Grästorps kommun Sociala utskottet

Transkript

1 Sidan 1 av 21 Plats och tid Röda rummet, Grästorp, kl Beslutande Närvaro/Frånvaro Ordinarie N/F Tjänstgörande ersättare Carina Torpenberg (M) N Tobias Svensson (S) N Kent Hansson (M) N Annica Johansson (M) F Tobias Leverin (C) N Rose-Marie Edvardsson (C) N Emma Andersson (S) N Övriga deltagande Hans Ekensskär, socialchef Lena Hallén, utvecklingschef Carina Arvidsson, medicinskt ansvarig sjuksköterska Marie Jarnelid, enhetschef Susanne Svantesson, enhetschef Carina Bryngelfors, enhetschef Jessica Mannhard, personalspecialist Pia Gidensmed, 1:e socialsekreterare Björn Classon, restauranginspektör (per telefon) Paragrafer , Ann Fransson, sekreterare Utses att justera Tobias Leverin (C) Tid och plats för justering Medborgarkontoret, , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ann Fransson Ordförande Justerande Carina Torpenberg (M) Tobias Leverin (C)

2 Sidan 2 av 21 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Grästorp Ann Fransson

3 Sidan 3 av 21 Innehållsförteckning Inriktningsdokument samt Framtidsplan social verksamhet Verksamhetsplan 2016, social verksamhet Budget 2016, social verksamhet Budgetuppföljning 2015, social verksamhet Beslut från IVO angående Tillsyn av överenskommelser och individuella planer enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, avseende personer med missbruk och beroende i Hallands län och Västra Götalands län Information angående sommaren 2015 inom social verksamhet Rapport avvikelser social verksamhet Information angående boende ensamkommande flyktingbarn samt information från Migrationsverket Statistik och nyckeltal Äldreomsorg, en jämförande sammanställning av utvalda nyckeltal för Skaraborgs kommuner Statistik sjukfrånvaro 2015, social verksamhet Motion angående att utreda möjligheten om att ge kommunens pensionärer gratis eller subventionerat pris på broddar Motion angående faddrar för nysvenskar Motion om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Personärenden, sekretess Ansökan om bidrag till Bris region Väst Ansökan om alkoholtillstånd till allmänheten på Thai Palatset, Grästorp

4 Sidan 4 av 21 Su 123 Dnr 283/2015 Inriktningsdokument samt Framtidsplan social verksamhet s beslut beslutar att bilda en arbetsgrupp för att arbeta med uppdatering av Framtidsplan social verksamhet utifrån inriktningsdokument s ordförande Carina Torpenberg (M), vice ordförande Tobias Svensson (S) ordinarie ledamot Rose-Marie Edvardsson (C) tillsammans med verksamhetschef Hans Ekensskär och utvecklingschef Lena Hallén ingår i arbetsgruppen. Resultatet redovisas för sociala utskottet. Inriktningsdokument mandatperioden (Dnr 42/2015) fastställt av Kommunfullmäktige , 36 Framtidsplan social verksamhet (Dnr 360/2011) fastställd av Kommunstyrelsen , 155 Framtidsplan social verksamhet behöver uppdateras utifrån inriktningsdokument Beslutsexp: De valda

5 Sidan 5 av 21 Su 124 Dnr 103/2015 Verksamhetsplan 2016, social verksamhet s beslut beslutar att bilda en arbetsgrupp för att arbeta med Verksamhetsplan 2016 utifrån Inriktningsdokument och Framtidsplan social verksamhet. s ordförande Carina Torpenberg (M), vice ordförande Tobias Svensson (S) ordinarie ledamot Rose-Marie Edvardsson (C) tillsammans med verksamhetschef Hans Ekensskär och utvecklingschef Lena Hallén ingår i arbetsgruppen. Resultatet redovisas för sociala utskottet. Verksamhetsplan 2015 Verksamhetsplan 2016 skall tas fram för social verksamhet. Beslutsexp: De valda

6 Sidan 6 av 21 Su 125 Dnr 103/2015 Budget 2016, social verksamhet s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Kommunfullmäktige beslutade på sitt möte i juni om rambudget för Beslutet innebär en minskad budgetram efter uppräkningar av pris och löneökningar på 1,5 procent. Ett förslag på budget 2016 för social verksamhet kommer att läggas fram till sociala utskottet. Enhetscheferna har tagit del av förutsättningarna och tittar tillsammans med verksamheterna på hur man kan effektivisera.

