Johanna Thorén, miljö- och klimatinformatör Anna Sjörs, teknisk chef Marcus Eriksson, klimatstrateg Åsa Johansson, kl

Transkript

1 Styrgruppen för hantering av (18) 8-12 PLATS OCH TID Stadshuset, Hagfors, kl BESLUTANDE Mikael Dahlqvist (S) Jan Bohlin (S) Bertil Köhler (S) ersättare för Åsa Johansson (S) Jan Larsson (M) Leif Andersson (V) ÖVRIGA NÄRVARANDE Johanna Thorén, miljö- och klimatinformatör Anna Sjörs, teknisk chef Marcus Eriksson, klimatstrateg Åsa Johansson, kl JUSTERING Stadshuset UNDERSKRIFTER Marcus Eriksson Sekreterare Mikael Dahlqvist Ordförande Jan Bohlin Justerare ANSLAG/BEVIS s protokoll är justerat och finns tillgängligt på nämndsekretariatet. Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Utdragsbestyrkande

2 Föregående mötens protokoll Protokoll från mötena gicks igenom och lades till handlingarna.

3 Energifrågor Dnr Reducering av mål i Naturvårdsprogram för Hagfors kommun Arbetet med framtagande av naturvårdsplanen fortskrider enligt planerna. I översiktsplanen 2000 finns ett antal rekommendationer kopplat till kapitlet naturvård och hushållning med naturresurser. För att arbetet ska ha politisk förankring behöver mål- och åtgärdsförslagen revideras. En bedömning behöver göras vilka mål som av olika anledningar saknar aktualitet. Skogen Mål: Kommunen ska verka för att 50 % av alla nyckelbiotoper i vår kommun får ett varaktigt skydd fram till Resultat: Det finns 165 nyckelbiotoper i kommunen, varav 4 ligger på kommunalägd mark, de nyckelbiotoper som finns på Bergvik Skogs mark oräknade. Tre av kommunens fyra nyckelbiotoper har fått ett formellt skydd i avtal med Skogsstyrelsen. Den sista är Mana/Örbäcken och den har idag ett kommunalt skydd. Totalt finns det 59 områdesskydd i kommunen, varav 29 av dem är biotopskyddsområden och 30 är naturvårdsavtal. 36 procent av nyckelbiotoperna har alltså ett varaktigt skydd. Då målet nästan är uppfyllt föreslås det styrkas i naturvårdplanen. Mål: Resultat: Kommunen bör verka för att en landskapsekologisk skogsplanering och gröna skogsbruksplaner genomförs i hela kommunen. Samverkan med Skogsstyrelsen, Stora Enso, kyrkan och skogsägarorganisationer ska göra detta möjligt. Målet är uppnått. Hagfors kommuns gröna skogsbruksplan är framtagen och gäller för år Bergvik Skog AB är skog FSC-certifierad. Svenska kyrkan har grön skogsbruksplan och är certifierade enligt PEFC. De flesta privata skogsägare är certifierade enligt PEFC. Mål: Kommunen bör verka för att ett uttag av biobränsle ökar med minst 20 % fram till 2005, att återföring av aska till skogsmarken sker och att Stora Ensos kvävegödsling ersätts med en mer fullgod gödsling. Resultat: Målet är uppnått, förutom målet på återföring aska, vilket är ett mål som kommunen har svårt att påverka. Målet föreslås därför utgå.

