Planuppdrag och intentionsavtal för Österhagen, Skogås

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (4) HANDLÄGGARE Enqvist, Maud Maud.Enqvist@huddinge.se Kommunstyrelsen Planuppdrag och intentionsavtal för Österhagen, Skogås Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Intentionsavtal mellan Huddinge kommun och Imprestor Binus 1HB, Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB och Österhagens Fastighets AB godkänns i enlighet med bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 18 januari Kommunstyrelsen beslutar för egen del 1. Planprogram för Österhagen, Skogås, godkänns i enlighet med bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 18 januari Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att upprätta detaljplan för Österhagen, Skogås, i enlighet med planprogrammet samt kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 18 januari Sammanfattning Samråd har skett kring planprogram för Österhagen. Planprogrammet syftar till att skapa förutsättningar för ca 140 bostäder och ger möjlighet att hantera saneringen av Österhagsdeponin. Synpunkter som framkommit i samrådet har främst handlat om saneringen av deponin och oro för grundvattentäkter, trafik på Österhagsvägen och önskemål om en ytterligare koppling av området till Gamla Nynäsvägen samt bullerfrågor. Detta är frågor som kommer att hanteras i fortsatt planarbete. Ett förslag till intentionsavtal med fastighetsägaren (tidigare kallat ramavtal) har tagits fram. Avtalet reglerar förutom sedvanliga villkor bland annat förutsättningarna för sanering på kommunens mark. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att avtalet och planprogrammet godkänns och att planuppdrag ges. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (4) Beskrivning av ärendet Programsamrådet Samråd har skett kring planprogram för Österhagen under juni till september Planprogrammet syftar till att skapa förutsättningar för ca 140 bostäder och att tillföra nya mötesplatser och rekreationsstråk som kan knyta samman Skogås och Länna. Vidare ger planen möjlighet att hantera saneringen av Österhagsdeponin. Den rödlistade bastardsvärmaren på området ska flyttas innan saneringen påbörjas. Synpunkter som framkommit har främst handlat om saneringen av deponin och oro för grundvattentäkter, trafik på Österhagsvägen och önskemål om en ytterligare koppling av området till Gamla Nynäsvägen samt bullerfrågor. Programhandlingar bifogas. Förskola och skola Fastighetsägaren till planområdet önskar uppföra ett äldreboende i området. Detta kan man gärna kombinera med förskola om behov finns. Barn- och utbildningsförvaltningen, lokalplaneringen, ser hellre en ny förskola på andra sidan Nynäsvägen i området Västra Länna. I anslutning till Österhagen finns redan en stor förskola med 6 avdelningar som Pysslingen driver. Då det råder viss osäkerhet om skoltomten i planen för Västra Länna kommer att bebyggas med både skola och förskola, privat aktör, kommer möjligheten att tillföra förskola i Österhagen att hållas öppen. Skolkapaciteten bedömer barn- och utbildningsförvaltningen bli tillräcklig även för den tillkommande bebyggelsen. Utredningar i fortsatt planarbete I fortsatt planarbete avses en ny, kompletterande vägförbindelse utredas för en alternativ koppling till Gamla Nynäsvägen. Utöver detta ska - dagvattenutredning, - riskanalys rörande farligt gods på järnvägen, - bullerutredning, - barnkonsekvensanalys - och en miljöinventering rörande naturvärden tas fram. Förslag till tidplan Planarbete och utredningar under våren Plansamråd sommar/augusti 2016.

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (4) Granskning och antagandebeslut hösten/vintern Intentionsavtalet Intentionsavtalet reglerar bland annat förutsättningarna för sanering på kommunens mark. Omfattningen av föroreningar på kommunens mark är ännu okänd men avsikten är att kostnaden för sanering ska kunna bäras av viss exploatering även på kommunens mark som exploatören erbjuds förvärva. Preliminärt planområde har utökats jämfört med programmet för att pröva om det är möjligt med ett försiktigt bostadstillskott på kommunens mark. Exploatören ska inom hela utbredningsområdet för Österhagsdeponin utföra och bekosta undersökningar och de sanerings- och efterbehandlingsåtgärder som behövs på grund av föroreningar för att förebygga, hindra, avhjälpa eller motverka att skada eller olägenhet uppstår för människors hälsa eller miljön och för att marken ska kunna användas i enlighet med detaljplanens bestämmelser. Exploatören ska bekosta och utföra kontroller på nedströms liggande dricksvattenbrunnar innan en hantering av deponin påbörjas för att dokumentera vattenkvalitén och planera åtgärder. Kontroll av kostnader och saneringsmetoder ska regleras närmare i kommande exploateringsavtal. Innan husbyggnationen sker ska exploatören uppfylla föreläggande av Miljötillsynsavdelningen (DNR ) att sanera området i samband med en antagen detaljplan till naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning. Sanering ska genomföras innan byggnation sker. Detta kan ske i etapper. En av kommunen godkänd saneringsplan ska tas fram av exploatören innan eller i samband med att exploateringsavtal tecknas. I övrigt innehåller intentionsavtalet sedvanliga villkor. Avtalet har stämts av med kommunens miljötillsynsavdelning. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att avtalet och planprogrammet godkänns och att planuppdrag ges. Vesna Jovic Heléne Hill

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (4) Kommundirektör Samhällsbyggnadsdirektör Maud Enquist Samhällsplanerare Bilagor Bilaga 1: Intentionsavtal med bilaga 1 (karta) och bilaga 2 (beskrivning sanering) Bilaga 2: Programsamrådshandling Bilaga 3: Programkarta Bilaga 4: Samrådsredogörelse Bilaga 5: Resultat dialog, karta med sammanfattande synpunkter från samrådsmöte Bilaga 6: Sanering presentation samråd Beslutet delges Imprestor Binus 1HB Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB Österhagens Fastighets AB

5 1 (9) Intentionsavtal Österhagen del av Länna 4:7, 4:9 och 4:168 Följande intentionsavtal om marköverlåtelse och genomförande av (Österhagen del av Länna 4:7, 4:9 och 4:168) i Huddinge kommun har ingåtts mellan Huddinge kommun och Imprestor-Binus 1 HB, Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB och Österhagens Fastighets AB, nedan Parterna: Kommunen Huddinge kommun Huddinge Org. nr Nedan kallad Kommunen. Exploatörer/Parter Imprestor-Binus 1HB c/o Imprestor Fastighets AB Sveavägen 159 2tr Stockholm Org.nr: Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB Milröksvägen Skogås Org.nr: Österhagens Fastighets AB c/o Imprestor Fastighets AB Sveavägen 159 2tr Stockholm Org.nr: Nedan gemensamt kallad Exploatören. Planområdets preliminära avgränsning har markerats med röd begränsningslinje på bifogad karta, bilaga 1. Planområdet avses motsvara en framtida gräns för detaljplan och är därför preliminär och beroende av planmyndighetens beslut. Exploateringsområdets preliminära avgränsning har markerats med grön begränsningslinje på bifogad karta, bilaga 1. Exploateringsområdet avser all framtida kvartersmark inom det framtida Planområdet och är därför preliminär och beroende av planmyndighetens beslut. Överlåtelsesområdets preliminära avgränsning har markerats med lila skraffering/begränsningslinje på bifogad karta, bilaga 1. INLEDANDE BESTÄMMELSER 1. Bakgrund Planområdet har under 1980-talet och 90-talet använts för hantering, omhändertagande och deponering av schakt- rivnings- och byggnadsmassor. Området har i olika omgångar under talet varit föremål för utredning både i en förstudie och senast i ett planprogram som togs fram Arbetet avstannade då enighet inte kunde nås avseende användning av området, hur föroreningarna skulle åtgärdas och finansieringen.

6 2 (9) Syftet med detta avtal är att reglera förutsättningarna för framtagandet av en ny detaljplan för Planområdet, samt för att reglera förutsättningarna för genomförandet av detaljplanen och förutsättningarna för sanering och en eventuell framtida överlåtelse av mark mellan Parterna. 2. Giltighet Detta avtal blir för Parterna bindande endast under förutsättning - att Huddinge kommunfullmäktige godkänner detsamma senast att styrelser och bolagsmän för Exploatören godkänner detsamma senast Skulle ovanstående förutsättningar inte uppfyllas är avtalet förfallet i sin helhet utan ersättningsskyldighet för någondera parten. 3. Markanvisning I och med detta avtals godkännande får Exploatören ensam förhandla med Kommunen om en sammanhängande exploatering inom Exploateringsområdet och Överlåtelsesområdet. Förhandlingen ska ske med utgångspunkt från de förutsättningar en planerad sanering av området skapar och det förslag på sanering som Exploatören har lämnat in till Kommunen, se bilaga Detaljplan Kommunen ombesörjer framtagandet av planprogram och detaljplan för Planområdet. Exploatören ersätter Kommunen för dess samtliga kostnader för framtagande av detaljplan, planprogram och erforderliga utredningar för Planområdet i enlighet med det plankostnadsavtal som Kommunen ska teckna med Exploatören. MARKÖVERLÅTELSER 5. Marköverlåtelser Exploatören ska i samband med att ny detaljplan erbjudas att förvärva Kommunens mark, som i den nya detaljplanen utläggs som kvartersmark, nedan kallat Överlåtelseområdet. Ersättningen för Överlåtelseområdet skall baseras på marknadsmässigt pris, baserat på tillkommande BTA Överlåtelseområdet skapar för Exploatören. De delar av Överlåtelseområdet som i den kommande detaljplanen ska vara kvartersmark och som i det fortsatta utredningsarbetet visar sig behöva saneras ska Exploatören erbjudas förvärva till ett markpris reducerat med Exploatörens merkostnader för saneringen av kommunens mark inom och i anslutning till Österhagsdeponin. I den mån merkostnaderna för sanering av kommunens mark överstiger det sammanlagda markpriset ska parterna gemensamt diskutera en sänkning av andra kostnader som åligger Exploatören att betala. Exploatören ska till Kommunen överlåta all mark inom Exploateringsområdet som enligt den kommande detaljplanen utläggs som allmän plats. Överlåtelsen ska ske utan ersättning.

7 3 (9) 6. Fastighetsbildning Kommunen ansöker om fastighetsbildning för genomförandet av marköverlåtelser enligt efterföljande mark- och genomförandeavtal. Kommunen ska då åta sig kostnader för den del av förrättningen som avser överföring av markområde till Kommunens fastighet. Exploatören ska ansöka om och bekosta eventuella övriga fastighetsbildningsåtgärder (avstyckningar, fastighetsregleringar, ledningsrätter, gemensamhetsanläggningar mm) som kan erfordras för genomförande av detaljplanen. ANLÄGGNINGAR 7. Allmänna anläggningar Övergripande infrastrukturkostnader En exploatering av Österhagen kommer att resultera i övergripande infrastrukturombyggnader kopplade till projektet. Exploatörens tilltänkta bostadsprojekt medför att allmänna anläggningar behöver byggas ut och anpassas i områdets omedelbara närhet och till området i stort. Exploatören ska bidra till utförandet av sådana allmänna anläggningar. Exempel på anläggningar i områdets omedelbara närhet är ombyggnation av del av Österhagsvägen samt eventuella nya vägar och GC vägar till och från Planområdet. Fördelningen av de övergripande infrastrukturkostnaderna ska ske enligt förhållandet av nytta, genom maximalt tillåten byggrätt och användning, relativt övriga närområdets nytta av anläggningen. Exploatören ska stå för den andel av kostnaden som på detta sätt kan kopplas till nyttan för exploatörens möjliga exploatering. Anläggningarna ska specificeras i kommande exploateringsavtal. Områdesspecifika infrastrukturkostnader Exploateringen av området kommer medföra behov av utbyggnader av områdesspecifika allmänna anläggningar. Som områdesspecifika allmänna anläggningar räknas t ex gator inom Planområde. Exploatören ska stå för de faktiska kostnaderna för de områdesspecifika anläggningarna. De områdesspecifika infrastrukturkostnaderna ska vidare regleras i exploateringsavtalet. AVGIFTER 8. Plan- och bygglovsavgifter Då Exploatören bekostar områdets detaljplaneläggning genom särskilt planavtal ska Exploatören inte erlägga någon planavgift enligt Kommunens plan- och bygglovtaxa i samband med bygglovprövning. Exploatören ska i samband med erhållande av bygglov erlägga bygglovsavgift enligt Kommunens plan- och bygglovtaxa.

8 4 (9) 9. Ledningar Samtliga avgifter för anslutning av vatten, avlopp, fjärrvärme, el och tele etc. inom Exploateringsområdet och de delar av Överlåtelseområdet exploatören förvärvar betalas av Exploatören. Det åligger Exploatören att hos respektive ledningsägare, i god tid förvissa sig om eventuella befintliga ledningars läge och kapacitet samt informera sig om eventuella flyttningskostnader. Exploatören ska, i den mån det inte bekostas av ledningsägaren, bekosta eventuell flytt av ledningar till följd av utbyggnad inom Exploateringsområdet. Om flytt av ledningar även behövs utanför området som beror på utbyggnad inom området ska Exploatören, i den mån det inte bekostas av ledningsägaren, bekosta dessa. BEBYGGELSE 10. Parkeringstal Exploatören har tagit del av kommunens trafikstrategi och är informerad om Kommunens kommande parkeringsprogram och mobility-managementplan och ska beakta detta vid planering och genomförande av området. Kommunen planerar att erbjuder möjlighet till flexibla parkeringstal vid nybyggnation av bostäder och verksamheter. Det slutgiltiga parkeringstalet för området bestäms efter en sammanvägd bedömning av områdets geografiska läge samt de åtgärder Exploatören åtar sig att genomföra. Aktuella åtgärder enligt ovan regleras vidare i kommande exploateringsavtal enligt 23. MILJÖ- OCH ENERGI 11. Agenda 21 / Miljöprogram Kommunfullmäktige har fastställt en lokal Agenda 21 som ska vara vägledande för alla verksamheter och aktiviteter som bedrivs inom Huddinge kommun av enskilda, företag och föreningar. Exploatören ska beakta den lokala Agenda Miljöanpassat byggande I enlighet med Kommunens riktlinjer för exploateringsavtal regleras nedan krav för miljöanpassat byggande. Energieffektivitet Varma utrymmen bör vara energieffektiva. Om värmekälla behövs bör det tillgodoses genom fjärrvärme eller med förnyelsebar energi.

9 5 (9) Ekologisk hållbarhet För att säkerställa att anläggandet av Exploateringsområdet blir ekologiskt hållbart avser Parterna att upprätta ett program. Programmet ska utgöra ett för Kommunen och Exploatören gemensamt underlag för projektering, bygglovhantering, byggande och förvaltning av anläggningar inom Området. Programmet ska redovisa följande punkter: - Energiförbrukning för byggnationen - Hur material väljs, utgångspunkter och krav - Byggprojektets klimatpåverkan på jorden, exempelvis genom fotavtryck - Vilka energikällor som väljs - Resurseffektivitet, återanvändning av material mm Programmet utarbetas av Exploatören i samråd med Kommunen. Kostnaden regleras genom det planavtal som ska tecknas med Kommunen. 13. Dagvatten Exploatören har tagit del av Kommunens gällande dagvattenstrategi och ska beakta denna vid planering och utbyggnad av Exploateringsområdet. Dokumentet ger vägledning i arbetet med dagvattenfrågor i samhällsbyggandet inom Huddinge kommun. Om Kommunen anser att dagvattenutredning behövs ska Exploatören bekosta sådan, kostnaden regleras i planavtalet. 14. Buller Kommunen anser att en bullerutredning behövs pga närheten till järnvägen, Exploatören ska bekosta en sådan utredning, kostnaden regleras i planavtalet. 15. Vibrationer Kommunen anser att en vibrationsutredning behövs pga av närheten till järnvägen, Exploatören ska bekosta en sådan utredning, kostnaden regleras i planavtalet. 16. Ekologisk kompensation I alla exploateringsprojekt ska det utredas om miljömässiga funktioner berörs av den planerade exploateringen och eventuellt hur dessa ska hanteras genom ekologisk kompensation. Studie och utredning för ekologisk kompensation tas fram av Kommunen parallellt med framtagandet av detaljplanen. Exploatören ska bekosta utredningen vilket hanteras i plankostnadsavtalet. I genomförandeavtalet ska åtgärderna specificeras vilka Exploatören ska bekosta. Parterna ska gemensamt överenskomma om vem som ska utföra åtgärderna.

10 6 (9) 17. Markföroreningar Exploatören ska inom Exploateringsområdet och hela utbredningsområdet för Österhagsdeponin utföra och bekosta undersökningar och de sanering- efterbehandlingsåtgärder som på grund av föroreningar behövs för att förebygga, hindra, avhjälpa eller motverka att skada eller olägenhet uppstår för människors hälsa eller miljön och för att marken ska kunna användas i enlighet med detaljplanens bestämmelser. Exploatören ska bekosta och utföra kontroller på nedströms liggande dricksvattenbrunnar innan en hantering av Österhagsdeponin påbörjas för att dokumentera deras kvalité och planera åtgärder. Hur kontroll av sanering ska utföras samt kostnader, metoder och tidplan för sanering och efterbehandlingsåtgärder regleras närmare i exploateringsavtalet 23. GENOMFÖRANDE 18. Tidplan Till genomförandeavtalet ska Parterna gemensamt ta fram en tidplan. Tidplanen ska visa på viktiga tidpunkter och händelser efter det att detaljplanen vunnit laga kraft för genomförande av detaljplanen. Exploatören ska kunna begära anstånd skriftligen hos Kommunen om Exploatören bedömer att tidplanen inte kan följas. För att anstånd ska beviljas krävs Kommunens skriftliga medgivande. 19. Byggnadsskyldighet Det är av stor vikt för Kommunen att de planerade åtgärder som medges i detaljplanen genomförs inom rimlig tid. Kommunen avser därför att ställa krav på att Exploatören ska följa en framtagen tidplan. 20. Gestaltningsprogram För att samordna och skapa gemensamma kvaliteter i förnyelsen/anläggandet av Exploateringsområdet avser Parterna att upprätta ett gestaltningsprogram. Gestaltningsprogrammet ska utgöra ett för Kommunen och Exploatören gemensamt underlag för projektering, bygglovhantering, byggande och förvaltning av anläggningar inom Planområdet. Gestaltningsprogrammet utarbetas av Exploatören i samråd med Kommunen. Kostnaden regleras genom det planavtal som ska tecknas med Kommunen. 21. Vegetation Vid planering och projektering av bebyggelse ska hänsyn tas till befintliga träd och vegetation för att om möjligt bevara den vegetation som inte påverkas av de förorenade massorna eller de saneringsåtgärder som krävs i området.

11 7 (9) 22. Sanering För att planen ska kunna genomföras måste Österhagsdeponin saneras innan byggnationer sker. Exploatören förbinder sig att ta fram en etappindelad saneringsplan som ska godkännas av kommunens Miljötillsynsavdelning innan eller i samband med att exploateringsavtal enligt 23 tecknas mellan Parterna. Exploatören har fått ett föreläggande av Miljötillsynsavdelningen (DNR ) att sanera sina fastigheter inom Planområdet till naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning (Km, NV:s rapport 5976) och samtidig följa övriga anvisningar i beslutet. På grund av områdets omfattning ska Kommunen härvid medge att saneringen uppdelas i delområden och att byggnation påbörjas i respektive sanerade och miljömässigt godkända delområden, även om sanering alltjämt pågår i Österhagsdeponin som helhet. För varje delområde ska en slutrapport inlämnas till Miljötillsynsavdelningen för godkännande. Inflyttning ska inte ske och eller slutgodkännande ska inte sökas innan hela Österhagsdeponin som helhet är sanerad. 23. Exploateringsavtal I samband med antagandet av ny detaljplan för Planområdet ska ett exploateringsavtal tecknas mellan Parterna. I detta avtal ska marköverlåtelser enligt 5 och genomförandet av detaljplanen i övrigt regleras. Avtalet ska godkännas och undertecknas av Exploatören innan avtalet behandlas av kommunstyrelsen. Då exploateringsavtalet för området är giltigt upphör detta intentionsavtal att gälla i sin helhet. 24. Vitesförelägganden I Exploateringsavtalet avses avsteg från särskilda paragrafer vitesläggas. Summorna för respektive vite fastläggs i Exploateringsavtalet. Exploatören ska ställa säkerhet för vite och allmänna platser. Exploatören ska i Exploateringsavtalet garantera att en sanering av Österhagen blir genomförd. ALLMÄNNA AVTALSBESTÄMMELSER 25. Avtalets upphörande Detta avtal upphör att gälla i sin helhet om - Kommunen inte fattar beslut om antagande om detaljplan senast Beslut om antagande av detaljplan inte vinner laga kraft - Kommunen inte fattar beslut att godkänna exploateringsavtal enligt 23 senast Beslut om godkännande av exploateringsavtal inte vinner laga kraft

12 8 (9) Därvid ska Exploatören svara för samtliga kostnader enligt 4 och 17 samt även för andra av Exploatören nedlagda kostnader i projektet. 26. Överlåtelse Detta avtal får inte överlåtas på annan utan Huddinge kommuns kommunstyrelses skriftliga godkännande. Vid överlåtelse av fastighet eller del därav som omfattas av detta avtal ska Exploatören förbinda den nye ägaren att iaktta vad som åvilar Exploatören enligt detta avtal, så att detta blir gällande mot varje kommande ägare av Exploateringsområdet eller del därav. Detta avtal ska bifogas i avskrift. Innan överlåtelse sker ska Exploatören skriftligen underrätta Kommunen. Ska också detta avtal överlåtas på den nya ägaren gäller första stycket likväl. 27. Kontaktpersoner Kontaktperson för Kommunen är: Exploateringssektionen Mattias Carlswärd mattias.carlsward@huddinge.se Kontaktperson för Exploatören är: Magnus Birke Imprestor Fastighets AB Sveavägen 159, 2 tr Stockholm Tel: magnus.birke@imprestor.se Om endera parten byter kontaktperson eller kontaktuppgifter ska den andra parten informeras om detta samt komplettera med nödvändig information motsvarande innehållet i denna paragraf. 28. Ändringar Ändringar eller tillägg till detta avtal ska vara skriftliga för att vara gällande. 29. Tvist Tvist rörande tolkning eller tillämpning av detta avtal ska avgöras av svensk allmän domstol.

13 9 (9) Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav Parterna tagit var sitt. För Exploatören Imprestor-Binus 1HB Ort: Datum: Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB Ort: Datum: Österhagens Fastighets AB Ort: Datum:.. (namn).. (namn).. (namn) För Huddinge kommun Huddinge (Namn) Mark- och exploateringschef.. (Namn) Exploateringsingenjör Bilaga 1 Bilaga 2 Karta Förslag på saneringsmetod KS Diarienummer KS-2015/

14 serv serv serv serv serv ga:6 serv serv serv serv Lr serv serv serv Lr Lr serv serv ga:6 serv Lr serv ga:1 ga:2 ga:1 Lr serv serv serv ga:1 ga:2 Lr Lr Lr Lr serv serv ga:2 ga:2 ga:3 ga:1 Lr ga:2 ga:1 Lr Lr Lr Lr ga:2 ga:3 Lr Lr serv serv ga:2 serv ga:1 serv Lr Lr serv Lr Lr ga:1 serv serv serv serv Lr Lr serv Lr LÄNNA LÄNNA LÄNNA KOLARKOJAN TOPPSKOTTET TJÄRVEDEN HYGGET KOLMILAN HYGGET NYINGEN SKÄGGLAVEN KNÄROTEN HÄXÖRTEN FRÖTALLEN TIMMERLASSET STOCKEN ROTEN ÅRSRINGEN FRÖTALLEN STUBBEN HÄSSLEKLOCKAN CYPRESSFLÄTAN 4:25 4:13 4:12 4:14 4:15 4:16 4:24 4:26 4: :167 4:170 4:168 4: S:3 1:37 1:38 1: :9 4:20 4:17 4:19 4:21 4:22 4:23 4:7 1:21 1:22 1:24 4: : S: : S: S: S:3 5 4:52 3 4: S: :15 1:16 1 4:47 4: S: S: S: S: S: S: S: S: :29 4:43 2 4:41 4: :40 4:42 4: : : S: :158 4:44 4:48 4:49 4: :160 4:161 4:51 2 S:3 S: S: : Exploatering ÖVERSIKT Karta Österhagen Bilaga 1 Intentionsavtal

15 Momentux & Co AB Beskrivning av saneringsarbetet kopplat till åtgärdande av den s k Österhagsdeponin inför förändrad detaljplan. Beskrivningen är en förkortad och sammanvägd version av dokumentet "Sanering av Österhagsdeponin inför exploatering" daterad , Saneringsanmälan Österhagsdeponin, daterad och de samlade Delegationsbeslut daterade Förutom dessa dokument har val av slutlig metodik och arbetssätt arbetats fram tillsammans med Huddinge Kommuns Natur och Byggnadsförvaltning och Miljötillsynsavdelningen. Styrande för resultatet av saneringen är Naturvårdsverkets rapport 5976, generella riktvärden för känslig markanvändning, (KM). För övriga delåtgärdsmål och information hänvisas till dokumentationen ovan. Materialet är också kompletterat med bilder. För kartmaterial, förslag på disponering av området samt förslag på bebyggelse hänvisas till programhandlingen. 1 Fastigheterna Länna 4:7, 4:9 och 4:168 samt delar av kommunens angränsande mark har under 1980-talet och inledningen av 1990-talet använts för hantering, omhändertagande, sortering och deponering av schakt-, rivnings- och byggnadsrelaterade massor och även avfall. Arbetet på deponin och deponins utbredning finns dokumenterade med flygbilder från Lantmäteriet. Flygbilder finns från 1982, 1985, 1987, 1992 och Det finns även privata bilder tagna av grannar som visar miljöstörande aktivitet på deponin. All dokumentation från verksamhetsutövaren, Rickard Bergströms verksamhet har försvunnit. Det deponerade avfallet och schaktmassornas innehåll, den samlade vikten och volymen är okänd. Mäktigheten varierar mellan 0,5-0,8 meter i den södra delen av området och upp till 8-9 meter i den nordvästra delen av området. När deponin fylldes upp, togs ingen hänsyn till fastighetsgränsen i norr. Delar av uppfyllningen har därför hamnat på kommunal mark. Området var aldrig avsett att användas som deponi utan endast som schakttipp för rena schaktmassor. Med rena schaktmassor avses bergmaterial, grus, jord både jungfruliga men också återvunna. Samtliga massor skulle dock möta Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning, KM enligt Naturvårdsverkets rapport Dessvärre följdes inte reglerna och det skedde inte heller någon dokumenterad uppföljning från tillsynsmyndighet. I och med att området inte var avsett för vare sig avfall eller förorenade schaktmassor så är inte området, på något sett, anpassat för denna typ av verksamhet. Österhagen har aldrig försetts med något system för hantering av ex. vis lakvatten och deponigaser eller övriga skydds- och kontrollsystem som finns kopplade till deponier. I och med att det aldrig etablerades någon infrastruktur som är absolut nödvändig på en deponi så har det varit mycket svårt med fortlöpande uppföljning och kontroll. För att kunna utreda vilka åtgärder som är mest lämpade för saneringsarbetet har det skett ett spårningsarbete gällande de deponerade massornas ursprung. Detta har skett med hjälp av intervjuer av lastbilschaufförer, arbetsledare och projektledare som på ett eller annat sätt har kommit i kontakt med Österhagen och den deponiverksamhet som bedrevs. Arbetet har visat på att massorna har kommit från bl a arbeten kring Nynäsbanan, industriområdena vid gamla slakthusområdet (numera i anslutning till Globen och Globen hotell), Blekholmstorget och Hjorthagen. Huvudsakligen består fyllningen av schakt- och rivningsmassor (både rena och förorenade), grov sprängsten, maskindelar, skrot, rivningsavfall, fordon mm. Det finns också bilder på ADR-lastbilar som pumpar ut flytande avfall på deponin (se nästa sida). Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

16 Momentux & Co AB Flytande avfall pumpas ut på deponin i Österhagen. 2 Se även bilderna nedan på den uttjänta "Caterpillar" bandtraktor som håller på att grävas ner i Österhagen. Bilderna har tagits av närboende. Provtagningarna på deponin har visat på en spridning från rena schaktmassor till massor kontaminerade PAH:er, alifater, metaller och svavel. Vidare förekommer järnskrot, porslin, tyger, isolering, plaströr och nästan kompletta lägenhetsinredningar i form av golv, kök och badrum. Det återfinns också annat organiskt avfall i form av trä. Detaljerade uppgifter gör också gällande att det finns ett större antal nedgrävda fordon inom området. De halter som har uppmätts vid provtagningarna är inte så höga att de utgör någon hälsorisk för människor som tillfälligt vistas inom området. Däremot gör tjältryckningen att skrot och inert avfall kommer upp genom ytan, vilket kan leda till en skaderisk för människor och djur. Provtagning har skett under december 2015 i dricksvattenbrunnar på andra sidan Nynäsbanan. I dessa brunnars dricksvatten har det inte gått att upptäcka ämnen som kan härröras från läckage som kommer från deponin. Tidigt i återställningsarbetet planerades det för en enklare övertäckning av deponin, enligt den gamla deponiförordningen. Detta förfaringssätt hade temporärt minskat lakningsrisken från deponin men inte löst grundproblematiken - förorenade massor och avfall med delvis okänt innehåll, deponerade på naturmark och som genom lakning förr eller senare kommer att påverka Drevviken och angränsande sjösystem. Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

17 Momentux & Co AB Planerade arbets- och saneringsåtgärder för Österhagsdeponin För att området Österhagen skall kunna exploateras ska området genomgå en sanering. Arbetet är att likna vid det som numera kallas "Landfill mining", d v s gräva upp gamla deponier för att omhänderta ex vis skrot för återvinning, trä och annat organiskt material för att minska utsläpp av deponigas och också att lyfta bort större stenar och stenblock för att frigöra utrymme i deponin. I Österhagen kommer inga förorenade massor att återfyllas, och schaktning måste ske succesivt fram till dess att provtagningen visar på ren schaktbotten, d v s jungfrulig mark. Provgrävningar i deponin har visat på en stor andel större stenar som inte är eller kan bli kontaminerade. Metodiken för att sortera ut den s k noll- eller finfraktionen är att i mesta möjliga mån arbeta med mekanisk sortering. Sorteringen går i flera steg där mindre och mindre stenar, grus och sand sorteras ut. Föroreningarna finns bundna i dessa massor och det är de som sen körs iväg till en godkänd deponi för en miljömässigt korrekt hantering. De provtagna utsorterade, rena massorna utgör basen för återfyllningen. 3 Ursprungligen diskuterades att som sista steg använda sig av en jordtvätt. Jordtvättsanläggningen skulle fungera som ett sista steg i den mekaniska saneringen. Denna metod finns fortfarande kvar som reservalternativ, men förarbetet tillsammans med kommunen inför saneringsanmälan har visat på framförallt onödiga störningsmoment och en komplexitet med jordtvätt. Jordtvättsanläggningar bör köras dygnet runt för att uppnå bäst resultat (vilket givetvis inte är möjligt) då uppstart och stopp tar mycket tid och resurser i anspråk när det är frågan om dessa volymer. Närheten till Drevviken gör också att vi inte vill tillföra vatten till området. Dessutom är det också ett moment som är oproportionerligt tidskrävande i förhållande resultatet från övrigt arbete och därför olämpligt med tanke på de närboende. Att köra bort alla de aktuella massorna till en godkänd deponi är inte heller möjligt. Mängden kan endast hanteras (troligtvis) av Ragn-Sells i Högbytorp. Det är ca 60 km dit och de aktuella fordonen kan köra ca 25 ton i snitt per vända. Vilket motsvarar i värsta fall (sextusen) lastbilstransporter. De förorenade massorna och angränsande naturmark, både vid sidan om deponin och under massorna skall åtgärdas och omhändertas. Det gäller de massor med koncentrationer överstigande åtgärdsmålet och övriga massor som kan ha påverkats genom främst deponering av avfall eller som har påverkats av lakning. Förkortad beskrivning av de delmoment som ingår i arbetet: 1. Transportförberedelser och övriga förberedelser Anvisad väg för transporter kommer att kontrolleras och om nödvändigt kompletteras med ljussignaler (under de intensiva arbetsperioderna), borttagning av grenar och etablering av eventuella tillfälliga mötesplatser för fordon. Samråd kommer att hållas med närboende gällande trafiksituationen. Samtliga lastbilar kommer att ha högsta miljöklass och vara utrustade med uppkopplad GPS, vilket gör att trafikledningen i realtid, kan övervaka och tillrättavisa ev mindre överträdelser mot gällande hastighetsgräns. I mesta möjliga mån kommer fordonen att vara utrustade med släp. Detta för att minska antalet transporter. Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

18 Momentux & Co AB 4 Området kommer att förses med infartshinder och projektkontor. Möjlighet kommer också att ges för att kunna ta emot bokade besök. 2. Växtlighet på Österhagsdeponin All växtlighet som ingår i Ekologigruppens uppdrag kommer att flyttas först. Därefter vidtar en avverkning av den sly och de träd som måste avverkas för att bereda åtkomst för schaktning. Detta kommer att användas som biobränsle. Detsamma gäller för de stubbar som kommer att brytas, klippas och torkas. 3. Arbetsordning Schaktarbetena kommer att starta innerst på deponin, i nordvästra hörnet, och sedan arbeta sig utåt söderut. På detta sätt slipper man köra transporter på redan åtgärdad mark. Områdets topografi gör också att man undviker att lakvatten rinner in i redan åtgärdade områden. Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

19 Momentux & Co AB 4. Friläggning av naturmark Första schaktmomentet är att frilägga ner till naturmark. Schaktbotten bestäms genom provtagning. De uppgrävda massorna läggs på redan befintlig deponimark. 5 Friläggning av naturmark 5. Inledande arbeten I samband med att naturmarken friläggs lyfts de största stenarna åt sidan. Detsamma sker även med större mängder av främmande föremål som avfall och ex vis fordonsvrak. Interntransporter kommer att skötas av dumpers. Fördelen är att det inte dras ut lika mycket grus och eventuell lera på vägen. Dumper för transport inom området Massorna som grävs upp kommer också att provtas. Delområdena och massorna från dessa kommer att provtas och hållas samman. Efter provtagning, sorterade massor Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

20 Momentux & Co AB Därefter harpas massorna. De harpade massorna maskinsorteras. Efter att naturmarken är frilagd kommer återfyllningen att inledas. Återfyllningen sker efter de geotekniska anvisningar som finns för detta, samt hur infrastruktur och grundläggning av husen är planerad Hantering av lakvatten Vid behov kommer det att anläggas sedimenteringsdammar. Dammarna fungerar förutom att hålla kvar vattnet tills utfällning har skett även som en buffert vid behov av stor kapacitet av denna funktion. Beroende på behov så byggs en stor permanent damm, alternativt att det byggs ett par mindre, närmare själva schaktplatsen. Sedimenterings- och buffertdamm som är tätad med gummiduk Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

21 Momentux & Co AB 7. Siktning och sortering Efter harpningen vidtar första siktningen. Siktningen sker med en s k spjutsikt. Denna spjutsikt är effektiv både i sortering och kapacitet. Uppbyggnaden av sorteringsbordet gör också att siltiga/leriga fraktioner slås bort från stenar. Sikten kan vid behov kompletteras med magnetseparering. Detta är effektivt om det är mycket skrot i materialet. 7 Spjutsikt som sorterar ut tre fraktioner Siktningen pågår sedan tills man har sorterat fram nöjaktiga fraktioner. Inert avfall kommer att sorteras ut. Asfalt kommer att hanteras som FA tills den är provtagen och friklassad. Områden med högre respektive lägre föroreningshalt blandas inte utan de hålls isär. Vid partier med mycket höga föroreningshalter så sker ingen sortering utan allt transporteras omgående iväg. Hjullastare lastar sikten med osorterade massor och tar bort sorterade massor, fraktionssorterat I detta moment sorteras också avfall ut. Avfallet källsorteras direkt i containers. Sortering sker med grävare utrustad med sorteringsgrip.lätta fraktioner läggs i containers med nätlock. Ev. Avfall som läcker, luktar eller är av FA karaktär omhändertas direkt för vidare transport. Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

22 Momentux & Co AB 8. Siktning med trumsikt Efter att siktning har skett med spjutsikt vidtar siktning med trumsikt. Det är endast förorenade massor som siktas i trumsikt. Rena massor går inte genom detta moment. Trumsikten kan utrustas med 20 mm respektive 10 mm såll beroende på massornas beskaffenhet. Fraktionen som kommer ut kommer att provtas och vid behov transporteras till deponi. 8 Trumsikt används som sista mekaniska steget för att utskilja den förorenade finfraktionen. 9. Återfyllning Vid återfyllningen packas lagren pallvis med vält. Markplaneringen sker i enlighet med kommande byggnation. Det minskar behov av efterföljande entreprenadarbete och minskar störningen för omkringboende. (10. Våtsiktning och övriga åtgärder I de fall som uppsatta saneringsmål inte uppnås med mekanisk bearbetning, finns våtsiktning i beredskap.) Utrustning med god kapacitet för jordtvätt/våtsiktning Visar det sig också att de största stenarna är nedkladdade, ex vis med olja så finns beredskap för att ångtvätta dem på en tät yta Peder Feinberg Momentux & Co AB Saltsjöbadsvägen 77 Org nr Tel Saltsjö Duvnäs info@momentux.se

23 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENR SIDA SBN (25) Planbeskrivning Program för Österhagen Skogås Samhällsbyggnadsavdelningen, maj 2015

24 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Innehållsförteckning PLANPROGRAM FÖR ÖSTERHAGEN... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Plandata... 5 Tidigare ställningstaganden... 5 Planens förenlighet med miljöbalken... 6 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser... 8 GATOR OCH TRAFIK STÖRNINGAR OCH RISKER GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska frågor Tekniska frågor Administrativa frågor... 25

25 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Programområdet ungefärliga utbredning markerat med rött Planprogram för Österhagen Planens syfte och huvuddrag Planen syftar till att skapa förutsättningar för ambitionerna i kommunens översiktsplan med attraktiva och hälsosamma bostadsmiljöer. Det möjliggörs genom en hög gestaltningsnivå och att den tillkommande bebyggelsen kan tillföra nya mötesplatser och/ eller rekreationsstråk som kan knyta samman Skogås och Länna. Vidare ger planen möjlighet att hantera Österhagsdeponin

26 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) som måste åtgärdas för att undvika utbredda miljöskador i närområdet och sjön Drevviken. Projektet kan bidra med upp till 140 nya bostäder i blandad bebyggelse på randen av strukturplanen för Skogås samtidigt som förutsättningar ges att hantera den långdragna frågan om sluthantering av deponin. Under främst 1980-talet användes området som deponi för förorenade schaktmassor och avfall. Trots ett föreläggande 1993, har deponin inte sluttäckts och iordningställts. Planen möjliggör även ett äldreboende samtidigt som behov av förskola och möjlig placering av denna utreds vidare i det fortsatta planarbetet. Orienteringsbild över områdets placering i Skogås

27 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Plandata Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Programområdet ligger i Länna, på den nordvästra sidan om järnvägen och cirka 1 km söder om Skogås station och centrum, med Nynäsbanan mestadels i bergskärning mellan sjön Drevviken och Österhagen. Planområdet omfattar fastigheterna Länna 4:7, 4:9 och 4:168, och är cirka 8 hektar stort. Största delen av deponin ligger på fastigheten Länna 4:9 som ägs av Imprestor Fastighets AB och Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB. En remsa mot befintlig bebyggelse och intilliggande skogsmark ägs av Huddinge kommun. Tidigare ställningstaganden Regional utvecklingsplan 2010 för Stockholmsregionen (RUFS) anger området som "övrig regional stadsbygd". Det förhållningssätt regionplanen anger är att ny bebyggelse bör lokaliseras inom eller i direkt anknytning till befintliga tätorter. Bebyggelsen bör få en täthet och omfattning som ger förutsättningar för kollektivtrafikförsörjning och effektiv energiförsörjning. I kommunens gällande översiktsplan anger övrig tätort för området och det ligger strax utanför det primära förtätnings och utbyggnadsområdet för Skogås. Detaljplaner Området är inte detaljplanelagt. Väster om området, på en höjd, ligger ett villaområde som omfattas av framförallt detaljplan för Länna 4:30 med flera vars genomförandetid gått ut. Omkringliggande bebyggelse har en blandad karaktär av villor med inslag av fritidshus. Planuppdrag och program för detaljplanen Kommunstyrelsen beslöt i juni 2008 att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta ett planprogram för Österhagen, med förstudien för Österhagen och kommunstyrelsens tjänsteutlåtande som underlag. Ett planprogram togs fram men slutfördes aldrig då förutsättningarna för att sluttäcka deponin och sedan bebygga området inte var en tillfredställande lösning en säker hantering av deponin.