7 Su 126 Dnr 93/2015 Budgetuppföljning 2015, social verksamhet s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Sidan 7 av 21 Uppföljningen av social verksamhets ekonomi sker månadsvis genom att en rapport lämnas avseende det ekonomiska utfallet i förhållande till budget till och med föregående månad. Rapporten omfattar dessutom en prognos över beräknad årsavvikelse i förhållande till fastställd budget. Budgetuppföljning till och med juli månad är inte klar i sin helhet. Socialchef Hans Ekensskär presenterar för sociala utskottet de siffror som finns klara.

8 Sidan 8 av 21 Su 127 Dnr 242/2015 Beslut från IVO angående Tillsyn av överenskommelser och individuella planer enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, avseende personer med missbruk ochy beroende i Hallands län och Västra Götalands län s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna Beslut från IVO dat , Dnr IVO /2015 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har den 17 juni 2015 översänt resultatet av genomförd webbenkät, till samtliga kommuner i Hallands län och Västra Götalands län, för kännedom och eventuella åtgärder. Frågorna har gällt överenskommelser om samarbete samt individuella planer för personer aktuella för missbruk och beroende under perioden oktober 2014, och gällde kvinnor och män mellan år. Syftet har varit att kartlägga kommunernas kännedom om och följsamhet till bestämmelserna om kravet på överenskommelser om samverkan mellan huvudmännen samt individuella planer.

9 Sidan 9 av 21 Su 128 Information angående sommaren 2015 inom social verksamhet s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Socialchef Hans Ekensskär informerar om hur de olika enheterna inom social verksamhet har fungerat under sommaren I stort sett har det fungerat bra. För Individ- och familjeomsorgen har ensamkommande flyktingbarn tagit mycket tid i anspråk. Det är stora problem att hitta boenden till de barn/ungdomar som kommer. Passagen har varit stängd p g a liten beläggning och personalen har arbetat på andra avdelningar i sommar. Behovet av timmar i hemtjänsten har ökat. BUP (barn- och ungdoms psykiatri) i Lidköping har stängt och Grästorp hör nu till Mariestad.

10 Sidan 10 av 21 Su 129 Dnr 24/2015 Rapport avvikelser, social verksamhet s beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. Avvikelserapport En av hörnpelarna i arbetet med att förbättra verksamhetens kvalitet och säkerhet är att systematiskt identifiera, rapportera, analysera, åtgärda, återföra och utvärdera avvikelser samt redovisa resultat till medarbetare och politiken. Exempel på olika områden att skriva avvikelse på: arbetsrutiner, bemötande, brottslig handling, dokumentation, fallskador, information/kommunikation, informationsöverföring, läkemedel, insatser, omvårdnad, våld och övergrepp och vård och behandling. En arbetsgrupp är utsedd av enhetschef för sjuksköterskorna som arbetar med att kvalitetssäkra läkemedelsprocessen. Processkartläggning har påbörjats tillsammans med MAS och den ska finnas i vårt kvalitetsledningssystem för uppföljning och riskhantering. Fallrapporterna kommer att följas under hösten för att jämföras med uppföljningen som gjordes under våren Vid en granskning av fallolyckorna visar det sig att en tredjedel har kanat ur sina sängar, något man inte sett förut. Arbetsterapeuterna försöker utreda varför. Inget av dessa fall har haft några allvarligare konsekvenser. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Carina Arvidsson och utvecklingschef Lena Hallén redovisar avvikelsestatistik för juli månad 2015.

11 Sidan 11 av 21 Su 130 Information angående boende för ensamkommande flyktingbarn samt information från Migrationsverket s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Informations- och prognosbrev från Migrationsverket daterat Enhetscheferna Carina Bryngelfors och Susanne Svantesson informerar om boende för ensamkommande flyktingbarn. Under försommaren fick Grästorps kommun fler och fler anvisningar på ensamkommande flyktingbarn. Det gick inte att få ta i boendeplatser, det fåtal som fanns kostade mycket stora summor. Ett boende på Södergatan 37 inrättades, idag finns 7 ensamkommande flyktingbarn varav 2 i familjehem. Lokalerna uppfyller den standard som krävs. Eget rum med toalett och dusch. I vissa rum finns det plats för 2 personer. I dagsläget kommer fler ensamkommande flyktingbarn än någonsin till Sverige medan övrig flyktingmottagning har minskat. Platserna vi har idag kommer inte att räcka även om vi dubbelbelägger vissa rum i nuvarande boende och tar fler till familjehem, utan det behövs ytterligare lokaler. Fem gånger per år lämnar Migrationsverket en prognos till regeringen över hur många personer som bedöms söka asyl i Sverige samt hur behovet av boende ser ut. Migrationsverket har tillsammans med Länsstyrelserna och Arbetsförmedlingen gett ut ett informations- och prognosbrev som sänts ut till kommunerna gällande asylsökande människor i Sverige.

