Tid och plats Arbetslivsförvaltningen Österlånggatan 72 Öppet sammanträde

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (7) Tid och plats Arbetslivsförvaltningen Österlånggatan 72 Öppet sammanträde Omfattning Närvarande Lars-Åke Johansson (S) Anethe Tolfsson (S) Ida Legnemark (V) Lasse Jutemar (MP) Ingegerd Nyborg (M) Birgitta Bergman (M) Bo Unosson (C) Andreas Cerny (FP) Tjänstgörande ersättare Maria Frankert (S) Ersättare Jonas Jörgensen (V) Arash Bolouri (MP) Oliver Öberg (M) Kamran Rousta (FP) Ann-Charlotte Blomqvist (KD) Övriga Dag Forsström Lennart Gustavsson Hans Johansson Camilla Jansson Per-Olof Jinnegård Margareta Udén Hoff andre vice ordförande förste vice ordförande för Marie Sjöhem (S) kl under mötes info. del förvaltningschef stf. förvaltningschef/verksamhetschef verksamhetschef chef för personalfunktion chef för ekonomifunktion protokollförare

2 PROTOKOLL 2 (7) 56 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Lasse Jutemar med Birgitta Bergman som ersättare. Justering den 23 maj 2014, under dagen. 57 Ändring av föredragningslistan Ärende 4 Information kontaktpolitiker och ärende 10 Övriga frågor utgår. Tilläggsärende Miljörapport tertial läggs till på föredragningslistan som ärende 11. Arbetslivsnämnden godkänner ändring av föredragningslistan. 58 Information från verksamhetschef Lennart Gustavsson Verksamhetschef, Lennart Gustavsson informerar om försörjningsenhetens organisation, ansökningsförfarande av ekonomiskt bistånd, riksnorm, beräkning och bedömning. Försörjningsenhetens uppdrag är att stötta människor till egen försörjning och under tiden pröva rätten till bistånd och att handlägga ärenden gällande förmedling, sociala kontrakt och våldsutsatta och uppgifter som följer med det. Arbetslivsnämnden tar informationen till dagens protokoll. 59 Information från förvaltningschefen Förvaltningschef Dag Forsstöm delger följande: - kostnader i samband med digitala nämndhandlingar via ipad. Arbetslivsnämnden tar informationen till dagens protokoll. 60 Dnr 2014/ALN Budgetuppföljning efter april 2014 Arbetslivsnämnden ska inge tertial 1 facknämnder till Kommunstyrelsen. Arbetslivsnämnden godkänner tertial 1 facknämnder 2014 för nämnden, samt inger upprättat tertial till Kommunstyrelsen.

3 PROTOKOLL 3 (7) 61 Dnr 2014/ALN Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld Borås Stad har i och med Socialstyrelsens nationella tillsyn av socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld fått kritik och genom tillsynsbeslut ålagts åtgärder rörande socialtjänstens myndighetsutövning, ansvar för kvalitet och uppföljning av socialtjänstinsatser samt för processer och rutiner där samverkan krävs. Staden saknar i nuläget alltjämt ett tydligt ansvar i organisationen att utreda, fatta beslut och följa upp ärenden som rör våldsutsatta vuxna. Stöd- och hjälpinsatser för de enskilda som behöver stöd med anledning av våld från närstående saknas eller hanteras inte som andra socialtjänstinsatser. Med anledning av kritiken har Stadsdelsförvaltning Väster (SDF Väster), utifrån SDN Västers samordningsansvar för övergripande individ och familjeomsorg IFOfrågor, sammanställt stadsövergripande förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld. En kommungemensam relationsvåldsenhet inom Arbetslivsförvaltningen Förslaget om en ny enhet, specialiserad på våldsproblematik, bedöms som angeläget för att Borås Stad ska kunna ge den som utsätts för våld ett bra och kompetent bemötande och ett snabbt och säkert skydd. Förslaget bedöms också angeläget för att garantera den enskildes rättssäkerhet samt för att skydda den enskilde från de samverkansbrister som uppstår i den nuvarande organisationen. Detta är ett utökat uppdrag för Arbetslivsförvaltningen vilket innebär ökade kostnader med tkr. Nämnden är positiv till den inriktning på verksamheten som beskrivs i ärendet, och vill särskilt understryka vikten av att det brottsofferstödjande uppdraget enligt socialtjänstlagens 5 kap 11 betonas, framför uppdraget om att utreda den enskildes behov av ekonomiskt bistånd. Förenklad upphandlingsprocess av socialtjänstinsatsen skyddat boende Av sakupplysningarna i ärendet framgår att Borås Stad vad gäller kostnader för skyddat boende på Kvinnojour med råge överstiger tröskelvärdet för direktupphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), samt att det i nu gällande lagstiftning inte finns några undantag från upphandlingsskyldigheten vad gäller de tjänster som kommunen överlåtit för utförande till en ideell förening, så som en Kvinnojoursverksamhet. En upphandlingsprocess bör genomföras i enlighet med lagkrav och förslag i remitterat ärende. Nämnden förordar dock att upphandlingsprocessen genomförs först efter att ett lokalt övergripande samverkansavtal skapats med Kvinnojouren Borås i syfte att borga för finansieringen av Kvinnojourens föreningsverksamhet. Medverkan till fortsatt finansiering av Kvinnojour genom föreningsbidrag Nämnden vill särskilt understryka vikten av att enskilda som vill söka stöd utan att registreras hos myndigheter fortsatt kan göra det genom Kvinnojoursverksamhet. Nämnden vill också betona vikten av att Kvinnojouren fortsatt kan vara röstbärare,