28 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Tidigare förslag till bostadsbebyggelse har nu bearbetats av markägaren och detta har resulterat i ett nytt förslag som skulle innebära att föroreningar åtgärdas genom en sanering som omfattas av mekanisk sortering och jordtvätt. Det utsorterade avfallet och föroreningar kommer att transporteras till godkända deponier för slutförvaring. Därefter kan området bebyggas med bostäder. Kommunen bedömer att förhållandena har förändrats och förutsättningarna är bättre denna gång att få ett genomförbart projekt. Projektet är beställt genom att det finns med i projektplanen Projektet startade i december Historik och kommunala beslut i övrigt Planområdet har både under 1980-talet och 90-talet använts för hantering, omhändertagande och deponering av schakt- rivnings- och byggnadsmassor. Den dåvarande verksamhetsutövaren ålades att åtgärda deponin redan Verksamhetsutövaren överklagade detta hela vägen upp till Regeringsrätten. Regeringsrättens beslut att återställning skulle genomföras vann laga kraft Återställningsarbetet med jordtäckning, avsläntning, trädplantering enligt gamla deponiförordningen påbörjades dock aldrig. Området har i olika omgångar under 2000-talet varit föremål för utredning både i en förstudie och senast i ett planprogram som togs fram Arbetet avstannade då enighet inte kunde nås avseende användning av området, hur föroreningarna skulle åtgärdas och finansieringen. Planens förenlighet med miljöbalken Markanvändningen i planen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt miljöbalken 3 och 4 kap. Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Miljökvalitetsnormer finns bl.a. för utomhusluft och omgivningsbuller. Miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap miljöbalken kommer inte att överskridas med föreslaget ändamål. Det bedöms inte finnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av planens genomförande, se miljöbeskrivningen.

29 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Behovsbedömning Med utgångspunkt från miljöbeskrivningen bedöms att ett genomförande av detaljplan för Österhagen inte medför betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11 och att det inte finns behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Planen Området ska saneras och avhjälpas från föroreningar vilket är positivt för vattenkvalitet och minskad giftspridning. En följd av saneringen är att en speciell livsmiljö för fjärilar försvinner. Detta finns det beredskap för genom att fjärilarna kommer att flyttas till en annan plats. Följande miljöaspekter kommer att följas upp i planarbetet: - Föroreningssituationen -Risker från järnvägen och vilka skyddsavstånd som krävs -Bullersituationen inom det planerade bostadsområdet och vilka bulleråtgärder som krävs -Dagvattenhantering Platsen Förorenade massor inom området ska omhändertas och åtgärdas. Övergripande åtgärdsmål för området är att Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning ska tillämpas för bostadsområdena. Området ska inte heller bidra med negativ påverkan på omkringliggande fastigheter eller recipienter. Om deponiområdet inte skulle bebyggas måste kommunen verka för att föroreningarna avhjälps på ett godtagbart sätt. Påverkan Efter avhjälpandet från föroreningar finns inga risker för människors hälsa eller miljön. Området förändras både rumsligt och visuellt. Ett lokalt gångstråk genom det obebyggda området ändras. Störningar uppkommer under

30 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) byggtiden. Trafiken ökar relativt sett mest på lokalvägnätet men är inte av någon anmärkningsvärd omfattning. 5. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Mark och vegetation Området utgörs av särskilt två typer, öppen mark med vissa inslag av lövträd På den del som använts som deponi har till vissa delar täckts med grus och singel, se vidare nedan under Förorenade massor. Det tar tid för vegetationen att etablera sig på sådan mark. Ung lövsly, tall och enstaka gran har hittills etablerat sig på området. Bild ovan, programområdets norra del. Bild nedan, programmets södra del.

31 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Naturvärden En naturvärdesbedömning av området har gjorts av kommunen och via Ekologigruppens försorg. Slutsatsen i rapporten är att området har två rödlistade fjärilsarter, liten och allmän bastardsvärmare. Detta har beaktats och i förarbetet finns färdiga förslag att genom Ekologigruppens försorg flytta denna population både inom området men även till lämpliga alternativa platser i kommunen. Grönstrukturen i området behövs för att säkerställa biologisk mångfald och ge möjlighet till närrekreation. Planförslaget kommer att ha stor påverkan på användningssättet av planområdet. Det är viktigt att den vegetation som är värd att bevara sparas och att där det inte är möjligt ska återplantering av träd och buskar ske. En öppen dagvattenhantering genom planområdet ska även det bidra med grönska i området. Allmän bastardsvärmare. Bild: Mostphotos Geologiska förhållanden Södra delen av området har vid sidan av höjdpartiet fast jord. Mer norrut består området till stora delar fyllnadsmassor och deponimassor vilket är deponerade ovanpå de befintliga jordlagren. De underlagrande jordartema består till större delen av glaciallera delvis med siltskikt. Även områden med berg i

32 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) dagen och morän förekommer. Området gränsar norrut mot en sankmark med torv. (Riskklassificering av åtta avfallsdeponier, J&W, 1995). En bedömning kommer att ske i samband med att saneringen frilägger naturmarken. Markradon En del av den norra delen av området är klassat som högriskområde för radon med hänsyn till berggrunden som dock ligger täkt med stora lager. Vid behov ska bostäder uppföras radonskyddade. Klassningen har skett utifrån geologiska kartor och inga mätningar har skett i det berörda området. Strålningen från radongas inomhus får inte överstiga 200 Bq/m3 enligt Boverkets byggregler. Hydrologiska förhållanden Tillrinningen till området sker huvudsakligen från de höglänta partierna i väst och sydväst. Flödet förstärks förmodligen av en samfällighetslösning med sommarvatten från Sjön Drevviken. Deponiområdet har två utflöden, ett norrut mot en sankmark och ett österut mot Drevviken. Dalgången mot öster består av morän överlagrad med lera. Ett kulverterat dike leder en del av vattnet under järnvägsbanken i östlig riktning. (J&W 1995). Trolig strömningsriktning på grundvattnet genom området är sydöst. Grundvattengenomströmningen i området är bedömd som normal. Däremot får den långsiktiga risken för skador på vattenuttag från brunnar söder om deponin inte anses vara ringa. Den miljötekniska undersökning som Sweco gjorde 2005 för området påvisar dock låga halter föroreningar i grundvattnet. Dessa halter anses inte utgöra risk för påverkan av Drevvikens ekosystem eller orsaka hälsofarliga halter av förorening i fisk. De halter som påträffats i dricksvattnet underskrider uppsatta kriterier för dricksvatten. Lakning sker från deponin och delar av deponin ligger också på lera varför det troligen också sker en spridning utanför deponins utbredning. Recipient för ytvattnet är Drevviken som ingår i Tyresåns sjösystem. Bebyggelse Landskapsbild/stadsbild Området domineras idag av ett öppet stråk som går längs järnvägsspåret och sedan öppnar sig västerut. Stråket inramas av högre sly- och trädvegetation i den västra sluttningen. Med föreslagen utbyggnad kommer landskapsbilden förändras kraftigt. Småhusbebyggelse belägen på en höjd kantar områdets

33 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) västra del. Planförslaget kommer innebära att området får en bebyggelse i mindre skala. Fornlämningar och kulturmiljö Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Marken är till allra största del redan bearbetad och uppfylld i modern tid och således är sannolikheten för fornlämningar inom området mycket liten. Det berörs heller inte av någon kulturmiljö. Planförslaget Planförslaget utgörs av en småskalig bebyggelsestruktur med stadsvillor, grändhus och parhus. Inom området kan drygt 140 nya bostäder byggas samt 1-2 vårdfastigheter (äldreboende). Illustrationen som följer med planbeskrivningen som bilaga är en idéskiss på hur detta skulle kunna se ut vid en utbyggnad av området. Bebyggelsen föreslås kunna uppföras i 2-3 våningar. Det kan också bli aktuellt med ett eller flera flerbostadshus. Följande gäller för den nya bebyggelsen: -Det ska vara lätt att ta sig genom området till fots och med cykel -Området ska vara lättorienterat, som besökare förstår man naturligt hur man ska röra sig i området och var de viktigaste platserna finns -Att området inte enbart tillför bostäder utan även nya mötesplatser, ytor för lek och rekreation -Minst en öppen dagvattenlösning -Markparkering ska undvikas utan bör anordnas i carportslängor -Gena vägar till busshållplatser och Skogås station

34 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Referensbild för parhus, stadsvillor och grändhus Platsbildningar, mötesplatser I det fortsatta planarbetet kommer förslag tas fram på var lämpliga platsbildningar bör placeras.

35 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Bostäder och verksamheter Ett småhusområde som planlades för permanent bebyggelse under 1990-talet ligger på höjden väster om området. Det finns inslag av fritidshus bland villorna. På östra sidan av järnvägen ligger huvudsakligen fritidshus. Närmaste större arbetsområde ligger kring trafikplatsen mellan väg 73 Nynäsvägen och Lissmavägen cirka 1,5 km sydväst om området. Där finns både ett arbetsområde och två handelsområden. Offentlig och kommersiell service Offentlig service saknas i hög grad i Länna där det endast finns en förskola, Blåbärsstället. Behov av förskola till följd av den 140 nya bostäderna utreds vidare i planarbetet. I Skogås ca 1,5 km norr om planområdet finns ett antal skolor och förskolor. Den närmaste skolan är Sjötorpsskolan (F-4) ca 0,3-1,0 km norr om området. Två handelsområden, ligger kring trafikplatsen mellan väg 73 Nynäsvägen och Lissmavägen ca 1,5 km sydväst om området. Även Skogås centrum, ca 1,5 km norr om området har kommersiell service. Rekreation, lek och friluftsliv Områdets betydelse för närboendes rekreation kommer att ändras kraftigt när deponiområdet saneras. De får då söka sig till andra områden vilka dels inte har samma funktion och dels ligger längre bort. Under samrådsskedet kommer detta utredas närmare och bland annat kommer en barn- och konsekvensanalys att genomföras. Det kan också vara lämpligt att se till konsekvenserna för andra användare av naturområdet såsom hundägare. Några anlagda lekplatser finns inte inom närområdet. Lekplats kommer dock att byggas i och med den nya bebyggelsen samt gemensamma mötesplatser. Från området finns en bropassage över järnvägen som ger möjlighet att nå de strandområden vid Drevviken som inte är bebyggda. Passagen ska vara tillgänglig för allmänheten även efter planläggning. Strandskydd Strandskyddet upphävs i samband med planläggningen för fastigheter inom planområdet, men inte för vattenområdet och naturmarken som ligger på östra sidan järnvägen. Någon planläggning för ny bebyggelse inom Länna 4:9 vid Drevviken sker inte. Vid upphävande av strandskyddet ska bestämmelserna i 7 kap. 18c, 18d miljöbalken, MB (1998:808) tillämpas. För att strandskyddet ska kunna upphävas måste två förutsättningar vara uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl

36 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som planen avser ska väga tyngre än strandskyddsintresset. Det är endast dessa skäl som är giltiga i bedömningen. Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen I detta fall är marken som utgörs av strandskydd sedan länge ianspråktagen av Nynäsbanan vilken ligger som en barriär mellan sjön och programområdet. Det betyder att upphävandet av strandskyddet väger tyngre än strandskyddsintresset. Från programområdet finns en befintlig passage över järnvägen där boende kan tas sig över och ner till vattnet. Gator och trafik Biltrafik Programområdet nås idag enklast via Gästgivarvägen (alternativt Drevviksvägen)/ Österhagsvägen från Gamla Nynäsvägen. Österhagsvägen är idag en smal lokalgata av delvis dålig standard. Gatubredden varierar mellan 4 och 5,5 meter. Vägområdet (mellan kvartersmark och järnvägsområdet) är på det smalaste stället ca 7 meter. Österhagsvägen tillsammans med övriga delar av Länna ingår i en 30-zon. Österhagsvägen förlängs genom programområdet och avslutas med en vändplan i områdets nordvästra del. I den södra delen planeras för ytterligare en kort återvändsgata bland annat till bebyggda fastigheterna. Österhagsvägen föreslås utformas enligt kommunens standardsektion Ll, total vägområdesbredd 8,5 m. Den befintliga delen av Österhagsvägen har idag tillräckligt vägområde för denna sektion utom på en sträcka förbi fastigheterna 4:167 och 4:170 där det saknas ca 1,5 m. Den nya bebyggelsen på drygt

37 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) 140 bostäder kommer att ge upphov till en trafikmängd på ca 700 fordon/dygn. Gång- och cykeltrafik På Österhagsvägen liksom på de flesta andra gator i övriga Länna sker gångoch cykeltrafiken i blandtrafik; det vill säga alla trafikanter samsas inom vägområdet. Två stycken gång- och cykelbroar över järnvägen finns i området, belägna dels i Drevviksvägens förlängning och dels inom programområdet. Österhagsvägen samt den nya gatan i området kommer att förses med en gångbana på vägens ena sida. Cykling kommer att ske på körbanan. Området knyts ihop med omgivande bebyggelse och områden med nya gång- och cykellänkar på ett antal ställen. Kollektivtrafik Gamla Nynäsvägen trafikeras av buss och det finns hållplatser vid Gästgivarvägen, Centralvägen och Stockvägen, se karta ovan. Fågelvägen är det som närmast över 700 m (= pilens längd i kartan ovan). Verkligt avstånd är ofta ca fågelvägen x 1,3. Pendeltågstationen i Skogås ligger cirka 1,2 km norr om nordligaste delen av planområdet. Det är inte sannolikt att SL kommer att trafikera området med buss i en framtid, då resandeunderlaget är för litet och det inte går att ordna genomkörning förbi området. Det är viktigt att gena gång- och cykelförbindelser till befintliga hållplatser prioriteras. Parkering Enligt Huddinge kommuns förslag till parkeringsprogram inklusive nya p- normer ligger området i både zon B stationsnära läge ( m till station) samt i zon C (mer än 1200m till station). P-norm: Zon B Zon C Flerbostadshus /lgh /lgh Småhus 2 på tomt 2 på tomt Småhus 0.9/hus gemensam P 1/hus gemensam P

38 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Störningar och risker Förorenad mark Länna 4:7 och 4:9 med en areal om drygt 7 ha har främst under 1980-talet till större delen använts för deponering av avfall och i vissa fall förorenade schakt- och byggnadsmassor. De deponerade massornas volym är inte helt känd men massornas mäktigheter varierar mellan 0,8 m i den södra delen av området och upp till 7 m inom den nordvästra delen av området. De deponerade massorna kommer bl. a från arbeten kring Nynäsbanan (för vilken nya spår drogs strax öster om och delvis genom deponin), Globen, Blekholmstorget och andra områden i Stockholm. Huvudsakligen består avfallet av rivningsmassor, schaktmassor, och grov sprängsten, men även maskindelar, skrot, bilar mm. Avfallet är deponerat huller om buller, utan något system. Vid borrning och provgropsgrävning har noterats bl. a grönaktiga missfärgningar, lukt av svavel och olja, trä, järn, porslin, tyg mineralull, plaströr, nästan kompletta lägenhetsinredningar mm. Sweco Viak AB genomförde under sommaren 2005 en miljöteknisk markundersökning inom området Länna 4:7 och 4:9 i Huddinge kommun. Föroreningar som påträffades ställvis inom området utgjordes av metaller, alifater (ej flyktiga fraktioner) och aromater (ej flyktiga fraktioner). Därutöver påträffade polyaromatiska kolväten (PAH) i flertalet av undersökningspunkterna. I rapporten bedöms sammanfattningsvis de uppmätta halterna av föroreningar i marken inom området inte utgöra någon hälsorisk för människor som tillfälligt vistas inom området. Nollalternativet Projektgruppen har noggrant utrett alternativet att låta deponin vara orörd och exempelvis endast fylla i sjunkningar och också mäta lakvattnets påverkan på deponiområdet och omgivningen. I detta alternativ har utretts behov av skyltning, gångvägar och andra åtgärder för att göra delar av området, avsett för tillgänglighet säkert. Detta alternativ har dömts ut eftersom deponins totala innehåll inte är känt. Det går inte heller att kontrollera lakvattenflöden och recipienten Drevviken är redan mycket utsatt. Det finns också brunnar i deponins närhet. Det är heller inte möjligt att minska lakning till godtagbara nivåer genom att täcka deponin med exempelvis, bentonitduk eller motsvarande tätskikt. Tidigare planarbete lyfte fram de naturvärden som upplevdes av framförallt närboende och också förekomsten av rödlistade arter av Bastardsvärmare, Bastardsvärmare allmän och liten. Att värderingen att Österhagsdeponins impediment/mark i träda, skulle utgöra ett större naturvärde än planerad sane-

39 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) ring och framtida byggnation får anses vara överspelad med hänsyn till risk för allvarliga miljöskador och också redan pågående miljöskador. Sanering Förorenade massor inom det förorenade området skall omhändertas och åtgärdas. Det gäller de med koncentrationer överskridande åtgärdsmålet och övriga massor som kan ha påverkats genom främst deponering av avfall (nedskräpade) eller som har påverkats genom lakning. En temporär saneringsanläggning kommer att byggas upp på deponiområdet, där massorna kommer att harpas, sorteras och siktas och som sista steg kommer den del av finfraktionen som är lämplig att våtsiktas. De utsorterade, förorenade massorna kommer att forslas bort och deponeras på godkänd mottagningsanläggning som uppfyller samtliga uppställda kriterier och tillstånd. För att kunna nå åtgärdsmålet måste det aktuella området genomgå en omfattande schaktning och sanering utifrån (men inte begränsad till) de dokumenterade föroreningarnas spridning. Provtagningarna kan inte antas ha gett en fullständig bild av föroreningssituationen. Jordtvätt En mobil jordtvätt gör det möjligt att behandla förorenade jordmassor direkt på plats. Metoden att behandla på plats (on site) innebär många fördelar. Jordtvätten placeras i anslutning till den plats som ska saneras. Tack vare att massorna inte behöver transporteras till deponi eller till en behandlingsanläggning kan långa och miljöbelastande transporter undvikas. De renade massorna kan dessutom användas till återfyllning av det sanerade området. Renade massor analyseras noga innan de återanvänds.

40 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Saneringen kommer att ske ner till jungfrulig mark. Efter avslutade åtgärder skall halterna av föroreningar i mark avsedd för bostadsändamål inte överstiga riktvärdena för Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning (KM). Jordtvättens olika steg Anmälan och reglering i planen Enligt PBL 4 kap. 14 anges att. "I detaljplan får det bestämmas att lov till en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning endast får ges under förutsättning att markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att en markförorening har avhjälpts. En sådan reglering kan behövas för området. Inför efterbehandlingsarbetet kommer en anmälan göras, enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, till miljötillsynsavdelningen. Anmälan görs av verksamhetsutövaren eller fastighetsägaren och innan saneringen påbörjats. Luft, lukt Föreslagen utbyggnad medför viss ökad trafikföring till och inom programområdet samt tillfälligt ökad byggverksamhet vilket bedöms medföra liten påverkan på närområdet. Föreslagen planinriktning av planområdet medför inget överskridande av miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Sammantaget bedöms det inte finnas risk för luftutsläpp som kan medföra hälsorisker med föreslagen planläggning.

41 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Buller, vibrationer Bullret i området kommer från väg- och tågtrafik. Kommunen hänvisar till de nationella riktvärdena för trafikbuller från väg, tåg och flyg som antogs av riksdagen Boverket har i Allmänna råd 2008:1, gett vägledning för planering i bullerutsatta områden. Huvudregeln är att följande ska uppfyllas: -55 db(a) ekvivalentnivå utomhus vid fasad och uteplats -70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Detta betyder att det i första hand måste prövas att genom bullerskyddsåtgärder längs järnvägen få ner den ekvivalenta och den maximala nivån. I fortsatt planering prövas om det är tekniskt möjligt att skärma bullret till de nivåer som bör uppnås med hänsyn till riksdagens riktvärden. Det bör också bedömas om vibrationerna kan riskera att överstiga 0,4 mm/sek (Banverkets planeringsmål för miljökvalitet). Farligt gods Järnvägen som går i området är led för transporter med farligt gods. I Stockholms län används länsstyrelsens rapport Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods. Bland annat görs rekommendationen att ett 25 m byggnadsfritt område bör lämnas närmast transportled för farligt gods. Inom 100 meter från järnväg ska risksituationen bedömas vid exploatering. En riskanalys kommer att tas fram i samrådsskedet. Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Området va-försörjs genom anslutning till allmänt ledningsnät. Dagvatten Dagvatten är ytavrinnande regn-, och smältvatten som rinner på hårdgjorda ytor, eller på genomsläpplig mark via diken eller ledningar till recipienter. Huddinge kommun har tagit fram en dagvattenstrategi. Syftet med dagvattenstrategin är att skapa förutsättningar för en enhetlig hantering av dagvattenfrågorna i samhällsplaneringen samt vid drift och underhåll. Målet är att uppnå en hållbar dagvattenhantering. Inom kommunen eftersträvas bland annat att:

42 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Minimera uppkomsten av dagvatten. Hantera dagvattnet inom det område där det bildas. Infiltrera dagvattnet, och om det inte går, utjämna dagvattenflödet. Undvika att avleda vattnet. Vid exploatering inte öka flödes- och föroreningsbelastningen på vattenområden nedströms jämfört med före exploateringen. Använda dagvattnet som en pedagogisk, rekreativ och estetisk resurs samt gynna den biologiska mångfalden. Området avvattnas till Drevviken vilket ligger inom Tyresåns sjösystem. Drevviken är en vattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv och ska uppnå en god ekologisk status år Drevvikens nuvarande status är "Måttlig". För att förbättra miljön och minska utsläppen av förorenat dagvatten till sjön ska dagvattnet så långt det är möjligt tas om hand inom programområdet. Lämpliga lösningar ska utredas. Dagvattnet från den framtida bebyggelsen kommer så långt det är möjligt att hanteras genom så kallat lokalt omhändertagande vilket innebär att dagvatten hanteras inom den egna tomten, området eller i kvarteret, istället för att ledas ned i dagvattensystem. Under saneringsarbetet Bedömningen är att det inte kommer att behövas någon dagvattenhantering under saneringen. Eventuellt utgående vatten kommer, vid behov, att ledas via sedimenteringsdamm eller dammar och oljeavskiljare. Dammarna kommer att projekteras för att kunna hantera en volym om 25 kbm per hektar ansluten yta. Bedömningen är att detta räcker med de stödåtgärder som finns inklusive den beredskap som finns i form av spol- och sugfordon. Elförsörjning En transformatorstation vid Timmervägen försörjer nästan all bebyggelse på denna sida av järnvägen och är överbelastad. Den behöver avlastas. Två mindre stationer föreslås i södra respektive norra delen av området. Räddningstjänst Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 och 609 angående framkomlighet och brandvattenförsörjning i nya planområden ska beaktas i projekteringen.

43 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Genomförande Organisatoriska frågor Planförfarande Planarbetet sker med normalt förfarande enligt PBL 2010:900. Tidplan Programsamråd bedöms ske under juni- augusti Efter programsamrådet överlämnar samhällsbyggnadsutskottet ett programförslag till kommunstyrelsen för godkännande, varefter detaljplaneringen kan fortsätta. Programbeslut bedöms ske under 3:e kvartalet Detaljplanen bedöms kunna bli antagen under 4:e kvartalet Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft och börjar ett år från det datum planen vunnit laga kraft. Genomförandet blir beroende av när markföroreningarna har avhjälpts, se nedan. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas (PBL 5:11), men planen fortsätter att gälla om inte kommunen ändrar eller upphäver planen. Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Huddinge kommun är huvudman för allmänna platser (gatumark, parkmark och naturmark). Innan kommunen tar på sig ansvaret att bygga ut gatunätet måste marken vara undersökt och dokumenterad och i förekommande fall sanerad. Ansvaret för anläggande och drift inom kvartersmark ligger på fastighetsägaren.

44 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Stockholm Vatten AB är huvudman för VA-ledningar och dagvattenledningar/ anläggningar på allmän mark. Vattenfall Sveanät AB ansvarar för elledningar på kvartersmark och allmän mark. Avtal I samband med godkännande av planprogrammet kommer ett ramavtal för projektet att behandlas i vilket marköverlåtelser, kostnads- och genomförandeansvar regleras. Detta kommer att ligga till grund för det exploateringsavtal som godkänns i samband med antagande av detaljplanen. Exploateringsavtalet kommer reglera åtaganden som krävs för att genomföra exploatering av kvartersmark för bostäder så som marköverlåtelser, standard och kostnader för utbyggnad av allmän plats mark, saneringsmetoder och kostnadsfördelning mm. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsbildning bör ske först i samband med att bygglov kan beviljas, dvs. när föroreningarna har avhjälpts så att byggande kan ske. Reglering av fastigheter sker i enlighet med nya kvartersgränser. Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Den föreslagna bebyggelsen kan delvis använda sig av befintlig infrastruktur. Vissa kostnader för nya trafiklösningar och trafiksäkerhetshöjande åtgärder med mera kommer dock att uppstå för kommunen. De lösningar som krävs för att möjliggöra exploatering av bostäder bekostas av exploatören vilket regleras via mark- och exploateringsavtal. Kommunen har en liten del mark inom planområdet, om de kommande undersökningarna visar att kommunens mark är förorenad kommer kommunen belastas med sin andel av saneringskostnaderna vilket ska hanteras via avtal. Den kommunala mark som saneras kommer, om så är lämpligt, att ingå i planen. Eventuell kommunal mark som planläggs som kvartersmark, kan generera en intäkt vid en försäljning. Kommunens driftkostnader kommer att öka marginellt då mängden kommunal gata ökar, samtidigt ökar kommunens skatteunderlag då planen medger nya bostäder.

45 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Vatten och avlopp För anslutning till det allmänna VA-ledningsnätet ska avgift betalas enligt Stockholm Vatten ABs Va-taxa. Avgiften utgörs av anläggningsavgift (engångsavgift) och brukningsavgift (periodisk avgift). Anläggningsavgiftens storlek är bland annat beroende av fastighetens storlek, antal lägenheter och om fastigheten ansluts till vatten, spillvatten (avlopp) och dagvatten. Anläggningsavgift kan enligt VA-lagen debiteras när Stockholm Vatten AB har upprättat och anvisat förbindelsepunkten där fastigheten ska anslutas till de allmänna ledningarna. Gatukostnader Kommunen får enligt PBL 6:31-32 besluta att kostnader för att anlägga eller förbättra gator och andra allmänna platser ska betalas av ägarna till fastigheterna inom området eller vid gatan. Exploateringsavtalet kommer att reglera detta. Ersättning vid markförvärv/försäljning Mark eller särskild rätt till mark som till följd av planens antagande kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap : Delar av programområdet kan komma att utgöra allmän plats och överlåtelsen regleras då i avtal. Planavgift Detaljplanen upprättas av Huddinge kommun och bekostas av fastighetsägarna enligt ett planavtal. Någon planavgift tas inte ut om ersättningar enligt planavtalet betalats. Bygglovavgift När detaljplanen har vunnit laga kraft och genomförandetiden börjat har fastighetsägarna rätt att få bygglov enligt planen. Bygglovavgiften debiteras enligt kommunens bygglovtaxa. Kostnader för miljöskyddsåtgärder Avhjälpande av markföroreningar för områdets bebyggande åligger exploatören, de mindre delar som kommunen äger kommer att saneras samtidigt. Åtgärder för bullerskydd för blivande bebyggelse åligger exploatören.

46 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Saneringsanmälan En saneringsanmälan/anmälan om avhjälpande åtgärd med andledning av föroreningsskada enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd behöver göras för att kunna iordningställa området för bebyggelse. Anmälan ska göras av verksamhetsutövaren. En anmälan ska innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten skall kunna bedöma den miljöfarliga verksamheten eller åtgärdens art, omfattning och miljöeffekter. Tekniska frågor Utredningar Utredningar om föroreningssituationen I planarbetet har följande utredningar gjorts: - Riskklassificering av åtta avfallsdeponier, J&W Fördjupad riskbedömning gällande föroreningar påträffade på fastigheterna Länna 4:7 och 4:9 i Huddinge, SWECO VIAK AB, Stockholm Granskning av riskbedömning för Länna 4:7 och 4:9, Golder Associates AB, Stockholm Sanering av Österhagsdeponin inför exploatering, Momentux & Co AB, Stockholm Åtgärder för att skydda allmän samt mindre bastardsvärmare, Momentux & Co AB, Stockholm 2015 Under det fortsatta planarbetet bedöms följande analyser och utredningar göras: -Förprojektering gata -Dagvattenutredning -Bullerutredning -Riskanalys -Barnkonsekvensanalys

47 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA SBN (25) Administrativa frågor Ansvaret för arbetet med denna detaljplan ligger på kommunstyrelsens förvaltnings samhällsbyggnadsavdelning i samarbete med medverkande från kommunens förvaltningar. Projektledare för detaljplanen är Karin Segerdahl, plansektionen. Övriga deltagare i projektgruppen är Carina Lindberg, plansektionen; Mattias Carlswärd, mark- och exploateringssektionen; Lotta Berggren gatu- och trafiksektionen; och Tomas Strid, Naturvårdsavdelningen. Karin Segerdahl Planarkitekt

48 =stadsvillor, flerfamiljsvillor = parhus = grändhus 4:15 4:9 4:16 4:24 4:17 1:24 4:23 4:169 4:19 1:22 4:22 1:21 4:20 4: S: :7 S:1 8 S:4 1: :38 12 S:3 20 1: : : : :9 4:11 4:12 4:13 4:25 4:26 4:27 4: S: Kolarevägen Rökslingan Hyggesbacken Rotvägen Rökslingan Sjöviksvägen Sjöviksvägen Sjöviksvägen KOLARKOJAN NYINGEN HYGGET HYGGET TJÄRVEDEN serv ga:2 Lr ga:1 Lr serv Lr serv serv Lr serv serv serv ga:6 ga:6 serv serv serv serv serv LÄNNA = befintliga hus = äldreboende = viktig koppling = carport/garage/parkering PROGRAMKARTA FÖR ÖSTERHAGEN I SKOGÅS Utredningsområde

49 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Samrådsredogörelse DATUM DIARIENR SIDA SBN KS-2015/ (34) HANDLÄGGARE Maud Enquist Samhällsplanerare Tel Planprogram för Österhagen i Länna Sammanfattning Samråd har skett kring planprogram för Österhagen i Länna. Planprogrammet syftar till att skapa förutsättningar för ca 140 bostäder och att tillföra nya mötesplatser och rekreationsstråk som kan knyta samman Skogås och Länna. Vidare ger planen möjlighet att hantera saneringen av Österhagsdeponin. Synpunkter som framkommit har främst handlat om saneringen av deponin och oro för grundvattentäkter, trafik på Österhagsvägen och önskemål om en ytterligare koppling av området till Gamla Nynäsvägen samt bullerfrågor. Länsstyrelsen har även påtalat behov av riskbedömningar avseende översvämning, ras/skred och farligt gods på nynäsbanan. Miljökvalitetsnormerna för dagvatten och påverkan på Drevviken har också påtalats. I fortsatt planarbete kommer riskbedömningar att tas fram rörande närheten till Nynäsbanan samt risker för ras/skred och översvämningar. Miljökvalitetsnormerna för Drevviken får inte överskridas, vilket ska belysas. Bullerutredning för både väg och järnväg ska tas fram för nuvarande trafik och framtida till Miljövärde- och naturinventering genomförs. Barnkonsekvensanalys tas fram. Ytterligare anslutning till området utreds. En förutsättning för start av plangenomförandet är att saneringsplan har godkänts av kommunens miljötillsynsavdelning Bakgrund Tidigare samhällsbyggnadsnämnden fick i juni 2008 av kommunstyrelsen uppdrag att upprätta en detaljplan för Österhagen. Ett planprogram togs fram men slutfördes aldrig då en tillfredställande lösning att sluttäcka deponin inte fanns. Det tidigare förslaget till bostadsbebyggelse har därefter bearbetats och markägaren har presenterat förslag till hantering av föroreningarna. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) (kundtjänst) E-POST OCH WEBB plan@huddinge.se

50 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Det nya planprogrammet syftar till att skapa förutsättningar för ca 140 bostäder och att tillföra nya mötesplatser och rekreationsstråk som kan knyta samman Skogås och Länna. Vidare ger planen möjlighet att hantera Österhagsdeponin. Planen ger även möjlighet till ett äldreboende och eventuellt behov av förskola utreds vidare i fortsatt planarbete. Planprogrammet för Österhagen har tagits fram av en projektgrupp under ledning av plansektionen på kommunstyrelsens förvaltning. Hur har programsamrådet/samrådet/granskningen gått till? Samråd har skett under tiden 9 juni 7 september Planhandlingar har sänts enligt remisslista till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Ett informationsoch dialogmöte hölls den 15 juni Handlingarna har även funnits tillgängliga i kommunens servicecenter samt på Huddinge kommuns hemsida. Yttranden Följande remissinstanser har inte svarat Förskolenämnden Grundskolenämnden Miljönämnden Hembygdsföreningen i Huddinge Friluftsfrämjandet Huddinge handikappråd Följande remissinstanser har ingen erinran Huge Fastigheter AB

51 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Remissinstanser Länsstyrelsen 3 (34)

52 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

53 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: Riksintresset för Nynäsbanan ska beskrivas i fortsatt planarbete. Åtgärder för dagvattenhanteringen ska utredas. Drevviken får inte tillföras ytterligare föroreningar pga exploateringen och saneringsåtgärderna.

54 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Tidigare provtagningar har inte påvisat flyktiga ämnen. Önskemålet om att i kommande planarbete undersöka förekomsten av föroreningar som avger flyktiga ämnen är svår att möta då deponins uppfyllning och mäktighet gör det svårt att provta utan att göra mycket omfattande markarbeten, detta p g a att deponin innehåller grova schaktmassor, vilka i sin tur gör det omöjligt att provborra. Provtagning skulle i så fall behöva ske med grävare i storleken +35 ton, och för att då kunna hantera rasvinklar skulle det krävas provgropar om ca 20 meter i diameter, detta skulle i sin tur öppna upp deponin för ökade dagvattenflöden. I det fall jordtvätt/våtsiktning kommer att användas, vilket ännu inte är fastställt, så kommer de massor som inte går att behandla med jordtvätt/våtsiktning att omhändertas på annat sätt. Mycket talar för att man initialt kommer att arbeta med torr siktning. Bullerutredning genomförs i planarbetet. Risk för översvämning, ras och skred beskrivs i kommande planhandling. Då naturmarken efter utförd sanering är frilagd kommer geoteknisk undersökning att genomföras. Därefter kommer återfyllning att ske enligt anvisningar från Geokonsult och Bredenbergs Teknik. Massorna kompakteras pallvis efter återläggning. I riskanalys för närheten till Nynäsbanan ska hänsyn tas till ökad trafik med farligt gods från Norvik. Äldreomsorgsnämnden Nämnden ser positivt på utvecklingen av kommunens östra delar. Som planprogrammet anger, är det absolut nödvändigt att saneringssituationen löses innan några vidare steg i planeringen tas. Av programmet framgår att en framtida kollektivtrafikförsörjning inte är sannolik, då underlaget är för litet. Nämnden vill betona vikten av att planera för ett tillräckligt boendeunderlag, samt en tillräcklig kommersiell och offentlig service i området. Att området knyts ihop med kollektivtrafiknätet är en viktig del av arbetet med att låta kommunen växa utan att skapa segregerande barriärer och avstånd.

55 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

56 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Protokollsanteckning

57 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: I fortsatt planarbete kommer möjliga kopplingar till Skogås att utredas närmare vilket förbättrar tillgängligheten till kollektivtrafik och service i någon mån. Befintlig kollektivtrafik i närområdet finns på Gamla Nynäsvägen.