4 9 forts Odlingslandskapet Mål: Resultat: I syfte att bevara jordbruksmarkens produktionsförmåga av grödor bör ingen matjordstäkt eller barrskogsplantering tillåtas på gammal jordburksmark. Kommunen äger inte målet. Mål: Resultat: Mål: Resultat: Vatten Mål: Resultat: Mål: Resultat: Kommunen ska försöka skapa företagsamhet kring temat öppetlandskap-naturbetesmark. Det innebär att fritidstorpare kan hyra ut djur är bete. Det är en fördel om djuren är får och nöt från gamla ursprungliga raser. En förstudie kring att bygga djurmotell gjordes, men motellen byggdes aldrig. (Kolhusen som djurstall) Kommunen äger inte målet. En inventering av biologiskt värdefull odlingsmark bör genomföras i Sunnemodalen runt Rådasjön, Lidsjön och Grässjön. Områden som skulle detaljplaneras för bebyggelse har inventerats av Per-Åke Lonnfors. Resterande inventeringar bedöms sakna intresse. Målet bör utgå. Kommunen bör fortsätta sitt arbete med omprövning av vattendomar ur ekologisk synvinkel. Alla dammar som saknar vattendom bör prövas enligt miljöbalken eller på annat sätt regleras. Kommunen ska verka för att detta sker skyndsamt. Ansvarsförhållanden kring Föskeforsdammen och Knappåsdammen måste utredas och klargöras snarast. Problemen kring Sikforsdammen och Hyttälvensystemet måste lösas genom samtal mellan kommunen, Birka Energi och berörda bygdeorganisationer. Ansvarsutredningar har gjorts. Länsstyrelsen har övertagit arbetet. Målet bör därför utgå. Kommunen bör tillsammans med ornitologiska föreningen, FVO och bygdeföreningarna inventera behovet av inrättandet av skyddsområden i syfte att skydda sjöfågel, samt genomföra en utredning om vilka sjöar som är lämpliga för vattenbruk. Vattenbruk regleras av numera av länsstyrelsen, kommunen är endast tillsynsman. Behovet av skyddsområden sjöfågel ligger på länsstyrelsen. Målet bör därför utgå.

5 9 forts Mål: Resultat: Vid avstyckningar av tomter runt befintliga fritidshus inom det strandskyddade området skall policy gälla att ett fritt område bör finnas mellan tomtgränsen och strandlinjen. Endast i de fall då fritidshuset ligger mycket nära stranden ( 50 m) och strandskyddet därmed kan sägas vara utsläckt kan det tillstyrkas att en tomt styckas ner till strandlinjen. Detta regleras i nya strandskyddslagen. Målet kan utgå. God bebyggd miljö Mål: Den fysiska miljön i anslutning till förskolor och skolor skall planeras/utformas för en god kontakt med natur och rekreationsområden, direkt eller via grönstråk. Alla skolor bör före 2003 inrätta skolskogar. Resultat: Målet uppnått. Alla skolor och förskolor har skolskog. Beslutsunderlag Tekniska enhetens skrivelse BESLUT Styrgruppen för beslutar att mål enligt ovan stryks från förslaget till den kommunala naturvårdsplanen.

6 Energifrågor Dnr Ansvarsbiotoper och ansvarsarter i Hagfors kommun Hagfors kommuns agerande för att bevara den biologiska mångfalden kan ske bland annat genom att kommunen tar extra ansvar för att skydda särskilda arter och biotoper. Ansvarsarter och ansvarsbiotoper är nationellt intressanta arter och miljöer som har en stor utbredning i Värmland/Hagfors och/eller är landskapsarter. Arten har en stor del av sin population i detta område. Kommunens agerande spelar därmed stor roll för artens och biotopens överlevnad. Inventeringar som har gjorts av landskapet samt en genomgång av de rödlistade (hotade) arterna som finns i kommunen har gjort att förlag på arter och biotoper kan göras. Förslag på ansvarsbiotoper Klarälvens meandring från Fastnäs i norr till Edebäck i söder är av riksintresse för naturvård. Ett meandernäs Ginbergsängar har så höga naturvärden att det är naturreservat, för övrigt Hagfors kommuns första reservat. Det finns många andra meandernäs som har höga naturvärden och som även är mycket viktiga för turism och vildmarksäventyr (Klarälven som kanot- och flottled). Allt detta sammantaget gör att biotopen meandernäs är en klar kandidat som kommunens ansvarsbiotop. Här finns arterna ävjepilört, daggvide och sandstrandjägare som är beroende av meandernäsen för sin överlevnad. Klarälvsöringen finns i älven, även om den inte leker här, utan i större biflöden. Kommunen har flera myrområden som har hög klassning. Fräkensjömyrarna och Råda stormosse är naturreservat respektive Natura 2000, Skogamossen och Stormossen ost Gräsmangen är våtmarken av riksintresse. En våtmark har en viktig funktion i landskapets hydrologi, och de är oaser för många djur främst fåglar- och växter. De har bibehållit sin ursprungliga karaktär och har - om de har rätt storlek en äkta vildmarkskaraktär. En gölrik våtmark som Skogamossen, flera myrar i Fräkensjöområdet och Råda Stormosse är goda representanter för Hagfors kommuns finaste biotoper. Här häckar Värmlands landskapsfågel smålom och här kan större vattensalamander finnas i gölarna. BESLUT Återremmitteras till tekniska enheten då harr och flera arter bör vara med. Beslut skall tas innan utställning.