4 PROTOKOLL 4 (7) opinionsbildare och kritiker. För att värna om enskildas möjligheter och Kvinnojouren som ideell och fristående förening ser nämnden att en fortsatt finansiering av den del av Kvinnojourens verksamhet som utgör föreningsverksamhet är angelägen för Borås Stad. En fortsatt finansiering av Kvinnojourens föreningsverksamhet ses som särskilt viktig om Borås Stad upphandlar tjänsten skyddat boende och därmed konkurrensutsätter de delar av Kvinnojourens verksamhet som utgör socialtjänst. Tillförskaffande av nya interna boenderesurser och stärkt samverkan med bostadsbolagen i Borås Av Socialstyrelsens handbok och allmänna råd rörande socialtjänstens ansvar för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld framgår att tillfälligt boende och hjälp med att ordna stadigvarande boende är insatser som kommunen bör kunna erbjuda. Personer som utsätts för våld eller andra övergrepp är en utsatt grupp som i vissa fall kan tvingas flytta mellan olika kommuner, antingen tillfälligt eller permanent. Ett uteblivet stöd kan få mycket allvarliga konsekvenser både för den hotade personen för hennes eller hans anhöriga. Enskilda blir i nuläget boende längre tid på skyddat boende än vad skyddsbehovet påkallar då den enskilda inte hittar eget boende. Detta bedöms orsaka platsbrist. Mot denna bakgrund ser nämnden positivt på förslaget att Sociala omsorgsförvaltningen, utifrån det boendesociala ansvaret, tillförskaffar nya interna boenderesurser och stärker samverkan med bostadsbolagen i Borås kring tillfälliga boendekontrakt/förtur för våldsutsatta. Detta bedöms även möjliggöra stärkt samverkan med andra kommuner i landet rörande boendelösningar för enskilda våldsutsatta som behöver byta kommun och behöver stöd- och hjälpinsatser. Översyn av Utväg Södra Älvsborgs finansiering Nämnden ser det som angeläget att genom Utväg fortsatt erbjuda lätt tillgängliga insatser utan krav på biståndsprövning eller registrering inom socialtjänsten som service. Utifrån gällande lagkrav har kommunerna också behov av att erbjuda biståndsprövade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL). Bedömningen är att det vore ett sämre alternativ för kommunerna att skapa egna interna resurser motsvarande Utvägs insatser framför att anpassa och formalisera de stöd- och hjälpinsatser som redan utförs inom ramen för myndighetssamverkan genom Utväg. Nämnden tillstyrker därför förslaget om att Borås Stad ser över finansieringen av Utväg Södra Älvsborgs verksamhet för att möjliggöra att verksamheten gör de omställningar som krävs för utförandet av socialtjänstinsatser. För kommunernas fortsatta planering är det angeläget att ersättningsnivåer rörande Utväg Södra regleras i avtal snarast möjligt. Arbetslivsnämnden tillstyrker förslaget om en kommungemensam relationsvåldsenhet under förutsättning att nämnden får kostnadstäckning med tkr. I övrigt tillstyrker nämnden remissen.