58 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Stockholm Vatten Kommentar: 10 (34)

59 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Åtgärder för dagvattenhanteringen ska utredas. Drevviken får inte tillföras ytterligare föroreningar pga exploateringen och saneringsåtgärderna. I detta ingår att föreslå åtgärder mot läckage under saneringen. Översvämningsrisker och dagvattenhantering efter områdets utbyggnad beskrivs i fortsatt planarbete. Huddinge Kommuns dagvattenstrategi ska följas. Dagvatten kommer att hanteras under byggtiden. I det fall projektet kommer att nyttja jordtvätt/våtsiktning så sker detta i slutna system. Spolvattnet kommer att renas i anläggningen och det överblivna och förorenade vattnet kommer att transporteras bort med ADR-bil till godkänd mottagningsanläggning, troligtvis SRV Återvinning. Dagvatten kommer att omhändertas och renas med mobilt reningsverk under saneringsarbetet. Det initiala förslaget var också att bygga en buffert- /sedimenteringsdamm. Detta kommer att justeras till två stycken. Deponin kommer att öppnas stegvis vilket begränsar lakvatteneffekten. Hela dagvattenhanteringen kommer att beskrivas i detalj och mängdberäknas tillsammans med expertis på dagvatten. Mobila reningsverk och deras funktion och kapacitet kommer att hanteras i 28-anmälan (saneringsanmälan) där allt verifieras av Huddinge kommuns miljötillsynsavdelning. Södertörns Fjärrvärme AB För kartskisser se akten.

60 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Trafikverket

61 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: Riksintresset för Nynäsbanan ska beskrivas i fortsatt planarbete. Bullerutredning genomförs i planarbetet med utgångspunkt i ny förordning. I riskanalys för närheten till Nynäsbanan ska hänsyn tas till ökad trafik med farligt gods från Norvik. Trafikutredning om påverkan på väg 605 och 73 bör inte behövas men en beräkning av hur mycket trafik den nya bebyggelsen alstrar ska göras.

62 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Trafikförvaltningen 14 (34)

63 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Kommentar: Bullerutredningen kommer att ta hänsyn till samtliga bullerkällor från trafiken samt vibrationer och stomljud. Behovet av äldreboende inom området kommer att övervägas ytterligare i fortsatt planarbete. Vattenfall Vid eventuella schaktningsarbeten ska kabelutsättning begäras. 15 (34)

64 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

65 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

66 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: Synpunkterna beaktas i kommande plan- och genomförandearbete. SRV återvinning AB SRV förutsätter samråd i bygglovsförfarande med avseende på utformning och dimensionering av transportvägar och utrymmen för avfallshanteringen. Kommentar: Synpunkterna beaktas i kommande plan- och bygglovsprocess. FTI AB Positivt om yta avsätts för återvinningsstation/källsortering eftersom detta och intilliggande område saknar källsorteringsmöjligheter idag. Närmast återvinningsstationer är i höjd med Skogås station eller på andra sidan väg 73, invid Willys. Genom att avsätta yta i detaljplanen säkras möjligheterna att etablera källsortering vid senare tillfälle. Kommentar: Yta för återvinningsstation föreslås till planförslaget. Naturskyddsföreningen Huddinge

67 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Södertörns brandförsvarsförbund Vattennätet i det nya/ändrade planområdet bör klara att försörja sprinkler i de byggnader där det kan bli aktuellt. Södertörns brandförsvarsförbund förespråkar sprinkler som en del i brandskyddet. Både som alternativ lösning när man gör avvikelser i det byggnadstekniska brandskyddet och som en del i brandskyddet i de fall där inga avvikelser förekommer. Både så kallade bostadssprinkler (t ex enligt SBF-reglerna) i en- eller flerbostadshus och konventionella sprinkleranläggningar i andra byggnader utgör ett bra och kostnadseffektivt skydd mot brand och brandskador. I de fall kommande exploatörer är kända bör en diskussion ske mellan kommunen och dessa redan i detaljplanskedet för att underlätta en sprinklerinstallation samt minimera kostnaderna. Vi betonar vikten av att en riskanalys tas fram för transporter av farligt gods på järnvägen samt risker till följd av järnvägsnära bostadsetablering. Utöver risker med farligt gods bör risker med urspårning, spårspring och suicid beaktas. Vid utförande av riskanalys i samband med miljökonsekvensbeskrivningen ska utföraren ha lämplig kompetens och vana av att utföra sådana analyser. Kommentar: Riskanalys kommer att genomföras i planarbetet. Lantmäteriavdelningen Inga synpunkter i det här läget. Avdelningen vill gärna ha med en projektmedlem i plan- och genomförandeskedet (Mimmi Schmidt). En fråga om avgränsningen: Varför är Länna 4:167 och 4:170 undantagna? Kommentar: Fastigheterna, Österhagens gård mm, är undantagna då de redan är bebyggda och inte är aktuella för någon förändring. Huddinge pensionärsråd Bra att man tänkt bygga ett äldreboende. Rådet instämmer i övrigt i äldreomsorgsnämndens yttrande i ärendet. Kommentar: I fortsatt planarbete kommer möjliga kopplingar till Skogås att utredas närmare vilket förbättrar tillgängligheten till kollektivtrafik och service i någon mån. Befintlig kollektivtrafik i närområdet finns på Gamla Nynäsvägen.

68 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Länna-Drevvikens fastighetsägarförening 20 (34)

69 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

70 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Kommentar. Avsikten med VA-utbyggnad i området är att ansluta tillkommande fastigheter, dvs inte det redan befintliga området intill. Provtagningsprogram kommer att ske för de brunnar som finns i närområdet. Ytterligare möjlighet till tillfart till området studeras i fortsatt planarbete. Fastighetsägare Österhagsvägen 2 22 (34)

71 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

72 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: Att hantera gamla miljösynder som annars inte kan saneras p g a kostnaden genom att skapa bostäder är det idag mest tillämpade tillvägagångssättet. Finansiering av saneringar genom att skapa byggrätter sker i ex vis Västra Hamnen i Malmö, Hammarby Sjöstad, Hjorthagen, Norra Älvstranden i Göteborg, Dalenum på Lidingö och kommande sanering av Loudden. Att driva krav mot den s k första kretsen, under tiden som deponin blir stående utan åtgärd kommer rimligtvis inte att leda någonstans, och är dessutom tidskrävande. Regeringsrätten fastslog domen 2001 och det är snart 15 år sedan. Fastighetsägare Österhagsvägen Som boende i fastigheten Länna 4:170 är vi antagligen det hushåll som kommer att påverkas mest under hela projektet. Lastbilar med farligt avfall på tomtgränsen, störningar under både sanering och utbyggnad under flera års tid. Och när det är klart får vi en miljö som inte är den som gjorde att vi flyttade hit. Trots detta är projektet positivt som helhet, viktigt att Österhagen saneras och det är bra att det byggs bostäder.

73 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Invändningar finns dock till områdets planering och det finns frågor kring ansvarsfördelning och projektets ekonomi. Österhagsvägen kan inte vara den primära vägen in till det nya Österhagen. Det blir en lång omväg. Bättre med en ny väg från Österhagen till Gamla Nynäsvägen via Skogåsavfarten. Det blir ca 4,5 km kortare. Med en beräknad trafikmängd på ca 700 bilar/dygn för det nya området blir det 225 mils extra bilkörning om dagen om ca 500 av bilarna ska norrut/kommer norrifrån. En ny väg ligger också i linje med att knyta samman Skogås och Länna. Ur säkerhetssynpunkt är det inte heller en bra lösning att ha Österhagsvägen som enda trafikförsörjning. 140 nya bostäder, äldreboende och förskola/skola behöver kunna nås på ett enkelt sätt även för t ex ambulans och brandkår. Vägen går genom skog, ett nedfallet träd kan skära av all trafik. För boende på Österhagsvägen och Drevviksvägen blir förändringen enorm med 700 bilar inom 30-området. Redan idag finns problem med fortkörning. Vägen löper precis längs våra tomtgränser och är väg till dagis och tilltänkt skola. Att Österhagsvägen blir infarten till det nya området innebär också att rondellen vid Bauhaus ska bära trafiken. Redan idag är det inte ovanligt med köbildning i rondellen. Ska den klara av ytterligare 700 bilar plus den ökande trafiken från utbyggnaden av Vega? Det bästa här är närheten till Drevviken och dess omgivande natur. För att nå Drevviken är alla boende i området tvungna att korsa järnvägen via någon av de två gång- och cykelbroarna. Att öka tillgängligheten till dess genom trygga, vackra gång- och cykelvägar skulle lyfta hela området. Likaså skulle hela området påverkas negativt av nuvarande plan, som skär av dessa två broar med en 8,5 meter bred och hårt trafikerad väg. Precis invid brofästet på dessa viktiga övergångar. I planprogrammet uppges att Österhagsvägen ska breddas till 8,5 m och att det vid våra fastigheterna (4:167 och 4:170) saknas 1,5 m för denna breddning. Detta är felaktigt, passagen nedaför oss är ca 6 m bred. Det saknas således 2,5 m. I programmet står att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft och omgivningsbuller inte kommer att överskridas med föreslaget ändamål. Garanterar kommunen att ingen av dess nivåer kommer att överskridas längs Österhagsvägen och Drevviksvägen?

74 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Österhagsvägen har knappt 45 m ner till Drevviken. Bullerproblem skulle också drabba ett betydande område runt Drevviken genom vattnets ljudreflektion. I nuvarande planbeskrivning föreslår man bilar per år körandes endast 15 m från naturreservatet. Ingenstans i planbeskrivningen nämns naturreservatet. Runt vår tomt finns ett fantastiskt djurliv, utter i viken, älgar och ett nästan overkligt fågelliv. I planen framhålls att naturen på området inte är naturlig, men byggplanerna sträcker sig långt utanför den onaturliga miljö som behöver saneras. Skogen som börjar på höjden bakom Länna 4:167 är en naturlig och vacker bit urskog. Här ska man inte bygga. Markägare vill utnyttja marken maximalt men ifrån kommunens sida bör man titta på de tillgångar som finns. Vi anser även att vårt hus Österhagens gård (Länna 4:170) med tillhörande tidigare tjänstbstad Länna 4:167 har ett kulturellt värde för området. Vi tycker att man bör ta tillvara naturen och de kulturella värden som finns här genom att inte bebygga skogen och den gamla fruktträdgården som finns bakom oss. Det skulle vara en stor tillgång också för det nya Österhagen. Hela upplägget för nuvarande plan för Österhagen är ju att få en sanering utan att belasta kommunens ekonomi. Att markägarna genomför saneringen och byggnationen av Österhagen för att i bästa fall gå plus minus noll är inte sant. Detta har framhållits både på samrådsmötet i juni (Imprestors representant) och på Fastighetsägarföreningens möte i augusti (kommunens representanter). Detta urholkar förtroendet för projektet och kommunen, det är inte kommunens detaljplan utan markägarnas blir känslan. Om de miljöaspekter som ska följas upp under arbetet står inget om områdets brunnsvatten. Prover är inte gjorda på 10 år. Att lakvattnet från deponin förorenar grundvattnet är ju själva kärnan i detta. Hur kan det komma sig att man från kommunens sida inte skaffat sig en uppdaterad bild ens av huvudproblemet? Även här bli det svårt med förtroendet. Vem garanterar och kontrollerar att dricksvattnet inte påverkas av saneringen? Märkligt att informationen till de boende i området varit så otroligt bristfällig. Vi tror att en byggnation av Österhagen skulle kunna bli något riktigt bra för hela Länna och Skogås. Det blir det inte med nuvarande planprogram. Ta tillvara på detta fina läge och den fantastiska natur som finn här utanför våra knutar.

75 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Kommentar: Provtagningsprogram kommer att ske för de brunnar som finns i närområdet. Dagvatten kommer att omhändertas och renas med mobilt reningsverk under saneringsarbetet. Deponin kommer att öppnas stegvis vilket begränsar lakvatteneffekten. Hela dagvattenhanteringen kommer att beskrivas i detalj och mängdberäknas. Mobila reningsverk och deras funktion och kapacitet kommer att hanteras i 28-anmälan (saneringsanmälan) där allt verifieras av Huddinge kommuns miljötillsynsavdelning. Ytterligare möjlighet till tillfart till området studeras i fortsatt planarbete. Bullerutredningen kommer att ta hänsyn till samtliga bullerkällor från trafiken. Knäroten 1, Österhagsvägen 19 Kommentar: 27 (34)

76 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Österhagsvägen är i sin konstruktion anpassad för BK1-trafik (bärighetsklass 1). Alla massor på Österhagen har gått in på Österhagsvägen vilket gör den bäst lämpad för trafiken vid saneringen. Ytterligare möjlighet till tillfart till området studeras i fortsatt planarbete. Länna Drevvikens Fastighetsägarförening

77 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

78 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/2547 Kommentar: Effekten på grundvatten är en långsamt pågående miljöskada, lakvatten däremot är en snabbare pågående miljöskada. Lakvattenflödena påverkas av nederbörd och av tjäle som orsakar förändringar. Vintrar utan tjäle gör också att deponin vattnas igenom. Sjunkningarna på deponin ökar också ge- 30 (34)

79 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) nomströmning och skapar syresättning av deponins innehåll. Det organiska materialets förruttnelse skapar tomrum och utsöndrar då deponigas. Detta talar för att saneringen av deponin är en process som inte bör skjutas för långt i tid. Området är inte lämpligt som rekreationsområde i dag p g a uppstickande avfall, sjunkningar och mindre ras. Massorna i dag är inte väl packade. Det kommer att finnas omfattande säkerhetsåtgärder kring grundvattnet vid avtäckning av deponin, ligger deponin däremot orörd kommer det att finnas fortsatt skadligt lakvatten från deponin som troligen skadar grundvattnet. Ytterligare möjlighet till tillfart till området studeras i fortsatt planarbete. Bullerutredning kommer att genomföras i planarbetet. Det pågår även ett arbete inom kommunen att ta fram ett nytt VAförsörjningsprogram och området öster om järnvägen bedöms i samband med detta. Österhagens tomt- och vägförening

80 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34)

81 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: Provtagningar efterfrågas, vilket kommer att göras inom kort, men endast för de fastigheter som tidigare provtagits. Detta kan justeras till att gälla samtliga fastigheter. Vattnet kan aldrig vara dödligt från en djupborrad brunn p g a intilliggande deponi. Egna djupborrade brunnar har generellt sett problem med bakterier från stående vatten i pumpar/filterlösningar, radon m.m. Österhagens tomt- och vägförening, fler synpunkter

82 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA KS 2015/ (34) Kommentar: Viss sammanblandning sker mellan grundvatten, lakvatten och ytvatten. Kontaminering av Drevviken får antas ske genom ytvatten. Detta bör förtydligas. Lakvattnet tar troligtvis två vägar, ner i sprickor i berggrund och når där brunnarna. Ytvattnet som når Drevviken är det vatten som går i diken, kulvertar och ovanpå hälleberg och lera.

83

84 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 1 / 27 Sanering av Österhagsdeponin inför exploatering Genomgång och beskrivning sanering & återställning Momentux & Co AB På uppdrag av Imprestor Fastighets AB m.fl. Stockholm POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

85 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 2 / 27 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Sammanfattning Administrativa uppgifter Tidigare genomförda utredningar Alternativet att låta deponin vara orörd Nollalternativet att lämna deponin utan åtgärd Motivering till valt alternativ, sanering Alternativa förslag, saneringsfas Saneringsarbetets utformning och omfattning Redovisning av alternativa platser för behandling av avfall och schaktmassor Undersökta lokaliseringsalternativ Alternativet att transportera bort massorna Motivering till valt alternativ Omgivningsbeskrivning Nuvarande markanvändning Planförhållanden detaljplan Berörd befolkning Närområde Naturvärden och friluftsliv Ytvatten (sjöar, åar och vattendrag) Geologi/hydrogeologi Landskap och kulturmiljö Effekter och konsekvenser av utsläpp till luft, mark och vatten Typ, halt och mängd av föroreningar Miljö- och hälsoeffekter av utsläppen Luktstörningar Konsekvenser av utsläppen relaterat till befintliga förhållandena Recipientundersökningar Miljökvalitetsnormer Planerade skyddsåtgärder Buller Buller från verksamheten Transporter Miljöeffekter av transporterna Planerade skyddsåtgärder Hushållning med mark och vatten samt andra resurser Energiförbrukning Råvaruförbrukning Driftstörningar och risk för olyckor t.ex. haveri, brand och dylikt Riskanalys Miljömål Sammanfattning av hälso- och miljöeffekter Bilagor POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

86 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 3 / 27 Sammanfattning Det aktuella området - Österhagen ligger i Länna, Huddinge Kommun, på den nordvästra sidan av järnvägen och ca 1 km söder om Skogås station och centrum och ca 200 m från sjön Drevviken, med Nynäsbanan mestadels i bergskärning mellan Drevviken och Österhagen. Planområdet omfattar ca 8 hektar. Planområdet omfattar fastigheterna Länna 4:7, 4:9, och 4:168 som nu ägs av Imprestor Fastighets AB med flera företag. Fastigheterna Länna 4:7 och 4:9 och 4:168 har både under 1980-talet och 90-talet använts för hantering, omhändertagande och deponering av schakt- rivnings och byggnadsmassor och även avfall. Arbetet finns dokumenterat med flygbilder från 1982, 1985, 1987, 1992 och Dåvarande verksamhetsutövare var Rickard Bergström, både privat och genom bolag som också har ålagts att åtgärda deponin. Miljö- och hälsoskyddsnämnden förelade redan 1993, Rickard Bergström att vidta återställningsarbeten av deponin enligt en upprättad återställningsplan. Verksamhetsutövaren överklagade detta hela vägen upp till Regeringsrätten. Regeringsrättens beslut att återställning skulle genomföras vann laga kraft Återställningsarbeten med jordtäckning, avsläntning, trädplantering mm, enligt gamla deponiförordningen påbörjades aldrig. Det deponerade avfallet och schaktmassornas samlade vikt och volym är okänd men mäktigheten varierar mellan 0,8 m i den södra delen av området och upp till 8 m inom den nordöstra delen av området. När deponin fylldes upp så togs ingen hänsyn till fastighetsgräns i norr. Delar av uppfyllningen hamnade därför på kommunal mark. Området var aldrig avsett som deponi utan som schakttipp för rena schaktmassor. Tyvärr följdes inte reglerna och det skedde heller inte någon uppföljning från tillsynsmyndighet. I och med att tippen inte var avsett för vare sig avfall eller schaktmassor med betydande föroreningshalter så är deponiområdet, som helhet inte anpassat för denna typ av verksamhet. Området är inte försett med något system för hantering av lakvatten och övriga skyddssystem kopplade till en deponi. Dessutom saknas rutiner för fortlöpande uppföljning och kontroll. När deponin avslutades skulle den återställas enligt dåvarande, betydligt mjukare miljölagstiftning. I återställningskraven ingick också kontroll av lakvattnet från området. Detta skedde aldrig då verksamhetsutövaren undvek att uppfylla någon av sina förpliktelser. Spårning av de deponerade massorna visar att de kommer från bl.a. arbeten kring Nynäsbanan, industriområdet i anslutning till Globen och även själva bygget av arenan Globen, Blekholmstorget och andra områden i Stockholm. Huvudsakligen består avfallet av schakt- och rivningsmassor (både rena och förorenade), grov sprängsten, men även maskindelar, skrot, rivningsavfall, bilar mm. Deponeringen saknar systematik och också all form av dokumentation. Provtagningar har visat på en spridning från rena schaktmassor, till massor kontaminerade av PAH: er, Alifater, metaller och svavel. Vidare förekommer järnskrot, porslin, tyg, mineralull, plaströr och också nästan kompletta lägenhetsinredningar och annat organiskt avfall i form av trä. Uppgifter gör också gällande att ett större antal fordon finns nedgrävda i deponin. De konstaterade halterna är inte så höga att de utgör någon hälsorisk för människor som tillfälligt vistas inom området. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

87 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 4 / 27 Området har sedan slutet av 1980-talet används som strövområde vilket får anses vara olämpligt pga. sjunkningar, ras och tjältryckning av skrot och inert avfall. Tjältryckningen gör att bl.a. skrot och inert avfall trycks upp genom marklagret (och genom detta kommer) upp till ytan. Vilket kan leda till skaderisk för människor och djur. Ursprungligen planerades en enklare övertäckning av deponin, enligt gamla deponiförordningen. Detta förfaringssätt hade temporärt minskat lakningen från deponin men på intet sätt löst grundproblematiken förorenade massor och avfall med okänt innehåll, deponerade på naturmark och som lakar ut i omgivningen. Det tidigare planarbetet avstannade då enighet inte kunde nås avseende användning av området, hur föroreningarna skulle åtgärdas och finansieringen. Vidare fanns det inte någon godtagbar lösning för att hantera rödlistade arter som finns på deponiområdet. Ett omtag på att åtgärda området på och runt Österhagsdeponin togs under 2014, genom ett samarbete mellan kommunen och fastighetsägaren. För att finansiera åtgärdandet av en miljöskada av denna omfattning har kommun och fastighetsägare enats om att saneringen skall möjliggöra byggnation på området. Planen skall medge en blandad bebyggelse. Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar för en bebyggelse i form av stadsvillor, vårdfastigheter och småhusbebyggelse. I Miljö & Samhällsbyggnadsförvaltningens Programhandling SBN PL 2008/ konstaterades att planerna var förenliga med kapitel 3, 4, 5 och 6 i Miljöbalken: Vid planering skall kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Miljökvalitetsnormer finns bl.a. för utomhusluft och omgivningsbuller, se vidare miljöbeskrivningen. Miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap miljöbalken kommer inte att överskridas med föreslaget ändamål. Vidare konstaterades att planen var förenlig med Regionplan RUFS 2010: Regional utvecklingsplan 2010 för Stockholmsregionen (RUFS) anger området som övrig regional stadsbygd. Det förhållningssätt regionplanen anger är att ny bebyggelse bör lokaliseras inom eller i direkt anknytning till befintliga tätorter. Då blir det möjligt att utnyttja eller utveckla gemensamma anläggningar för vatten och avlopp. Bebyggelsen bör få en täthet och omfattning som ger förutsättningar för kollektivtrafikförsörjning och effektiv energiförsörjning. Nya bostäder bör planeras som permanentbebyggelse och lokaliseras efter dessa förutsättningar. Den ursprungliga Programhandlingen anger två delområden; Område 1 i anslutning till befintlig bebyggelse vid Österhagsvägen och Område 2, som har använts för deponering av massor från mitten av 1980-talet men inte har avslutats (sluttäckts). Nuvarande program skall omfatta båda områdena och också de föroreningar som finns på kommunal mark POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

88 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 5 / 27 Exploateringen av Österhagsdeponin skall finansiera en schaktsanering av hela deponiområdet. Projektgruppen har i samråd med kommunen arbetat enligt följande inriktning: Övergripande åtgärdsmål för området är att Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning skall tillämpas för bostadsområdena. Vidare skall verksamheten inom planområdet och åtgärdsmålet för saneringsprojektet vara: Området ska inte bidra med negativ påverkan på omkringliggande fastigheter eller recipienter. Det mätbara åtgärdsmålet för Länna Österhagen där avhjälpande åtgärderna är nödvändig: Efter avslutade åtgärder skall halterna av föroreningar i mark avsedd för bostadsändamål inte överstiga riktvärdena för Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning (KM). Planerade saneringsåtgärder: Förorenade massor inom det förorenade området skall omhändertas och åtgärdas. Det gäller de med koncentrationer överskridande åtgärdsmålet och övriga massor som kan ha påverkats genom främst deponering av avfall (nedskräpade) eller som har påverkats genom lakning. En temporär saneringsanläggning kommer att byggas upp på deponiområdet, där massorna kommer att harpas, sorteras och siktas och som sista steg kommer den del av finfraktionen som är lämplig att våtsiktas. De utsorterade, förorenade massorna kommer att forslas bort och deponeras på godkänd mottagningsanläggning som uppfyller samtliga uppställda kriterier och tillstånd. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

89 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 6 / 27 Alla sådana arbeten sker i samråd med Huddinge kommuns Miljö & Hälsoskyddsförvaltningen som också är tillsynsmyndighet. Metodik och tillvägagångssätt för saneringsarbetet beskrivs i detalj i avsnitt 4, Saneringsarbetets utformning & omfattning. I förarbetet till detta dokument har hänsyn tagits utifrån anvisningar i Lokal Agenda 21 för Huddinge POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

90 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 7 / Administrativa uppgifter Översiktlig genomgång delområden inom Planområdet Länna Österhagen Fastighet: Del av Länna Österhagen, främst 4:7, 4:9 & 4:168 Fastighetsägare (lagfarten): Imprestor Fastighets AB m.fl. Utdelningsadress: Sveavägen 159 Postnummer och ort: Stockholm Telefon: Magnus Birke, Imprestor Fastighets AB Ansvarig verksamhetsutövare Imprestor Fastighets AB Kontaktperson hos verksamhetsutövare: Ombud: Imprestor Fastighets AB, magnus.birke@imprestor.se Postnummer och ort: Besöksadress: Magnus Birke Stockholm Genomförare av förarbete utredning och rapport: Momentux & Co AB Miljökonsult (genomförare av inventering): Momentux & Co. AB Peder Feinberg, peder@momentux.se Miljökontrollant, 3:e parts kontrollant Niklas Ander; Structor Miljö Telefon/e-post: / niklas.ander@structor.se POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

91 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 8 / Tidigare genomförda utredningar SWECO VIAK AB, numera SWECO har under perioden 2005 till 2009, på uppdrag av Lillkyrka Fastighetsförvaltning AB genomfört ett antal provtagningar och utredningar inom området Länna 4:7 och 4:9. Merparten av undersökningarna skedde på det sk. Område 2, den gamla deponin. Syftet var att klarlägga om det fanns föroreningar inom området som behövde åtgärdas inför uppförandet av de dåvarande planerna för bostäderna. SWECO VIAK genomförde i juni 2005 en provtagningsserie om totalt 16 punkter, 10 punkter med traktorgrävare och 6 punkter med skruvborr, se provtagningskarta, Bilaga 9. Provtagningsdjupet som nåddes med traktorgrävare var 2 meter. Med skruvborr och borrigg nåddes 7,2 meter. Sammanlagt togs 58 jordprover. Vid detta provtagningstillfälle togs inget grundvattenprov. Inget fritt vatten kunde återfinnas vid provtagningstillfället. Jordarterna inom området utgörs till största delen av fyllnadsmassor med varierande mäktigheter och i samband med undersökningen påträffades ställvis förhöjda halter av kadmium, zink, aromater och alifater och i samtliga punkter uppmättes förhöjda halter av cancerogena PAH och i en punkt uppmättes förhöjda halter av ftalater. De påträffade föroreningarna utgörs huvudsakligen av metaller, alifater (ej flyktiga fraktioner), aromater (ej flyktiga fraktioner) och PAH vilka binds i jorden och har en begränsad rörlighet i marken. Vid en kompletterande undersökning i oktober 2005 togs tre grundvattenprover. Proverna togs från tre bergborrade brunnar tillhörande adresserna Sjöviksvägen 30, 46 och 44. Vid grundvattenundersökningen detekterades i de enskilda proverna endast bly och zink. I samlingsprovet detekterades aluminium, arsenik, kadmium, kobolt, krom, koppar, nickel och zink. Påträffade halter jämfördes vid detta tillfälle med rikt- och gränsvärden för dricksvatten, (SLVFS 2001:30), jämförvärden för grundvatten (NV rapport 4915) toxikologiska data för dricksvatten samt ytvattenkriterier (NV rapport4639) Endast bly och zink fanns i halter överskridande ovan nämnda rikt- och gränsvärden. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

92 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 9 / Alternativet att låta deponin vara orörd Under den tid som nuvarande ägare har haft rådighet över deponin så har flera alternativ diskuterats och utretts. Delvis exploatering (endast Område 1) Förslaget att endast exploatera Område 1 föll på att närheten till Område 2 ansågs vara problematisk ur ett miljöperspektiv. Detta gällde redan under de gamla deponireglerna. Exploatering av Område 1 och efter övertäckning, exploatering av Område 2, i enlighet med SWECOs rapport. Med restriktioner för framtida användning Utifrån de tidigare kriterierna så bedömdes detta vara möjligt. Däremot hann deponireglerna ändras innan detta förslag var utrett. Problemet var också den osäkerhet som råder om innehållet i deponin. Övertäckning (sluttäckning) av deponin enligt gamla deponiförordningen Miljölagstiftningen ändrades innan detta förslag hann utredas. Det var också inledningsvis motstånd från närboenden kopplat till markarbetena och också inverkan för de rödlistade arterna, Bastadsvärmare. Andra övertäckningsåtgärder för att möjliggöra byggnation utan föregående sanering Den samlade bedömningen är att det inte går att åtgärda en deponi utan en bottentätning med de vattenflöden som finns genom område, okända föroreningar och närheten till brunnar och recipienten Drevviken. Närheten till bostäder har också vägts in i detta alternativ. Sanering av deponin Förslaget att sanera deponin finns i kapitel 4, Saneringsarbetets utformning och omfattning Samt att låta deponin vara orörd och kvarstanna som naturområde Se Nollalternativet, kapitel Nollalternativet att lämna deponin utan åtgärd Projektgruppen har noggrant utrett alternativet att låta deponin vara orörd och ex vis endast fylla i sjunkningar och också mäta lakvattnets påverkan på deponiområdet och omgivningen. I detta alternativ har utretts behov av skyltning, gångvägar och andra åtgärder för att göra delar av området, avsett för tillgänglighet säkert. Detta alternativ har dömts ut eftersom deponins totala innehåll inte är känt. Det går inte heller att kontrollera lakvattenflöden och recipienten Drevviken är redan mycket utsatt. Det finns också brunnar i deponins närhet. Lakningen uppkommer genom nederbörd på deponiområdet men också genom horisontella flöden genom deponin. Det är heller inte möjligt att minska lakning till godtagbara nivåer genom att täcka deponin med ex. vis. Bentonitduk eller motsvarande tätskikt. Deponin saknar en bottentätning med tillhörande lakvattensystem, vilket annars hade gett möjlighet till ett effektivt skydd. De redan konstaterade föroreningarna är också så pass grava att de inte på ett försvarbart sätt kan lämnas utan åtgärd. Grundvattnet kommer över tiden att påverkas på ett mer markant sätt. Deponin är ej heller så pass tät att det deponerade organiska materialets POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

93 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 10 / 27 nedbrytningsprocess har avstannat. Det kommer att leda till utsläpp av framförallt deponigas 1 och också sjunkningar. Slutligen går det inte att genomföra en fullgod provtagning. Detta går inte då mängden stora stenar omöjliggör provborrningar. Det är ej heller rimligt att gräva provgropar vars djup i vissa fall är 8 meter. Tidigare planarbete lyfte fram de naturvärden som upplevdes av framförallt närboende och också förekomsten av rödlistade arter av Bastardsvärmare, Bastardsvärmare allmän och liten. Att värderingen att Österhagsdeponins impediment/mark i träda, skulle utgöra ett större naturvärde än planerad sanering och framtida byggnation får anses vara överspelad med hänsyn till risk för allvarliga miljöskador och också redan pågående miljöskador Motivering till valt alternativ, sanering Projektgruppens och kommunens slutsats är som tidigare nämnts: Österhagsdeponin kan inte lämnas utan åtgärd. Saneringsalternativet kan ej heller genomföras utan en framtida byggnation av bostäder då kostnaden för saneringen inte kan bäras av vare sig fastighetsägare eller kommunen. Projektets art gör också att det inte går att få finansiering från Naturvårdsverket. Den tidigare verksamhetsutövaren som skapade Österhagsdeponin har ej heller kunnat ställas till svars. Att lämna deponin orörd är ej heller förenligt med Lokal Agenda 21 för Huddinge Däremot finns det flera av de huvudsakliga målen i Agenda 21 dokumentet som uppnås vid en sanering och efterföljande bebyggelse på Österhagsdeponin. En tillfällig trafikökning av tung trafik kommer att ske under sanerings- och exploateringsskedet. Den efterföljande bebyggelsen kommer att generera fordonstransporter längs Österhagsvägen och Centralvägen. Detta är uppmärksammat i separat trafikutredning och därför är det också av vikt att god tillgänglighet skapas till Skogås Centrum och station för gående och cykel. GC-vägsanslutning är också planerad i områdets norra del. Utsläpp till vatten kontrolleras genom att deponin saneras. Dagvattnet från den framtida bebyggelsen kommer att hanteras genom LOD 2 och fördröjningsåtgärder i form av öppna diken mm. Slutligen så blir området ett utmärkt nytt bostadsområde på mark som har återvunnits. Kommunens planerade tillväxt kan därför ske utan att man behöver ta i anspråk ograverad naturmark. 1 Benämning på den biogas som produceras vid nedbrytning av organiskt material i avfallsupplag. Deponigas innehåller vanligen % metan, % koldioxid och 5-20 % luft samt låga halter av olika föroreningar. 2 Lokalt omhändertagande av dagvatten, LOD, innebär att dagvatten hanteras inom den egna tomten, området eller i kvarteret, istället för att ledas ned i dagvattensystem eller avlopp. LOD kan avlasta kombinerade avloppssystem (där spill och dagvatten avleds tillsammans) och avloppsvattenreningsverk genom att mängden vatten i dessa minskas. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

94 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 11 / Alternativa förslag, saneringsfas Alternativa utformningar handlar framförallt om hur olika försiktighetsmått och störningsbegränsande åtgärder skall utformas inför saneringsarbetet. Projektgruppen har resonerat kring lösningar för att minimera störningar i form av placering på arbetena, valda maskiner, processer, fordon med högsta kommersiella miljöklass och att de rena massorna återläggs i enlighet med den planerade bebyggelsen. Detta leder till att dubbelarbete gällande grovplaneringen av området undviks. 4. Saneringsarbetets utformning och omfattning För att kunna nå åtgärdsmålet måste det aktuella området genomgå en omfattande schaktning och sanering utifrån (men inte begränsad till) de dokumenterade föroreningarnas spridning. Provtagningarna kan inte antas ha gett en fullständig bild av föroreningssituationen. Arbetsgången inne på saneringsområdet kommer i huvudsak att följa beskriven metodik: Det aktuella arbetsområdet kommer att hägnas in. Staket/grindar kommer att förses med varningsskyltar. Området kommer att låsas då det ej är bemannat Inledningsvis kommer inre delen av deponin att frigöras ner till naturmark, ursprunglig marknivå. I detta arbetssteg kommer också en första grovsortering att ske Schaktslut bestäms utifrån provtagning Massor kommer därefter att maskinsorteras. I detta steg kommer utsortering ske av avfall och större stenar Avfall läggs i containers, grovsorterat efter fraktion Efter en första sortering kommer massorna att harpas. Detta för att frigöra stenar och bitar av betong större än 35 cm (i diameter) Nästa steg är att låta massorna gå igenom en spjutsikt. En sikt som denna sorterar fram fraktionerna 0-50 mm, mm och större än 250 mm. Vid siltigt material kan det vara behov att köra massorna flera gånger för att uppnå ett gott resultat. I det fall som det behövs så kan Spjutsikten också utrustas med utrustning för magnetseparation Fraktionen 0-50 kommer att köras genom en trumsikt där en 0-20 fraktion sorteras fram. I detta steg sorteras också lättare avfallsrester ut Den del av finfraktionen som behövs våtsiktas kommer att jordtvättas i en för tvättvattnet sluten jordtvättsanläggning Avfall både organiskt och övrigt kommer att sorteras och återvinnas All asfalt kommer att hanteras som FA tills den är provtagen. Efter klassning kommer den att hanteras i fraktionerna Tjärasfalt (FA) och ej FA-klassad asfalt Som arbetsytor kommer endast ytor bestående av förorenat material, i detta fall definierat som material med föroreningshalter överstigande MKM, att komma i fråga för sortering och siktningsarbeten. Inget sorteringsarbete kommer att ske på redan åtgärdade ytor. Prov kommer fortlöpande att tas på dagvattnen. Vid stora flöden finns beredskap för att använda sedimenteringsdamm, oljeavskiljare samt om nödvändigt mobilt reningsverk. Utloppet kommer att vara möjligt att stängas av. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

95 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 12 / 27 Farligt avfall, eller annat material som misstänks var lakningsbenäget, kommer omedelbart att transporteras bort eller hanteras täckt. En situationsplan över området bifogas i bilaga 3. Aktuell situationsplan är ett utkast och förändringar kan komma att ske. Grundläggande förutsättningar är dock att verksamheten genom omdisponering inte skall öka miljöpåverkan i form av ex vis lakning till omgivande naturmark eller att bullrande verksamhet inte får bedrivas utanför , helgfria vardagar (eller om andra tidsgränser sätts av Miljö & Hälsoskyddsförvaltningen). Behandling av förorenade massor, avfall och liknande material Verksamheten omfattar utsortering och omhändertagande av förorenade massor och liknande material (inklusive asfalt) genom sortering (inklusive tvättning) och eventuell stabilisering. Omfattningen är begränsad till de massor som finns inom det aktuella området och inga förorenade massor kommer att tillföras området. Det vill säga inga externa entreprenadarbeten kommer att ske på ytorna. Huvudmoment i entreprenadarbetet: Sortering (inklusive tvättning) Sortering av förekommande massor och material kommer att ske genom att de definierade sorteringsfraktionerna plockas ut med grävmaskiner utrustade med gripdon respektive skopa samt hjullastare. Vid behov kommer massorna att harpas. Harpning är ett effektivt sätt att mekaniskt skilja ur större stenar och element av inert avfall. Efter detta steg kommer framförallt schaktmassorna siktas och sorteras i spjut, trum-, plan- eller motsvarande sikt. Siktning kommer att ske i flera steg. Vid det efterföljande steget, jordtvätt/våtsiktning kommer processvattnet att omhändertas separat. Siltiga massor kan ej tvättas och måste hanteras separat. Då det på förhand är mycket svårt att bedöma vattnets föroreningsgrad, kommer ett förfarande där vatten innehållande föroreningar och avviker från kvalitén på dagvatten, transporteras bort till godkänd mottagningsanläggning. Bygg- och rivningsavfall/industriavfall Deponin var huvudsakligen inriktad mot tunga massor såsom schaktmassor, betong, tegel, asfalt och liknande material. Däremot är det känt att olika typer av avfall, skrot och träavfall har deponerats. Vad gäller industriavfall så saknas kännedom att detta skall finnas på deponin. Däremot finns beredskap att hantera även detta. Behov av mellanlagring Mellanlagring kommer ej att ske utan endast tillfällig lagring för att nå effektiv logistik. Verksamheten under saneringen omfattar också temporär lagring av farligt samt icke farligt avfall. Huvudsakligen kommer återfunnet avfall som hanteras inom ramen för saneringsarbetet lastas i containers i avvaktan på borttransport. Viss tillfällig lagring av förorenade massor och liknande material, bygg- och rivningsavfall/industriavfall och trämaterial kan förekomma, men endast i avvaktan på borttransport. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