7 Dnr Naturvårdsprogram för Hagfors kommun Arbetet med framtagande av naturvårdsplanen fortskrider enligt planerna. I översiktsplanen 2000 finns ett antal rekommendationer kopplat till kapitlet naturvård och hushållning med naturresurser. För att arbetet ska ha politisk förankring behöver mål- och åtgärdsförslagen revideras. Ett förslag på nya mål har arbetas fram, se bilaga 1. I det utförligare måldokumentet, bilaga 2, finns även med de nationella och regionala målen. Dessa hjälper till att få förståelse för hur de lokala miljömålen tagits fram och hur man arbetar på länsstyrelse och andra myndigheter. En sammanställning av förslaget till kommunala mål finns i bilaga 1. Beslutsunderlag Tekniska enhetens skrivelse BESLUT Styrgruppen för beslutar att mål enligt bilaga 1 ( ) finns med i det kommande förslaget till Kommunal natur-vårdsplan.

8 Energifrågor Dnr Plan för vindkraftsområden Hagfors kommun Metabakgrund Hagfors kommun arbetar med att ta fram ett tematiskt tillägg till översiktsplanen gällande vindkraft. Ett av syftena är att i den peka ut områden i kommunen som är lämpliga för en eventuell utbyggnad av vindkraft. Ett tillägg till översiktsplanen ska följa samma regler gällande samråd och utställning som översiktsplanen. I arbetet med vindkraftsplanen arbetar kommunen nu med att ta fram en samrådshandling. I handlingen skall förslag på vindkraftsområden i kommunen tas fram som kan ligga till grund för framtida prövningar av vindkraft. I kommunen har 8 st större områden preliminärt identifierats som lämpliga för vindkraft (se karta). (OBS! Den vindmodell som beräknar årsmedelvind har en upplösning på 1*1 km. Då upplösningens storlek är av ungefär samma storleksordning som utpekade vindområden skall de angivna gränserna i kartorna ses som ungefärliga). Dessa områden har analyserats och nedan redogörs för dem samt förslag på riktlinjer för fortsatt arbete. Område 5 och Område 6 avvaktas tills vidare då ytterliggare analys/kontakt med Filipstads kommun krävs.

9 12 forts Område 1: Brunnberg- Tönnetsfjället Område 2: Skallbergen N Lakenesjön Område 4: Värmullsåsen Område 6: Vålberget Område 5: SV Ullen Område 3: SV Lakenesjön Område 8: Stormossen- Horssjön Bild. Översikt över preliminära vindområden. Röd färg betecknar goda vindförhållanden.

10 12 forts Preliminärt vindkraftsområde 1: Brunnberg-Tönnetsfjället Området gränsar i norr mot Dalarna och Malungs kommun. I väster gränsar området mot Brunnberg med gammal odlingsmark och skogsarbetarby. Brunnberg är riksintresse för naturvård för sina artrika ängsmarker. Brunnberg är även av intresse för kulturvård, ursprungligen en finnbosättning och sedermera omvandlad till skogsarbetarby. Kommunen har uttryckt (ÖP kap 10) att Brunnbergs karaktär ska bibehållas och att stora ansträngningar bör göras för att stärka områdets kulturvärden och biologiska mångfald. Vindkraftsområdet skulle i huvudsak ligga på ett avstånd på 1-2 km från Brunnberg och eventuella vindkraftverk blir väl synliga från Brunnberg och ängarna som vetter mot öster. Även om landskapet i stort är storskaligt är området i och alldeles kring Brunnberg småskaligt med sina ängsmarker. De naturvärden som riksintresset är avsett att skydda bedöms inte påverkas av en vindkraftsutbyggnad. Mot Brunnbergs mer ålderdomliga karaktär kan vindkraft komma att uppfattas som störande för Brunnbergs karaktär. I nuläget bedöms det som att området kan kvarstå i sin helhet enligt karta för det fortsatta arbetet.

