav vad gäller utrymningsvägar mm. Sociala omsorgsnämnden beslutar att begära hos Lokalförsörjningsnämnden att anpassa Kastanjen 1, Badhusgatan 1 till ett härbärge med driftstart senast 1 november 2013.

9 PROTOKOLL 9 (13) 126 Dnr:2013/SON Remissvar: Granskning Detaljplan Sandared 1:613 och 1:614 Sociala omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över detaljplan för Sandared 1:613 och 1:614. Detaljplanens syfte är att ta bort möjligheten till bostadsändamål för stationshuset i centrala Sandared. Detaljplanen innebär att stationshuset i fortsättningen endast får användas för handelsändamål. Sociala omsorgsnämnden anser att planförslaget innebär ett begränsat intresse för allmänheten och nämndens målgrupper då planen endast omfattar två mindre fastigheter. Nämnden har därför inget att erinra mot förslaget. Sociala omsorgsnämnden vill återigen lyfta fram att det är viktigt att planen följer det program för tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning som är antaget av Borås Stad. Sociala omsorgsnämnden tillstyrker förslaget till Detaljplan för Sandared 1:613 och 1: Dnr:2011/SON0004 Revidering Fullmakt att företräda i domstolar Revidering av fullmakt Sociala omsorgsnämnden godkänner revidering och lägger denna till handlingarna 128 Avgift för boende i familjehem eller bostad med särskild service (elevhem) för barn och ungdom enligt LSS 9 punkt 8 Borås Stad saknar taxebeslut för uttagande av boendekostnad för LSS-insatsen familjehem och elevhem för barn och ungdomar. För kost tillämpas kommunstyrelsens beslut om taxa för korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt LSS. Frågan om avgift för boendekostnad har aktualiserats då antal elevhemsplaceringar ökar och allt fler elever får aktivitetsersättning under tiden de bor på elevhem. Social omsorgsnämnden vill från kunna ta ut avgifter för familjehem och elevhem enligt LSS och enligt de vägledande principer som redovisas i Socialstyrelsens Stöd till barn och unga med funktionsnedsättning.

10 PROTOKOLL 10 (13) 128 (forts) Insatser enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 1993:387) är i princip avgiftsfria men i regleras undantag som ger kommunen möjlighet att ta ut vissa avgifter. En förutsättning för att avgifterna ska kunna debiteras är att de har fastställts i ett kommunalt taxebeslut. LSS 19 Skäliga avgifter för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter får tas ut av dem som har allmän ålderspension, hel sjukersättning eller hel aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken eller annan inkomst av motsvarande storlek, enligt de grunder kommunen bestämmer. Avgifterna får dock inte överstiga kommunens självkostnader. LSS 20 Om någon som är under 18 år får omvårdnad i ett annat hem än det egna med stöd av denna lag, är föräldrarna skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden. Kommunen får i sådana fall uppbära underhållsbidrag som avser barnet. I Socialstyrelsens Stöd till barn och unga med funktionsnedsättning handbok för rättstillämpning vid handläggning och utförande av LSS-insatser ges vägledning för kommunens beslut. Ungdomar över 19 år, med inkomst När den unga fyller 18 år upphör föräldrarnas skyldighet att bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden. I stället inträder möjligheten för kommunen att ta ut skäliga avgifter. Aktivitetsersättningen betalas ut från och med juli månad det år då den unga fyller 19 år. Eftersom föräldrarnas skyldighet att bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden upphör då den unga fyller 18 år och aktivitetsersättningen inte kan betalas ut förrän i juli det år då den enskilde fyller 19 år uppstår ett glapp i kommunens möjlighet att ta ut ersättning för kostnader. Även då den enskilde har fått sin aktivitetsersättning bör kommunen vara vaksam på skäligheten i de kostnader som beräknas för ett rum i en bostad med särskild service för barn eller ungdomar. En rimlig nivå kan vara att ta ut en avgift som motsvarar Konsumentverkets beräkningar av vad ungdomar med egen inkomst bör betala när de bor hemma (1 800 kr per månad, 2013). Sociala omsorgsnämnden beslutar överlämna förslaget om att inrätta avgift samt fastställa belopp enligt Konsumentverkets riktlinjer enligt ovan förslag till Kommunstyrelsen för beslut att gälla from Avgiften avser ungdomar över 19 år med inkomst.

11 PROTOKOLL 11 (13) 129 Framställan till Kommunstyrelsen om validering Kompetenskrav inom Funktionshinderverksamheten är Omvårdnadsprogrammet eller annan för verksamheten adekvat utbildning ex Barn- och fritidsprogrammet. Verksamheten har sedan 2010 fått särskilt avsatta medel till validering/utbildning av personalen. Från nämndens ackumulerade överskott kan tkr disponeras under 2013 och 20 medarbetare avslutar sin utbildning under året. Utbildningsnivån mäts årligen och var 65 % 2012, målet är 85 %. Sociala omsorgsnämnden anser att det är viktigt att fortsätta med valideringen fram till dess det uppsatta målet på 85 % är nått. Det finns ingen möjlighet att finansiera denna satsning inom befintlig ram så därför begär nämnden medel för att fortsätta valideringen. Beräknad kostnad Validering och utbildningskostnader för 20 medarbetare tkr Att hos Kommunstyrelsen begära tkr för validering av habiliteringspersonal och personliga assistenter under Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut från Funktionshinderverksamheten och Socialpsykiatrin juni och juli 2013 enligt förteckning. Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna 131 Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser Inkomna från Stadskansliet, Expedierad skrivelse till Stadsdelsnämnd Norr, Stadsdelsnämnd Väster, Stadsdelsnämnd Öster samt Sociala omsorgsnämnden: sordning vid fastställelse av internpriser från Stadskansliet Expedierad skrivelse till Sociala omsorgsnämnden: Internpris 2013 för hemtjänst m.m Inkom från Stadskansliet, Utdrag ur Arvodesdelegationens protokoll

12 PROTOKOLL 12 (13) 131 (forts) Inkom från SDF Väster från SDN Väster: Redovisning av vidtagna åtgärder efter Socialstyrelsen tillsyn av arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn Inkom från Stadskansliet, Delårsrapport januari-april 2013 samt Kommunfullmäktiges beslut Inkom från Arbetsmiljöverket Föranmälan av inspektion, dnr ISG32013/24242, dnr 2013/SON0029 Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna 132 Övriga frågor Frågan kring hyreshöjning lokaler LSS-boenden väcktes. Områdeschef Lena Hedberg ansvarar för frågan. Sociala omsorgsnämnden avtackar utredningssekreterare Charlotta Rehbinder

13 PROTOKOLL 13 (13) Vid protokollet Jessica Lundquist Protokollförare Annika Andersson Sekreterare Justeras Yvonne Persson Else-Marie Lindgren Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 28 augusti 2013 Jessica Lundquist