96 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 13 / 27 Tillfällig lagring kommer normalt att ske i container, utomhus på hårdgjorda (grusade) ytor, och om lakningsrisk, utomhus täckt. Farligt avfall (inklusive massor med okänt innehåll vilka kan vara farligt avfall), med undantag för träavfall, skall hanteras i avsedda emballage. I det fall massorna är så blöta att de lakar skall lakvattnet omhändertas separat. Trämaterial klassat som farligt avfall kommer att lagras tillfälligt i containers. Inerta material, trä, asfalt och dylikt ej klassat som farligt avfall kommer att hanteras på hårdgjorda (grusade) ytor, på ej sanerade områden. I de fall material återfinns som är känsligt för vind/nedskräpning, kommer åtgärder för att förhindra vindspridning vidtas, exempelvis iordningställande av containers med nätlock, nätskydd eller liknande. Krossningsarbeten Ingen krossning kommer att ske inom området. Avfall kommer att transporteras till godkänd mottagningsanläggning för efterbehandling. Träavfall kommer att krossas på annan plats och energiåtervinnas. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

97 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 14 / Redovisning av alternativa platser för behandling av avfall och schaktmassor Valet av plats för sortering och siktning av avfall och schaktmassor på Österhagsdeponin har sitt ursprung i att projektgruppen också har utrett möjligheterna att transportera bort samtliga massor för sortering och behandling på annan plats. Detta medför också att i stort sett motsvarande mängd rena massor skall återföras efter att ren schaktbotten har nåtts. Projektgruppen har genomfört en mindre lokaliseringsutredning för behandlingen och mellanlagring av de förorenade massorna. Projektgruppen har kritiskt granskat alternativa platser för mellanlagring, sortering och behandling av de mängder som uppskattas till mellan m3 som ligger lagrade på Österhagsdeponin. Projektgruppens utredning visar att om även om gruppen kunnat finna andra lämpliga platser, faller dessa alternativ på omfattningen av transporter och tillhörande miljöprövning. Slutsatsen av projektgruppens utredning blev att arbetena endast kan ske på Österhagsdeponin Undersökta lokaliseringsalternativ En kort sammanfattning av de undersökta alternativen visar att de faller bort då föroreningshalterna inte är kända och det utesluter anläggningar som RGS 90/Skanska i Jordbro, Hans Andersson i Jordbro samt Skanskas bergtäkt vid Dalarövägen. Dessa faller bort då de ligger inom vattenskyddsområde. Ej heller SRV befanns lämpligt på grund av mängder och okända föroreningar Alternativet att transportera bort massorna Alternativet, sortering av massor och avfall samt sanering på annan plats, betyder för närområdet till Österhagsdeponin att platsen fortsatt kommer att användas som område för utlastning och efterföljande återfyllning. Däremellan skall drygt m3 schaktmassor och avfall transporteras ut och motsvarande mängd återtransporteras. Ca 30 % av tillförda massor räknas med att kunna hanteras som returlass. Även om byggnationen framledes byggs på ursprungliga nivåer så behövs det återfyllas ca m3. Detta för att ursprunglig naturmark också är föremål för saneringsåtgärder. Den mycket kraftiga trafikökningen som alternativet borttransport av massorna innebär kommer sannolikt uppfattas betydligt mer störande än arbeten inne på deponin. Tidsutsträckningen för saneringsarbetet är satt till ca 3 ½ månad. Arbetet kommer också att förskjutas över ytan. Vilket bör uppfattas som mindre störande för de enskilda hushållen. Negativa konsekvenser med en lösning baserad på borttransport är främst relativt långväga transporter av förorenade massor, med kraftigt ökad trafikmängd, ökade koldioxidutsläpp etc. till följd. De flesta av de närboende till saneringsarbetet, på ex vis Rökslingan, Rotvägen, Hyggesbacken och Timmervägen, kan dra nytta av minskat buller genom den nivåskillnad som är naturlig till de boende på kvarteren närmast arbetsområdet. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

98 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 15 / Motivering till valt alternativ Saneringsarbetet kommer att pågå under en relativt kort period. Arbetena kommer att förflyttas över den 8 ha stora ytan och ingen av närboende kommer att ha maskinerna som granne under hela arbetsperioden. Trafikbelastningen är också bedömd som värre störning än arbeten på deponiområdet. 6. Omgivningsbeskrivning 6.1. Nuvarande markanvändning Området har under planarbetet delats upp i två huvudsakliga delområden: Område 1 som är delvis utfyllt och ligger längs Nynäsbanan. Området har spridd växtlighet och enstaka träd. Marken är delvis hårdgjord och har enligt flygfoton används som upplag då deponin var i drift. Område 2, deponin, går i nordnordvästlig - nordnordöstlig riktning och gränsar i norr till kommunal mark. Delar av deponin återfinns också på kommunal mark. Hela området används idag som friluftsområde med ett huvudgångstråk i deponins längdriktning. Gångstråket börjar vid Österhagsvägen och ansluter till Sjötorpsvägen Planförhållanden detaljplan Området är ej detaljplanelagt. I översiktsplanen är Österhagen angivet som exploateringsområde för bostäder Berörd befolkning Närmaste boenden finns väster om Österhagsdeponin med ett avstånd om ca 60 meter. Dessa bostäder skyddas genom en naturlig nivåskillnad på ca 8-12 meter. I deponins norra förlängning finns Sjötorpsskolan. Utöver dessa återfinns ett 10-tal boenden sydöst om Nynäsbanan. Hushållen nordväst om området, ligger på ett avstånd om ca meter. Längs Österhagsvägen finns också ett 10-tal villor. Längs Centralvägen ligger också ett 25-tal villor. Dessa kommer att beröras av transporter under saneringsarbetet och efterföljande byggnation. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

99 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 16 / Närområde Närområdet utgörs av en blandning av villabebyggelse, naturmark och också närhet till Skogås Centrum. Närliggande skola bedöms inte påverkas av vare sig buller eller damm. De synpunkter som inkom från närboenden i samband med tidigare samråd var till övervägande del kopplade till platsens naturvärden och goda tillgänglighet. Tillgängligheten kommer att begränsas under entreprenadarbetena. Däremot är tillgängligheten tillvarataget i förslaget på framtida bebyggelse för området och också utan kommande, nödvändiga inskränkningar orsakade av avfall i deponin Naturvärden och friluftsliv En Naturvärdesbedömning av området har gjorts av kommunen och via Ekologigruppens försorg. Slutsatsen i rapporterna är att området har två rödlistade fjärilsarter, Bastardsvärmare, Bastardsvärmare liten och Bastardsvärmare allmän. Detta har beaktats och i förarbetet finns färdiga förslag att genom Ekologigruppens försorg flytta denna population både inom området men även till lämpliga alternativa platser i Kommunen. Återfyllningen efter sanering kommer att anpassas till de höjder för den nya bebyggelsen som bedöms lämpliga Ytvatten (sjöar, åar och vattendrag) Trolig strömningsriktning på grundvattnet genom området är sydöst. Norr och nordväst om området i angränsande villa område och naturområde finns det ett naturligt flöde som förstärks av en samfällighetslösning med sommarvatten från Sjön Drevviken. Recipient för ytvattnet är Drevviken och det sjösystem som benämns Tyresån Geologi/hydrogeologi Grundvattengenomströmningen i området är bedömd som normal. Däremot får den långsiktiga risken för skador på vattenuttag från brunnar söder om deponin inte anses vara ringa. Lakning sker från deponin och delar av deponin ligger också på lera varför det troligen också sker en spridning utanför deponins utbredning. Samlingsprovet på brunnsvatten, 2005, detekterade aluminium, arsenik, kadmium, kobolt, krom, koppar, nickel och zink. I de enskilda proverna bly och zink. Erfarenheter visar att effekten av lakning tilltar med tiden inte minst i områden med låg- till medelgenomströmning. Deponiområdet är underlagrat av lera, tidvis med berg i dagen. Det förekommer troligtvis också friktionslager i form av morän eller liknande i ytliga skärningar mellan berg och lera. En geologisk bedömning kommer att ske i samband med att saneringen frilägger naturmarken. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

100 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 17 / Landskap och kulturmiljö Innan deponin etablerades var området, enligt uppgift, skogs och hagmark. Efter uppfyllningen har områdets karaktär förändrats och inga spår av ursprunglig miljö finns kvar. Deponin har inte heller modellerats på något sätt med hänsyn till naturvärden. Mäktigheten mot sydöst gör också att den kvarvarande naturmarken mot Skogås har blivit sank och uppfattas som svårtillgänglig. Uppgifter gör gällande att matjord schaktades undan vid etableringen av deponin och såldes. Närområdet har genomgått en stegvis exploatering. Området ligger inte inom riksintresse för naturvård, kulturmiljö, friluftsliv eller liknande. Området är inte heller skyddat genom Natura 2000, eller någon form av reservat. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

101 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 18 / Effekter och konsekvenser av utsläpp till luft, mark och vatten Effekterna och konsekvenserna av utsläppen skall ses i förhållande mot nollalternativet där framförallt lakvatten kommer att genera utsläpp över lång tid. Mängden utsläpp av deponigas är svårbedömd då innehållet i deponin är delvis okänt. Saneringsarbetet kommer att pågå under en kort, intensiv period 7.1. Typ, halt och mängd av föroreningar Luft Utsläpp till luft kommer att ske från grävmaskiner, lastmaskiner sorteringsverk och lastbilar. Utsläppen består bland annat av kvävedioxider, koldioxid, VOC 3 och partiklar. Samtliga grävmaskiner, lastmaskiner och lastbilar är försedda med motorer som möter högsta miljöklass och också olika lösningar för partikelhantering. Utsläpp till luft sker också från hanterade massor. Utsläppen varierar med typ och halt av förorening, jordens struktur, aktuellt behandlingssteg mm. Utsläppen kommer inte att vara hälsovådliga men däremot kan luktstörningar förekomma då instängda massor vädras. Risk finns att det också kan damma om massorna. Vid behov kommer dessa att begjutas av vattendimma. Regelrätt vattning kommer ej att ske då vattentillförsel skall minimeras pga. lakningsrisken. Vatten Utsläpp kommer att minimeras då ingen regelrätt vattning av massorna kommer ske. Vid behov kommer eventuellt fritt strömmande dagvatten att hanteras genom att ledas till lakvattendammar. Beredskap finns också att komplettera med oljeavskiljare och även mobilt reningsverk. De mobila reningsverken är utrustade med flockningsanläggning och kolfilter. Dessa lösningar tillser att ingen ytterligare spridning sker genom dagvattenflöden Miljö- och hälsoeffekter av utsläppen Miljöeffekterna av utsläpp till luft bedöms inte vara mätbara. Den huvudsakliga påverkan kommer från nyttjande av maskiner med förbränningsmotorer samt transporter. Denna påverkan bedöms bli lägre med aktuell anläggning än vid alternativet att material transporteras mer långväga. Miljöeffekterna av vattenutsläppen bedöms som mycket ringa till inga. Effekterna bedöms inte vara mätbara. Flödet under arbetena bedöms som litet i förhållande till vad som har läckt till recipienten under åren som gått. Dessutom går det inte att frånse från det positiva faktum att området åtgärdas och framtida utsläpp från deponin upphör. Bedömningen är att de hälsoeffekter som arbetena kan orsaka är framförallt knutna till rädsla och missnöje med projektet som sådan. Utöver detta bedöms verksamheten endast ge upphov 3 VOC, lättflyktiga organiska föreningar eller VOC:er av engelska volatile organic compound POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

102 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 19 / 27 till teoretisk små hälsoeffekter genom utsläpp från maskiner drivna med förbränningsmotorer under själva saneringsarbetet Luktstörningar Verksamheter som denna ger normalt inte upphov till luktstörningar. Eventuell luktstörning kommer från frigörande av deponigas. Avstånd och områdets öppna läge gör att eventuella besvär kommer att bli mycket kortvariga. De material som kan orsaka mer omfattande luktstörningar kommer att hanteras skyndsamt och transporteras med täcka fordon Konsekvenser av utsläppen relaterat till befintliga förhållandena Då området ligger längs väg 73 bedöms utsläpp till luft vara försumbara i jämförelse med bakgrundshalter vid västliga vindar. Sannolikt har vägen betydligt större påverkan på luften inom området än vad de egna utsläppen har. Utanför deponiområdet bedöms utsläpp till luft från planerad verksamhet vara försvinnande små i jämförelse med bakgrundshalter Recipientundersökningar Drevviken och Tyresåns sjösystem Östersjön är slutrecipient för dagvattnet. Bedömningen är att dagvattenseffekten, hittills, från Österhagsdeponin endast har påverkat Drevviken och Tyresåns sjösystem. Länsstyrelsen har 2014 påbörjat ett kartläggningsarbete kring Drevviken. Vattenprov har tagits ut i Drevviken. Status på Drevviken och Tyresån redovisas inte i detta material. Hänvisning sker till Huddinge Kommuns övriga material kring framförallt Tyresån. Generellt sett kan sägas att Drevviken är påverkad av ett flertal olika faktorer och verksamheter: andra kända och okända dumpningar i Drevviken och i närområdet, närliggande industrier och verkstäder, dagvatten från omkringliggande bebyggelse, dagvatten från större trafikområden, trafik mm. Däremot kan med visshet sägas att Österhagsdeponin påverkat och också oåtgärdad kommer fortsätta att påverka Drevviken. Luft Inga undersökningar har skett av luftkvalitén då påverkan av saneringsprojektet inte får anses vara mätbara. Mark Aktuellt område består av en uppfylld deponi och angränsande områden som nyttjats för deponiverksamhet. Det finns inga tecken eller andra uppgifter på att det ursprungliga området är förorenat. I samband med markarbeten kommer sakkunnig att kontinuerligt besiktiga arbetsområdet och avgöra i vilken omfattning markprovtagning eller liknande bedöms vara aktuell. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

103 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 20 / Miljökvalitetsnormer Bestämmelser om miljökvalitetsnormer infördes när Miljöbalken trädde ikraft och regleras i dess femte kapitel. Miljökvalitetsnormer är främst ett styrmedel för att uppnå de nationella miljökvalitetsmålen men syftar också till att uppfylla krav som ställs på grund av Sveriges medlemskap i EU. Enligt Förordningen (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft finns fastställda miljökvalitetsnormer för luftkvalitet avseende kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM 10) och ozon. Den planerade saneringen ger under projekttiden upphov till nyttjande av arbetsmaskiner med förbränningsmotorer samt ökade mängder trafik, vilket är den främsta källan till de föroreningar som omnämns ovan. Projektgruppen anser att miljökvalitetsnormen inte får anses vara styrande då arbetet på deponin är relativt kort och de övergripande miljövinsterna för området och recipienter som uppnås via saneringen. Genom att arbetena hålls inne på deponin så har också mängden transporter till och från området minimerats och saneringsarbetet effektiviserats. Hänsyn har tagits i förprojekteringen för att grovplanering sker i samband med återfyllning. Detta omfattar såväl övergripande höjder, kvartersmark, vägar, parkeringar och ledningsgravar. Detta leder också till att den totala miljöpåverkan för projektet minskar. Saneringen kommer att på ett positivt sätt påverka de totala möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsnormerna i närområdet. En verksamhet som dock innebär en direkt påverkan på möjligheterna att uppfylla normerna är planering av trafikflöden till området samt de maskiner som nyttjas Planerade skyddsåtgärder Luft Avfall med påverkan på lukt kommer att hanteras i containers med lock. Avfall med betydande påverkan kommer skyndsamt att fraktas bort. Vatten Bedömningen är att det inte kommer att behövas någon dagvattenhantering under saneringen. Eventuellt utgående vatten kommer, vid behov, att ledas via sedimenteringsdamm eller dammar och oljeavskiljare. Dammarna kommer att projekteras för att kunna hantera en volym om 25 kbm per hektar ansluten yta. Bedömningen är att detta räcker med de stödåtgärder som finns och också den beredskap som finns i form av spol- och sugfordon. Mark Verksamheten kommer att bedrivas på ytlager redan kontaminerade av deponiverksamhet. Vid behov kommer dessa ytor att ytterligare hårdgöras och vid behov täckas med presenningar eller motsvarande och anslutas till det tillfälliga dagvattensystemet som syftar POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

104 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 21 / 27 till att förhindra vidare förorening av mark. Farligt avfall (undantaget trä) kommer hanteras täckt. Då materialet är täckt resulterar detta i minimering av lakvattenmängder. Tidsutsträckningen är också mycket begränsad. 8. Buller 8.1. Buller från verksamheten De huvudsakliga bullerkällorna vid verksamheten är: - Grävmaskiner - Hjullastare - Sorteringsverk - Harpning - Lastning av avfall i containers - Rangering av containers - Transporter Placering av sorteringsverk kommer också att ske utifrån att minimera buller. Även om arbetstid är kommer bullerstörande verksamhet att undvikas innan och efter Transporter 9.1. Miljöeffekter av transporterna De maximala mängder som transporteras ut från deponin och massor som måste återfyllas är svåra att uppskatta till fullo. En bedömning är att ca ton av olika typer av material kommer att flyttas ut från saneringsområdet. Följande antaganden gäller för beräkningen av antalet transporter: Utgående avfallstransporter har en medelvikt om 15 ton Hälften av inkommande material kan gå på returtransporter För resterande utgående material har transporterna en medelvikt om 30 ton Verksamheten bedrivs kl under helgfria vardagar, under ca 3 ½ månad Övrig verksamhet utanför dessa tider är så liten att den är försumbar Infarten till området, enligt tidigare programhandling bör ske både via Österhagsvägen och Centralvägen. Trafikvakt kan komma att användas för att undvika fordonsmöten på olämpliga sträckor. Trafikstörningar i form av buller, damm och liknande från transporter till och från saneringsområdet bedöms vara störande under projekttiden men begränsat då merparten av arbetet hålls på deponin. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

105 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 22 / Planerade skyddsåtgärder I planeringsskedet har projektgruppen redan arbetat med särskilda skyddsåtgärder ur miljösynpunkt när det gäller trafiken till och från området. Aktuell vägsträcka går genom villabebyggelse. Samtliga lastbilar som kommer att transportera massor och avfall från området kommer att vara uppkopplade till ett centralt transportledningssystem med GPS koppling. Detta gör att fordonens hastighet, både i realtid och historiskt är tillgänglig för kontroll och uppföljning av transportledning. Trafikledningen kan komma att kompletteras med trafikvakter som dirigerar trafik. För att minska buller och framförallt olycksrisken kommer hastighetsgränsen 20 km/h gälla inom bostadsområdet och på infartsvägar. För att minska påverkan från damm kommer området renhållas genom maskinsopning eller motsvarande åtgärd. Vid torr väderlek, blåst eller liknande skall även möjligheter till vattenbegjutning av vägarna inom området finnas. Vid behov finns också utrustning för däckstvätt. Däckstvätt minskar risken för nedskräpning och också att förorenade massor kommer ut i närområdet. 10. Hushållning med mark och vatten samt andra resurser Energiförbrukning Saneringsarbetet ger huvudsakligen upphov till energiförbrukning i form av diesel och i viss mån el. Förbrukningen varierar kraftigt med verksamhetens omfattning och olika steg De processer vilka huvudsakligen ger upphov till energiförbrukning redovisas i tabellen nedan. Tabell 1. Huvudsakliga energiförbrukande processer Process Energislag Kommentar Arbetsmaskiner Diesel Hjullastare, grävmaskiner och liknande. Sorterverk Diesel Aktuella verk är mobila varför de normalt är dieseldrivna. Lastbilar Diesel Högsta miljöklass kommer att nyttjas Belysning och arbetsel El El kommer inte att tas från elverk utan byggström skall användas De processer som bedöms stå för den huvudsakliga energiförbrukningen i form av diesel är olika typer av transporter, sortering samt nyttjandet av arbetsmaskiner. Vad avser elförbrukningen står de för en mycket begränsad omfattning. Tabell 2. Förbrukning av energi i olika processer, diesel, erfarenhetsbaserade tal Process Energislag Mängd Lastbilar Diesel Uppskattad transport 5 mil/h 25 ton ger en förbrukning på 25 liter/h Grävmaskin ton Diesel liter/h Hjullastare typ L 150 Diesel 15 liter/h Sorterverk Diesel 7 liter/h POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

106 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 23 / 27 Tabell 3. Förbrukning av energi i olika processer, el. Process Energislag Mängd Uppvärmning & El Ca kwh belysning Råvaruförbrukning Saneringen och tillhörande behandling gör att befintliga massor, efter sortering och behandling, utan risk kan återanvändas. Saneringen har därför en positiv effekt på råvaruförbrukningen genom återvinning av ballastmaterial. Bedömningen är också att genom saneringen kunna återvinna skrot och också trä och träbaserade produkter som kan energiåtervinnas och ersätta råvaror (järn, träbränslen etc.). 11. Driftstörningar och risk för olyckor t.ex. haveri, brand och dylikt Riskanalys En kvantifierad riskanalys, baserad på tidigare saneringar och sorteringsprojekt, har genomförts för projektet. Analysen visar på att de största riskerna ligger i: 1) Läckage av diesel, omfattande 2) Sammanblandning av olika material 3) Felaktigt deklarerat material levereras ut till mottagningsanläggningar 4) Brand i brännbart avfall 5) Damning 6) Miljöskador i samband med skadegörelse och stölder Av dessa bedöms risken i 1) Läckage av diesel, omfattande och 5) damning, kunna minimeras så att dessa sjunker i riskklass med relativt enkla rutiner som givetvis kommer att upprättas. 1) Övriga 3 risker, 2) sammanblandning av olika material, 3) felaktigt deklarerat material lämnar saneringsområdet, 4) brand i brännbart avfall och miljöskador i samband med skadegörelse och stölder är de risker som bedöms som störst i verksamheten. Omfattande rutiner och åtgärder kommer att vidtas för att begränsa både sannolikhet och konsekvens för dessa risker i största möjliga mån. POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

107 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 24 / Miljömål I tabellen nedan listas vilka av de nationella miljömålen som bedöms beröras av projektet. Tabell 4. Miljömål som berörs av verksamheten. Miljömål Berör saneringen. Kommentar 1. Begränsad JA Trafik, nyttjande av arbetsmaskiner etc. klimatpåverkan 2. Frisk luft JA Trafik, nyttjande av arbetsmaskiner etc. 3. Bara naturlig försurning NEJ 1) Dagvattnet kommer att omhändertas 2) Recipienten är ligger inte i direkt anslutning utan skyddsåtgärder kan vidtas även vid akut skada. 4. Giftfri miljö JA Saneringen bidrar till en giftfri miljö viket gynnar både närmiljö och samhället, risk för läckage undanröjs. 5. Skyddande ozonskikt NEJ Inget nyttjande av ozonnedbrytande ämnen. 6. Säker strålmiljö NEJ Radioaktivt avfall bedöms ej förekomma inom området. 7. Ingen övergödning JA Påverkan på dagvatten 8. Levande sjöar och vattendrag JA Påverkan på flöden som för dagvatten till Drevviken. 9. Grundvatten av god kvalitet JA Saneringens påverkan på efterbehandling i samhället, risk för läckage etc. 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård JA Utsläpp av dagvatten som skadar Tyresåns sjösystem och dess avrinningsområde 11. Myllrande våtmarker JA Inga våtmarker i anslutning till området eller dess avrinningsområde. 12. Levande skogar JA Skogsområdet i anslutning kommer att slippa lakningsskador. 13. Ett rikt odlingslandskap NEJ Ursprungliga Österhagen går ej att rehabilitera. 14. Storslagen fjällmiljö NEJ Långt till fjällmiljö. 15. God bebyggd miljö JA Påverkan på boende genom giftfri närmiljö men aktivt arbete för att minska buller under arbetet. 16. Ett rikt växt- och djurliv JA Ianspråkstagande av deponimark som idag får anses vara naturmark. Nedan följer en översiktlig sammanställning över saneringens påverkan på uppställda miljömål. I och med att saneringsåtgärden endast är av temporär karaktär redogörs mer översiktligt för miljömålen. 1. Begränsad klimatpåverkan Verksamheten ger upphov till utsläpp av koldioxid i samband med nyttjande av arbetsmaskiner etc. Transporter till och från saneringen ger också upphov till utsläpp av koldioxid. Vissa mindre utsläpp av exempelvis VOC som har negativ klimatpåverkan kan förekomma. Jämfört med borttransportalternativet, som är att massor körs längre sträckor och POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

108 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 25 / 27 sedan genomgår liknande hantering alternativt deponering, bedöms dock påverkan på klimatet vara positiv. 2. Frisk luft Verksamheten ger upphov till utsläpp av olika typer av föroreningar i samband med nyttjande av arbetsmaskiner etc. Transporter till och från saneringsområdet ger också upphov till utsläpp av samma typ av föroreningar. Jämfört med borttransportalternativet, bedöms dock påverkan på luftkvalitén i stort vara positiv. 4. Giftfri miljö Saneringen innebär ett upphörande för fortsatt spridning av föroreningar. Saneringar av denna typ är en förutsättning för uppfyllandet av målet med avseende på att åtgärda förorenade områden. Sammantaget bedöms saneringen ha en positiv inverkan på möjligheterna att uppfylla målet. 7. Ingen övergödning Det bedöms idag inte läcka något ur deponin som påverkar övergödning. Det bör förtydligas att deponins innehåll är delvis okänt. 8. Levande sjöar och vattendrag Dagvatten som idag läcker från deponin påverkar Drevviken och Tyresåns sjösystem. Båda dessa system är idag föremål för åtgärder som skall förbättra vattenkvalitén. 9. Grundvatten av god kvalitet Saneringen kommer att minska risken för framtida mer allvarlig påverkan på mark och grundvatten. En risk finns dock alltid att föroreningar redan har läckt ner och att dessa under längre tid kommer att kunna detekteras i brunnar i strömningsriktningen. Saneringar som denna är dock viktig för hantering av förorenade områden som Österhagsdeponin vilket i sin tur är positivt för grundvattenkvalitén. 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård Dagvattnets påverkan bedöms inte påverka hav. Viss påverkan sker givetvis men effekten från Österhagsdeponin får inte anses vara mätbar. 13. Ett rikt odlingslandskap Verksamheten tar inga odlingsbara ytor i anspråk. Även om jordbruk/betesmark har bedrivits på området så har det inte bedrivits på många år och sannolikt också är för litet för mer omfattande jordbruksverksamhet så skulle området även efter en sanering och borttransport av samtliga massor inte kunna användas som odlingsbar yta. Ytan går inte att rehabilitera. Uppgifter gör gällande att det också skedde ett uttag av matjord innan deponin etablerades. 15. God bebyggd miljö Saneringen kan komma att ge upphov till viss temporär störning för närboende. Samtidigt ger saneringen i ett längre perspektiv en god bebyggd miljö. 16. Ett rikt växt- och djurliv POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

109 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 26 / 27 Även om området idag är en deponi så är det ett djurliv på området. I närområdet finns förhållandevis stora skogsområden för att vara så pass centralt i Storstockholm. Framtida användning av området kommer också att ge möjlighet för ett rikt växt- och djurliv. De rödlistade arterna av Bastardsvärmare, Bastardsvärmare liten och allmän kommer att erbjudas nya områden och möjligheter. Att värna dessa finns i detta projekt med redan i förarbetet. 13. Sammanfattning av hälso- och miljöeffekter En sanering utifrån planerad modell och verksamhet innebär en kortvarig miljöpåverkan i arbetsområdets närhet. Ur ett lite större geografiskt perspektiv, mätt storleksmässigt som kommun eller län, bedöms saneringen ha en betydande positiv miljöpåverkan. De huvudsakliga, kortvariga negativa miljöeffekterna är: - Påverkan på landskapsbild/ianspråktagande av markområde - Buller/trafiksituationen under arbetet De huvudsakliga positiva miljöeffekterna är: - Åtgärdande av en deponi som leder till en giftfri närmiljö - Undanröjande av läckage till grundvattnen, omgivning och recipienter - Minimering av transporter som annars är nödvändiga POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

110 Österhagen Del sanering & återställning Sida: 27 / Bilagor 1. Situationsplan med föreslagen bebyggelse 2. Översiktliga flygbilder Kartmaterial 4. Bullerutredningskartor 7. Programhandling SBN PL 2008/ AGENDA 21 Huddinge 9. Utredningar genomförda av SWECO VIAK samt analysprotokoll och kartor POSTADRESS KONTAKT ORG.NR BANKGIRO Box Djursholm info@momentux.se

111 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (4) HANDLÄGGARE Woltter, Michaela Michaela.Woltter@huddinge.se Kommunstyrelsen Detaljplan för del av Jakobslund 2:3, m.fl., bebyggelse för verksamheter beslut om planuppdrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Planprogrammet för del av Jakobslund 2:3 m.fl., bebyggelse för verksamheter, enligt tjänsteutlåtandet daterat 26 februari 2016, godkänns. 2. Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att ta fram förslag till detaljplan för verksamheter inom del av Jakobslund 2:3 m.fl., enligt tjänsteutlåtandet daterat den 26 februari Sammanfattning Ett planprogram togs fram av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och tillstyrktes sedan av samhällsbyggnadsnämnden i maj Inget beslut om planuppdrag fattades dock, en anbudstävling har nu resulterat i en ny överenskommelse och kommunstyrelsens förvaltning är redo att påbörja ett planarbete. Detaljplanen syftar att pröva användningen med företagshus för kontor och viss handel på del av fastigheten Jakobslund 2:3 och en mindre del av fastigheten Jakobslund 2:1 i Smista, Segeltorp. Dessutom inbegriper projektet ett formaliserat gångstråk i planområdets östra del. Planarbetet kommer att ske med utökat förfarande enligt 5 kap 7, PBL 2010:900 (SFS 2014:900). Förslaget stämmer överens med kommunens översiktsplan. Beskrivning av ärendet Ett planprogram har tidigare tagits fram av dåvarande miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Programsamråd skedde under tiden 11 januari -1 mars 2010 och programhandlingen tillstyrktes av samhällsbyggnadsnämnden i maj 2010, inget beslut om planuppdrag i kommunstyrelsen fattades dock. En anbudstävling har sommaren 2015 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

112 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (4) resulterat i en ny överenskommelse och kommunstyrelsens förvaltning är redo att påbörja ett planarbete. Projektet finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt där företagshus för kontor och viss handel föreslås. Planområdet Planområdet ligger söder om Häradsvägen och strax väster om kommungränsen mot Stockholm och Fruängen. Området omfattar större delen av den kommunalt ägda fastigheten Jakobslund 2:3 samt en mindre del av fastigheten Jakobslund 2:1 och är cirka m². Huddinge kommun är huvudman för allmänna platser. Ansvaret för anläggande och drift inom kvartersmark ligger på fastighetsägaren. Gällande detaljplan medger park eller plantering för området, genomförandetiden för den har gått ut. Föreslagen utbyggnad innebär att tidigare orörd naturmark tas i anspråk och att tillgänglig yta för rekreation minskar. Området är dock svårt bullerstört vilket minskar värdet för rekreation. Planförslag Bebyggelsen är tänkt att uppföras i två våningar, i en eller två byggnader vilket skulle innebära cirka 2000 m² bruttoarea. Verksamheterna ska helt förläggas inomhus. Den nya bebyggelsen är tänkt att fungera som bullerskärm mellan Häradsvägen och villabebyggelsen på Hedvägen och att byggnaderna

113 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (4) ska utformas representativt mot Häradsvägen och mer småskaligt mot Hedvägen. Den nya bebyggelsen föreslås ha träfasader mot Hedvägen. En remsa mellan Hedvägen och byggnaderna ska återplanteras. I samband med planläggningen av verksamhetsområdet kommer också ett gångstråk i planområdets östra del formaliseras. Omfattningen och gestaltningen av detta ska beskrivas i det fortsatta planarbetet. Planarbetet Planarbetet kommer att ske med utökat förfarande enligt 5 kap 7, PBL 2010:900 (SFS 2014:900). Förslaget stämmer överens med kommunens översiktsplan men anses vara av intresse för allmänheten då allmän platsmark tas i anspråk. Ett program har upprättats. Under planarbetet behöver nedanstående utredningar göras: - Ev. bullerutredning med frågeställningen hur bebyggelse kan utformas för att skydda bakomliggande bostadsbebyggelse från buller - Dagvattenutredning, hur ska dagvattnet tas om hand lokalt när naturlig vegetation tas bort? Ansvaret för arbetet med denna detaljplan ligger på kommunstyrelsens förvaltning genom plansektionen, projektledare för detaljplanen är Michaela Woltter. Övriga deltagare i projektgruppen är; Emelie Malaise och Jonas Gran, mark- och exploateringssektionen och Lisa Kroon, gatu- och trafiksektionen. Dessutom medverkar Magnus Edén, lantmäteriavdelningen samt Agneta Sjödin, bygglovsavdelningen, båda på natur- och byggnadsförvaltningen. Plankostnadsavtal ska upprättas och undertecknas av exploatörer och kommunen. Den beräknade tidplanen för planarbetet är följande: Samråd kvartal Granskning kvartal Antagande & laga kraft kvartal Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning ser positivt på förtätningen i ett kollektivtrafiknära läge med en blandning av funktioner. Det är viktigt att i planarbetet arbeta med gestaltningen, dels av den mer representativa sidan mot Häradsvägen, dels den mer privata mot småskalig villabebyggelse längs Hedvägen. Gångstråket i planområdets östra del ska utformas så att en ökad

114 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (4) trygghet kan uppnås. Det är också viktigt att arbeta med dagvattnets hantering inom planområdet. Genomförandet av planförslaget har i planprogrammet inte bedömts innebära någon betydande miljöpåverkan enligt Plan- och bygglagens 5 kap. 18 och Miljöbalken 6 kap. 11 med beaktande av förordningen 1998:905, bilaga 2 och 4. En miljöbedömning enligt miljöbalken bedöms därför inte behövas. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till detaljplan för verksamheter inom del av Jakobslund 2:3 m.fl. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Michaela Woltter Planarkitekt Bilagor Bilaga 1. Reviderad programhandling Bilaga 2. Programsamrådsredogörelse

115 KOMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2016/265 (SBN PL 2009/59.313) Programhandling Detaljplan för del av Jakobslund 2:3, m.fl., bebyggelse för verksamheter i Segeltorp, Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning, januari 2010, rev. januari. 2016

116 Program för planläggning Samråd har i ett programskede genomförts med länsstyrelse, lantmäterimyndighet samt sakägare och boende som berörs av förslaget. Ett reviderat program ligger till grund för beslut om planuppdrag. Planbeskrivning Planens syfte och huvuddrag Inriktningen för det här detaljplanearbetet är att pröva användningen med företagshus för kontor och viss handel på del av fastigheten Jakobslund 2:3 och en mindre del av fastigheten Jakobslund 2:1. i Smista, Segeltorp. Planarbetet ska också omfatta en tryggare utformning av anslutande gångstråk i den östra delen av planområdet. Det berörda området Inriktningen för Huddinge kommuns nya översiktsplan sammanfattas i fyra huvudinriktningar med ett antal delmål som ska läsas som en helhet; Fler arbetsplatser inom tillväxtbranscher samt levande stadsmiljöer Delmål: Huddinge eftersträvar ett mer levande samhälle med goda livsmiljöer genom att blanda bostäder, arbetsplatser och service samt genom att komplettera kommunens handelsområden med bostäder, upplevelser och kultur

117 Huddinge eftersträvar ett mer levande samhälle med goda livsmiljöer genom att blanda bostäder, arbetsplatser och service samt genom att komplettera kommunens handelsområden med bostäder, upplevelser och kultur. Kommunen styr aktivt markanvändningen för att prioritera etablering och utveckling av företag inom tjänste- och kunskapssektorn Projektet stämmer överens med inriktningen för översiktsplanen. Gällande detaljplan medger park eller plantering för det aktuella området. Förenlighet med 3, 4, 5 och 6 kap. Miljöbalken Den föreslagna markanvändningen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt miljöbalken 3 och 4 kap. Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. För närvarande finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid, kväveoxider, kolmonoxid, ozon, svaveldioxid, bly, bensen samt partiklar (PM 10) i utomhusluft. Miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap miljöbalken bedöms inte överskridas i området. Behov av miljöbedömning Enligt miljöbalkens 5 kap 18 ska en miljöbedömning av planen göras om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Med hänvisning till nedanstående och beskrivningen av miljöfrågor under rubriken Förutsättningar, förändringar och konsekvenser, bedöms detta programs förslag till planläggning av Jakobslund 2:3 inte medföra någon betydande miljöåverkan. Upprättandet av planen behöver därför inte kompletteras med miljöbedömning/mkb enligt MB och PBL. Plandata Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger söder om Häradsvägen och strax väster om kommungränsen mot Stockholm och Fruängen, se kartan nedan. Området omfattar större delen av den kommunalt ägda fastigheten Jakobslund 2:3 samt en mindre del av fastigheten Jakobslund 2:1 och är cirka 2500 m²

118 Planområdet precis väster om kommungränsen mot Stockholm, markerat med grön pil Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I kommunens översiktsplan betecknas planområdet primärt förtätnings- och utbyggnadsområde och ingår i strukturplanen för Segeltorp. Avståndet mellan Segeltorp C och planområdet ligger precis bortom 600 meter. Planläggning för verksamhet sker i enlighet med ÖP. Detaljplaner och förordnanden Området är planlagt med detaljplan för kv. Myren m.fl. fastställd 1974 med aktbeteckningen 0126k Gällande detaljplan medger park eller plantering för området, genomförandetiden för den har gått ut. Planuppdrag och program för detaljplanen Projektet, del av fastigheten Jakobslund 2:3, finns med i kommunens projektplan för som kommunfullmäktige beslutade angående i april Programsamråd har tidigare skett redan 11 januari -1 mars 2010 och därefter tillstyrktes programmet av samhällsbyggnadsnämnden i maj 2010, inget beslut om planuppdrag i kommunstyrelsen fattades dock. En anbudstävling har våren 2015 istället resulterat i en ny överenskommelse och kommunstyrelsens förvaltning är redo att påbörja ett planarbete i princip i enlighet med tidigare genomfört program. Det förslag som stämts av kommer sannolikt att resultera i bebyggelse i en huskropp för att bättre utnyttja ytan

