Riktlinjer för skyltning utmed vägar

Transkript

1 1 (5) HANDLÄGGARE Alexandra Mattsson Riktlinjer för skyltning utmed vägar Inledning Dessa riktlinjer vänder sig till alla aktörer som arbetar med storskalig utomhusreklam. De har tagits fram gemensamt av Gatu- och trafikavdelningen, Bygglovsavdelningen samt Mark- och exploateringsavdelningen och gäller inom detaljplanelagt område utmed kommunala vägar. Bakgrund Huddinge kommun har sedan tidigare Riktlinjer och råd för skyltning i Huddinge kommun antagna av byggnadsnämnden i Huddinge Denna används vid prövning av bygglov för reklamskyltar och har i stort ett bra och väl avvägt innehåll. Flera företag som har olika upplägg med reklamtavlor och byte av tjänster har hört av sig. Flera avdelningar inom MSB blir inblandade i dessa förfrågningar. Det handlar ofta om placering av reklamskyltar på allmän platsmark där det förutom bygglov även behövs tillstånd enligt ordningslagen och avtal om upplåtelse. Ytterligare information kring den typen av reklamskyltar, tjänstebyten etc. har nu framkommit. Juridiskt är det inte möjligt att upplåta allmän platsmark mot gentjänster som t.ex. toaletter, papperskorgar, affischeringstavlor etc. Trafikverket har genomfört en utvärdering av rörliga reklamskyltar inom vägområdet utmed bl.a. E4/E20. Därmed finns ytterligare underlag hur den typen av reklamskyltar inverkar på trafiksäkerheten och trafikanternas uppmärksamhet. För att vara tydliga i vårt bemötande vid dessa förfrågningar behöver riktlinjerna och råden från 1997 utvecklas och förtydligas i denna fråga. Syfte Syftet med riktlinjerna är att bidra till en medvetet genomtänkt gatumiljö. Gaturummet tillhör alla och därför får skyltarrangemang som är till fördel för vissa inte vara till nackdel för andra. För att gaturummet inte ska upplevas rörigt och störande så får reklam inte inkräkta på framkomlighet och POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Gatu- och trafikavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB gator@huddinge.se

2 2 (5) överskådlighet. Därför får man se till att trygga viktiga siktlinjer och värna om karaktären på vissa platser eller områden. Riktlinjerna för reklamskyltar berör placering inom och i närhet av vägområde. Placering av skyltar i andra miljöer på allmän plats (parker, intill kyrkor, öppna platser mm) beskrivs i Riktlinjer och råd för skyltning i Huddinge kommun. Allmänt om reklam utmed väg Reklamtavlor sätts upp för att de ska synas och läsas av så många som möjligt. Reklamskyltar intill vägar påverkar därför trafikanterna. Skyltar som drar fordonsförares blick till sig medför att föraren distraheras från den primära uppgiften att framföra ett fordon. Med reklam menas budskapsbärande föremål d.v.s. skyltar som inte behandlas i vägmärkesförordningen. Inom vägområde kan tillstånd lämnas för allmän information som har betydelse för trafikanterna som t.ex. information om vattenskyddsområde, bygginformationsskyltar (tidsbegränsad), kommuninformation och valaffischering i samband med allmänna val. Det råder en restriktiv hållning gentemot reklam i vägområdet men i vissa fall kan det tillåtas och då ställs särskilda krav. Vägområdet är det område som krävs för vägens bestånd, drift eller brukande och kan variera i bredd. Vägområdet disponeras av väghållaren som strävar efter ordning och reda där vilket gagnar en effektiv och ändamålsenlig väghållning. Om reklam sätts upp inom vägområdet utan tillstånd har väghållaren rätt att ta bort den. Kommunen förvarar reklamskylten i tre månader då ägaren kan hämta ut den. Om reklamanordningen kan betraktas som skräp och utan värde kastas den direkt. Olika typer av reklamskyltar Reklamskyltar med rörligt budskap Bildväxlande reklam som riktar sig till trafikanter tillåts inte utefter allmänna vägar eftersom bildväxlande reklamskyltar kan vara potentiella olycksrisker genom den visuella distraktion de medför, oavsett om de står inom eller utanför vägområdet. Med bildväxlande reklam menas ändring av budskap i så täta intervaller att passerande fordonsförare hinner uppfatta minst en bildväxling dvs. fler budskap. En placering utanför vägområdet kan vara farligare ju större vinkeln är som föraren vrider bort blicken från vägen, eftersom man då har mindre nytta av det perifera seendet. Rörliga bilder intill en väg kan distrahera bilförare så mycket att de riskerar att orsaka en olycka.