12 Sidan 12 av 21 Su 131 Dnr 281/2015 Statistik och nyckeltal Äldreomsorg, en jämförande sammanställning av utvalda nyckeltal för Skaraborgs kommuner s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Nyckeltal 2014, en jämförande sammanställning av utvalda nyckeltal för Skaraborgs 15 kommuner Utvecklingschef Lena Hallén redovisar statistik och nyckeltal äldreomsorg Grästorp jämfört med övriga Skarborgs kommuner. Grästorps kommun har en bra utveckling och ligger bra till jämfört med övriga kommuner. För år 2014 har kostnaden för äldreomsorg minskat, även kostnaden för hemtjänsten har minskat. När det gäller ekonomiskt bistånd har vi det lägsta nyckeltalet i Skaraborg. Personalkontinuitet, antal personal som en hemtjänsttagare möter under 14 dagar, är högt i Grästorp.

13 Sidan 13 av 21 Su 132 Dnr 25/2015 Statistik och nyckeltal 2015 social verksamhet s beslut beslutar lägga redovisningen till handlingarna. Statistik och nyckeltal Personalspecialist Jessica Mannhard redovisar frisknärvaro och sjukfrånvaro för första och andra kvartalet 2015, första och andra kvartalet 2014 samt helåret 2014 för social verksamhet samt för Grästorps kommun totalt. De höga siffrorna för andra kvartalet 2015 beror på den influensa som härjade. Totalt ligger sjukfrånvaron för hela kommunen på 6,7 procent. Helårsstatistik för en längre tidsperiod bakåt kommer att tas fram, förslagsvis 10 år, för att kunna se trender och om åtgärder haft effekt. Personalfunktionen kommer också att undersöka om möjligheten finns att få fram några siffror när det gäller psykisk ohälsa. Beslutsexp: Personalspecialist

14 Sidan 14 av 21 Su 133 Dnr 75/2015 Motion angående gratis eller subventionerade broddar till kommunens pensionärer s beslut beslutar föreslå att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att under en provperiod erbjuda alla pensionärer över 75 år en gratis lunch på Restaurang Jon Jespers i Kommunens hus mot uppvisande av kvitto på inköpta broddar. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige , 9 Kommunstyrelsen , 103 Motionen Förfrågningar om medfinansiering Andelen höftledsfrakturer på personer 65 år och äldre har ökat i Grästorps kommun under åren enligt en artikel i Nya Lidköpings Tidning noterades 98 personer 65 år och äldre med höftledsdiagnos. Som källa i artikeln anges folkhälsorådet. Det har under utredningen inte gått att få fram en mer samlad bild av antalet 65 år och äldre som just halkat i samband med vinterväglag och uppsökt sjukvård. Statistik från Grästorp har visat att fallolyckorna är högre i gruppen 75 år och äldre. En höftledsoperation går på kronor i samhällskostnader. Förebyggande insatser anses därför vara en god investering. Träning av styrka och balans anses i en finländsk studie halvera risken att skada sig vid fall. Ur ett hälsofrämjande perspektiv finns fyra hörnpelare för ett gott åldrande. Dessa fyra områden är i särklass viktigast för att främja en god hälsa för äldre: Fysisk aktivitet, Bra matvanor, Social gemenskap och stöd, Att vara delaktig och att känna sig behövd. Enligt SCBs statistik hade Grästorp 2013 en befolkning där 23 % var över 65 år, ca 1200 personer. Broddar finns i många modeller och tillhandahålls av flera olika leverantörer men hos Apoteket med flera ligger priset idag strax under 200 kr. Vid ett anbudsförfarande på ett större