119 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Mark och vegetation Området utgörs till stor del av vegetationsklädd mark med plushöjder på mellan 36 och 39 meter. Vegetationen består av uppväxta lövträd, främst björk, asp och lönn med inslag av gran och tall. Markskiktet består av olika gräsarter. Vy från Hedvägen mot Häradsvägen Föreslagen utbyggnad innebär att tidigare orörd naturmark tas i anspråk, att tillgänglig yta för rekreation minskar samt att motsvarande minskning sker av ytan för biologisk mångfald. Området är dock bullerstört från trafiken på Häradsvägen vilket minskar värdet för rekreation. Vegetationen på platsen innebär före genomförande möjlighet för dagvatten att infiltrera. Naturvärden sammanlagt fyra meter neråt från öster till väster. Inga särskilt utpekade natur- eller rekreationsvärden finns angivna för området. Vegetationen har dock ett värde som buffertzon mellan villorna på Hedvägen och den hårt trafikerade Häradsvägen. Mellan ny bebyggelse och villorna längs Hedvägen planeras väl gestaltad grönremsa för att mildra upplevelsen av att vegetationszonen försvinner. Geotekniska förhållanden Enligt Översiktlig byggnadsgeologisk karta över Huddinge kommun (Miljöteknik Sven Tyrén AB, 1975) består kvartersmarken huvudsakligen av lös jord det vill säga, lerjord utan genomgående torrskorpa. Hydrologiska förhållanden Området avvattnas till sjön Mälaren. Se vidare avsnitt angående Teknisk försörjning dagvatten. En stor del av det vatten som uppstår i området idag tas upp av mark och vegetation innan det avleds vidare i ledning. Särskild dagvattenutrednings ska göras för att se över hur dagvatten kan hanteras inom projektet. Bebyggelseområden Planområdet är omgivet av relativt tät och hårdgjord infrastruktur med Häradsvägen i norr och i öster Mälarvägen och på andra sidan denna, industriområdet Vreten. I söder är ett villaområde beläget

120 Vy från norr över omgivande områden med planområdet till vänster och industriområdet Vreten till höger om Mälarvägen I väster finns ytterligare en rad villor och bortanför dessa gränsen mot Stockholm och naturmarken där. Bostäder Husen i villaområdet i söder är varierade i form och stil och byggda från 20-talet och framåt. Arbetsplatser, övrig bebyggelse På andra sidan Häradsvägen finns flera företag däribland Postens stora terminal och företaget Bilia personbilar AB. I det intilliggande industriområdet Vreten finns också ett flertal företag och verkstäder. Den nya planen föreslår ny bebyggelse för kontor och viss handel, ej livsmedelshandel. Hur handeln kan begränsas i planen måste ytterligare studeras med hänsyn till ytor för parkering. Föreslagen bebyggelse Bebyggelsen är tänkt att uppföras i två våningar, i en eller flera byggnader. Verksamheterna ska helt förläggas inomhus. Representativ utformning mot Häradsvägen, illustration Max Zotterman, arkitekt SAR. Här ett exempel med bebyggelse ordnad i två huskroppar. Exemplet är hämtat från programhandlingen

121 Den nya bebyggelsen är tänkt att fungera som bullerskärm mellan Häradsvägen och villabebyggelsen. Tanken är att byggnaderna ska utformas representativt mot Häradsvägen och mer småskaligt på parallella Hedvägen. Den nya bebyggelsen föreslås utformas med träfasader och med hänsyn till angränsande villabebyggelse på Hedvägen. En remsa mellan Hedvägen och byggnaderna ska återplanteras och gestaltas väl för att utgöra buffertzon mellan tillkommande verksamheter och befintliga bostäder.. Tillfarten till området Lokalisering och utformning av parkering och godsmottagning kommer att studeras närmare i fortsatt planering. Förbipasserande gångstråk Förslaget innebär en mer villaliknande utformning mot villorna på Hedvägen, illustration Max Zotterman, arkitekt SAR Det finns en upptrampad passage i det östra planområdet. Det är tänkt att detta ska stärkas och utformas för en trygg passage. Kommersiell service I Segeltorps centrum alldeles i närheten längs Häradsvägen, finns vårdcentral, två restauranger, tobaksbutik, konditori och frisör. Gång- och cykeltrafik Längs Häradsvägen finns gång- och cykelbanor på båda sidor om gatan söderut och endast på den östra sidan norrut. Gång- och cykelbanorna hör till det regionala cykelnätet

122 Gång- och cykelbanan längs Häradsvägen norr om programområdet Längs Mälarvägen finns gångbanor på båda sidorna och på Hedvägen finns gångbana på södra sidan. Kollektivtrafik Buss 173 med hållplatser bland annat vid Häradsvägen passerar planområdet på Mälarvägen. Bussen trafikerar sträckan Skarpnäck och Skärholmen. Turtätheten är var 15:e minut mellan 7-20, övrig tid var 30:e minut. Längsta gångavstånd mellan planområdet och busshållplats är cirka 100 meter. Biltrafik Planområdet nås via Mälarvägen som har en trafikmängd 1000 fordon/dygn. Hedvägen är en återvändsgata som ingår i det kommunala lokalgatunätet. Den maximalt tillåtna hastigheten på Hedvägen är 30 km/h och på Mälarvägen och Häradsvägen 50 km/h. Tillfart till planområdet ska ske från Hedvägen. Parkering, varumottagning, utfarter All parkering ska anordnas på kvartersmark som markparkering eller i garage. Byggherren ska vid utbyggnaden av fastigheten redovisa hur tillräcklig parkering anordnas enligt Huddinge kommuns gällande parkeringsnorm

123 Tidigare arbetsskiss, illustration Max Zotterman, arkitekt SAR. Bebyggelsen kan också komma att ordnas som en sammanhängande huskropp. Buller, vibrationer Enligt Huddinge kommuns översiktliga bullerkartläggning från 2012 är programområdet utsatt för trafikbuller från Häradsvägen samt Mälarvägen med ljudnivåer på dba ekvivalent nivå. Bullerstörningarna utgörs till en del av tung trafik till och från industri- och verksamhetsområdena norr och sydväst om området, vilket även ger höga maximala ljudnivåer. Naturvårdsverkets förslag till riktvärden för arbetslokaler 65 dba utomhus vid fasad och uteplats bedöms inte överskridas. Riktvärdet 40 dba ekvivalent ljudnivå inomhus kan uppfyllas med lämplig utformning av fönster/fasad. Om området bebyggs kan det, om det utformas som en sammanhängande skärm mot Häradsvägen, medföra att bullersituationen för bakomliggande bebyggelse förbättras jämfört med idag. Med en lämplig utformning kan planerad bebyggelse bidra till att minska antalet boende i bostäder som inte klarar riktvärdet 30 dba ekvivalentnivå inomhus, i enlighet med åtgärdsprogram för trafikbuller i Huddinge kommun. Föreslagen utbyggnad medför viss ökad trafik lokalt till och från fastigheten men förändrar inte bullersituationen i området generellt då tillskottet av trafik är litet i förhållande till den stora trafikmängd som idag belastar området. När det gäller bullerstörningarna från verksamhet inom tomten ska Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller (rapport 6538) följas. Trafikbuller som uppstår på en industritomt betraktas som industribuller. För att minska ljudstörningar förorsakade av hantering vid lossning av gods samt ljud från godstransportfordon och övrig trafik, ska parkeringsplats samt plats för lastning- och lossning av varor förläggas mot Häradsvägen och avskärmas så att ljudet dämpas. In- och utfart föreslås på Hedvägen i hörnet nära Mälarvägen. I samband med detaljplanearbetet ska en bullerutredning göras som redovisar nuvarande bullersituation, framtida bullersituation med föreslagen bebyggelse samt förslag till eventuella åtgärder för att minska bullret från planerad lastning och lossning av varor med hänsyn till närliggande befintlig bebyggelse

124 Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Området VA-försörjs genom anslutning till allmänt ledningsnät. Byggnaderna bedöms kunna anslutas med självfallsledningar. Dagvatten Området avvattnas till Vårbyfjärden, en vik av Mälaren. Skyddsföreskrifter för Östra Mälarens vattenskyddsområde fastställdes Aktuellt område ingår i den sekundära skyddszonen och utsläppspunkten i den primära skyddszonen. Dag- och dräneringsvatten regleras i 9 och lyder Utsläpp av dagvatten från nya eller ombyggda hårdgjorda ytor där risk för vattenförorening föreligger, t.ex. större vägar, broar, parkeringsanläggningar, får inte ske direkt till ytvatten utan föregående rening. Huddinge kommuns dagvattenstrategi ska följas vilket innebär att det vatten som uppstår på fastigheten i första hand ska infiltreras inom fastigheten och i andra hand utjämnas innan det avleds. Dagvattenavrinningen från tomten samt mängden föroreningar via dagvattnet kommer att öka jämfört med idag på grund av att naturmark bebyggs och mark hårdgörs. Med en bra markplanering och lämpligt materialval, bl.a. gröna tak, kan förutsättningar skapas för att minska avrinningen samt minska föroreningar via dagvattnet. I det fortsatta planarbetet kommer en dagvattenutredning att göras med syfte att undersöka markförhållandena på platsen samt att utreda lämplig hantering av dagvattnet för att inte öka avrinningen och mängden föroreningar via dagvatten från området. Vidare kommer dagvattenhanteringen att hanteras genom exploateringsavtalet samt om det krävs regleras i planbestämmelse. Värme och elförsörjning Södertörns fjärrvärme AB har en befintlig fjärrvärmeledning på fastigheten. Avfallshantering Avfallshantering ska ske enligt avfallsplanen och anpassas till långtgående källsortering och återvinning. Räddningstjänst Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 och 609 angående framkomlighet och brandvattenförsörjning i nya planområden ska beaktas i projekteringen

125 Genomförande Avtal Ett ramavtal ska tecknas mellan kommunen och fastighetsägaren i samband med att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsens förvaltning planuppdrag. I samband med antagande av detaljplanen kommer att exploateringsavtal att godkännas i vilket marköverlåtelse, kostnads- och genomförandeavtal med mera regleras. Utredningar I samband med planarbetet ska en bullerutredning göras som redovisar nuvarande bullersituation, framtida bullersituation i och med att föreslagen bebyggelse genomförs samt förslag till eventuella åtgärder för att minska buller för intilliggande bostadsbebyggelse. Underlag till utredningen tas fram av kommunen. I det fortsatta planarbetet kommer en översiktlig dagvattenutredning att göras med syfte att undersöka markförhållandena på platsen samt föreslå lämplig hantering av dagvattnet för att inte öka avrinningen och mängden föroreningar via dagvatten från området. Vidare kommer dagvattenhanteringen att hanteras genom exploateringsavtalet samt om det krävs regleras i planbestämmelse. Underlag till utredningen tas fram av kommunen. Ledningar För ledningsanläggningar på kvartersmark kommer u-område tillskapas om så krävs. Eventuell flytt av befintliga ledningsanläggningar inom fastigheten ska bekostas av fastighetsägaren vilket regleras i avtal. Ekonomi Kostnaderna för kommunens arbete med framtagande av detaljplanen för området ska bekostas av fastighetsägaren och ett planavtal tecknas med kommunstyrelsen. Gällande detaljplan för fastigheten ersätts genom detta planarbete med en ny. Fastighetsägaren ska även svara för de miljöutredningar som ska genomföras. Kostnader för miljöskyddsåtgärder Eventuella åtgärder för bullerskydd för blivande bebyggelse åligger fastighetsägaren. Genomförandetid Den nya planens genomförandetid planeras till fem år

126 Organisatoriska frågor Planförfarande Planarbetet kommer att ske med utökat förfarande enligt 5 kap 7, PBL 2010:900 (SFS 2014:900). Programsamrådet har sammanfattats i en programsamrådsredogörelse som vidarebefordras till kommunstyrelsens politiker. Tidplan Beslut om planuppdrag april 2016 Plansamråd kv Granskning kv Antagande i kommunfullmäktige kv Laga kraft*, tidigast kv Uppförande av bebyggelse från kv (*Om detaljplanen inte överklagas vinner den laga kraft efter ca 4 veckor efter antagandebeslutet.) Organisation Ansvaret för arbetet med denna detaljplan ligger på kommunstyrelsens förvaltning genom plansektionen, projektledare för detaljplanen är Michaela Woltter. Projektledare för planprogrammet har varit Ilga Lanestedt, plansektionen. Övriga deltagare i projektgruppen är; Emelie Malaise och Jonas Gran, mark- och exploateringssektionen och Lisa Kroon, gatu- och trafiksektionen. Dessutom medverkar Magnus Edén, lantmäteriavdelningen samt Agnetha Sjödin, bygglovsavdelningen, båda på natur- och byggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen Michaela Woltter, planarkitekt

127 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse SIDA 1 (19) SBN 2009/ HANDLÄGGARE Ilga Lanestedt ilga.lanestedt@huddinge.se Detaljplan för del av Jakobslund 2:3 och 2:1 Sammanfattning På Länsstyrelsen menar man att dagvattnen i varje enskilt fall ska hanteras på ett sätt som minskar belastningen på miljön, förutsättningarna för detta bör tydliggöras i det fortsatta planarbetet. En dagvattenutredning kommer att göras med syfte att undersöka markförhållandena på platsen samt att utreda lämplig hantering av dagvattnet för att inte öka avrinningen och mängden föroreningar via dagvatten från området. Vidare kommer dagvattenhanteringen att regleras i planbestämmelse samt i exploateringsavtal. Villaområdet längs Hedvägen kommer i väsentlig omfattning att påverkas av ökad biltrafik menar man på i Miljönämnden, det skulle vara bättre om tillfarten sker från Häradsvägen. En utformning med tillfart från Häradsvägen är dock inte lämpligt med hänsyn till nämnda vägs övergripande funktion i gatunätet. De boende som hört av sig i ärendet emotsätter sig ärendet i dess helhet. Bakgrund Projektet, del av fastigheten Jakobslund 2:3, finns med i kommunens projektplan för som kommunfullmäktige beslutade angående i februari Inriktningen för programmet är att pröva om ett företagshus för kontor och viss handel kan uppföras på del av fastigheten Jakobslund 2:3 och 2:1 i Smista, Segeltorp. Programhandlingen har tagits fram av en projektgrupp under ledning av planavdelningen på miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. POSTADRESS Huddinge kommun MILJÖ- OCH BESÖKSADRESS E-POST TELEFON OCH TELEFAX SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Planavdelningen

128 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 2 (9) Hur har programsamrådet/samrådet/utställningen gått till? Programsamråd skedde under tiden 11 januari 1 mars Programsamrådshandlingen har enligt remisslista sänts till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Handlingarna har funnits tillgängliga i Tekniska nämndhuset samt på Huddinge kommuns hemsida. Ett informationsmöte hölls den 18 februari 2010 i Segeltorpsskolans matsal. Yttranden Följande remissinstanser har inte svarat Lantmäterimyndigheten i Huddinge Regionplane- och trafiknämnden Kommunstyrelsen, utv.avdelningen Företagarna i Huddinge Huddinge pensionärsråd Huddinge handikappråd Polisen, Södertörns polismästardistrikt Svensk Handel, region Stockholm Stockholm Vatten AB AB Stokab Följande remissinstanser har ingen erinran Vägverket Segeltorps hembygdsförening AB Storstockholms lokaltrafik Huddinge Naturskyddsförening Stockholms handelskammare, lokalavd SRV återvinning AB Södertörns Brandförsvarsförbund Remissinstanser Länsstyrelsen Dagvattenhantering Dagvattnet inom området avrinner mot Mälaren. Området ingår i den sekundära zonen för Östra Mälarens vattenskyddsområde. Även om dagvattnet inom programområdet bidrar till en liten andel av belastningen på Mälaren bör dagvattnet ändå i varje enskilt fall hanteras på ett sätt som minskar belastningen på Mälaren - och även på grundvattnet.

129 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 3 (9) Vid nyexploateringar finns vanligen möjlighet och det är också lämpligt att man bygger på ett sätt och med material som medför att förorenat dagvatten inte uppkommer. Kopparmaterial och lättkorroderande zinkmaterial bör t.ex. undvikas. Lösningar med gröna tak är ett annat sätt minska avrinningen av förorenat dagvatten. Fler ekologiska anpassningar är möjliga att tillämpa. En beskrivning av vilka förutsättningar som finns i föreliggande planläggningssituation bör redovisas. Dagvatten från parkeringsytor är vanligen kraftigt förorenat. Eventuellt kan oljeavskiljare behövas innan vidare transport av dagvattnet. Länsstyrelsen anser att förutsättningarna för detta bör tydliggöras i det fortsatta planarbetet. I programmet anges att dagvattnet ska infiltreras. Eftersom exploateringen innebär en ökning av hårdgjorda ytor bör kommunen redogöra för hur detta låter sig utföras. Miljökvalitetsnormer för vatten (Mälaren) EU:s ramdirektiv för vatten och förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön har bland annat medfört att Vattendelegationen i december 2009 fastställt kvalitetskrav i form av miljökvalitetsnormer. Syftet med normerna är att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Normen för det område som indirekt berörs av dagvatten från programområdet är satt till god ekologisk status till år Detta innebär att statusen inte får försämras från nuvarande tillstånd. Åtgärder kan vidtas inom diverse områden (bl.a. dagvattenrening) så att den sammantagna effekten av åtgärder kommer att bidra till att normen innehålls eller ännu hellre förbättras. Mer information finns på D5E A96A-586BC /0/19FS webb2.pdf Markavvattningsföretag Enligt Länsstyrelsens kartmaterial, finns ett markavvattningsföretag (Segeltorp - Sätra tf 1933) inom området. Detta bör uppmärksammas under planarbetet och det bör framgå av planhandlingarna om och hur företaget påverkas av den föreslagna exploateringen. Buller Av programmet framgår att bullersituationen kommer att studeras närmare i det kommande planarbetet, vilket är bra. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att bullerutredningen bör redovisa såväl nuvarande som framtida förväntad situation samt förslag till eventuella skyddsåtgärder för att reducera bullret för intilliggande bebyggelse.

130 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 4 (9) Behovet av miljöbedömning Länsstyrelsen delar på föreliggande underlag kommunens uppfattning att ett genomförande inte medför betydande miljöpåverkan. Övrigt Vägverkets yttrande föreligger ännu inte. Länsstyrelsen förutsätter att eventuella synpunkter från Vägverket beaktas i det fortsatta detaljplanearbetet. Kommentar Dagvattenhantering I det fortsatta planarbetet kommer en dagvattenutredning att göras med syfte att undersöka markförhållandena på platsen samt att utreda lämplig hantering av dagvattnet för att inte öka avrinningen och mängden föroreningar via dagvatten från området. Vidare kommer dagvattenhanteringen att regleras i planbestämmelse samt i exploateringsavtal. Markavvattningsföretag Befintligt markavvattningsföretag kommer att beaktas i det fortsatta planarbetet. Miljönämnden Miljötillsynsavdelningens synpunkter Villaområdet längs Hedvägen kommer i väsentlig omfattning att påverkas av ökad biltrafik. Dels ur bullerhänseende, eftersom tillfarten till parkeringarna kommer att ske från Hedvägen. Dels genom försämrad luftkvalité, fram för allt beroende på kallstartande bilar. Från den synpunkten skulle det vara bättre om tillfarten sker från Häradsvägen och parkeringarna placeras mellan den planerade bebyggelsen och Häradsvägen. I så fall kanske cykelbanan bör flyttas från Häradsvägen till Hedvägen. För att undvika störningar från bilar i form av avgaser, slammer från dörrar med mera kanske parkeringsförbud bör införas på Hedvägen. Trafikmängden och behovet av parkeringsplatser kommer att bero på vilken verksamhet som bedrivs. Handel kommer sannolikt att generera mest biltrafik.

131 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 5 (9) Kommentar Buller Bullersituationen generellt i området kommer inte att förändras eftersom tillskottet av trafik är litet i förhållande till den stora trafikmängd som idag belastar området. Tillfarten till området, lokalisering och utformning av parkering och godsmottagning kommer att studeras närmare i den fortsatta planeringen med hänsyn till buller för närliggande bostäder. En bullerutredning ska utföras i det fortsatta arbetet med detaljplanen. Luftkvalitet Tillkommande trafik bedöms inte medföra någon nämndvärd förändring av luftkvalitet i området. Miljökvalitetsnormerna, enligt 5 kap miljöbalken för kvävedioxid, kväveoxider, kolmonoxid, ozon, svaveldioxid, bly, bensen och partiklar (PM 10) kommer inte att överskridas med föreslagen förändring. Parkering Parkeringsförbud på Hedvägen kan inte regleras i detaljplanen. I Huddinge gäller i normalfallet att det är tillåtet att parkera högst 24 timmar i sträck. Parkeringsförbud hela eller delar av dygnet kan införas med en lokaltrafikföreskrift. Det tillämpas endast om det uppstår problem t.ex. svårigheter att komma till eller från fastigheter. Tillfart Tillfart från Häradsvägen är inte lämpligt med hänsyn till dess övergripande funktion i gatunätet. Det är inte heller lämpligt att lägga om gång- och cykelbanan till Hedvägen eftersom det dels försämrar orienterbarheten för cyklister och fotgängare, dels försämrar säkerheten eftersom det är biltrafik på Hedvägen. Demokratiforum Segeltorp Detaljplanen för industribyggnation vid Jakobslund 2:3 i Segeltorp har inkommit från Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen. Demokratiforumet anser att detaljplanen inte ska antas i nuvarande skick. Synpunkter finns på att buller från den planerade infarten kan störa boende på Hedvägen och därför bör detaljplanen omarbetas. Kommentar Vad gäller buller, se kommentar till Miljönämnden.

132 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 6 (9) Segeltorps villaägareförening Vi anser att kommunen har tagit upp de viktiga aspekterna och vi utgår ifrån att de angivna åtgärderna genomförs med beaktande av - säkerställning av att bullernivån inte ökar för berörda fastigheter - utformning av fasaderna mot Hedvägen i villaliknande stil - plantering av grönska för att få en villaliknande miljö Kommentar Vad gäller buller, se kommentar till Miljönämnden. Telia Sonera, Skanova Telia Sonera Skanova Access AB har befintliga teleanläggningar inom området. Bifogad karta illustrerar det befintliga telenätet, se bilaga [i akten]. Generellt önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i deras nuvarande lägen för att undvika sådana olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Hamnar någon av de anläggningar som i bifogad karta markerats med pil inom kvartersmark önskar Skanova att u-område skapas till skydd för anläggningen. De undanflyttningsåtgärder som Skanova behöver vidta för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova bekostas av den part som initierar åtgärden. Skanova önskar att från att de nödvändiga åtgärderna i Skanovas telenät till följd av planförslaget kommer att framgå av planhandlingarna. [---]. Kommentar För anläggningar som i karta markerats med pil inom kvartersmark, se bilaga [i akten], tillskapas u-område i detaljplanen om så krävs. Eventuell flytt av Skanovas befintliga anläggningar inom fastigheten kommer att bekostas av fastighetsägaren vilket tillförs genomförandebeskrivningen och regleras i avtal. Övrig information tillförs ärendet och vidarebefordras fastighetsägaren.

133 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 7 (9) Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, se bilaga [i akten]. [---]. Samtliga ledningar är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Planområdet berörs eventuellt av 0,4 kv ledningar. Ledningens läge är osäkert. Utbyggnad av området kommer att omfatta nya ledningar som förläggs i mark både inom och utanför planområdet. Utbyggnaden av eldistributionsnätet kommer att ske från nuvarande transformatorstation. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. [---]. I övrigt gäller att befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vid markarbeten skall kabelutsättning begäras. [---]. Kommentar För anläggningar inom kvartersmark tillskapas u-område i detaljplanen om så krävs. Eventuell flytt av befintliga anläggningar inom fastigheten kommer att bekostas av fastighetsägaren vilket tillförs genomförandebeskrivningen och regleras i avtal. Övrig information tillförs ärendet och vidarebefordras fastighetsägaren. Södertörns Fjärrvärme AB Om kommunalmark överförs till kvartersmark, ska befintliga fjärrvärmeledningar skyddas genom införande av u-område på detaljplanen, samt att kommunen medverkar till upprättande av servituts- eller ledningsrättsavtal, med ny fastighetsägare. Eventuell flytt av fjärrvärmeledning bekostas av beställaren. Kartskiss över området se bilaga [i akten]. [---]. Kommentar Se ovan Sakägare, enligt fastighetsförteckningen Fastighet Enbacken 19 Ang. bebyggelse av vår lilla skog 1. Vi vill ha vårt lilla grönområde kvar med den stora myrstacken! Vi lider ej av trafiken på Häradsvägen! Längst ner på Hedvägen har vägverket sitt

134 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 8 (9) sandupplag för halkbekämpning. Det behövs inte fler kontor och industrier i vårt område, det räcker med dem som finns. 2. Vår närmiljö blir negativt påverkad om vårt lilla naturområde skulle försvinna. Visserligen inget rekreationsområde, men betydligt trivsammare att se på än två stora byggnader 7 meter höga. Dessutom har vi nog med verkstäder och industrier runt vårt lilla villaområde. De flesta av våra grannar är helt överens med mig. Kommentar Projektet Jakobslund 2:3 finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt och bakgrunden till det är att en intressent anmält intresse för att uppföra företagshus för kontor och viss handel inom fastigheten. Motiven till och effekterna av förslaget är att det tillgodoser ett gott näringslivsklimat och fler arbetsplatser i kommunen, ökad närservice till boende i området samt en förbättrad bullersituation för vissa inom småhusbebyggelsen söder om planområdet. Fastighet Enbacken 17 För det första varför har denna handling ej sänds till oss? Vi bor dessutom allra närmast denna tänkta expansion? Vi fick tag i detta dokument av en händelse för ett par dagar sedan via en granne. Vi motsätter oss helt att dessa fastigheter skall bebyggas med kontors och/eller affärslokaler, det enda tänkbara som jag kan se är ett par tre stycken välplanerade villatomter, med bullerskydd mot Häradsvägen. Detta skulle alla tjäna på och det gröna intrycket skulle kunna bestå någorlunda. Det finns gått om lediga affärslokaler i närområdet och någon utökning av dyl. bebyggelse på just detta lilla grönområde känns helt fel, den enda lilla gröna plätt som finns kvar i närheten. Att utöka Segeltorps industri område till denna sidan av Mälarvägen o Häradsvägen måste vara en oriktig tanke. Detta medför *mer buller i närområdet pga. ännu mer trafik *den lilla återvändsgatan (Hedvägen) skulle få en EJ önskvärd mer trafik av stora mått. Vi kan som det är idag ej sova med öppet fönster pga. bullernivå, det är redan på en oacceptabel nivå, mer behövs inte tillföras.

135 HUDDINGE KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Programsamrådsredogörelse DATUM DIARIENUMMER SBN 2009/ SIDA 9 (9) *En förfulning av området av stora mått. Vi behöver grönskan för att någorlunda freda oss mot redan uppförda fastigheter i området. Detta är ej acceptabelt och anser att detta förslag skall förkastas., Kommentar Samtliga berörda fastighetsägare fick del av utskicket som skedde 11 januari Projektet Jakobslund 2:3 finns med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt och bakgrunden till det är att en intressent anmält intresse för att uppföra företagshus för kontor och viss handel inom fastigheten. Motiven till och effekterna av förslaget är att det tillgodoser ett gott näringslivsklimat och fler arbetsplatser i kommunen, ökad närservice till boende i området samt en förbättrad bullersituation för vissa inom småhusbebyggelsen söder om planområdet. Vad gäller buller, se kommentar till Miljönämnden. * Ett informationsmöte Ett informationsmöte i ärendet hölls den 18 februari 2010 i Segeltorpsskolans matsal. Två personer som representerade fastigheten Enbacken 19 deltog. Närvarande från kommunen var Ilga Lanestedt, planarkitekt, Åke Andersson, planchef, och Charlotte Bengtsson, mark- och exploateringsavdelningen. Fastighetsägarens synpunkter: Finns inte tillräckligt med arbetstillfällen i området redan? Är inte störda av Häradsvägen, ser till E4:an nu, vill inte se plank och husfasader. Vill ha kvar grönområdet och dess kvaliteter. Kommentar Trycket och efterfrågan på mark i storstockholmsområdet är stort, därför finns projektet med i kommunens projektplan för samhällsbyggnadsprojekt

136 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) HANDLÄGGARE Raad Alwajid raad.alwajid@huddinge.se Kommunstyrelsen Detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde beslut om planuppdrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde, upprättat i juli 2015 och reviderat i februari 2016, godkänns. 2. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Gräsvretens industriområde. Sammanfattning Programområdet omfattar cirka 36 ha, varav det tidigare planområdet är 28 ha och den tillkommande ytan för kvartersmark är cirka 8 ha. Fastigheterna inom kvartersmarken, 73 tomter, ägs av enskilda fastighetsägare. Gatumark och allmän plats i övrigt samt den föreslagna exploateringsmarken inom Gräsvreten 1:1 ägs av Huddinge kommun. Planområdets exakta avgränsning och storlek kommer att utredas vidare i planskedet. Planeringens syfte är att i programskedet ange var inom programområdet en utbyggnad kan ske och med vilken sorts industribebyggelse, samt hur övrig mark ska disponeras. Detaljplanen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. Tillkommande verksamheter måste ta hänsyn till boende i angränsande områden i Haninge kommun. Bebyggelsen bör vara låg och utformas så att kvartersmarken ligger i den skärmande vegetationen utmed Lissmaåns dalgång samt beaktar stads- och landskapsbilden. Vatten och avlopp byggs ut i hela Gräsvreten vid områdets expandering. Ett genomförande av planen bedöms sammantaget kunna medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. De miljöaspekter som bedöms bli betydande vid anläggandet av området är buller, vibrationer och eventuellt spridning av befintliga föroreningar med POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

137 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) grund- eller dagvatten samt eventuellt utsläpp av nya vid exempelvis maskinhaveri. Planförslaget genomförande innebär att ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda och avrinningen av dagvatten ökar. En identifiering av miljöpåverkan har påbörjats och resultatet kommer att ligga till grund för de skyddsåtgärder som kan föreslås för att minimera den negativa påverkan. Detaljplaneprogrammet har varit på samråd och under programsamrådstiden har 20 yttranden lämnats. Fem yttranden anger att man inte har något att erinra mot förslaget. Övriga 15 yttranden innehåller synpunkter eller upplysningar. Yttranden och kommentaren redovisas i programsamrådsredogörelse, som bifogas. Beskrivning av ärendet Bakgrund Det är ett starkt önskemål att ge företag i kommunen goda förutsättningar för expansion och att möjliggöra tillgång till attraktiv mark i kommunen för nyetablering av företag. Projektet finns med i projektplan (kommunfullmäktiges beslut 10 februari 2014). I projektbeskrivningen anges att arbetsområdet kan utökas nordost om befintliga verksamheter efter utbyggnad av vatten- och avloppsnätet med hänvisning till översiktsplan Hur har programsamråd gått till? Beslut har fattats enligt kommunstyrelsens delegationsordning punkt F 12.1 efter samråd med kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott den 19 augusti 2015, att detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde sänds ut på programsamråd. Programsamrådet har skett under tiden 31 augusti 28 september Programsamrådstiden förlängdes till den 4 november för Lissma Sjösänkningsftg, Lissma samfällighetsförening, Lissma tomtförening och Gräsvreten 1:10 samt Natur- och byggnadsnämnden. En programredogörelse efter samrådet upprättades. Materialet har sänts enligt remisslista till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Handlingarna har funnits tillgängliga i Huddinge servicecenter, Sjödalstorget 13, Huddinge och på Huddinge kommuns hemsida. Informationsmöte hölls den 3 september 2015 i A-salen, Kommunalhuset, där 12 personer deltog, förutom fem tjänstemän från kommunstyrelsens förvaltning. Ett informationsmöte för Lissma Sjösänkningsftg, Lissma

138 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) samfällighetsförening, Lissma tomtförening och Gräsvreten 1:10 hölls den 19 oktober 2015 i A-salen, Kommunalhuset, där cirka 10 personer deltog, förutom tre tjänstemän från kommunstyrelsens förvaltning. Under programsamrådstiden har 20 yttranden lämnats. Dessa yttranden återges, i sin helhet eller i väsentliga delar, och kommenteras om nödvändigt i programsamrådsredogörelse, som bifogas. Förändringar i detaljplaneneprogrammet Det finns goda förutsättningar för en etablering av området ur en social, ekonomisk och miljömässig hållbarhetsaspekt. Med anledning av de inkomna synpunkterna, har vissa ändringar och justeringar gjorts i programhandlingen. Förvaltningen föreslår att detaljplaneneprogrammet går vidare till godkännande med bl.a. de följande ändringarna: Markanvändningen för område 2 kan prövas för industriverksamhet i syfte att även tillgodose markbehovet för kringliggande fastigheter. I zonen närmast bostäder ska föreskrivet skyddsavstånd ändras från industri och lager med 100 meters skyddsavstånd till 50 meter, eftersom minsta avstånd till bostads tomtgräns är cirka 70 meter. Programbeskrivningen har uppdaterats och förtydligats med text angående markanvändning, riksintresset för rörligt friluftsliv, naturvärdena för området inom ängsmarken och trafik. Programkartan har ändrats vad gäller område 2. Programområdet Programområdet ligger inom kommundelen Länna. Området gränsar i nordväst mot Lissmaåns dalgång, i nordost mot ett bergigt skogsområde, i sydost mot Haninge kommun och det där belägna tomtområdet Hermanstorp med fritidsbebyggelse samt i sydväst mot skogsområden i Haninge och Huddinge kommuner. Detaljplaneprogramförslag Området för Gräsvreten kan delas upp i tre olika delområden; upplagsområde mm (1-4), utökningsområde (5) och känsligt område utredningsområde (6), se bilden nedan. Område 1 innefattar fastigheterna inom kvartersmark, 73 tomter. Prövas för Industri och lager med olika skyddsavstånd. Strandskyddsområdet inom en zon av cirka 100 m från Lissmaån berör vissa befintliga tomter. Detta ska tas bort för tomterna i samband med upprättande av detaljplaneförslag.

139 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) Område 2 är en skogsbeklädd ö och knutet till det finns luftledningar i området. Dessa delar kan prövas för Industri och lager med olika skyddsavstånd. Gallring och sprängning samt utfyllning kan behövas. Områden 3, 4 ska inte bebyggas utan behållas som ett skydd mellan verksamheterna och dess omgärdande landskap samt bostadsbebyggelse. Område 5 är lämpligt för ny etablering av Industri och lager med olika skyddsavstånd. Gallring och sprängning samt utfyllning behövs. Område 6 har känslig natur och värden avseende flora och fauna. De flacka delarna är fuktiga till blöta. Gäller stora delar av den öppna marken. Detta område bör sannolikt skilja sig mot andra områden då förutsättningarna inte är utredda. Detaljplanen kommer att ange möjlighet för olika typer av industri- och småindustriverksamheter, bilservice genom en indelning i zoner. Beteckningar för kvartersmarkens användning för industri och lager anknyter till de skyddsavstånd som anges i Bättre plats för arbete. Exempel på verksamheter som har 50 meter skyddsavstånd eller mindre är: Bageri, Charkuteri, Gummiverkstad, Plåtslagning inomhus, Bilverkstad utan omlackeringsverksamhet, Miljöstation, Kemtvätt.