11 12 forts Riksintresse naturvård Möjligt vindområde Möjligt vindområde Bild: rödrutiga områden betecknar goda vindförhållanden, svartstreckade cirkelområden är buffert 500 m till bebyggelse. Gulstreckat avser riksintresse naturvård. Preliminärt vindkraftsområde 2: Granåsen-Skallbergen Norr Lakenesjön Området ligger på höjderna norr om Lakenesjön. Dessa höjder är kraftigt kuperade och domineras av gles tallskog och innehåller ett flertal nyckelbiotoper. Under 2009 har ett naturreservat bildats, Sörskog-Skallbergen som berör de södra delarna av området (se karta). Det planeras även ett till naturreservat norr om det nyligen bildade reservatet som då också kommer att beröra området (se karta). De skyddade värdena bedöms inte påverkas av vindkraft i dess närhet men stor hänsyn bör tas under ett eventuellt byggnadsskede. Det bedöms som viktigt att de skyddade områdena inte blir för fragmenterade men något större skyddsavstånd till skyddade områden bedöms inte behövas. Området över 400 m.ö.h. är angett som att ha höga naturvärden enligt ÖP kap 10. Större delen av det området omfattas av naturreservaten. Öster och väster om området på ett avstånd av ca 2 km ligger Råbergstjärnarna samt Dusten, små vatten med vattensalamander och därför natura 2000-klassade. De berörs inte direkt av vindkraft på höjderna. Som riktlinje bedöms att vindområdet bör minskas ner enligt bifogad karta för det fortsatta arbetet.

12 12 forts Möjligt vindområde 400 m.ö.hkurva 400 m.ö.hkurva Planerat naturreservat Naturreservat

13 12 forts Preliminärt vindkraftsområde 3: Lakenesjön sydväst Området som ligger sydväst om Lakenesjön gränsar i väster mot Sunne kommun. Det intressanta området för vindkraft ligger dock huvudsakligen inom Hagfors kommuns gränser. Vindkraftverk blir synliga från området kring Lakenesjön. Från området söder om Lakenesjön kommer vindkraftverken till stor del att skymmas av vegetation och den branta bergssidan. Sett från Sörby kommer området till stor del att skymmas av berg som ligger mellan Sörby och vindkraftområdet. Sett från vissa punkter på norra delarna av Lakenesjön har man ett friare siktfält mot vindkraftsområdet men det är på långt avstånd, ca 5-6 km att vindkraftverken inte bedöms dominerar landskapet. Härifrån kommer vindkraftverk dessutom i huvudsak att ses mot syd-sydväst och en ljus himmelsbakgrund. Det bedöms som att avståndet mellan Område 2 vid Skallbergen och Område 3 är så stort, särskilt om Område 2 minskas ner enligt förslag, att en etablering av vindkraft i båda områdena inte gör att området kring Lakenesjön påverkas så negativt att ett av områdena behöver undantas från vindkraft. Dock bör vid den samlade påverkan från båda områdena beaktas vid tillståndsprövning om ett av områdena redan är exploaterat. Område 3 har få högre naturvärden. Beroende på utsträckning kan dock Ugglemyren väster om StorEn beröras vid ett byggskede. Riktlinjen bör ändå vara att området kvarstår enligt karta för det fortsatta arbetet. Möjligt vindområde

14 12 forts Preliminärt Område 4: Värmullsåsen Värmullsåsen ligger alldeles sydost om Hagfors tätort och har en slalombacke som inte är i drift. Då området är så pass tätortsnära är det av stor betydelse för friluftslivet och erbjuder även en imponerande utsikt från toppen. Då det ligger så tätortsnära är området närmast samhället av stort lokalt intresse för friluftslivet, utpekat som Fr4 i kap 11 i ÖP. Risken att området skulle störas ur friluftssynpunkt bedöms ändå som liten. Det är i första hand närheten till tätorten och promenadstigar som gör området populärt för friluftsliv och i mindre grad känslan av orörd eller storslagen natur (även om naturen är fin i en mindre skala). Vindkraft skulle huvudsakligen placeras på toppen och söderut från toppen. I sluttningen ner mot, och i området närmast, samhället är det knappast troligt att man får en bild av vindkraftverk på grund av vegetationen. Detaljplan finns för området längst ner i slalombacken och berör inte föreslaget vindområde. På längre avstånd kommer vindkraftverk i område 4 att synas tydligt. Särskilt när man kommer in mot Hagfors tätort norrifrån är Värmullsåsen ett landmärke. Bedömningen är att vindkraftverk snarare skulle förstärka än förta Värmullsåsen som landmärke och även lyfta fram förnybar energi. Risk för iskastning från rotorblad bedöms inte försvåra för vindkraft i området men bör markeras. Mast/utsändningsverksamhet samt planer på annan verksamhet finns i området men det hanteras senare i planprocessen. Därav frångås tills vidare avstånd 500 m till byggnad (ej bostadshus) i kartan. Bedömningen är att området tills vidare kvarstår för det fortsatta planarbetet.