15 Sidan 15 av 21 forts Su 133 antal broddar bör priset kunna bli lägre. Broddar till Grästorps pensionärer över 65 år skulle enligt beräkningar ovan gå på ungefär kronor. Varje år sedan tillkommer ungefär 75 stycken nya 65-åringar. Att förse dessa årligen med gratis broddar beräknas kosta cirka kronor. Begränsar man erbjudandet endast till pensionärer över 75 år beräknas kostnaden bli kronor. Beloppen faller inom ramen för kommunens riktlinjer för direktupphandling enligt anvisningar i Inköpshandboken. Anbudsförfrågan behöver då gå ut till minst 2-3 olika leverantörer. Huruvida det enligt kommunallagen är rätt att prioritera en viss grupp på detta sätt är ännu oprövat. Några kommuner har därför valt att invänta rättspraxis. Farsta stadsdelsförvaltning har utrett frågan om gratis broddar, , och skriver följande Att staden centralt eller stadsdelsnämnden skulle dela ut gratis broddar till personer 65 år eller äldre och inte ge övriga invånare motsvarande erbjudande kan strida mot likabehandlingsprincipen. Av kommunallagen 2 kap 2 framgår att kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. I Farstas utredning framgår vidare uppgift om att frågan om gratis broddar till en specifik målgrupp bland invånarna inte är prövad juridiskt ännu. Rättsfall och rättspraxis saknas i frågan. Kommuner som infört gratis broddar Ett stort antal kommuner erbjuder eller har erbjudit gratis broddar till kommuninnevånarna; bland annat Göteborg, Haninge, Huddinge, Kungsbacka, Mark, Laxå. Göteborgs kommun införde detta vintern 2012/2013 och cirka 66 % hämtade då ut sina broddar. Göteborgs kommun har efter första året endast erbjudit de som fyllt eller fyller 65 under året att hämta ut broddar. Kungsbacka kommun delade hösten 2012 och 2013 ut 900 par broddar till personer över 65 år via Kungsbacka kommuns träffpunkter, Seniordagen och på Kungsmässan. Utvärderingen av försöksverksamheten har genomförts och visade på att 10 % ökade sin fysiska aktivitet och att drygt 80 % av personerna har bibehållit sin fysiska aktivitet de senaste två vintrarna. 70 % har känt sig säkrare och tryggare med hjälp av broddarna när de vistats ute. Kommuner som sagt nej till gratis broddar Nässjö och Mariestad är kommuner som sagt nej till att införa gratis broddar. Som skäl har bland annat angetts följande:

16 Sidan 16 av 21 forts Su 133 Det handlar om andra saker än kostnaden när broddar inte används, att det är besvärligt när man ska i och ur bilen, att man har svårt att böja sig, till exempel. De flesta fallolyckor sker hemma i badrummet. Ska kommunen stå för gratis halkskydd dit också? Kommunen kan inte bistå med allt som alla önskar. En cykelhjälm spar också pengar, men till syvende och sist måste vi ställa alla kostnader mot varandra och prioritera. Under våren 2015 har Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska, Carina Arvidsson(MAS) gjort en sammanställning över fallrapporter januari-mars 2015 för personer i Grästorp som är inskrivna i kommunens hälso-och sjukvård. Av denna framkom att de flesta fall sker i det egna boendet främst beroende på sjukdom, balansproblem, glömda hjälpmedel, olämpliga läkemedel. Först därefter noterades fall beroende på faktorer i den yttre miljön. 6,5 % av alla fall resulterade i någon form av fraktur. Kommuner som valt alternativ lösning i frågan Tranemo och Halmstads kommuner har tagit en lite annorlunda ställning i frågan. I Tranemo sas att broddar är ett bra hjälpmedel vid halka vintertid. Det är dock viktigt att inte bara hämta ett par broddar. De måste användas. Har man själv tagit beslut om att köpa broddar är förutsättningarna troligtvis större för att man även använder dessa. Det känns dock angeläget från kommunens sida att i någon mån stimulera till sådana inköp. Ett sätt att stimulera till inköp som några år använts i Halmstads kommun är att erbjuda de pensionärer som köpt broddar en gratis lunch på ett vård- och omsorgsboende. Detta har enligt Halmstads kommun fungerat bra och har även lett till andra positiva effekter såsom att pensionärer på detta sätt träffat andra liksom att man upptäckt den lunchmöjlighet som vård- och omsorgsboendena erbjuder. Detta föreslogs också på prov i Tranemo kommun vintersäsongen 2014/15. Sammanfattning Motionens intention är mycket god som en förebyggande insats och ligger i linje med social verksamhets mål om att Utveckla hälsoperspektivet för äldre bland annat genom förebyggande insatser. Det känns därför angeläget att från kommunens sida stimulera till användandet av broddar. Fråga om medfinansiering vid inköp av broddar har skickats till samtliga i motionen tänkta medfinansiärer. Folkhälsosamordnaren har svarat att det är en bra idé men för 2015 finns inga medel avsatta. Medel