140 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) Exempel på verksamheter som har 100 meter skyddsavstånd eller mindre är: Bilverkstad med omlackeringsverksamhet, viss typ av Energianläggning, Bensinstationer. Exempel på verksamheter som har 200 meter skyddsavstånd är: Hundgård (kennel), Anläggning för färdiglagad mat, Kafferosteri, Kylanläggning, Varuproduktion såsom spinning, stickning, vävning och sömnad, Screentryckeri med lösningsmedelsanvändning, Större offsettryckeri, Manuella glasbruk, Betongindustri, Bussterminaler med permanent uppställning, Större garage, Tvätteri. Genomförande Projektet bedöms kunna antas i kommunfullmäktige tredje kvartalet Kommunen kommer att ha kostnader för att projektera och bygga ut allmän plats samt för iordningställande av tomtmark, där kommunen strävar efter full kostnadstäckning. Bedömda kostnader för gatuutbyggnad uppgår till cirka 70 Mkr. Denna investeringskostnad kan kommunen ta ut av befintliga fastigheter inom planområdet genom gatukostnad. Vidare kan kommunen ta ut investeringen av de tillkomna fastigheter inom planområdet när denna mark säljs genom att inkludera kostnaden i försäljningspriset. Framtida driftkostnader för gator i området uppskattas till cirka 700 tusen kronor per år. Försäljning av tomter som bildas inom den tillkomande delen, cirka 8 ha kvartersmark, kommer att ge kommunen intäkter. Beräknade intäkten är cirka 80 miljoner kronor, vilket förutsätter att tomterna kan försäljas grovplanerade. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Raad Alwajid Planarkitekt Bilagor Bilaga 1: Reviderat detaljplaneprogram och miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 2: Reviderad programkarta Bilaga 3: Programsamrådsredogörelse

141 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING KS-2015/ DETALJPLANEPROGRAMHANDLING Programbeskrivning Genomförande Miljökonsekvensbeskrivning Programkarta Detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde Inom Länna kommundel, Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning februari 2016

142 Projektledare och handläggare för detaljplanen är Raad Alwajid, Samhällsbyggnadsavdelningen/plansektionen. För övriga faser i projektet ansvarar huvudprojektledare Juan Pinones, Samhällsbyggnadsavdelningen/mark- och exploateringssektionen. Övriga projektgruppsdeltagare är: Jonas Lidbrink, Samhällsbyggnadsavdelningen/ plansektionen; Siiri Ohman, Samhällsbyggnadsavdelningen/gatu- och trafiksektionen - 2 -

143 Innehållsförteckning Sammanfattning... 5 Planens syfte och huvuddrag... 5 Behov av miljöbedömning... 5 Genomförande... 5 PROGRAMBESKRIVNING... 6 Planens syfte och huvuddrag... 6 Behov av arbetsplatser... 6 Plandata... 7 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden... 7 Tidigare ställningstaganden... 8 Regionplan... 8 Översiktsplan... 8 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden... 8 Planuppdrag och program för detaljplanen... 9 Planens förenlighet med miljöbalken... 9 Behovsbedömning... 9 Planen... 9 Platsen Påverkan Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur Mark och vegetation Naturvärden, rekreation och friluftsliv Kulturmiljö Geologiska förhållanden och markradon Radon Hydrologiska förhållanden Miljökvalitetsnormer för vatten Ekologisk kompensation Bebyggelse Bebyggelseområden Landskapsbild/stadsbild Fornlamningar Markanvändning och planförslagets inriktning Gator och trafik Gatustruktur Gångtrafik Cykeltrafik Biltrafik Kollektivtrafik Parkering Varumottagning och sophämtning Utfarter Störningar och risker Skyddsavstånd Luft Lukt Buller, vibrationer Förorenad mark Risker

144 Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Dagvatten Elförsörjning Avfallshantering Räddningstjänst GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Planförfarande Tidplan Genomförandetid Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Ledningsrätt Servitut Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Kostnader för fastighetsägarna Vatten och avlopp Ersättning vid markförvärv/försäljning Bygglovavgift Planavgift Fastighetsbildning Tekniska frågor Tekniska utredningar Administrativa frågor MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning av miljöbedömning Inledning Lokalisering och områdesbeskrivning Syfte Avgränsning miljöaspekter Tidsmässig avgränsning Geografisk avgränsning Alternativ Miljökonsekvenser Vattenmiljö Föroreningar i mark Utsläpp till luft Buller Risker Resurshushållning Naturmiljö Kulturmiljö Landskapsbild Friluftsliv och rekreation Samlad bedömning

145 Sammanfattning Programområdets lokalisering markerad på bilden till vänster samt dess översiktliga avgränsning markerad i rött på flygbilden till höger. Planens syfte och huvuddrag Syftet med ett detaljplaneprogram är att kommunens beslutsunderlag i ett tidigt skede ska breddas med de berördas erfarenheter och synpunkter. De berörda ska ges möjlighet till insyn och påverkan innan kommunens ställningstagande är låsta. Planeringenssyfte är att i programskedet ange var inom programområdet en utbyggnad kan ske och med vilken sorts industribebyggelse, samt hur övrig mark ska disponeras. Detaljplanen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. Tillkommande verksamheter måste ta hänsyn till boende i angränsande områden i Haninge kommun. Bebyggelsen bör vara låg och utformas så att kvartersmarken ligger i den skärmande vegetationen utmed Lissmaåns dalgång samt beaktar stads- och landskapsbilden. Vatten och avlopp bör byggas ut i hela Gräsvreten vid områdets expandering. Behov av miljöbedömning Ett genomförande av planen bedöms sammantaget kunna medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. De miljöaspekter som bedöms bli betydande vid anläggandet av området är buller, vibrationer och eventuellt spridning av befintliga föroreningar med grund- eller dagvatten samt eventuellt utsläpp av nya vid exempelvis maskinhaveri. Planförslaget genomförande innebär att ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda och avrinningen av dagvatten ökar. En identifiering av miljöpåverkan har påbörjats och resultatet kommer att ligga till grund för de skyddsåtgärder som kan föreslås för att minimera den negativa påverkan. Genomförande Projektet bedöms kunna antas i kommunfullmäktige tredje kvartalet

146 Programbeskrivning Planens syfte och huvuddrag Beslut i och med projektplan har fattats i kommunfullmäktige den 10 februari 2014, att upprätta förslag till detaljplaneprogram för Gräsvretens område inom kommundelen Länna. Syftet är att i programskedet ange var inom programområdet en utbyggnad kan ske och med vilken sorts industribebyggelse, samt hur övrig mark ska disponeras. Planen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. I zonen närmast bostadsområden i Haninge anges industri och lager med 50 m skyddsavstånd, bilservice (inte drivmedel). I delen närmast Lissmavägen anges industri och lager med 200 m skyddsavstånd, bilservice (inte drivmedel). I zonen som ligger mellan anges industri och lager med 100 m skyddsavstånd. Exploateringsgraden anges till 50 %. Lissmavägen Programområdets läge söder om Lissmavägen Behov av arbetsplatser Det är ett starkt önskemål att ge företag i kommunen goda förutsättningar för expansion och att erbjuda attraktiv mark i kommunen för nyetablering av företag. I kommunens Näringslivsprogram konstateras att det ska finnas mark och lokaler för befintliga företag som växer och att planlagd mark ska finnas för nyetableringar. Efterfrågan på mark och lokaler finns i huvudsak inom mindre och medelstora tjänsteföretag inom bygg- och hantverkssektorn respektive kunskapsintensiva företagsservicefirmor 1. 1 Rapport Näringslivsutveckling i Huddinge, Ramböll december

147 Antaget ytbehov finns framför allt inom lättare verksamheter och industri och där industri utgör närmare hälften. Med industri avses verksamheter som inte är direkt förenliga med bostäder av en eller annan anledning ( störande verksamheter ). Denna plan syftar dels till att befintliga upplagsfastigheter kan utvecklas i denna riktning samt att nya fastigheter kan bildas för att tillgodose behovet av lättare verksamheter och industri enligt ovan. Plandata Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger inom kommundelen Länna. Området gränsar i nordväst mot Lissmaåns dalgång, i nordost mot ett bergigt skogsområde, i sydost mot Haninge kommun och det där belägna tomtområdet Hermanstorp med fritidsbebyggelse samt i sydväst mot skogsområden i Haninge och Huddinge kommuner. Planområdet omfattar ca 36 ha, varav det tidigare planområdet är 28 ha och den tillkommande ytan för kvartersmark är ca 8 ha. Fastigheterna inom kvartersmarken, 73 tomter, ägs av enskilda fastighetsägare. Gatumark och allmän plats i övrigt samt den föreslagna exploateringsmarken inom Gräsvreten 1:1 ägs av Huddinge kommun. Planområdets exakta avgränsning och storlek kommer att utredas vidare i planskedet. Karta över programområdet

148 Tidigare ställningstaganden Regionplan Gällande regional utvecklingsplan, RUFS 2010, antogs i maj 2010 av landstingsfullmäktige. Regionplanen anger programområdet som övrig regional stadsbygd. Bland annat anges att behovet av mark för utrymmeskrävande, störande och transportintensiv verksamhet bör uppmärksammas. Översiktsplan Översiktsplan 2030 anger Gräsvreten som ett verksamhetsområde inkluderande delar som i detta program prövas för en utbyggnad. Planbeskrivningen anger: Gräsvreten är planerat att utvidgas öster ut. Området kommer vara ett renodlat arbetsområde. Verksamheterna bör inte vara personalintensiva på grund av att området inte är så väl kollektivtrafik försörjt och därför kan ytkrävande verksamheter lokaliseras till området. Vid etablering av ytterligare verksamheter i Gräsvreten måste hänsyn tas till boende i angränsande områden i Haninge kommun. Vatten och avlopp byggs ut i hela Gräsvreten när området expanderar., (s.24). Förslagen bedöms förenligt med översiktsplanen. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet omfattas av byggnadsplan för Gräsvretens upplagsområde, fastställd (akt nummer 0126k-10756), samt detaljplan för del av Gräsvreten 1:1 fastställd (akt nummer 0126k-14282), genomförandetiden är t.o.m , en plan som justerat en kvartersgräns för en fastighet. Plankarta infogad i karta med befintliga byggnader (gulbruna) m m - 8 -

149 Gällande detaljplan för det befintliga upplagsområdet i Gräsvreten, från 1983 anger ändamålen upplag, transformatorstation och park i området. Området nordost om upplagsområdet är inte detaljplanelagt. Strandskydd råder inom en zon av ca 100 m från Lissmaån, som ligger mellan Lissmavägen och programområdet. Strandskyddsområdet (blå raster i kartan ovan) berör programområdet marginellt. Planuppdrag och program för detaljplanen Projektet finns med i (kommunfullmäktiges beslut 10 februari 2014). I projektbeskrivningen anges att arbetsområdet kan utökas mot nordost om befintliga verksamheter efter utbyggnad av vatten- och avloppsnätet med hänvisning till översiktsplan 2030, se ovan. Planens förenlighet med miljöbalken Markanvändningen i planen bedöms vara förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. miljöbalken, MB. Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormer meddelas av regeringen och är föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft och miljön i övrigt om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Miljökvalitetsnormer finns bland annat för utomhusluft och omgivningsbuller. Miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap. miljöbalken kommer inte att överskridas med föreslaget ändamål. Behovsbedömning Enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen (PBL) ska en miljökonsekvensbeskrivning för en detaljplan upprättas om den kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Den betydande miljöpåverkan som planens genomförande kan antas medföra ska beskrivas och bedömas. Bedömningen gäller graden av, och typen av miljöpåverkan. Det är mot nollalternativen som planförslaget och övriga alternativ ska bedömas, alltså inte mot nuläget 2. Med nollalternativ menas att det bör spegla en trolig utveckling om det aktuella planförslaget inte genomförs. Planen Planen ger möjlighet till en effektivare markanvändning och, ger ny exploaterbar mark och tillgodoser delar av den stora efterfrågan som finns genom att liknande verksamheter trängs ut från de inre delarna av regionen. 2 Miljöbedömningar för planer enligt plan- och bygglagen, en vägledning, Boverket 2006, s

150 Planen anger restriktioner för störningar mot omgivningen, men en industriverksamhet kan medföra större störningar än ett upplagsområde. Platsen Den större delen är exploaterad och har hårdgjorda ytor m m. Ett oexploaterat naturområde ligger i anslutning till nuvarande område och föreslås som del av industriområdet. Naturmarken i det föreslagna utökningsområdet för industriverksamhet ligger direkt öster om den redan exploaterade ytan och består av blandskog. Området bedöms hysa låga natur och rekreationsvärden. Påverkan Med föreslagen markanvändning tas oexploaterat naturmark i anspråk för industriell verksamhet. Den negativa påverkan på naturmiljön samt rekreation och friluftsliv bedöms som måttlig. Planförslaget innebär att ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda och avrinningen av dagvatten ökar vilket kan ha en negativ påverkan om inte en fördröjning eller lokalt omhändertagande sker. En etablering av industriell verksamhet kan innebära risk för markföroreningar och en negativ miljöpåverkan på yt- och grundvatten vid bristfälliga skyddsåtgärder eller vid händelse av olycka. Verksamhetsområdets utökning och etableringen av industrier bedöms ge något större störningar än nollalternativet sett till buller, lukt och transporter. Planen kommer att reglera skyddsavstånd och restriktioner, för att befintliga och tillkommande verksamheter inte ska riskera att utgöra en olägenhet för närliggande bostadsområde. Utsläpp till luft bedöms endast öka marginellt utifrån de miljökvalitetsnormer som anges enligt 5 kap miljöbalken. Under själva anläggningsfasen riskerar markarbeten att ge upphov till spridning av befintliga föroreningar med grund- eller dagvatten, även nya föroreningar kan uppstå vid eventuellt utsläpp eller maskinhaveri. Buller och vibrationer kommer att uppkomma vid anläggandet av området, i samband med exempelvis bortsprängningen av berg samt lastning och transport av bergmassor. Planförslaget medför ett flertal miljöaspekter som sammantaget bedöms innebära en betydande miljöpåverkan. Sammanfattning och motiverat ställningstagande Ett genomförande av planen bedöms sammantaget medföra en bytande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning ingår sist i denna planbeskrivning. En fördjupning av miljökonsekvensbeskrivning kommer att göras i det fortsatta planarbetet. De miljöaspekter som bedöms bli betydande är buller och vibrationer vid anläggandet av området, i samband med exempelvis bortsprängningen av berg samt lastning och transport av bergmassor. Under anläggningsfasen riskerar även markarbeten att ge upphov till spridning av befintliga föroreningar med grund- eller dagvatten, även nya föroreningar kan uppstå vid eventuellt utsläpp eller maskinhaveri. Planförslaget genomförande

151 innebär att ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda och avrinningen av dagvatten ökar vilket kan ha en negativ påverkan om inte åtgärder vidtas. En etablering av industriell verksamhet innebär även risk för markföroreningar och en negativ miljöpåverkan på yt- och grundvatten vid bristfälliga skyddsåtgärder eller vid händelse av olycka. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur Mark och vegetation Naturlandskapet i området är kuperat och ligger ca 15 meter över Lissmaåns dalgång. Vissa partier inom området höjer sig ca 30 meter över dalgångens nivå. Hela det nuvarande verksamhetsområdet omgärdas av en remsa bevuxen med blandskog. På ömse sidor om områdets infart (Lagervägen) saknas större vegetation som träd och buskar. I mitten av verksamhetsområdet finns en skogsbeklädd ö. Den delen av programområdet med förslag att prövas för industriverksamhet ligger direkt öster om befintligt verksamhetsområde. Området är bevuxet med blandskog och utgörs av kuperad mark mestadels bestående av berg och morän. Området är högre beläget än befintligt verksamhetsområde och skulle behöva komma att genomgå en storskalig omvandling genom plansprängning och utfyllnad. Vy från Lissmaåns dalgång Längre österut mynnar detta område ut i en öppen mark som sannolikt inte ska exploateras. Den öppna marken är omgärdad av lövskog vars södra del i dagsläget utgörs av en inhägnad betesmark, den norra av en våtmark på ca m 2. Området är flackt och även betesmarken är fuktig till blöt

152 Programområdet angränsar i nordväst till Lissmaåns dalgång med hävdad ängs- och betesmark, i sydväst till bergig och kuperad skogsmark samt i sydost och nordost till bostadsbebyggelsen i Hermanstorp respektive Vega, Haninge kommun. En vegetationszon föreslås finnas kvar mellan tillkommande verksamhetsområde och bostäder i Haninge. Dels genom befintlig vegetation och eventuellt genom tillkommande plantering. Naturvärden, rekreation och friluftsliv Programområdet beskrivs inte i Huddinges grönstruktur, som belyser särskilt skyddsvärda eller känsliga natur- och rekreationsvärden inom kommunen. Det finns inte sedan tidigare någon kännedom om hotade arter eller naturvärdesobjekt inom den delen av programområdet med förslag att prövas för industriverksamhet. En naturinvetering kommer att tas fram för att bedöma om den delen innehåller särskilda naturvärden. Det fuktiga skog- och ängslandskapet beläget längst österut i programområdet bedöms dock som ett känsligt område med höga naturvärden i form av en hävdgynnad flora. Här växer exempelvis nattviol jungfrulin och blåsuga. Även våtmarksområdet hyser en intressant insektsfauna med bland annat trollsländor. Karta över den del som har känslig natur, markerat med röd gräns Nordväst om planområdet ligger Lännaskogens naturreservat som bedöms ha mycket stort värde för den biologiska mångfalden. Sydväst om planområdet upprätades år 2014 även Lissmadalens naturreservat, med avsikt att bevara områdets värden för den biologiska mångfalden och det rörliga friluftslivet. Området utgör en värdekärna i Stockholmsregionens övergripande grönstruktur och är en del i Hanvedenkilen. I Huddinges Natur (2012) samt RUFS 2010 är kilen, ca 300 meter väster om Gräsvretens verksamhetsområde, utpekad som ett svagt avsnitt som ska värnas. Ett grönt

153 samband som ska bibehållas eller stärkas i nordsydlig riktning mot Haninge. Riksintresseområdet för rörligt friluftsliv Ågesta-Lida-Riksten angränsar idag direkt till Gräsvretens verksamhetsområdet (till skillnad mot Handvedenkilen) men utgör dess periferi och utkant. I Länsstyrelsens föreslagna revidering av riksintresseområdet har gränsens förskjutits något i sidled västerut, bort från verksamhetsområdet. Befintlig utfart från Gräsvreten till Lissmavägen kommer att ses över i det vidare arbetet. Ett föreslaget alternativ är att skapa en ny väg mellan områdets nordvästra del och Lissmavägen varpå eventuell inverkan på friluftslivet eller den biologiska mångfalden måste beaktas. Karta över Gräsvreten, Lännaskogens naturreservat och Lissmadalens naturreservat Kulturmiljö Inom programområdet finns en hävdad ängs- och betesmark som kan ses som en sorts kulturmiljö. Området gränsar mot kulturmiljön i Lissmadalen. 3 Lissmadalgången är en av kommunens få bevarade dalgångar med hävdat odlingslandskap. Det vackra kulturlandskapet har skapats tack vare ett kontinuerligt brukande under mer än 1000 år. Lännavägens ålderdomliga sträckning utgör en väsentlig och skyddsvärd del av miljön. 3 Huddinge, reviderad kulturmiljöinventering, s

154 Karta över kulturmiljön i Lissmadalen Geologiska förhållanden och markradon Enligt Översiktlig byggnadsgeologisk karta över Huddinge kommun (Miljöteknik Sven Tyrén AB, 1975) och arkivuppgifter (gatu- och trafikavdelningen) består området av berg och fast jord. Enligt SGU:s jordartskarta finns lera, morän och berg inom planområdet. Den visar utbredning i ytlagret och ca 50 cm ned i marken. Radon Någon känd radonrisk finns inte inom programområdet. Hydrologiska förhållanden Programområdet ingår i Tyresåns sjösystem och huvuddelen av dagvattnet inom området avrinner till Lissmaån som är belägen nere i dalgången. Lissmaåns vatten mynnar sedan ut i sjön Drevviken. Marken inom det befintliga verksamhetsområdet består delvis av hårdgjorda ytor. Även naturområdet som utgör en ö i mitten av verksamhetsområdet har begränsad infiltrationsförmåga då marken består av berg och lera. Verksamhetsområdets dagvatten avleds till öppna vägdiken och ledningar för att sen i den norra delen av området gå i kulvert till en fördröjningsdamm belägen öster om Lagervägens utfart till Lissmavägen. Anläggningen har varit i bruk sedan 1999 och avskiljer olja, metaller och näringsämnen innan vattnet går ut i Lissmaån. Den rådande reningseffekten och anläggningens status är okänd. För delar av verksamhetsområdet rinner även dagvattnet direkt ut till Lissmaån

155 Naturmarken i det föreslagna utökningsområdet för industriverksamhet ligger högre beläget än de redan exploaterade ytorna. Det går en vattendelare på dess kulm och på den nordvästra sidan avrinner vattnet ned mot Lissmaån och på den sydöstra sidan mot den lokala våtmarken och vidare genom diken till Haninge kommun får att sedan mynna ut i Drevviken. Effekterna som sprängning och markutjämning kan innebära för vattenflödena kommer att utredas. En dagvattenutredning behöver tas fram för att klarlägga hur fördröjning, rening och lokalt omhändertagande ska gå till, se även under rubriken Dagvatten nedan. Miljökvalitetsnormer för vatten Drevviken är en vattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv och omfattas av miljökvalitetsnormer vilket innebär att dess vattenstatus inte får försämras. Drevviken ska uppnå en god ekologisk status till Nuvarande status är "Måttlig, det vill säga sjön behöver i detta avseende förbättras betydligt. Sjön är mycket näringsrik vilket leder till problem med syrebrist, igenväxning och algblomningar. Dagvatten och enskilda avlopp utgör de största källorna av närsalter (fosfor och kväve). Enligt miljöbalkens 5 kap 3 skall sjöns miljökvalitetsnormer beaktas vid planläggning. Lissmaån saknar miljökvalitetsnorm men har problem med övergödning och syrefattiga förhållanden vilket i sin tur även påverkar Drevviken nedströms. Ekologisk kompensation En ekologisk kompensation kan endast till liten del bli aktuell inom industriområdet. Ett beslut om vilken ekologisk kompensation, som bör ske, beslutas lämpligen i samband med antagandet. Detta bör hanteras i en separat utredning som anger förslag och ekonomisk ram. Risk för skred Huddinge kommun har tagit fram en översiktlig klimat- och sårbarhetsanalys för Huddinge (IVL 2012). Syftet är att undersöka hur klimatförändringarna kommer att påverka Huddinge kommuns geografiska område, hur man bör planera för att undvika ökad sårbarhet samt föreslå anpassningsåtgärder. Klimat och sårbarhetsanalysen pekar översiktligt ut områden med risk för ras och skred, erosion och översvämning. Programområdet är inte utpekat som särskilt riskområde i denna utredning

156 Bebyggelse Bebyggelseområden Bostäder Avståndet från befintligt upplagsområde till kommungränsen mot Haninge är ca meter och till närmaste bostadsbebyggelsen i Hermanstorp ca meter. Närmaste bostadsbebyggelsen i Hermanstorp, Haninge kommun Arbetsplatser Området används idag som upplag. Utöver upplag och uppställning har enkla lagerbyggnader fått uppföras i området till en högsta höjd av 4 meter. Många tomter är bebyggda och tomterna är inhägnade. Ett upplagsområde ska normalt inte ha permanenta arbetsplatser. Offentlig och kommersiell service I det närbelägna Länna industriområde finns flera lunchrestauranger och det finns en hamburgerrestaurang i korsningen Lissmavägen - Nynäsvägen. Vid korsningen mellan Lissmavägen och väg 73, Nynäsvägen ligger Länna handelsområde och Länna gårds handelsområde. Övrig offentlig och kommersiell service såsom post, bank och detaljhandel finns i Trångsund, Skogås och Handen. Landskapsbild/stadsbild Liksom i gällande byggnadsplan föreslås kvartersmarken ligga i en skärmande vegetation inom s.k. naturmark som anges närmast dalgången och Lissmavägen. Det kommer framför allt att vara bebyggelsen närmast Lissmavägen som kan synas och kommer att påverka landskapsbild/stadsbild. Fornlamningar Inga kända fornlämningar finns inom området eller i den närmaste omgivningen

157 Markanvändning och planförslagets inriktning Området för Gräsvreten kan delas upp i några olika delområden, se nedan. Markanvändning Upplagsområde mm 1 Detta innefattar fastigheterna inom kvartersmark, 73 tomter. Prövas för Industri och lager med olika skyddsavstånd samt Bilservice (inte drivmedel). Strandskyddsområdet inom en zon av ca 100 m från Lissmaån berör vissa befintliga tomter. En dispens kan behövas i samband med upprättande av detaljplaneförslag. Exempel på befintlig bebyggelse i område

158 2-4 Område 2 är en skogsbeklädd ö och knutet till det finns luftledningar i området. Dessa delar kan prövas för Industri och lager med olika skyddsavstånd samt Bilservice (inte drivmedel). Gallring och sprängning samt utfyllning kan behövas. Områden 3, 4 ska inte bebyggas utan behållas som ett skydd mellan verksamheterna och dess omgärdande landskap samt bostadsbebyggelse. Exempel på vissa platser i område 2-4 Utökningsområde 5 Lämpligt område för ny etablering av Industri och lager med olika skyddsavstånd samt Bilservice (inte drivmedel). Gallring och sprängning samt utfyllning behövs. Exempel på område

159 Känsligt område - Utredningsområde 6 Området har känslig natur och värden avseende flora och fauna. De flacka delarna är fuktiga till blöta. Gäller stora delar av den öppna marken. Detta område bör sannolikt skilja sig mot andra områden då förutsättningarna inte är utredda. Exempel på område 6 Detaljplanen kommer att ange möjlighet för olika typer av industri- och småindustriverksamheter, bilservice genom en indelning i zoner. Beteckningar för kvartersmarkens användning för industri och lager anknyter till de skyddsavstånd som anges i Bättre plats för arbete 4. Boverkets riktvärden för skyddsavstånd ska göra det möjligt att planera så att man kan bo och vistas intill en farlig eller störande verksamhet samtidigt som verksamheten ska kunna fungera på sikt på den aktuella platsen. Skyddsavstånden gäller mellan normal bostadsbebyggelse och verksamheter i ett normalfall men kan också användas som utgångspunkt för bedömning av avstånd från andra typer av lokaler till verksamheten ifråga. Annan bebyggelse än bostadsbebyggelse kan ha högre eller lägre krav på skydd mot störningar och risker beroende på hur många personer som uppehåller sig där, hur känsliga de är och hur länge de uppehåller sig där. I detaljplanen bör anges skyddsavstånd för befintliga och tillkommande verksamheter. För de fastigheter som finns eller kommer att kunna bildas 4 Se Bättre plats för arbete, Boverkets allmänna råd 1995:5. Med skyddsavstånd menas normalt det avstånd som krävs mellan verksamheten och närmaste bostadsbebyggelse så att man kan bo och vistas där utan risker och störningar

160 närmast bostadsbebyggelsen kan det vara motiverat att föreskriva att plank ska uppföras i gräns mot bostadsområdet i syfte dels att skärma buller, dels att skärma av verksamheten. I zonen närmast bostadsområden i Haninge kommun anges J 1 = Industri och lager med 50 meter skyddsavstånd, G 1 = Bilservice (inte drivmedel). Exempel på verksamheter som har 50 meter skyddsavstånd eller mindre anger Plats för arbete följande verksamheter: Bageri, Charkuteri, Gummiverkstad, Plåtslagning inomhus, Bilverkstad utan omlackeringsverksamhet, Pumpstation som betjänar >25 personer, Miljöstation, Kemtvätt. I zonen som ligger mellan anges också J 2 = Industri och lager med 100 meter skyddsavstånd, G 1 = Bilservice (inte drivmedel). Exempel på verksamheter som har 100 meter skyddsavstånd eller mindre anger Plats för arbete följande verksamheter: Bilverkstad med omlackeringsverksamhet, viss typ av Energianläggning, Bensinstationer. I delen närmast mot Lissmaån området anges J 3 = Industri och lager med 200 meter skyddsavstånd, G 1 = Bilservice (inte drivmedel). Exempel på verksamheter som har 200 meter skyddsavstånd anger Plats för arbete följande verksamheter: Hundgård (kennel), Anläggning för färdiglagad mat, Kafferosteri, Kylanläggning, Varuproduktion såsom spinning, stickning, vävning och sömnad, Anläggning för lackering med utsläpp av lösningsmedel mindre än 10 ton/år, Flexografiskt tryckeri, Screentryckeri med lösningsmedelsanvändning, Större offsettryckeri, Övrig plastbehandlande industri, Anläggning med endast farmaceutisk beredning, Gummireparationsanläggning, Regummeringsanläggning, Färgfabrik med utsläpp av lösningsmedel mindre än 10 ton/år, Manuella glasbruk, Betongindustri, Betongvaruindustri, Kemisk elektrolytisk ytbehandling, Tillverkning av maskiner, Större finmekanisk eller elektronisk industri, Plåtslagning utomhus, viss typ av Energianläggning, Bussterminaler med permanent uppställning, Större garage, Mellanlager för miljöfarligt avfall, Tvätteri. Gällande plan har inte reglerat byggnadernas avstånd till gräns mot gata eller annan fastighetsgräns. I den nya planen föreslås en icke byggbar förgårdsmark på 6,0 meter mot gata för att ge utrymme för parkering mellan byggnader och gata och att utfart mot gata inte ska skymmas av en byggnad. Byggnader får inte placeras närmare än 4,0 meter från annan fastighetsgräns, dock får byggnader sammanbyggas i gräns. Normalt ska då byggnader uppföras samordnat i tid och utförande mot gränsen

161 Gator och trafik Gatustruktur Detaljplaneområdet Gräsvreten ligger invid Trafikverkets väg Lissmavägen. Området nås enbart från Lissmavägen. Som fotgängare eller cyklist så är du hänvisad till att ta dig fram på Lissmavägen i blandtrafik. Det pågår en utredning gällande utbyggnad av gång- och cykelbana längs Lissmavägen, men det ligger utanför denna detaljplan. På Lissmavägen går buss 709, på sträckan Huddinge c Länna handelsplats. Linjen är extremt lågfrekvent med totalt 10 avgångar per dag och riktning. Samtliga gator inom detaljplaneområdet är i kommunalt ägo, och kommer att byggas om. Industrigatorna förordas en vägbredd om 12 meter innehållande 8 meter körbana och 2,5 meter gångbana. Befintlig utfart från området mot Lissmavägen bör ses över i det vidare arbetet. Ett förslag är att tillskapa en ny väg upp i nordväst. Gångtrafik Inom planområdet finns idag inga gångbanor, oskyddade trafikanter blandas med biltrafik. I och med genomförandet av planen behöver befintliga gator kompletteras med gångbanor. Kommunens mål är att det ska vara möjligt att röra sig per fot inom och till en arbetsplats, även i ett industriområde. Möjligheten att ta sig till planområdet på separerad yta från motorfordon bör utredas vidare. För fotgängare är det troligt av störst vikt att kunna ta sig till busshållplats på Lissmavägen och att förflytta sig till Länna handelsområde. I planarbetet bör utredas huruvida en anslutning mot Haninge kommun är av intresse. Cykeltrafik Det finns inga cykelbanor till eller inom befintligt område. I cykelplanen visar man på att det behövs ett huvudcykelstråk längs Lissmavägen, och ett lokalt cykelstråk genom planområdet för att ansluta mellan Lissmavägen och Haninge. Det pågår en utredning gällande utbyggnad av gång- och cykelbana längs Lissmavägen, men det ligger utanför denna detaljplan. Gång- och cykelbana genom planområdet med in- och utfart via eventuell ny in- och utfart till området i sydväst utreds. Inom planområdet kommer cyklister även fortsättningsvis att cykla i blandtrafik på körbanan alternativet kan gångbanan omformas till delad gångoch cykelbana. Biltrafik Tillfart

162 Tillfarten till området sker från Lissmavägen via Lagervägen. Idag ligger gatan rakt igenom en hästgård med bostadshus på ena sidan och stall på båda sidorna. Vägen korsar ett vattendrag med en bredd om 4-5 meter som leder ner till Lissmasjön. Korsningen med Lissmavägen är med dagens utformning inte optimal ur ett trafiksäkerhetsperspektiv. Vägen ut ur området är brant, detta medför att fordon tar sats vid halt väglag för att komma ut, och hinner då långt ut i korsningen innan man har möjlighet att stanna. Befintlig utfart från området mot Lissmavägen bör ses över i det vidare arbetet. Ett alternativ skulle kunna vara att tillskapa en ny tillfart i områdets nordvästra del med anslutning mot Lissmavägen. Sikten är gynnsammare längs Lissmavägen för denna alternativa utfart, tillfarten kommer inte i konflikt med varken hästgård eller vattendraget. Alternativen att behålla dagens tillfart eller tillskapa en ny utreds vidare under planarbetet. Gator inom planområdet Gatorna inom området bör utformas med en maximal längsgående lutning om 7 %. Detta för att tillskapa en god och trafiksäker standard för tunga fordon. Gatornas linjeföring liksom korsningar och vändplatser kommer att dimensioneras för typfordon Lps; lastbil med släpvagn. Körbanebredden förordas en bredd om 8 meter. Kollektivtrafik På Lissmavägen i direkt anslutning till planområdet går buss 709 på sträckan Huddinge c Länna handelsplats. Linjen är lågfrekvent med totalt 10 avgångar per dag och riktning. Från Länna handelsplats går fler bussar. Närmsta pendeltågsstation är Skogås J på ca 5 km gångavstånd alternativt Handenterminalen på 6 km gångavstånd. I och med utbyggnation av Vegastaden tillkommer en ny pendeltågsstation. Busslinje samt hållplatser i området

163 Parkering All parkering ska ordnas på kvartersmark, byggherren ska vid utbyggnaden redovisa hur tillräcklig parkering ordnas enligt kommunens norm för parkeringstal. Parkeringstalen gäller för cykel likväl som för bil. Bilparkeringen inom området föreslås ske som markparkering. Verksamhet Antal cykelplatser per 1000 m 2 BTA om ej annat anges Antal bilplatser per 1000 m 2 BTA om ej annat anges Kontor Arbetande och besökande Industri Arbetande och besökande Lager Arbetande och besökande Arbetande 0,3 0,6 per arbetande Plan.norm 6,5 Varumottagning och sophämtning All lastning, lossning, varumottagning och sophämtning ska lösas på den egna fastigheten. Byggherren ska försäkra sig om att lösningen för sophämtning är godkänd. Backning över gångbana är inte tillåten. Fastigheterna ska planeras så att minst en normalstor lastbil kan vända på fastigheten. På fastigheter, där verksamheten kräver angöring av ännu större fordon än normalstora lastbilar, krävs även vändutrymme för dessa på fastigheten. Utfarter Utfart från vardera fastigheten ska ske mot industrigata i ett läge. Utfart längs hela fastighetsgränser medges inte. Princip som visar entré från industrigata in på fastighet med svängande lastbil. Störningar och risker Skyddsavstånd Planeringen utgår ifrån Boverkets skrift Bättre plats för arbete som syftar till att skapa skyddsavstånd för befintliga och tillkommande verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder. Typerna av industri bör regleras i plankartan med bestämmelser utifrån rekommenderade skyddsavstånd. I zonen närmast bostadsbebyggelse i Haninge kommun anges industri och lager med 50 meter skyddsavstånd. I zonen som ligger mellan anges industri och lager med 100 meter

164 skyddsavstånd. I delen närmast Lissmaån anges industri och lager med 200 meter skyddsavstånd. För de fastigheter som finns eller kommer att kunna bildas närmast bostadsbebyggelsen kan det vara motiverat att föreskriva att plank ska uppföras i gräns mot bostadsområdet i syfte dels att skärma buller, dels att skärma av verksamheten. Avseende bullerspridningen till riksintresseområdet för rörligt friluftsliv kommer skyddsavstånden för industrier utredas under planarbetet. Luft Vid planering ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. För närvarande finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid, svaveldioxid, bly, bensen, kväveoxider, partiklar (PM 10 och PM 2,5) kolmonoxid, bensen, ozon, arsenik, kadmium, nickel och benso (a) pyren. Östra Sveriges Luftvårdsförbund samordnar regionens miljöövervakning av luft och SLB analys har gjort beräkningar och bedömningar. Halterna av till exempel svaveldioxid och bly är numera så pass låga att normerna klaras överallt med god marginal. Även för bensen, kolmonoxid och kväveoxider uppfylls normerna på de flesta platser. Svårast att klara är normerna för PM10 och kvävedioxid. Vid starkt trafikerade gator i stadskärnor och utmed större infarter ligger halterna i närheten av eller över normvärdena. De analyser som har gjorts i Huddinge och regionen ger inte anledning att befara överskridanden av miljökvalitetsnormer vid Gräsvretens verksamhetsområde. 5 Den trafikökning, som planens genomförande innebär, bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids lokalt. Lukt Industriverksamheten kan komma att generera lukt exempelvis från bilservice med hantering hanteringen av lösningsmedel och lättflyktiga kemikalier. Planförslagets syftar till att reglera skyddsavstånd mellan verksamheter och bostäder som anknyter till Boverkets riktlinjer för skyddsavstånd, där risken 5 Kartor för Huddinge finns bl.a. för PM2,5 2010, Bens(a)pyren 2009, Kvävedioxid 2006, PM , Bensen 2003 på

165 för luktstörning beaktas. Buller, vibrationer Avståndet mellan den närmsta bostadsbebyggelsen i Haninge och det befintliga upplagsområdet är drygt 100 meter. Området emellan utgörs av skyddande terräng och vegetation. Vid utvidgningen av verksamhetsområdet bör ingen ny tomt ligga närmare än 100 meter och den typ av verksamsamhet som medges enligt bestämmelserna är bör inte orsaka bullerstörningar eller andra störningar på dessa avstånd. Buller från verksamheter ska begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närmaste bostäder än 50 dba dagtid (kl ), 45 dba kvällstid (kl ) samt söndag och helgdag (kl ) och 40 dba nattetid (kl ) enligt naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. Inom verksamheterna kan exempelvis arbetsfordon, maskiner, lastning och lossning ge upphov till buller. Även fasta installationer likt fläktar och kompressorer. Utifrån föreslagen reglering av skyddsavstånds mellan olika typer av verksamheter och bostäder bör inte riktvärden för externt industribuller överskridas. En bullerutredning kommer eventuellt att tas fram i samband med fortsatt planarbete och det kan vara motiverat att föreskriva att plank ska uppföras i gräns mot bostadsområdet i syfte att skärma av buller. Med en utvidgning av verksamhetsområdet följer en ökad trafikmängd till och från Lissmavägen och på lokalgator inom området. Befintliga och tilltänkta vägar inom programområdet ligger som närmst cirka 150 meter från bostadsbebyggelse. Bedömningen är att gällande riktvärden för trafikbuller inte kommer att överskridas. En bullerspridning till riksintresseområdet för rörligt friluftsliv kommer att ske och skyddsavstånden för industrier ska ses över i det fortsatta planarbetet. Förorenad mark Det befintliga upplagsområdet är påverkat av föroreningar från tidigare och pågående verksamheter. En markmiljöundersökning gjordes inom upplagsområdet 1993, för att utreda påverkan på mark, yt-, dag och grundvatten. Undersökningen visade att vattnet och marken lokalt inom området var förorenad genom då pågående och tidigare verksamheter. Området visade via dagvattnet på en klar påverkan av bland annat kadmium, bly, koppar och oljekolväten. Lokalt inom området fanns även förhöjda halter av arsenik, krom, nickel, zink och PCB, samt höga fosfor och kvävehalter. Områdets geologi och topografi kan bidra till läckagepunkter i omgivande miljö. Det finns inga uppgifter om föroreningar i det utvidgade området även om det inte kan uteslutas. Generellt för hela planområdet gäller att marken ska undersökas inför en exploatering och innan eventuellt förorenade jordmassor schaktas runt och grävarbeten riskerar att förorena grund- eller dagvatten. En utredning och behov av åtgärder behöver tas fram i samband med fortsatt planarbete

166 Risker Den föreslagna bebyggelsen placeras utifrån rekommenderade skyddsavstånd från bostäder och bör därför inte innebära risker för omgivningen. Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Området saknar allmänt vatten och avlopp. I den mån fastighetsägare tidigare haft enskilt vatten och avlopp har det förutsatts att det finns en s.k. BDTanläggning med anslutning till sluten tank, som regelbundet ska slamsugas. Kommunen genomförde ett tillsynsprojekt i Gräsvreten En av orsakerna var att en fastighet hade fått sitt grundvatten förorenat av lösningsmedel. Ett prov visade mycket höga halter i deras brunnsvatten. Liknande halter hittades inte i andra brunnar. Trots ett omfattande arbete kunde kommunen inte hitta någon orsak till föroreningen. Vid tillsynen frågades bl.a. om önskemål om kommunalt vatten och avlopp och en klar majoritet var positiva. Dock finns ett antal fastigheter som inte har besökts eftersom kommunen inte lyckades etablera kontakt med fastighetsägarna och som inte heller har svarat på enkäten. Status och inställning till kommunalt VA hos dessa är okänd. Många har tillgång till brunn samt avloppslösning i form av sluten tank dit eventuell toalett är kopplad. 26 av de besökta fastigheterna har uppgett att de har en sluten tank och några av dessa har även någon form av infiltrationsanläggning. Övrigt vatten som används leds oftast inte till någon avloppsanläggning alls (möjligtvis en enkel stenkista), utan diskvatten och likande hälls ut på gården. De flesta använder dock inte vatten i någon större omfattning och flera tar även med sig dricksvatten till fastigheten eftersom vattnet enligt många i området smakar konstigt. Av de som vi har fått svar av så har nio fastigheter ingen brunn eller tillgång till t.ex. grannens brunn. De har inte heller något avlopp. En majoritet av fastighetsägarena/verksamhetsutövarna verkar vilja ha ett allmänt va-system och en allmän uppfräschning av området. Det finns kvalitetsproblem med grundvattnet och i åtminstone en brunn är vattnet otjänligt. Det behöver tas ett gemensamt grepp om VA-situationen i området. Det ursprungliga upplagsområdet har förvandlats till något annat med många permanenta verksamheter. Den närmaste anslutningen till det allmänna va-nätet finns i Länna industriområde, men det är oklart om anslutning kan ske till näraliggande system eller om huvudledningar krävs för en längre sträcka. Höjdsättning av tomter och gator bör ske så att avlopp kan avledas med självfall. Dagvatten Verksamhetsområdets dagvatten avleds till öppna vägdiken och ledningar för att sen i den norra delen av området gå i kulvert till en fördröjningsdamm