5 PROTOKOLL 5 (7) 62 Dnr 2013/ALN Motion: Arbeta smartare mot våld i nära relationer! I motionen Arbeta smartare mot våld i nära relationer! föreslås att Kommunfullmäktige uppdrar åt Arbetslivsnämnden att vara den nämnd som samlat handskas med frågor kring våld i nära relation gällande vuxna, samt att Arbetslivsnämnden får i uppdrag att snarast via upphandlingsavdelning upphandla de insatser som behövs i form av skyddat boende. Med anledning av den kritik som Socialstyrelsen har riktat mot Borås Stads arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, har SDF Väster berett ett stadsövergripande förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld. Förslaget är sänt på remiss till Stadsdelsnämnden Väster, Stadsdelsnämnden Öster, Stadsdelsnämnden Norr, Arbetlivsnämnden, Sociala omsorgsnämnden samt Fritid- och folkhälsonämnden med svar senast Utifrån SDN Västers ansvar för övergripande IFO-frågor sammanställer SDF Väster nämndernas remissvar och överlämnar efter beslut i SDN Väster ärendet för fortsatt handläggning av Kommunstyrelsen. Sakfrågorna i aktuell motion behandlas och besvaras i samband med att SDN Väster tar ställning till remitterat ärende. Förslag och yrkande Ingegerd Nyborg (M) yrkar för allianspartierna att tillstyrka första attsatsen av motionen: Att Kommunfullmäktige uppdrar åt Arbetslivsnämnden att vara den nämnd som samlat handskas med frågor kring våld i nära relation gällande vuxna. (Detta utifrån att det är en nämnd som jobbar kommunövergripande samt att det är mindre exkluderande att vara aktuell där än på exv Sociala Omsorgsnämnden). Ingegerd Nyborg (M) yrkar för allianspartierna att avslå andra attsatsen av motionen: Att Arbetslivsnämnden får i uppdrag att snarast via upphandlingsavdelningen upphandla de insatser som behövs i form av skyddat boende etc. (Detta utifrån att ekonomiska volymen är sådan att upphandling krävs samt att kraven på de som kan bli föremål för att köpa tjänster av är stora då de i laglig mening ska leva upp till samma krav som socialtjänsten själva har i avseende dokumentation, styrning och ledning, kvalitetsarbete,evidentbaserad verksamhet etc.). Arbetslivsnämnden tillstyrker Alliansens yrkande. Arbetslivsnämnden tillstyrker att Kommunfullmäktige uppdrar åt Arbetslivsnämnden att vara den nämnd som samlat handskas med frågor kring våld i nära relation gällande vuxna. Arbetslivsnämnden avslår att Arbetslivsnämnden får i uppdrag att snarast via upphandlingsavdelningen upphandla de insatser som behövs i form av skyddat boende etc.

6 PROTOKOLL 6 (7) 63 Dnr 2014/ALN Hemställan om förhyrning av lokaler i kvarteret Vulcanus Sjuhärads samordningsförbund är intresserade att flytta in i lokaler i Vulcanus 15 plan 2 där Arbetslivsförvaltningen finns idag. Samordningsförbundet har behov av ca sex kontorslokaler. Förvaltningen behöver då ersättningslokaler. Förbundet och kommunen får samordningsvinster genom förfarandet. Önskad inflyttning är senast till årsskiftet. Arbetslivsnämnden hemställer hos Lokalförsörjningsnämnden om förhyrning av lokaler i kvarteret Vulcanus. 64 Anmälningsärenden a) Stadsrevisionens skrivelse av Revisionsberättelse för Arbetslivsnämnden år 2013 Dnr 2014/ALN b) Protokollsutdrag LN Förtydligande kring kommunförsäkringen ansvarsvillkor C 1 försäkringsupphandling Borås Stad Dnr 2014/ALN c) Protokollsutdrag KF , 53 Svar på motion av Morgan Hjalmarsson (FP); Vad är en brukare Dnr 2013/ALN d) Avslutad rekrytering Arbetslivsförvaltningen, e) Arbetslivsförvaltningen protokoll FSG av Anmälningsärenden till dagens protokoll. 65 Dnr 2014/ALN0050 Miljörapport Tertial Arbetslivsnämnden ska inge Miljörapport tertial till Miljö- och konsumentnämnden. Arbetslivsnämnden godkänner Miljörapport tertial , samt inger densamma till Miljö- och konsumentnämnden.

7 PROTOKOLL 7 (7) Vid protokollet Margareta Udén Hoff Nämndsekreterare Justeras Lars-Åke Johansson Ordförande Lasse Jutemar Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 26 maj Margareta Udén Hoff