17 Sidan 17 av 21 forts Au 133 för 2016 avsätts först i oktober och då kan frågan tas upp i samband med denna process. Svar från övriga har ännu inte inkommit. För att till en lägre kostnad kunna genomföra motionens intention föreslås därför att Grästorps kommun istället stimulerar den enskildes inköp genom att erbjuda en gratis lunch på Restaurang Jon Jespers i Kommunens hus. Valet av just den restaurangen är möjligheten till samvaron med andra då det är många pensionärer från närområdet som äter där. I samband med besöket ges också möjlighet till ytterligare kontakt och aktivering via övrig verksamhet för äldre i kommunen då restaurangen ligger nära dagverksamhet, volontärverksamhet, särskilda boende mm. Kostnaden beräknas bli kronor (70 kr x 580 personer över 75 år). För att kunna erbjuda det till alla 65-åringar behöver kommunfullmäktige tillskjuta extra medel då det innebär en kostnad om kronor (70 kr x 1200 personer över 65 år). Detta alternativ stämmer dessutom mycket bra överens med de viktigaste områdena för att främja en god hälsa för äldre. Centerpartiet har lämnat in en motion med förslag om att kommunen ska utreda möjligheten att erbjuda pensionärer gratis eller subventionerat pris på broddar. Dessutom yrkar man på att kommunens ska undersöka andra möjliga medfinansiärer, exempelvis Apoteket, Folkhälsan, Capio Vårdcentral och Närhälsan. Bakgrunden till motionen är att fallolyckor är ett stort folkhälsoproblem i Sverige idag med stort lidande både för den som drabbas och för personens anhöriga. Förutom det personliga lidandet utgör fallolyckor en stor kostnad för samhället. Att arbete med fallförebyggande åtgärder för kommunens pensionärer kan i det långa loppet vara mycket kostnadseffektivt för Grästorps kommun. Beslutsexp: Kommunstyrelsen

18 Sidan 18 av 21 Su 134 Dnr 239/2015 Motion angående faddrar för nysvenskar s beslut beslutar att föreslå att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt motionens förslag. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige , 53 Motionen Ingela Emanuelsson (MP) har lämnat in en motion med förslag om att kommunen ska inrätta ett faddersystem för nysvenskar med stöd av integrationsenheten. Bakgrunden till motionen är att kommunens ansvar inte sträcker sig längre än till att introducera de nyanlända i kommunen, samhällsorintering och SFI undervisning. Det stöd i vardagen som tidigare den kommunala integrationshandledaren stod för och som övertogs av arbetsförmedlingen fungerar inte längre. Genom att, som motionären föreslår, skapa möjlighet för ideella krafter att ställa upp som faddrar är ett bra förslag som är väl värt att pröva. Beslutsexp: Kommunstyrelsen

19 Sidan 19 av 21 Su 135 Dnr 353/2014 Motion om att avskaffa avgiften för trygghetslarm s beslut beslutar att ta upp ärendet på nästa ordinarie sammanträde med sociala utskottet Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige , 129 Kommunstyrelsen , 54 Motionen

20 Su 146 Dnr 225/2015 Ansökan om bidrag till Bris region Väst s beslut Sidan 20 av 21 beslutar att bevilja Bris region Västs ansökan om verksamhetsbidrag för år 2016 med 5 kr, totalt kr. Ansökan från Bris region Väst Bris region Väst ansöker om verksamhetsbidrag med 10 kronor per barn från Grästorps kommun för år Totalt kr för kommunens barn. Beslutsexp: Bris Region Väst Social Verksamhet

21 Sidan 21 av 21 Su 147 Dnr 351/2014 Ansökan om alkoholtillstånd till allmänheten, Thai Palatset, Grästorp s beslut beslutar med stöd av 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) bevilja Vinh Tran, organisationsnummer/personnummer: , tillstånd att servera, starköl vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten. Serveringstiden gäller även uteservering. Villkor Öl- försäljning och -servering följer serveringstiden för alkoholtillståndet. Ingen musik på uteserveringen. Serveringspersonal skall ha kunskaper i ansvarsfull alkoholservering. Ärendets tidigare behandling , 53 Detta är ett omprövningsärende. Har haft ett tillfälligt serveringstillstånd. Ansökan föreligger från Ba Vinh Tran, Stallängsvägen 6, Tidaholm. Bolagsform: Enskild firma, Organisationsnummer Serveringsställe: Thai Palatset, Storgatan 2, Grästorp. Berörda remissinstanser har hörts. Från yttranden framkommer inget som skall kunna utgöra hinder. Ekonomisk kontroll har skett. Inre tillsyn. Kommunicering med sökande har skett enligt 17 förvaltningslagen. Beslutsexp: Folkhälsomyndigheten Länsstyrelsen Polisen Sökanden får särskilt beslut/tillståndsbevis