167 belägen öster om Lagervägens utfart till Lissmavägen. Anläggningen har varit i bruk sedan 1999 och avskiljer olja, metaller och näringsämnen innan vattnet går ut i Lissmaån. Den rådande reningseffekten och anläggningens status är okänd. För delar av verksamhetsområdet rinner dagvattnet i öppna diken, direkt ut till Lissmaån. Nuvarande dagvattenhantering är undermålig. Det finns förorenade fastigheter i området med åtföljande risk för föroreningar i dagvattnet som avleds och ändrade infiltrationsförhållande kan påverka föroreningarnas rörlighet i marken. Avrinning av dagvatten från området kommer att öka då det blir fler hårdgjorda ytor. Som följd riskerar både föroreningshalter och flödena till Lissmaån att öka om inte en fördröjning, rening och lokalt omhändertagande sker. Dagvattenhanteringen ska utgå ifrån kommunens dagvattenstrategi. Hänsyn måste tas till områdets specifika förutsättningar för att komma fram till den mest lämpliga hanteringen på platsen. En dagvattenutredning behöver tas fram för att klarlägga hur fördröjning, rening och lokalt omhändertagande ska gå till. Målsättningen är att inte tillföra större flöden till Lissmaån än idag att statusen på vattenförekomster inte försämras. Elförsörjning Gällande plan anger två lägen för transformatorstationer och elförsörjningen inom området men är inte bebyggda. En tranformatorstation ligger vid naturmark mot Lagervägen. Avfallshantering Avfallshantering sker enskilt på kvartersmark. Tomterna i området bör planeras för källsortering, dvs. med utrymme för behållare/containers inom tomten för detta. Räddningstjänst Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 och 609 angående framkomlighet och brandvattenförsörjning i nya planområden ska beaktas i projekteringen

168 Genomförande Organisatoriska frågor Planförfarande Planläggningen sker med normalt planförfarande enligt PBL (2010:900). ÖP PROGRAM- SAMRÅD PLAN- SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE PRÖVNING LAGA KRAFT Tidplan Programsamråd skedde under tiden 31 augusti 28 september 2015 och förlängdes till den 4 november. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (KS SBU) tillstyrker programmet och kommunstyrelsen (KS) godkänner det under första kvartalet 2016 då planuppdraget anges. Plansamråd kring ett planförslag bedöms ske under tredje kvartalet 2016 och granskning under första kvartalet Kommunfullmäktige bedöms kunna anta detaljplanen under tredje kvartalet Genomförandetid Planens genomförandetid föreslås vara 10 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Huddinge kommun är huvudman för allmänna platser (gatumark, naturmark). Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elförsörjning. Stockholm Vatten AB ansvarar för VA-försörjning. Huddinge kommun avser att grovplanera kvartersmarken i det tillkommande verksamhetsområdet före det att marken säljs. Fastighetsägare ansvarar för anläggande och drift inom kvartersmark. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning För att kunna genomföra detaljplanen krävs att nya fastigheter bildas inom den tillkommande delen. Preliminärt bedöms att gatuområdena är tillräckliga inom det befintliga verksamhetsområdet, dvs. att inlösen av kvartersmark inte behövs för att bredda gatuanläggningarna

169 Ledningsrätt Vattenfall Eldistribution har en luftledning i närheten området. Markförläggning förutsätts ske i gatorna. Servitut Ett servitut ger en fastighet rätt att utnyttja annan fastighet på ett visst sätt. Det kan t.ex. gälla rätt till utfartsväg eller att dra fram ledningar på annan fastighet. Servitut kan bildas vid förrättning eller genom privata avtal som inskrivs i tjänande fastighet och är inte tidsbegränsat. Beroende på hur indelningen i fastigheter sker inom kvartersmark kan servitut behövas i vissa fall. Ekonomiska frågor Kommunalekonomiska konsekvenser Kommunen kommer att ha kostnader för att projektera och bygga ut allmän plats samt för iordningställande av tomtmark. Bedömda kostnader för gatuutbyggnad uppgår till ca 70 Mkr. Framtida driftkostand för gator i området uppskattas till ½ Mkr per år. Försäljning av tomter i området kommer att ge kommunen intäkter. Nedan redovisade intäkter förutsätter att tomterna kan försäljas grovplanerade. Kommunen har även kostnader för planarbete, utredningar och administration. Kostnader för fastighetsägarna Detaljplanen innebär ofta en ökning av värdet på fastigheten. Fastighetsägare kan få en intäkt vid till exempel försäljning av nybildad fastighet eller del av fastighet. Samtidigt kan detaljplanen innebära avgifter och kostnader för bl.a. Vatten och avlopp Gator Markförvärv Bygglov och/eller bygganmälan Planavgift Fastighetsbildning El. tele och uppvärmning Vatten och avlopp Anslutningsavgifter tas ut i enlighet med va-taxan. Ersättning vid markförvärv/försäljning Huddinge kommun förvärvar mark (inlöser) mark som är utlagd som allmän platsmark i detaljplanen och betalar ersättning för marken. Förvärv av marken sker när detaljplanen har vunnit laga kraft och ska genomföras

170 När enskild fastighetsägare köper till kvartersmark för att fastigheten ska stämma överens med detaljplanen ska ersättning betalas till säljaren. Detta initieras av den enskilde fastighetsägaren. För att bygglov ska kunna beviljas krävs att fastigheten överensstämmer med detaljplanen. Bygglovavgift Bygglovavgift enligt kommunens taxa tas ut i samband med bygglov. Planavgift Planavgift enligt kommunens taxa tas ut i samband med bygglov. Fastighetsbildning Fastighetsbildning sker enligt detaljplanen och i samband med markförsäljningen. Tekniska frågor Tekniska utredningar Förprojektering av gator behöver ske i detaljplaneskedet. Även en dagvattenutredning behöver göras. Administrativa frågor Detaljplanearbetet leds av plansektionen vid kommunstyrelsens förvaltning genom en projektgrupp, se s

171 Miljökonsekvensbeskrivning Behovsbedömning av miljöbedömning Enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) ska en miljökonsekvensbeskrivning för en detaljplan upprättas om detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Vidare finns det bestämmelser i 6 kap. miljöbalken (MB 1998:808) om krav på miljöbedömning av vissa planer och program, kompletterande och mer detaljerade bestämmelser finns i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Miljöbedömning av planer och program är den process som innehåller vissa moment och som myndigheter och kommuner ska genomföra när de upprättar eller ändrar planer eller program vars genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Miljöbedömningens syfte är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet att ta fram och hantera olika alternativa lösningar samt att ta hänsyn till kumulativa effekter. 1. Inledning Huddinge kommun har inlett arbete för att ta fram en detaljplan. Planen är tänkt att skapa förutsättningar för nyetablering av industriell verksamhet genom omvandling av befintligt verksamhetsområde samt utökning av industrimark omfattande del av fastigheten Gräsvreten 1:1. 2. Lokalisering och områdesbeskrivning Programområdet omfattar Gräsvretens upplagsområde med den föreslagna utökningen i anslutning. Gräsvreten är ett område där upplag och mer industriliknande verksamheter redan har etablerats. Det tillkommande området är bland annat på grund av topografiska skillnader från Huddingesidan ett mindre tillgängligt område. Den tillkommande delen ligger delvis dold bakom det befintliga verksamhetsområdet. 3. Syfte Syftet med denna miljökonsekvensbeskrivning är att i ett tidigt skede identifiera vilka konsekvenser en detaljplan kan få för miljön och vilka miljöaspekter som bör belysas i den fortsatta detaljplaneprocessen. Genom att integrera miljökonsekvensbeskrivningen i det övriga planarbetet kan konflikter med andra intresseområden identifieras i ett tidigt skede, det ger även möjlighet att studera eventuella kumulativa effekter. Enligt 6 kap miljöbalken ska samråd hållas gällande behovsbedömning och avgränsning av MKB med bland annat Länsstyrelsen. Denna MKB ska vara ett underlag för samråd kring behovsbedömning och avgränsning.

172 4. Avgränsning miljöaspekter De tillkommande verksamheterna som medges inom programområdet kan i vissa fall behöva tillstånd enligt miljöbalken. Detaljplanen och tillstånd reglerar olika frågor, i prövningen enligt miljöbalken är det den tillståndspliktiga verksamheten och dess lokalisering som prövas medan plan- och bygglagen reglerar mark- och vattenanvändningen. MKB: n beskriver konsekvenserna för planerad markanvändning på ett övergripande sätt och kan därför inte behandla verksamhetsspecifik påverkan. Tidsmässig avgränsning Miljökonsekvenser för ett programområde beskrivs inom ramen för genomförandetiden för detaljplanen, i detta fall 10 år. Geografisk avgränsning Miljökonsekvenserna som behandlas i MKB: n har olika stor utbredning och beskrivs därför i olika skalor. Alternativ Huvudalternativ - detaljplan Det huvudalternativ som miljöbedöms i denna MKB motsvarar det framtagna programförslaget. Planen ska skapa förutsättningar för nyetablering av industriell verksamhet. I dagsläget är det okänt hur många och vilka verksamheter som kan tillkomma. Nollalternativ I en MKB ska miljökonsekvenserna som följer av planprojektet jämföras med ett så kallat nollalternativ, det vill säga utvecklingen om planprojektet inte kommer tillstånd. Nollalternativet innebär att det befintliga upplagsområdet långsamt utvecklas, t.o.m. förändras i avseenden som inte avsetts med detaljplanen; nämligen att upplagsverksamheten övergår till andra verksamheter och att mer stadigvarande arbeten finns i området. Det utökade verksamhetsområdet exploateras inte tills vidare och att naturmarken fortsätter att vara bevuxen. Området kommer att fortsätta vara allemansrättsligt tillgängligt. Dock utgör området en markreserv för verksamheter enligt Översiktsplan Vidare innebär nollalternativet att tillkommande verksamheter måste lokaliseras på annan plats antingen lokalt inom Huddinge kommun eller i regionen. De betydande miljöaspekterna förknippade med en annan lokalisering är beroende av platsen/-ernas respektive förutsättningar. Alternativ enligt Översiktsplan 2030 Översiktsplan 2030 anger ytterligare två större utbyggnadsområden för verksamheter i denna del av kommunen: Länna industriområde, norra delen samt utvigning av Gladö industriområde. Området i Länna är detaljplanelagt men förändras i inriktningen med en ny pågående detaljplan. Program har tagits fram för utvidgningen av Gladö industriområde

173 Till skillnad mot angivna områden planläggs området i Gräsvreten i syfte att användas för mer småskaliga verksamheter genom inriktningen mot mindre tomter. Någon ytterligare mark reserverad för verksamheter har inte redovisats i översiktsplanen i denna del av kommunen. 5. Miljökonsekvenser Här görs en bedömning av miljökonsekvenser till följd av planerad exploatering. Bedömningen av konsekvenserna baseras på vilka emissioner som planprogrammet bedöms ge upphov till, de skyddsvärden och störningskällor som finns i omgivningen samt hur omfattande påverkan blir. Skyddsvärden och påverkan identifieras utifrån genomförda utredningar, kommunala planer, kontakter med länsstyrelsen (efter samråd), platsbesök och så vidare. För respektive miljöaspekt beskrivs förutsättningar inklusive nuläge samt påverkan och konsekvenser utifrån den sammanlagda påverkan som programområdet bedöms få. Vattenmiljö Avgränsning Programområdets vattenavrinning sker huvudsakligen mot Lissmaån med vidare utlopp i Drevviken. För den sydöstra delen av planområdet rinner vattnet via diken genom Haninge kommun med utlopp i Drevviken. Drevviken omfattas av miljökvalitetsnormer och ingår i Tyresåns sjösystem. Konsekvenserna för vattenmiljön beskrivs och behandlas huvudsakligen nedströms, från programområdet och till den närmaste recipienten Drevviken. Förutsättningar Drevviken är en vattenförekomst som omfattas av miljökvalitetsnormer. Miljökvalitetsnormen som gäller alla vattenförekomster (yt- och grundvatten) är att vattenstatusen inte får försämras. Drevviken ska uppnå en god ekologisk status till Nuvarande status är "Måttlig, det vill säga sjön behöver i detta avseende förbättras betydligt. Vid planläggning ska miljökvalitetsnormerna i 5 kap. miljöbalken, eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av 5 kap. miljöbalken, följas (PBL 2 kap. 10 ). Drevviken är en mycket näringsrik sjö. Ett arbete har förts för att minska utsläpp av gödande ämnen. Viktiga åtgärder har varit att ansluta enskilda avlopp till det kommunala nätet och att rena dagvatten från större trafikleder och tätortsmark. Drevviken har dock fortsatt långt till sitt naturliga tillstånd och det tillförs stora fosformängder. Lissmaån saknar miljökvalitetsnorm men har problem med övergödning och syrefattiga förhållanden. Marken inom det befintliga verksamhetsområdet i Gräsvreten består delvis av hårdgjorda ytor. Verksamhetsområdets dagvatten avleds till öppna vägdiken och ledningar för att sen i den norra delen av området gå i kulvert till en fördröjningsdamm belägen öster om Lagervägens utfart till

174 Lissmavägen. Anläggningen har varit i bruk sedan 1999 och avskiljer olja, metaller och näringsämnen innan vattnet går ut i Lissmaån. Den rådande reningseffekten och anläggningens status är okänd. För delar av verksamhetsområdet rinner dagvattnet i öppna diken direkt ut till Lissmaån. Det finns förorenade fastigheter i området med åtföljande risk för föroreningar i dagvattnet som avleds. Påverkan på grundvatten Grundvattnet kan påverkas negativt om tillkommande verksamheter har bristfälliga skyddsåtgärder eller vid händelse av olycka. Ändrade infiltrationsförhållande i området kan påverka befintliga föroreningars rörlighet i marken och nå grundvattnet. Påverkan på ytvatten Nuvarande dagvattenhantering är undermålig. Genom att programområdet föreslås nyttjas för småindustriell verksamhet kan det medföra en negativ miljöpåverkan på ytvatten. Avrinning av dagvatten från området kommer att öka då det blir fler hårdgjorda ytor. Som följd riskerar både föroreningshalter och flödena till Lissmaån att öka om inte en fördröjning, rening och lokalt omhändertagande sker. En dagvattenutredning behöver tas fram för att klarlägga hur fördröjning, rening och lokalt omhändertagande ska gå till. Målsättningen är att inte tillföra större flöden till Lissmaån än idag och att statusen på vattenförekomster inte försämras. Dagvattenhanteringen ska utgå ifrån kommunens dagvattenstrategi. Hänsyn måste tas till områdets specifika förutsättningar för att komma fram till den mest lämpliga hanteringen på platsen. Naturmarken i det föreslagna utökningsområdet för industriverksamhet ligger högre beläget än de redan exploaterade ytorna. Det går en vattendelare på dess kulm och på den nordvästra sidan avrinner vattnet ned mot Lissmaån och på den sydöstra sidan mot den lokala våtmarken. Effekterna och risken som sprängning och markutjämning kan innebära för vattenflödena kommer att behöva utredas. Föroreningar i mark Avgränsning Anläggande av kommunalt vatten och avlopp och annat markarbete inom befintligt verksamhetsområde riskerar att ge upphov till föroreningsspridning med grund- eller dagvatten. Inom både befintligt upplagsområde och föreslaget utökningsområde kan en etablering av industrier innebära risk för markföroreningar. Förutsättningar Naturvårdsverket har tagit fram generella riktvärden för förorenad mark. Riktvärden används för att uppskatta hur stor en förorening är och vilka risker den kan innebära. Riktvärdena skiljer på känslig och mindre känslig

175 markanvändning. Mindre känslig markanvändning avser mark för kontor, industri, vägar, etc. Det skarpare riktvärdet (känslig markanvändning) innebär att markkvaliteten inte ska begränsa valet av mark- eller grundvattenanvändning. Detta riktvärde används generellt vid byggande av bostäder. Riktvärdena är inte juridiskt bindande värden. Mindre känslig markanvändning, MKM, där markkvaliteten begränsar val av markanvändning till t.ex. kontor, industrier eller vägar. De exponerade grupperna antas vara personer som vistas i området under sin yrkesverksamma tid samt barn och äldre som vistas i området tillfälligt. Markkvaliteten ger förutsättningar för markfunktioner som är av betydelse vid mindre känslig markanvändning, till exempel kan vegetation etableras och djur tillfälligt vistas i området. Grundvatten på ett avstånd av cirka 200 meter samt ytvatten skyddas. Det befintliga upplagsområdet är påverkat av föroreningar från tidigare och pågående verksamheter. En markmiljöundersökning gjordes inom upplagsområdet 1993, för att utreda påverkan på mark, yt-, dag och grundvatten. Undersökningen visade att vattnet och marken lokalt inom området var förorenad genom då pågående och tidigare verksamheter. Området visade via dagvattnet på en klar påverkan av bland annat kadmium, bly, koppar och oljekolväten. Lokalt inom området fanns även förhöjda halter av arsenik, krom, nickel, zink och PCB, samt höga fosfor och kvävehalter. Områdets geologi och topografi kan bidra till läckagepunkter i omgivande miljö. Det finns inga uppgifter om föroreningar i det utvidgade området även om det inte kan uteslutas. Påverkan Markföroreningssituationen riskerar att försämras genom en etablering av industrier inom befintligt upplagsområde och inom det utökningsområde som idag antas vara fritt från föroreningar. Verkstäder och liknande lättare industrier kan innebära risker för markföroreningar, t.ex. genom utsläpp av olja, metaller och liknande. Det är idag inte möjligt att specificera vilka verksamheter som kommer att etablera sig inom området och om det är verksamheter som medför risk för föroreningar till mark. Vid planering, etablering och bygglov av verksamheter i området ligger det på kommande verksamhetsutövare att påvisa vilka risker deras verksamheter innebär med avseende på föroreningsspridning till omgivningen samt vilka eventuella skyddsåtgärder som måste vidtas för att minimera riskerna. Är det anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga verksamheter enligt miljöbalken kommer detta regleras genom villkor i dessa processer. Anläggande av kommunalt vatten och avlopp i området och ett förbättrat omhändertagande och rening av dagvatten kan leda till minskade markföroreningar. Markarbeten inom det befintliga verksamhetsområdet riskerar att ge upphov till föroreningsspridning med grund- eller dagvatten. Generellt för hela planområdet gäller att marken ska undersökas inför en exploatering, innan eventuellt förorenade jordmassor schaktas runt och grävarbeten riskerar att

176 förorena grund- eller dagvatten. En utredning och behov av åtgärder behöver tas fram i samband med fortsatt planarbete. Utsläpp till luft Avgränsning Verksamheterna i programområdet kan innebära utsläpp till luft, både från verksamheterna i sig men främst från transporter under byggskedet. Förutsättningar För närvarande finns miljökvalitetsnormer (MKN) för kvävedioxid, svaveldioxid, bly, bensen, kväveoxider, partiklar (PM 10 och PM 2,5) kolmonoxid, bensen, ozon, arsenik, kadmium, nickel och benso(a) pyren. Enligt plan- och bygglagen (PBL 2 kap 2 ) får planläggning inte medverka till att en miljökvalitetsnorm överskrids. Östra Sveriges Luftvårdsförbund samordnar regionens miljöövervakning av luft och SLB-analys har gjort beräkningar och bedömningar. Halterna av till exempel svaveldioxid och bly är numera så pass låga att normerna klaras överallt med god marginal. Även för bensen, kolmonoxid och kväveoxider uppfylls normerna på de flesta platser. Svårast att klara är normerna för PM10 och kvävedioxid. Vid starkt trafikerade gator i stadskärnor och utmed större infarter ligger halterna i närheten av eller över normvärdena. De analyser som har gjorts i Huddinge och regionen ger inte anledning att befara överskridanden av miljökvalitetsnormer vid Gräsvretens verksamhetsområde. Påverkan En utökning av verksamhetsområdet och etablering av industrier innebär ökade trafikmängder till och från område. Då miljökvalitetsnormerna för luft i dagsläget underskrids med god marginal inom programområdets närhet samt längs med omgivande vägnät en utökad verksamhet inte innebära att några miljökvalitetsnormer för luft överskrids. Dessutom kommer utsläpp av avgaspartiklar och kväveoxider från fordon att minska i framtiden beroende på kommande skärpta avgaskrav som beslutats inom EU. När detaljplaneområdet är utbyggt kommer det att etablera sig verksamheter av olika slag inom området. Det är idag inte möjligt att specificera vilka verksamheter som kommer att etablera sig inom området och om det är verksamheter som medför utsläpp till luft och/eller lukt. Planförslagets syftar till att reglera skyddsavstånd mellan verksamheter och bostäder, där bl.a. den generella risken för luktstörning beaktas. Vid planering, etablering och bygglov för specifika verksamheter i området ligger det på verksamhetsutövaren att påvisa vilka störningar med avseende på utsläpp till luft som uppkommer samt vilka eventuella skyddsåtgärder ska vidtas för att minimera störningarna. Är det anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga verksamheter enligt miljöbalken kommer detta regleras genom villkor i dessa processer

177 Den föreslagna utökningen av verksamheter bedöms endast marginellt påverka luftkvaliten utifrån de miljökvalitetsnormer som anges enligt 5 kap miljöbalken. Miljökvalitetsnormerna kommer inte att överskridas med föreslaget ändamål. Under själva byggskedet kommer arbetsmaskiner och transporter medföra utsläpp till luft, dessa bedöms dock vara begränsade. För att minimera utsläppen till luft bör krav ställas på entreprenörer gällande exempelvis användning av arbetsmaskiner med så bra utsläppsvärden som möjligt m.m. Tomgångskörning av arbetsmaskiner och fordon bör undvikas och drivmedel, oljor och andra kemiska produkter som uppfyller kriterier för miljömärkning bör väljas framföra andra. Vid sprängning och schaktning uppstår dambildning som kan sprida sig till omgivningen. Vid behov bör åtgärder vidtas som exempelvis vattenbesprutning. Buller Avgränsning En ny detaljplan medger verksamheter som kan bullra och ge upphov till transporttrafik. Buller sprider sig huvudsakligen i programområdets närmare närmre omgivningar och behandlas därmed inom programområdet och dess närområden. Förutsättningar Riktvärden för byggbuller Under själva byggtiden ska riktvärdena i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggplatser (NFS 2004:15) följas. Riktvärden för industribuller Buller från anläggningar ska vid nyetablering begränsas så att det inte ger upphov till en högre ljudnivå vid bostäder än vad som anges i Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller: 50 dba dagtid (kl ), 45 dba kvällstid (kl ) samt söndag och helgdag (kl ) och 40 dba nattetid (kl ). Vägledningen ersätter Naturvårdsverkets tidigare allmänna råd Riktlinjer för externt industribuller, RR 78:5 samt övergångsvägledningen Buller från industrier. Riktvärden för trafikbuller Riksdagen har angett riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur (Infrastrukturinriktning för framtida transporter, proposition 1996/97:53). Vid nyetablering av vägar inom programområdet bör trafikbullret ge upphov till högre ljudnivå för befintliga bostäder än vad som anges nedan. 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid

178 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad. 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Påverkan Buller kommer att uppkomma vid anläggandet av området, i samband med exempelvis bortsprängningen av berg, lastning och transport av bergmassor. Skyddsåtgärder för att minska bullerstörningen under byggtiden kan behöva utredas. Buller uppkommer från trafiken till och från verksamheterna. Inom verksamheterna kan exempelvis arbetsfordon, maskiner, lastning och lossning ge upphov till buller. Även fasta installationer likt fläktar och kompressorer. Utifrån föreslagen reglering av skyddsavstånds mellan olika typer av verksamheter och bostäder bör inte riktvärden för externt industribuller överskridas. En bullerutredning kommer eventuellt att tas fram i samband med fortsatt planarbete och det kan vara motiverat att föreskriva att plank ska uppföras i gräns mot bostadsområdet i syfte att skärma av buller. Med en utvidgning av verksamhetsområdet följer en ökad trafikmängd till och från Lissmavägen och på lokalgator inom området. Befintliga och tilltänkta vägar inom programområdet ligger som närmst cirka 150 meter från bostadsbebyggelse. Bedömningen är att gällande riktvärden för trafikbuller inte kommer att överskridas. Risker Avgränsning En ny detaljplan kan medge verksamheter som hanterar kemikalier och farligt avfall. Risker för miljön till följd av detta behandlas och även risk för tredje part. Förutsättningar I Bättre plats för arbete av Boverket riktlinjer för skyddsavstånd mellan bostadsområden och miljöstörande verksamheter. Riktvärden finns för olika typer av industriella anläggningar. Skyddsavstånden som anges är värden som erfarenhetsmässigt ger problemfria förhållanden. Trafiken till området kommer att öka med tillkommande verksamheter. En upprustning/ombyggnad av tillfarten behöver ske för att få fullgod industrigatustandard med en separerad gång- och cykelbana. Påverkan Tillkommande verksamheter bedöms inte ha större skyddsavstånd än redan befintliga vilket inte utökar industriområdets inskränkning på omgivningen. Jämfört med pågående verksamhet blir trafikvolymerna lokalt större men den upprustade vägen innebär bättre förutsättningar för trafiken

179 Resurshushållning Avgränsning Verksamheterna som en ny detaljplan medger är olika typer av störande verksamheter som normalt återfinns i ett renodlat område för småindustri. Förutsättningar Den regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010 anger programområdet som övrig regional stadsbygd. Bland annat anges att behovet av mark för utrymmeskrävande, störande och transportintensiv verksamhet bör uppmärksammas. Påverkan Den tillkommande verksamheten kommer att innebära måttliga negativa miljökonsekvenser orsakade av ökat behov av energi i form av fordonsbränsle och elektrisk ström samt naturresursen skog och berg som exploateras. Positiva konsekvenser för resurshushållningen är samlokaliseringen för dessa verksamheter. Naturmiljö Avgränsning En ny detaljplan skulle medge ianspråktagande av ett oexploaterat naturområde vilket innebär att skogsmark tas i anspråk och berg sprängs bort. Förutsättningar Programområdet beskrivs inte i Huddinges grönstruktur, som belyser särskilt skyddsvärda eller känsliga natur- och rekreationsvärden inom kommunen. Det finns inte sedan tidigare någon kännedom om hotade arter eller naturvärdesobjekt inom den delen av programområdet med förslag att prövas för industriverksamhet. Det fuktiga skog- och ängslandskapet beläget längst österut i programområdet bedöms dock som ett känsligt område med höga naturvärden i form av en hävdgynnad flora. Här växer exempelvis nattviol jungfrulin och blåsuga. Även våtmarksområdet hyser en intressant insektsfauna med bland annat trollsländor. Nordväst om planområdet ligger Lännaskogens naturreservat som bedöms ha mycket stort värde för den biologiska mångfalden. Sydväst om planområdet upprätades år 2014 även Lissmadalens naturreservat, med avsikt att bevara områdets värden för den biologiska mångfalden och det rörliga friluftslivet. Området utgör en värdekärna i Stockholmsregionens övergripande grönstruktur och är en del i Hanvedenkilen. I Huddinges Natur (2012) samt RUFS 2010 är kilen, ca 300 meter väster om Gräsvretens verksamhetsområde, utpekad som ett svagt avsnitt som ska värnas. Ett grönt samband som ska bibehållas eller stärkas i nordsydlig riktning mot Haninge

180 Påverkan En detaljplan för området skulle medge ett ianspråktagande av ett oexploaterat naturområde vilket innebär att skogsmark tas i anspråk och berg sprängs bort. Den negativa påverkan på naturmiljö bedöms utifrån tidigare utredningar som liten. En naturinvetering kommer dock att tas fram för att bedöma om den delen av programområdet som ska prövas för industriverksamhet innehåller särskilda naturvärden. En ekologisk kompensation bör ske till följd av ianspråktagandende av skogsmark. Ett beslut om vilken ekologisk kompensation, som bör ske, beslutas lämpligen i samband med antagandet. Detta bör hanteras i en separat utredning som anger förslag och ekonomisk ram. Befintlig utfart från Gräsvreten till Lissmavägen kommer att ses över i det vidare arbetet. Ett föreslaget alternativ är att skapa en ny väg mellan områdets nordvästra del och Lissmavägen varpå eventuell inverkan på friluftslivet eller den biologiska mångfalden måste beaktas. Kulturmiljö Avgränsning Konsekvenserna för kulturmiljö bedöms ha samma geografiska utbredning som programområdet. Förutsättningar Inga kända fornlämningar finns inom området eller i den närmaste omgivningen. Inom programområdet finns en hävdad ängs- och betesmark som kan ses som en sorts kulturmiljö. Påverkan Ingen påverkan bedöms föreligga. Landskapsbild Avgränsning Landskapsbild kommer att hanteras inom ramen för en ny detaljplan bland annat för att förhindra alltför påtaglig påverkan på landskapsbilden av tillkommande byggnader och anläggningar. Av särskild vikt är påverkan på kulturmiljön kring Lissmadalen Förutsättningar Den storskaliga omvandlingen av landskapet har huvudsakligen redan skett i och med de befintliga verksamheterna i Gräsvretens upplagsområde. Utvidgningen är mer dold mot Lisssmadalgången. Påverkan Den nya bebyggelsen kan komma att synas i Lissmadalgången vilket ger en viss förändring av landskapsbilden. Bebyggelsen kommer också att ses från

181 delar av bostadsområden i Haninge även om det blir en buffertzon på minst 100 m mot bebyggelsen. I det fortsatta planarbetet kommer landskapsbilden att hanteras. Friluftsliv och rekreation Avgränsning Eftersom skogsmark tas i anspråk för nya verksamheter inom planområdet kan det påverka det friluftsliv och den rekreation som förekommer i området. Även bullerspridning har en inverkan. Förutsättningar Riksintresseområdet för rörligt friluftsliv Ågesta-Lida-Riksten angränsar idag direkt till Gräsvretens verksamhetsområdet men utgör dess periferi och utkant. I Länsstyrelsens föreslagna revidering av riksintresseområdet har gränsens förskjutits något i sidled västerut, bort från verksamhetsområdet. Påverkan Eftersom skogsmark tas i anspråk för nya verksamheter kan det ha en negativ påverkan på det friluftsliv och den rekreation som förekommer i området. En bullerspridning till riksintresseområdet för rörligt friluftsliv kommer att ske och skyddsavstånden för industrier ska ses över i det fortsatta planarbetet. Totalt sett bedöms programmets påverkan på friluftsliv och rekreation vara litet. 6. Samlad bedömning I det följande beskrivs miljökonsekvenserna översiktligt. Vattenmiljö Programområdets vattenavrinning sker mot sjön Drevviken som omfattas av miljökvalitetsnormer och ingår i Tyresåns sjösystem. Avrinning av dagvatten från området kommer att öka då det blir fler hårdgjorda ytor. Som följd riskerar både föroreningshalter och flödena till Lissmaån att öka om inte en fördröjning, rening och lokalt omhändertagande sker. Även grundvattnet kan påverkas negativt om tillkommande verksamheter har bristfälliga skyddsåtgärder eller vid händelse av olycka. Ändrade infiltrationsförhållande i området kan påverka befintliga föroreningars rörlighet i marken och nå grundvattnet. Det går en vattendelare igenom programområdet, effekterna och risken som sprängning och markutjämning kan innebära för vattenflödena kommer att behöva utredas. En dagvattenutredning behöver tas fram i samband med det fortsatta planarbetet. Föroreningar i mark Det befintliga upplagsområdet är påverkat av föroreningar från tidigare och pågående verksamheter. Föroreningar inom utökningsområdet kan inte utslutas. Markarbeten inom befintligt verksamhetsområde riskerar att ge upphov till föroreningsspridning med grund- eller dagvatten. Inom både befintligt upplagsområde och föreslaget utökningsområde kan en etablering av industrier innebära risk för markföroreningar

182 En utredning av markföroreningar och behov av åtgärder behöver tas fram i samband med fortsatt planarbete. Utsläpp till luft Utsläpp till luft bedöms öka med en etablering av industriell verksamhet i området och av transporter. Då miljökvalitetsnormerna för luft i dagsläget underskrids med god marginal inom programområdets närhet samt längs med omgivande vägnät bedöms dock en utökad verksamhet inte innebära att några miljökvalitetsnormer för luft överskrids. Utsläpp av avgaspartiklar och kväveoxider från fordon bedöms minska i framtiden beroende på kommande skärpta avgaskrav som beslutats inom EU. Under själva byggskedet kommer arbetsmaskiner och transporter medföra utsläpp till luft, dessa bedöms dock vara begränsade. Vid sprängning och schaktning uppstår dambildning som kan sprida sig till omgivningen. För att minimera utsläppen till luft under byggskedet bör eventuella åtgärder utredas. Buller Planprogrammet medger verksamheter som kan bullra och som ger upphov till transporter. Vid ändring av befintliga verksamheter och nylokalisering av verksamheter måste hänsyn tas till riktvärden för externt industribuller. Utifrån föreslagen reglering av skyddsavstånds mellan olika typer av verksamheter och bostäder bör inte riktvärden för externt industribuller överskridas. Buller kommer även att uppkomma vid anläggandet av området, i samband med exempelvis bortsprängningen av berg, lastning och transport av bergmassor. Skyddsåtgärder för att minska bullerstörningen under byggtiden kommer att behöva utredas. En bullerutredning kommer eventuellt även att tas fram avseende industribuller. Risker Planprogrammet medger verksamheter som kan hantera kemikalier och farligt avfall. Riktvärden för skyddsavstånd finns för olika typer av industriella anläggningar och är värden som erfarenhetsmässigt bör ge problemfria förhållanden. Resurshushållning Verksamheterna som planprogrammet medger är olika typer av störande verksamheter som normalt återfinns i områden för småindustri. Tillkommande verksamheter kommer att innebära måttliga negativa miljökonsekvenser orsakade av ökat behov av energi i form av fordonsbränsle och elektrisk ström samt naturresursen skog och berg som exploateras. Positiva konsekvenser för resurshushållningen är samlokaliseringen för dessa verksamheter. Naturmiljö Programområdet medger ett ianspråktagande av ett oexploaterat naturområde vilket innebär att skogsmark tas i anspråk och berg sprängs

183 bort. Det finns inte sedan tidigare någon kännedom om hotade arter eller naturvärdesobjekt inom den delen av programområdet med förslag att prövas för industriverksamhet. Den negativa påverkan på naturmiljö bedöms som måttlig negativ utifrån utredningar av naturens värden. En naturinvetering kommer att tas fram i det fortsatta arbetet för att bedöma om den delen av programområdet som ska prövas för industriverksamhet innehåller särskilda naturvärden. En ekologisk kompensation bör utredas till följd av ianspråktagandende av skogsmark. Landskapsbild Den nya bebyggelsen kan komma att synas i Lissmadalgången vilket ger en viss förändring av landskapsbilden. Den storskaliga omvandlingen av landskapet har huvudsakligen redan skett i och med de befintliga verksamheterna i Gräsvretens upplagsområde. Utökningsområdet är mer dolt mot Lisssmadalgången men skulle delvis kunna ses från delar av bostadsområden i Haninge. Friluftsliv och rekreation Eftersom skogsmark tas i anspråk för nya verksamheter kan det påverka det friluftsliv och den rekreation som förekommer i området. En bullerspridning till riksintresseområdet för rörligt friluftsliv kommer att ske och skyddsavstånden för industrier ska ses över i det fortsatta planarbetet. Totalt sett bedöms programmets påverkan på friluftsliv och rekreation vara litet. KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Samhällsbyggnadsavdelningen, plansektionen Raad Alwajid Planhandläggare

184

185 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 1 (39) HANDLÄGGARE Raad Alwajid Telefon E-post raad.alwajid@huddinge.se Detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde Inom Länna kommundel, Huddinge kommun Sammanfattning Remissinstanser Södertörns Fjärrvärme AB har ingen erinran mot planförslaget. Länsstyrelsen anser att bullersituationen är otydligt och bör förtydligas i kommande planarbete. Inom planområdet finns tre objekt i Länsstyrelsens databas över eventuellt förorenade områden. Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen kommer komplettera samtliga gator inom planområdet med gångbanor och cykelbanor. Länsstyrelsen påpeka att en ny behovsbedömning kan komma att krävas i samrådsskedet. Äldreomsorgsnämnden ser positivt på en generell upprustning av det nuvarande upplagsområdet i Gräsvreten. Den ser positivt också på ambitionerna att förbättra trafiksituationen. Tillsynsnämnden anser att en dagvattenutredning behöver tas fram så snart som möjligt och är positiv till en detaljplan för området då finns efterfrågas kommunalt vatten och avlopp från fastighetsägarna och det finns kvalitetsproblem. Nämnden har synpunkter angående naturvärden, strandskydd, riksintresse för friluftsliv, buller, lukt, in- och utfart och sakägare. Natur- och byggnadsnämnden ställer sig positiv till detaljplanering av aktuellt område. Nämnden lyfter behovet av en grundlig dagvattenutredning. Kultur- och fritidsnämnden anser att den föreslagna utökningen av markyta för industriändamål i Gräsvretens industriområde innebär en liten påverkan på friluftsliv och rekreation. POSTADRESS Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Plansektionen BESÖKSADRESS E-POST TELEFON OCH TELEFAX

186 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 2 (39) Trafikförvaltningen ser positivt på att programmet tydligt lyfter att hänsyn ska tas till tillgänglig kollektivtrafik på Lännavägen när områdets gång- och cykelvägar förbättras. TeliaSonera Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Södertörns brandförsvarsförbund lyftar att risker för brand, explosion och miljöfarlig verksamhet som påverkar boende i närområdet skall beaktas. Haninge kommun ser positivt att det finns avsikt att bygga ut kommunalt VA i båda kommunerna/områdena. Vissa frågor ser stadsbyggnadsförvaltningen som särskilt viktiga att beakta i en fortsatt planprocess; avståndet mellan befintliga villatomter och industriområdet, dagvattensituationen och gångoch cykelväg över kommungränsen. Svenska kraftnät har ledningsrätt för kraftledningarna som är av betydelse för rikets elförsörjning. Svenska kraftnäts magnetfältspolicy ska uppfyllas vid ny bebyggelse där människor vistas. Stockholm Vatten påpekar att planområdet är lågt beläget vilket medför att en allmän avloppspumpstation troligtvis krävs inom området. En dagvattenutredning bör omfatta hela planområdets tillrinningsområde och innehålla en inventering av nuvarande flöde och föroreningar samt en redovisning av förväntade flödes- och föroreningseffekter efter exploatering. Stockholm Vatten anser att planområdet bör utökas så att även en del av fastigheten Gräsvreten 1:10 inkluderas. Trafikverket påpekar att i det kommande arbetet bör en trafikprognos tas fram som grund för alternativa utformningsförslag, en dialog hållas och påverkan på korsningen Lissmavägen/väg 259 tas med i kommande trafikutredningar och konsekvensbeskrivningar. Trafikverket ser positivt att gång- och cykeltrafik till och från området beaktas i det fortsatta planarbetet. Vattenfall behöver överlägga med kommunen om lämpliga placeringar av E- områden för nya transformatorstationer. Lissma Sjösänkningsftg mm har ingen något emot en utbyggnad av Gräsvretens industriområde under förutsättning att det finns, en i samråd överenskommen, trafiklösning samt en dagvattenhantering som inbegriper hela Lissmadalgången.