15 12 forts Buffert 500 meter avser byggnad på toppen (ej bostadshus) Möjligt vindområde Område 7: Örsjön-Länsmanshöjden Området ligger väst till sydväst om Ullensjöarna. Området är relativt flackt och innehåller ett flertal myrar. Den södra delen av området, kring Länsmanshöjden, berör ett större orört område kring Älgsjön-Sunnemo utpekat i kap 10 i ÖP och skyddas enligt MB 3kap2. Inom det området finns även flera våtmarker, bland annat Kujmossen, Skottjärnsmossen, Laxtjärnsmossen med naturvärden av kommunalt intresse och på Jällsjöberget och Länsmanshöjden finns nyckelbiotoper. Området är påverkat av modernt skogsbruk men byggnationen har varit restriktiv inom området. Naturvärdena i området är inte av så stort värde att de utesluter vindkraft, men i kombination med att var ett större orört område är bedömningen att området för det fortsatta arbetet minskas ner enligt karta. Området ligger högt men vindkraftverk kommer troligen främst att synas då man kommer upp i terrängen. Sett från Sunnemodalen och kring Deglunden betraktas vindkraftverk på långt avstånd i ett storskaligt landskap. Då det större orörda området är

16 12 forts påverkat av modernt skogsbruk bedöms det visuella intrycket av vindkraft inom synhåll inifrån det orörda området vara av mindre betydelse, dvs. vindkraftverk norr om det orörda området kan tillåtas även fast de kommer att synas inifrån det orörda området. Möjligt vindområde Ungefärlig utbredning orört område enligt kap 10

17 12 forts Område 8: Stormossen- Horssjön Detta område är en del av ett större område som sträcker sig in i Karlstad kommun. En exploatering av området innebär därför troligen att man även kommer att utnyttja mark inom Karlstad kommun. En stor del av området upptas av Stormossen (för att skilja från andra stormossar i kommunen ofta benämnd Stormossen Ost Gräsmangen), som är ovanlig i och med att den sluttar mot mitten. Den saknar med andra ord laggkärr på sidorna. Mossen är riksintresse för naturvård och tillhör riksintresset vid Brattforsheden. På Karlstadsidan av området ligger Horssjöns skjutfält. Karlstad kommun har därför i sin (utkast september 2009) samrådshandling till vindkraftsplan rekommenderat att området på Karlstadsidan inte används för vindkraft så länge det finns försvarsintressen. Om försvarets intressen i området förändras i framtiden kan området bli aktuellt på Karlstadsidan. På grund av riksintresset Stormossens stora utbredning inom det på Hagforssidan möjliga vindkraftsområdet (vilket av rent tekniska skäl även kan tänkas försvåra för vindkraft) är rekommendationen att området i detta skede utesluts för vindkraft utom i den allra sydligaste delen närmast kommungränsen där vindkraftverk kan tillåtas under förutsättning att det är en del i en större utbyggnad som även omfattar Karlstad kommun. Försvarets synpunkter på området inom Hagfors kommun hanteras i samrådsprocessen. Hänsyn till mossen bedöms dock inte påverka eventuella framtida möjligheter till vindkraft i Karlstad kommun. För det fortsatta arbetet är bedömningen att området bör minskas ner enligt karta

18 12 forts Riksintresse Stormossen Riksintresse Brattforsheden Möjligt vindområde Beslutsunderlag Tekniska enhetens skrivelse BESLUT Styrgruppen för beslutar att uppdra åt arbetsgruppen för vindkraftsplanen att arbeta vidare med planarbetet enligt ovanstående redovisning.