3 3 (5) Reklamskyltar med fast budskap Skyltar med budskap som inte ändras har ingen stor distraherande effekt på fordonsförare och har därför i många fall ingen menlig inverkan på trafiksäkerheten. Reklamskyltar med fast budskap kan därför tillåtas inom vägområdet. Det förutsätter dock att skyltarna inte placeras på olämpliga ställen och att skyltarnas budskap är utformade så att man som trafikant på vägen är helt färdig med att ta åt sig skyltens budskap på klart mindre än en sekund. Flera skyltar intill varandra och som var och en har fast budskap, kan tillsammans bilda en bildserie som ska läsas i sekvens. Det kan medföra att det krävs så lång tid för att läsa dem att den visuella distraktionen blir för stor. Om skyltarna står parallellt med vägen krävs att man vrider på huvudet vilket gör att man helt förlorar den visuella kontakten med vägen. Sådan skyltning ska undvikas. Skyltar med fasta statiska budskap kan också vara elektroniska, men visa samma budskap i flera dagar, en vecka eller mer. Det är viktigt att de inte ger för starkt ljussken så att de kan blända trafikanter. Stolpskyltar, banér och banderoller Inga reklamskyltar får placeras på belysningsstolpar eller på andra väganordningar som finns i vägområdet. Banderoller som placeras på räcken, staket, på broräcken över vägen samt där det finns risk för att de ska hamna på vägen är ej tillåtna. Riktlinjer för placering av reklamskyltar När kan reklam tillåtas utmed väg? Reklamskyltar hör hemma i kommersiella miljöer men i mindre komplicerade trafikmiljöer kan reklam tillåtas, till exempel vid långa raksträckor där det inte finns annat som förarna måste hinna uppfatta. Om reklambudskapet är fast, kort och enkelt, kan det uppfattas snabbt och förarna har gott om tid på sig att läsa det. Telefonnummer och webbadresser ska undvikas. När är det inte OK med reklam utmed väg? Det är inte lämpligt att placera reklam i närheten av vägvisningsskyltar eller andra liknande anordningar som trafikanterna måste kunna ta till sig. Trafikmiljöer som redan är komplexa och som ställer höga krav på förarna ska inte kompliceras ytterligare med onödig information. Exempel på sådana miljöer är korsningar, trafikplatser eller strax före tunnlar. Ovanliga och särskilt iögonfallande reklamanordningar bör undvikas.

4 4 (5) Siktskymmande skyltar tillåts inte Reklam får inte placeras så att den skymmer sikten eller kan blända trafikanter. Reklam får inte stå för nära vägkanten En reklamskylt räknas som ett fast hinder. Utanför vägkant måste finnas en viss hinderfri bredd för att enskilda trafikanters val av läge i sidled inte ska påverkas. Den hinderfria bredden är beroende av den tillåtna hastigheten på vägen. Skyltar som accepteras intill en allmän väg och som kan orsaka personskador vid en avåkning ska skyddas av räcken. Gestaltning Skylten får inte bli ett störande inslag i miljön vad beträffar estetik, framkomlighet eller sikt och måste därför anpassas till omgivande miljö. Skyltar ska inte placeras så att de dominerar gaturummet, försämrar trafiksäkerheten eller inverka negativt på landskapsbilden. Utformningen ska ske på sådant sätt att den inte dominerar och/eller förfular gaturummet. Då flera skyltar förekommer i stadsmiljön innebär det att de behöver samordnas och ges en enhetlig utformning. Tillstånd och ärendehantering För att få sätta upp en skylt på allmän plats behövs både bygglov och markupplåtelse. För uppsättning av skylt på kvartersmark behövs bygglov och markägarens tillstånd. Bygglov Bygglov krävs för skyltar inom detaljplanelagt område. Även små flyttbara skyltar är bygglovspliktiga. De allra flesta områden i Huddinge är detaljplanelagda. Följande material ska redovisas av sökanden vid ansökan om bygglov för skylt: Skalenlig illustration som visar skyltens utformning och färgsättning och materialval. Förenklad teknisk beskrivning. Situationsplan där skyltens placering är redovisad med måttsättning och där gatunamn tydligt framgår. Ett fotomontage.

5 5 (5) Ansökan lämnas till Bygglovsavdelningen som hanterar ärendet och skickar det på remiss till Gatu- och trafikavdelningen samt Gatu- och parkdriftavdelningen för synpunkter. Kommunen tar ut en avgift för bygglovsansökan. Markupplåtelse Markupplåtelse handlar om att ta mark i anspråk för annat syfte än det som marken är avsedd för. För markupplåtelse på allmän platsmark krävs polismyndighetens tillstånd enligt ordningslagen. Därför ska ansökan alltid ske hos Polismyndigheten. Polisen kan inte lämna tillstånd innan markens ägare eller förvaltare har yttrat sig så ärendet remitteras till kommunen för granskning. Kommunen ut en avgift för markupplåtelsen. Den är i enlighet med en taxa som är fastställd av kommunfullmäktige och är inte förhandlingsbar. //