187 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 3 (39) Tele2 Sverige AB har inget att erinra så länge inte (Svenska UMTS-nät AB) anläggning (torn samt två teknikbodar för mobiltelefoni) på fastigheten Gräsvreten 1:1 påverkas. Företagarna anser att flyttning av industrier från andra delar av kommunen skulle få stora konsekvenser på miljön med den ökade biltrafiken. Programområdets närhet till bostads bebyggelse gör att området inte lämpar sig för tung industri. Det är viktigt att göra ordentliga undersökningar av marken i området. Sakägare enligt fastighetsförteckning mm Tre yttranden/önskemål har lämnats från ägare. Det gäller intresse av utökad yta. Förändringar i detaljplaneneprogrammet Det finns goda förutsättningar för en etablering av området ur en social, ekonomisk och miljömässig hållbarhetsaspekt. Med anledning av de inkomna synpunkterna, har vissa ändringar och justeringar gjorts i programhandlingen. Förvaltningen föreslår att detaljplaneneprogrammet går vidare till godkännande med bl.a. de följande ändringarna: Markanvändningen för område 2 kan prövas för industriverksamhet i syfte att även tillgodose markbehovet för kringliggande fastigheter. I zonen närmast bostäder ska föreskrivet skyddsavstånd ändras från industri och lager med 100 meters skyddsavstånd till 50 meter, eftersom minsta avstånd till bostads tomtgräns är ca 70 meter. Planbeskrivningen har uppdaterats och förtydligats med text angående markanvändning, riksintresset för rörligt friluftsliv, naturvärdena för området inom ängsmarken och trafik. Programkartan har ändrats vad gäller område 2. Bakgrund Det är ett starkt önskemål att ge företag i kommunen goda förutsättningar för expansion och att möjliggöra tillgång till attraktiv mark i kommunen för nyetablering av företag. Projektet finns med i projektplan (kommunfullmäktiges beslut 10 februari 2014). I projektbeskrivningen anges att arbetsområdet kan utökas nordost om befintliga verksamheter efter utbyggnad av vatten- och avloppsnätet med hänvisning till översiktsplan 2030.

188 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 4 (39) Hur har programsamrådet gått till? Beslut har fattats enligt kommunstyrelsens delegationsordning punkt F 12.1 efter samråd med kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott den 19 augusti 2015, att detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde sänds ut på programsamråd. Programsamrådet har skett under tiden 31 augusti 28 september Programsamrådstiden förlängdes till den 4 november för Lissma Sjösänkningsftg, Lissma samfällighetsförening, Lissma tomtförening och Gräsvreten 1:10 samt Natur- och byggnadsnämnden. En programredogörelse efter samrådet upprättades. Materialet har sänts enligt remisslista till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Handlingarna har funnits tillgängliga i Huddinge servicecenter, Sjödalstorget 13, Huddinge och på Huddinge kommuns hemsida. Informationsmöte hölls den 3 september 2015 i A-salen, Kommunalhuset, där 12 personer deltog, förutom fem tjänstemän från kommunstyrelsens förvaltning. Ett informationsmöte för Lissma sjösänkningsföretag /tomtförening/samfällighetsförening och Gräsvretens gård hölls den 19 oktober 2015 i A-salen, Kommunalhuset, där ca 10 personer deltog, förutom tre tjänstemän från kommunstyrelsens förvaltning. Yttranden Under programsamrådstiden har 20 yttranden lämnats. Dessa yttranden återges, i sin helhet eller i väsentliga delar, och kommenteras om nödvändigt nedan. Samtliga yttranden finns i sin helhet tillgängliga hos plansektionen för granskning. Följande remissinstanser har inte svarat Förskolenämnden, Grundskolenämnden, Gymnasienämnden och Kommunstyrelsen, Lantmäterimyndigheten, Socialnämnden, Företagarna i Huddinge, Polisen, Södertörns polismästardistrikt, SRV återvinning AB, Följande remissinstanser har ingen erinran - Södertörns Fjärrvärme AB Remissinstanser 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen har fått in ett förslag till detaljplaneprogram med ovanstående rubricering för samråd. Planen syftar till att medge en utökning av Gräsvretens industriområde österut. Detaljplaneförslaget är upprättat i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Av 5 kap. 14 PBL följer att länsstyrelsen under samrådet

189 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 5 (39) särskilt ska ta till vara och samordna statens intressen, ge råd om tillämpningen av 2 kap., verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs och att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken inte upphävs i strid med gällande bestämmelser, verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och verka för att en bebyggelse eller ett byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. I översiktsplanen anges att Gräsvreten ska utvidgas österut för att bli ett renodlat arbetsområde. Planprogrammet stämmer således med översiktsplanens intentioner. Länsstyrelsens synpunkter Förorenade områden Inom planområdet finns tre objekt i Länsstyrelsens databas över eventuellt förorenade områden. Objekten omfattar branscher inom industrideponier, skrotanläggningar samt bil- och åkeriverksamhet. Det kan dock funnits andra verksamheter inom området som Länsstyrelsen inte har kännedom om. Det finns också konstaterade markföroreningar och en markundersökning och sanering har skett på några av områdets fastigheter. Länsstyrelsen anser att för vidare exponering av planområdet bör vidare undersökningar/utredningar göras för att minska risken för spridningen och exponering av planerad markanvändning, vilket också nämns i planbeskrivningen. Detta ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. Hälsa och säkerhet - buller I handlingarna framkommer att en bullerutredning eventuellt kommer tas fram i samband med fortsatt planarbete och att det kan vara motiverat att föreskriva att plank ska uppföras i gräns mot bostadsområde i syfte att skärma av bullret. Länsstyrelsen anser att bullersituationen är otydligt och bör förtydligas i kommande planarbete. Kommunen ska säkerställa att naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller klaras i/vid de planerade bostäderna. Trafik Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen kommer att komplettera samtliga gator inom planområdet med gångbanor så att fotgängare inte behöver gå bland biltrafiken. Länsstyrelsen ser även positivt på att kommunen ska utreda huruvida cykelbanor kan planeras i samband med gångbanorna. Detta är viktigt för att cykeln ska framstå som ett attraktivt och säkert alternativ till bilen.

190 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 6 (39) Behovsbedömning Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen har tagit fram en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för planområdet. Kommunen konstaterar i MKB:n att genomförandet av planen kan medföra en betydande miljöpåverkan. De miljöaspekter som bedöms bli betydande är främst buller och vibrationer, föroreningar av grund- eller dagvatten i anläggningsfasen samt att flera ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda vilket kommer öka avrinningen av dagvatten. Då planprogrammet inte preciserar vilken grad av exploatering som avses, mer än att det östra naturområdet ska ianspråktas för industrietablering, vill Länsstyrelsen påpeka att en ny behovsbedömning kan komma att krävas i samrådsskedet. Länsstyrelsen erinrar om att kommunen ska säkerställa att miljökvalitetsnormerna inte får försämras i och med genomförandet av en detaljplan. Kommentar Synpunkter om markföroreningar har noterats och en dialog kommer att ske med tillsynsmyndigheten i det fortsatta planarbetet. Detaljplanekartan kommer att kompletteras med en planbestämmelse som ställer krav på att Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller ska klaras vid bostäder. Planeringen syftar till att skapa byggrätter för verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder och utgår ifrån rekommenderade skyddsavstånd i Boverkets skrift Bättre plats för arbete (Allmänna råd 1995:5). Tillåtna typer av industrier ska regleras i plankartan genom en indelning i zoner med olika skyddsavstånd. För befintliga och tillkommande industrifastigheter närmast bostäder ska föreskrivet skyddsavstånd ändras från industri och lager med 100 meters skyddsavstånd till 50 meter, eftersom minsta avstånd till bostads tomtgräns är ca 70 meter. Då den framtida etableringen av industrier inte är känd kan endast en generell bedömning göras av industriers skyddsavstånd och risken för bulleroch/eller luktstörning. Följaktligen är det svårt att utreda ett framtida bullerscenario annat än översiktligt. En enskild prövning måste fortsatt ske i samband med bygglov och eventuellt miljötillstånd. Gång- och cykelbanor kommer att ses över och utredas i planskedet. Kommunen har noterat synpunkterna kring miljökonsekvensbeskrivningen och tar det med sig i det fortsatta planarbetet.

191 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 7 (39) 2 Äldreomsorgsnämnden Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till Äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen gäller en detaljplan för Gräsvretens verksamhetsområde. Området ska utvecklas för att möjliggöra fler permanenta verksamheter av industrikaraktär. Området kommer att utvecklas österut, i riktning mot bostadsområden framför allt i Huddinge. Idag gränsar området närmast till bostadsområden i Haninge. Den nya utvecklingen österut kommer att stanna cirka 100 meter från bostäder, vilket är ungefär samma avstånd som mellan områdets södra gräns och bostadsområdet i Haninge. Områdets utveckling är i linje med Huddinges översiktsplan och svarar mot ett behov gällande möjligheter för nya företagsetableringar och även existerande företag som växer. Området nås framförallt med bil eller cykel. Kollektivtrafikförsörjningen är minimal och kommer så vara även i framtiden. Förvaltningen ser positivt på upprustningen och den eventuella ombyggnaden av påfarten till området. Stor hänsyn måste dock tas till kringliggande bebyggelse och känsliga naturområden. Beskrivning av ärendet Detaljplanen syftar till att möjliggöra att det nuvarande upplagsområdet inom Gräsvretens verksamhetsområde används för industriändamål. Planen innebär också en utökning av området österut. Området ligger mellan Lissmavägen i väster och bostadsområden på Haningesidan i öster. Planen definierar industriverksamheter som sådana verksamheter som inte är direkt förenliga med bostäder av en eller annan anledning. Med andra ord, störande verksamheter. Planen anger restriktioner för störningar men det måste ändå tas med i beräkningen att industriverksamhet kommer medföra större störningar än den nuvarande verksamheten. Det finns önskemål från såväl kommunen som från företag som idag verkar inom området, att utveckla Gräsvretens verksamhetsområde för att tillåta fler permanenta industriverksamheter och eventuellt ansluta området till kommunal vattenförsörjning. Det ligger i linje med kommunens ambition att underlätta för nya företag att etablera sig och existerande företag att växa. De existerande fastigheterna i området ägs av enskilda fastighetsägare, medan Huddinge kommun äger det föreslagna exploateringsområdet.

192 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 8 (39) I Huddinge kommuns översiktsplan anges att området är planerat att utvidgas österut med verksamheter som inte är personalintensiva. Detta eftersom området inte har någon god kollektivtrafikförsörjning. Längs Lissmavägen går en busslinje med endast tio avgångar per dygn och riktning. Området kommer alltså även i fortsättningen att i huvudsak vara tillgängligt med bil eller cykel. Inne på området kommer gångväg och eventuellt cykelväg att finnas bredvid bilvägarna, men ute på Lissmavägen kommer gång- och cykeltrafikanter även fortsättningsvis att röra sig i blandtrafik. Påfarten till området kan komma att byggas om för att skapa en säkrare trafiksituation. Inom planområdet finns ett naturområde som är klassat som särskilt känsligt. Den närmaste bebyggelsen finns i Hermanstorp på Haningesidan. Bostäderna i detta område finns idag på ett avstånd av meter från upplagsområdet. Med den föreslagna utvecklingen av området kommer industriverksamheterna att närma sig bostäderna på Asplunds väg och Nordqvists väg på Huddingesidan. Avståndet mellan industriverksamheterna och bostäderna kommer vara cirka 100 meter. Exempel på verksamheter som har 100 meter skyddsavstånd eller mindre, är bilverkstad, kemtvätt, bageri eller charkuteri. Idag vet man dock inte vilka företag som kommer att etablera sig i området efter den planerade utvecklingen. Man vet därför inte heller vilka eventuella doft- eller ljudstörningar som kan komma att uppstå. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på en generell upprustning av det nuvarande upplagsområdet i Gräsvreten. Det är dock nödvändigt att stor hänsyn tas till såväl omkringliggande bebyggelse, som det känsliga naturområdet i närheten. Den nuvarande påfarten till Gräsvretens verksamhetsområde är en riskfylld plats där en planare och öppnare lösning behöver skapas. Förvaltningen ser positivt på ambitionerna att förbättra denna situation. Kommentar Av programbeskrivningen framgår att tillkommande verksamheter ska ta hänsyn till boende i angränsande områden i Haninge kommun och det känsliga naturområdet samt stads- och landskapsbilden. Befintlig in- och utfart till området kommer att ses över och eventuell ny inoch utfart till området kommer att studeras vidare i planskedet. Gång- och cykelbanor i området kommer att ses över i planskedet. En separat utredning gällande gång- och cykelväg längs Lissmavägen pågår, men den är inte klar i detta skede.

193 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 9 (39) 3. Tillsynsnämnden Förslag till beslut Tillsynsnämnden överlämnar miljötillsynsavdelningens yttrande som svar på remissen. Sammanfattning Planens syfte är att tillåta en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål samt att möjligöra en utökning av Gräsvretens område österut. Planeringen utgår ifrån Boverkets skrift Bättre plats för arbete som syftar till att skapa skyddsavstånd för befintliga och tillkommande verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder. Det befintliga upplagsområdet är påverkat av föroreningar från tidigare och pågående verksamheter och grundvattnet i området har därmed blivit förorenat. Den nuvarande dagvattenhanteringen i området är undermålig. En dagvattenutredning behöver tas fram så snart som möjligt, för att kunna göra en bedömning av de konsekvenser som planen medför. Inför plansamrådet anser miljötillsynsavdelningen att en dagvattenutredning ska finnas. Miljötillsynsavdelningen är positiv till en detaljplan för området. Det efterfrågas kommunalt vatten och avlopp från fastighetsägarna och det finns kvalitetsproblem för de fastighetsägare som har borrade dricksvattenbrunnar. Endast ett fåtal av fastigheternas avloppslösningar har tillstånd enligt miljöbalken. Beskrivning av ärendet Planen syftar till att tillåta användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål samt att möjligöra en utökning av Gräsvretens område österut. Planområdet omfattar ca 36 ha, varav det tidigare planområdet är 28 ha och den planerade ytan för kvartersmark är ca 8 ha. Det finns ett starkt önskemål att ge företag i kommunen goda förutsättningar för expansion och att erbjuda attraktiv mark i kommunen för nyetablering av företag i kommunen. Idag används området som upplag. Många tomter är bebyggda och tomterna är inhängande. Idag finns det 73 stycken fastigheter i området som ägs av enskilda fastighetsägare. Planområdets exakta avgränsning och storlek kommer att utredas vidare i planskedet. I översiktsplan 2030 pekas Gräsvreten ut som ett område som ska prövas för en utbyggnad. Området ska vara ett renodlat arbetsområde och

194 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 10 (39) verksamheterna bör inte vara personalintensiva eftersom kollektivtrafiken inte är väl utbyggd. Genomförande av planen bedöms medföra en betydande miljöpåverkan. En fördjupad miljökonsekvensbeskrivning kommer att göras i det fortsatta planarbetet. Natur Området är kuperat och ligger ca 15 meter över Lissmaåns dalgång. Vissa partier höjer sig ca 30 meter över dalgångens nivå. Hela det nuvarande verksamhetsområdet omgärdas av en remsa bevuxen blandskog. Den delen av området som föreslås ska prövas för industriverksamhet ligger direkt öster om befintligt verksamhetsområde. Det är högre beläget än det befintliga verksamhetsområde och kommer behöva genomgå en storskalig omvandling genom plansprängning och utfyllnad. Programområdet angränsar i nordväst till Lissmaåns dalgång med hävdad ängs- och betesmark, i sydväst till bergig kuperad skogsmark och i sydost och nordost till bostadbebyggelse i Hermanstorp och Vega i Haninge kommun. En vegetationszon föreslås finnas kvar mellan det blivande verksamhetsområdet och bostäder i Haninge. Programområdet finns inte beskrivet i Huddinges grönstruktur och det finns inte sedan tidigare någon kännedom om hotade arter eller naturvärdesobjekt inom området. En naturinventering kommer att tas fram för att bedöma om den delen som ska prövas för industriverksamhet innehåller särskilda naturvärden. Nord och nordväst om planområdet ligger Lännaskogens naturreservat som bedöms ha ett mycket stort värde för den biologiska mångfalden. Tillfart till området Tillfarten till området sker från Lissmavägen via Lagervägen och går rakt igenom en hästgård med bostadhus på ena sedan och stall på båda sidorna. Korsningen med Lissmavägen är med dagens utformning inte optimal ur ett trafiksäkerhetsperspektiv. Den befintliga utfarten från området bör ses över. Ett alternativ skulle kunna vara att skapa en ny tillfart i områdets nordvästra del med anslutning mot Lissmavägen. Störningar och risker Skyddsavstånd till bostäder

195 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 11 (39) Planeringen utgår ifrån Boverkets skrift Bättre plats för arbete som syftar till att skapa skyddsavstånd för befintliga och tillkommande verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder. Avståndet från det befintliga upplagsområdet till kommungräns mot Haninge är ca meter och till närmaste bostadsbebyggelse i Hermanstorp är ca meter. I detaljplanen bordet anges skyddsavstånd för befintliga och tillkommande verksamheter. I zonen närmast bostadsområden i Haninge anges industri och lager med 100 meter skyddsavstånd och bilservice (inte drivmedel). Och i delen närmast Lissmaåns område anges industri och lager med 200 meter skyddsavstånd och bilservice (inte drivmedel). Lukt Industriverksamheten kan komma att generera lukt exempelvis från bilservice med hantering av lösningsmedel och lättflyktiga kemikalier. Planförslaget syftar till att reglera skyddsavstånd. Buller och vibrationer Avståndet mellan den närmsta bostadsbebyggelsen i Haninge och det befintliga upplagsområdet är drygt 100 meter och ingen av de nya tomterna bör ligga närmre vid utvidgningen. Området emellan utgörs av skyddande terräng och vegetation. Buller från verksamheter ska begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närmaste bostäder än 50 dba dagtid (kl. 7-18), 45 dba kvällstid (kl ) och nattetid (kl.22-07) samt söndag och helgdag (kl. 7-18) och 40 dba nattetid (kl ) enligt naturvårdsverkets riktlinjer för externa industribuller. Utifrån föreslagen reglering av skyddsavstånd mellan olika typer av verksamheter och bostäder bör inte riktvärden för externt industribuller överskridas. En bullerutredning kan vara motiverat att föreskriva att plank ska uppföras i gräns mot bostadsområde i syfte att skärma av buller. Förorenad mark Det befintliga upplagsområdet är påverkat av föroreningar från tidigare och pågående verksamheter. Områdets geologi och topografi kan bidra till läckagepunkter i omgivande miljö. Det finns inga uppgifter om föroreningar i det utvidgade området och även om det inte kan uteslutas. Generellt för hela planområdet gäller att marken ska undersökas inför en exploatering och innan eventuellt förorenade jordmassor schaktas runt

196 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 12 (39) grävarbeten riskerar att förorena grund- och dagvatten. En utredning och behov av åtgärder behöver tas fram i samband med fortsatt planarbete. Teknisk försörjning Vattenförsörjning, spillvatten Området saknar allmänt vatten och avlopp. Många fastighetsägare har tillgång till brunn samt avloppslösning i form av sluten tank dit eventuell toalett är kopplad. Vid kommunens tillsynsprojekt 2012 i Gräsvreten uppgav 26 av de besökta fastigheterna att de har en sluten tank och några av dessa har även någon form av infiltrationsanläggning. Övrigt vatten som används leds ofta inte till någon avloppanläggning alls (möjligtvis en enkel stenkista) utan diskvatten och liknande hälls ut på gården. En majoritet av fastighetsägarna/verksamhetsutövarna är positiva till ett allmänt va-system och en allmän uppfräschning av området. Det finns kvalitetsproblem med grundvattnet och i åtminstone en brunn är vattnet otjänligt på grund av lösningsmedel. Det behöver tas ett gemensamt grepp om VA-situationen i området. Det ursprungliga upplagsområdet har förvandlats till något annat med många permanenta verksamheter. Dagvatten Programområdet ingår i Tyresöåns sjösystem och huvuddelen av dagvattnet inom området avrinner till Lissmaån som är belägen nere i dalgången. Lissmaåns vatten mynnar sedan ut i sjön Drevviken. Marken inom det befintliga verksamhetsområdet består till stora delar av hårdgjord yta. Verksamhetsområdets dagvatten avleds till öppna vägdiken och ledningar, för att i den norra delen av området gå i en kulvert till en fördröjningsdamm belägen öster om Lagervägens utfart till Lissmavägen. Anläggningen har varit i bruk sedan 1999 och avskiljer olja, metaller och näringsämnen innan vattnet går ut i Lissmaån. Reningseffekt och anläggningens status är okänd. För övriga delar av verksamhetsområdet rinner troligtvis även dagvattnet i öppna diken direkt ut i Lissmaån. Nuvarande dagvattenhantering är undermålig. Omhändertagande och hantering av dagvatten måste ske inom det befintliga och tilltänka verksamhetsområdet. Dagvatten bör i första hand infiltreras och i andra hand fördröjas i enlighet med kommunens dagvattenstrategi. Höjdsättning av tomter bör göras så att dagvatten avleds mot gatuområden. Med hänsyn till kapaciteten i ledningssystemet behöver dagvatten fördröjas inom fastigheterna innan det avleds. Naturmarken i det föreslagna utökningsområdet för industriverksamhet ligger högre beläget än de redan exploaterade ytorna. Det går en vattendelare i det

197 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 13 (39) området. Effekterna som sprängning och markutjämning kan innebära för vattenflödena kommer att utredas. En dagvattenutredning behöver tas fram för att klargöra hur omhändertagandet, behov och fördröjning ska gå till. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Miljötillsynsavdelningen anser att det här ett detaljplaneprogram som kräver en tidig dagvattenutredning. En dagvattenutredning behöver tas fram så snart som möjligt, för att kunna göra en bedömning av de konsekvenser som planen medför. Inför plansamrådet ska en dagvattenutredning finnas. Som det framgår av programhandlingarna är det känt att området har markföroreningar och att grundvatten i området är förorenat. Miljötillsynsavdelningen är positiv till en detaljplan för området. Det efterfrågas kommunalt vatten och avlopp från fastighetsägarna och det finns kvalitetsproblem för de fastighetsägare som har borrade brunnar för dricksvatten. Endast ett fåtal av fastigheternas avloppslösningar har tillstånd enligt miljöbalken. Förslaget på den nya tillfartsvägen ser miljötillsynsavdelningen som positivt. Det behöver tas ett helhetsgrepp över området. Vatten Dagvatten Dagvattenhanteringen är en mycket viktig fråga. Idag är majoriteten av tomterna grusade ytor. Vid en omvandling av området kan det väntas att många fastighetsägare vill ha asfalterade ytor. Hårdgjorda ytor kommer ge förändringar av infiltrationsförhållandena, som kan ge olika reaktion på markföroreningarnas rörlighet i marken och till grundvattnet och ytvattnet. Planen kommer även innebära att mängden dagvatten kommer att öka i och från området. När det är höga flöden av vatten som vid kraftiga regn och snösmältning räcker inte idag befintliga diken till. Idag är majoriteten av tomterna inte hårdgjorda, en stor del av vattnet infiltreras därför på tomterna innan det rinner vidare. Det går inte idag att säga vilken dagvattenhantering som är bäst. En dagvattenutredning måste utföras där man tittar närmare på markföroreningssituationen, konsekvenser av plansprängning, infiltrationsförutsättningar samt vattendelare i området. Det är kanske inte lämpligt med infiltration i det här området med förorenad mark.

198 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 14 (39) Dagvattenhantering ska ske så att den naturliga hydrologin upprätthålls och ekosystemen bevaras och påverkan på grund- och ytvatten minimeras. I den principskiss som finns över dagvattenhanteringen (sid. 27) är damm 2 igenfylld och inte längre en del av dagvattensystemet. Den befintliga dagvattenreningsanläggningen Den dagvattenanläggning som finns vid Gräsvretens gård, norr om planprogramområdet, samlar endast ihop dagvatten för rening från en del av Gräsvretens upplagsområde. Delar av upplagsområdet leds därmed inte till någon reningsanläggning. Den principskiss över dagvattenreningsanläggningen som redovisas är inte längre aktuell. Damm nr 2 finns inte längre. Stockholm Vatten som driftansvarig bör kunna tillhandahålla en aktuell principskiss. Reningsanläggningen uppfördes av Huddinge kommun Lissmaån När Gräsvretens upplagsområde omvandlas till industriområde samt befintligt naturområde tas i anspråk för industriområde medför det att vattenflödena till Lissmaån från det planerade programområdet kommer att öka. Trots att Huddinge kommun har haft dagvattenstrategier sedan år 2000 har dagvattenutredningar för olika områden beräknat att dagvattenflödena har ökat eftersom tillräckliga åtgärder inte vidtas. Det finns ett behov av att göra en samlad utredning av påverkan på flödena i hela Lissmaåns avrinningsområde Plansprängning Det område som idag är naturmark, men som programförslaget avser pröva för industriverksamhet ska enligt programförslaget plansprängas och fyllas ut. Idag är det området en vattendelare mellan avrinningen till Lissmaån respektive åt Haninge. En bortsprängning av vattendelaren innebär att vattnet i det intilliggande naturområdet kommer att byta avrinningsområde och avvattnas mot Lissmaån istället för Haninge kommun. Bortsprängning av vattendelaren innebär i så fall även att naturområdet utanför kvartersmarken kommer att få minskat tillflöde, dräneras och markavvattnas, vilket är i motsatsförhållande till syftet att våtmarksområdet skulle bevaras. Bergsprängningar innebär alltid risker för nya sprickbildningar och därmed förändrade avrinningsstråk för vattnet. Grundvatten och avlopplösningar Efter miljötillsynsavdelningens tillsynskampanj i området kom det fram att det i området finns en problematik med grundvatten som är förorenat eller grundvatten som har kvalitetsbrister. Det är relativt många fastighetsägare som har låtit borra brunn för dricksvatten, men få som använder det för att

199 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 15 (39) dricka då de upplever att vattnet luktar och smakar illa eller ger fällningar. Ett fåtal tillstånd finns för avlopp eller slutna tankar i området. Strandskydd Det kan vara lämpligt att i detaljplanen ta bort strandskyddsområdet för befintliga industrifastigheter. Naturvärden, rekreation och friluftsliv Programområdet är inte beskrivet i Grönstrukturplan (1997) eller Huddinges natur (2012) på grund av att det inte är inventerat. Inom den ängsmark som i programmet benämns som "känsligt område-utredningsområde" nr. 6 finns det höga naturvärden i form av en hävdgynnad flora. Här växer exempelvis nattviol jungfrulin och blåsuga. Även våtmarksområdet hyser en intressant insektsfauna med bland annat trollsländor. Lissmadalens naturreservat Programhandlingen bör kompletteras med att Lissmadalens naturreservat har beslutats av kommunfullmäktige under år Detta faktum medför en förutsättning och eventuella konsekvenser som inte finns beskrivna i programhandlingen. Riksintresse friluftsliv Vi saknar en redovisning inklusive karta över riksintresset för friluftsliv. Planprogramområdet är beläget i anslutning till riksintresset för friluftsliv, som ligger både inom Huddinge och Haninge kommuner i denna del. Tillstånds- och anmälningspliktiga verksamheter Miljötillsynsavdelningen vill påpeka att huvudelen av företagen i området idag inte är anmälnings- eller tillståndspliktiga verksamheter. Vid ett utvidgande av området kommer troligtvis inte majoriteten av de nya verksamheterna vara anmälningspliktiga. Exempelvis blir en billackerare anmälningspliktig om de förbrukar en viss mängd lösningsmedel per år. Buller En bullerutredning bör utföras för att utreda påverkan och nödvändiga skyddsåtgärder. Här ska även bullerspridningen till riksintresseområdet för friluftsliv ingå. Buller- och luktproblem Verksamheter som lackerar som är kategoriserade med ett skyddsavstånd på 100 meter stör boende och kringboende när de släpper ut lösningsmedel. Miljötillsynsavdelningen brukar då och då få ta emot klagomål längre bort än 100 meter på att det luktar från lackeringar. En ordentlig genomgång av vilka typer av verksamheter som ska placeras i de olika skyddszonerna behöver

200 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 16 (39) göras. Åtgärder om bullerplank mot de boende i Haninge skyddar inte dem från luktproblem. En buller utredning ska göras. Dagens verksamheter låter en hel del, det är mycket momentanljud som uppstår exempelvis när balkar och byggnadsställningar lastas och lossas på upplagstomterna. Bulleråtgärder för friluftslivet Planprogramområdet ansluter i sydväst till naturområde av riksintresse för friluftslivet (Ågesta-Lida), där den anslutande delen ligger främst inom Haninge kommun. Det är viktigt att se till att bullret från verksamheterna begränsas även mot riksintresseområdet. Bullerskyddsåtgärder behöver därför även vidtas i denna del. Djurhållning i detaljplan Naturområdet runt våtmarken mm bör inte ingå i detaljplanen för området, utan bör bevaras utanför detaljplan. Det underlättar den naturvårdande skötseln av området. Delar av området behöver skötas med betesdjur och djurhållning inom detaljplan kräver bland annat särskilt tillstånd. Miljökonsekvensbeskrivning Miljökonsekvenser Vattenmiljö Planen får inte medföra att statusen på vattenförekomster försämras. Naturmiljö Förutsättningar Här behövs en komplettering med Lissmadalens naturreservat. Det svaga sambandet enligt RUFS 2010 innebär en mellankommunal samordning med Haninge kommun. Sakägare Av remisslistan framgår inte om detaljplaneprogrammet har skickats till Lissma sjösänkningsföretag för samråd. Sjösänkningsföretaget är berört av frågor som har att göra med påverkan på vattenflödena i Lissmaån och skötseln av vattendraget inom sjösänkningsföretagets område. Kommentar En dagvattenutredning kommer att tas fram innan planen går ut på samråd. Framförda synpunkter på dagvattenhanteringen och riskerna det är förenat med kommer att beaktas vid framtagande av utredningen. Utredningen kommer att tas fram i samarbete med Stockholm Vatten.

201 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 17 (39) Dagvattenutredningen kommer att utgå ifrån planområdet och dess tillrinningsområde med målsättningen att inte tillföra större flöden till Lissmaån än idag och att statusen på vattenförekomster inte försämras. Utredningens utfall och förslag på möjliga åtgärder ligger sedan till grund för det fortsatta arbetet. Under förutsättning att detaljplanen inte tillför yterliggare flöden är en samlad utredning av samtliga flöden i hela Lissmaån ett arbete som skulle behöva bedrivas fristående och inte inom ramen för denna detaljplan. Redovisningen över den befintliga dagvattenanläggningen revideras, med ett förtydligande att endast delar av områdets dagvatten leds dit i dagsläget. Stockholm Vatten kommer att kontaktas för avstämning. Den kommande plankartan kommer att kompletteras med en planbestämmelse som ställer krav på att Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller ska klaras vid bostäder. Planeringen syftar till att skapa byggrätter för verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder och utgår ifrån rekommenderade skyddsavstånd i Boverkets skrift Bättre plats för arbete (Allmänna råd 1995:5). Tillåtna typer av industrier ska regleras i plankartan genom en indelning i zoner med olika skyddsavstånd. För befintliga och tillkommande industrifastigheter närmast bostäder ska föreskrivet skyddsavstånd ändras från industri och lager med 100 meters skyddsavstånd till 50 meter, eftersom minsta avstånd till bostads tomtgräns är ca 70 meter. Eftersom den framtida etableringen av industrier inte är känd kan endast en generell bedömning göras av industriers skyddsavstånd och risken för bulleroch/eller luktstörning. Följaktligen är det svårt att utreda ett framtida bullerscenario annat än översiktligt. En enskild prövning måste fortsatt ske i samband med bygglov och eventuellt miljötillstånd. Planhandlingen ska kompletteras med en redogörelse av riksintresset för rörligt friluftsliv (Ågesta-Lida-Riksten). Avseende bullerspridningen till riksintresseområdet kommer föreskrivna skyddsavstånd för industrier att ses över. Riksintresset angränsar idag direkt till Gräsvretens verksamhetsområdet men utgör dess periferi och utkant. I Länsstyrelsens föreslagna revidering av riksintresseområdet har gränsens förskjutits något västerut bort från verksamhetsområdet. Enligt Naturvårdsverkets vägledning för industribuller ska denna typ av störningar särskilt beaktas i områden som nyttjas mer frekvent för friluftsliv där naturupplevelsen är en viktig faktor och där en låg ljudnivå utgör en särskild kvalitet. Enligt Huddinges Översiktsplan 2030 är Gräsvreten avsett att expandera och utvecklas för verksamhetsändamål. Området direkt väster om Gräsvreten är kuperat och svårtillgängligt för frilufsliv. Det är en brant ner mot Lissmavägen och det finns inga stora stigar och stråk i nord-sydlig riktning. I Huddinges Natur

202 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 18 (39) (2012) samt RUFS 2010 är däremot grönkilen, som tar vid ca 300 meter väster om Gräsvretens verksamhetsområde, utpekad som ett svagt avsnitt som ska värnas. Ett grönt samband som ska bibehållas eller stärkas i nordsydlig riktning mot Haninge. Även Haninge kommun har i sitt underlag till ÖP 2030 pekat ut passagen i detta läge som den viktiga kopplingen i grönstrukturen och det centrala stråket. I Huddinges bullerkartläggning över tysta områden från år 2014 bedöms naturen i direkt anslutning till verksamhetsområdet bullerstörd. Gräsvretens befintliga verksamheter medför buller och även trafikbullret från Lissmavägen utgör en störning. Området ca 350 meter sydväst om Gräsvreten klassas däremot som ett relativt tyst naturområde där ljudnivån underskrider dba. Programbeskrivningen har kompletterats med en beskrivning av naturvärdena för området inom ängsmarken som benämnts som nummer 6 i programmet, samt med en redogörelse av Lissmadalens naturreservat. Av programbeskrivningen framgår att strandskyddsområdet för befintliga industrifastigheter tas bort under planskedet. Detta ska regleras i detaljplanekartan. Befintlig in- och utfart till området kommer att ses över och eventuell ny inoch utfart till området kommer att studeras vidare i planskedet. Angående sakägare har materialet sänts enligt remisslista till myndigheter, kommunala nämnder och organisationer samt till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Fastighetsförteckningen ska lämna uppgift om berörda fastigheter och sakägare till grund för bl.a. utsändningen av underrättelser om ett upprättat förslag till plan. Enligt praxis anses beslut med avseende för detaljplan angå ägare till de fastigheter som ligger inom planområdet eller som direkt gränsar till detta, inklusive de fastigheter som ligger på motstående sida av en gata. På fastighetsförteckningen framgår vilka fastigheter som finns inom planområdet, i direkt anslutning till det samt vilka som har servitut och andra rättigheter inom planområdet. Information har skickats ut enligt denna fastighetsförteckning som upprättats av lantmäterimyndigheten vilket är en fristående myndighet från kommunen. Kommunen har ändå sänt materialet till Lissma sjösänkningsföretag som lämnat ett yttrande efteråt. 4. Natur- och byggnadsnämnden Förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens yttrande som svar på remissen.

203 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 19 (39) Sammanfattning Samhällsbyggnadsavdelningen vid kommunstyrelsens förvaltning har remitterat rubricerat planprogram för samråd till bl.a. natur- och byggnadsnämnden, NBN, och önskar synpunkter senast den 28 september NBN har begärt och beviljats förlängd remisstid för att kunna hantera ärendet på nämndens oktobermöte. Detaljplanens syfte är att tillåta användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål samt att möjligöra en utökning av Gräsvretens område österut. Kommande detaljplan bedöms kunna antas i kommunfullmäktige andra kvartalet Ett genomförande av planen bedöms sammantaget kunna medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. De miljöaspekter som bedöms bli betydande vid anläggandet av området är buller, vibrationer och eventuellt spridning av befintliga föroreningar med grund- eller dagvatten samt eventuellt utsläpp av nya vid exempelvis maskinhaveri. Planförslagets genomförande innebär att ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda och avrinningen av dagvatten ökar. En identifiering av miljöpåverkan har påbörjats och resultatet kommer att ligga till grund för de skyddsåtgärder som kan föreslås för att minimera den negativa påverkan. Det befintliga upplagsområdet är påverkat av föroreningar från tidigare och pågående verksamheter. Nuvarande dagvattenhantering är undermålig och natur- och byggnadsförvaltningen vill markera behovet av att en grundlig dagvattenutredning görs under planprocessen och att nödvändig hänsyn tas till denna i kommande förslag till detaljplan. Förvaltningens övriga synpunkter på kommande detaljplan relaterar huvudsakligen till genomförandefrågor som hanteras senare under planprocessen än i programskedet. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens yttrande som svar på remissen. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsavdelningen vid kommunstyrelsens förvaltning har remitterat rubricerat planprogram för samråd till bl.a. natur- och byggnadsnämnen, NBN, och önskar synpunkter senast den 28 september NBN har begärt och beviljats förlängd remisstid för att kunna hantera ärendet på nämndens oktobermöte.

204 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 20 (39) Planen syftar till att tillåta användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål samt att möjligöra en utökning av Gräsvretens område österut. Planen ämnar ge möjlighet till att nya fastigheter bildas för att tillgodose behovet av lättare verksamheter och industrier. Planområdet omfattar ca 36 ha, varav det tidigare planområdet är 28 ha och den planerade utökningen av kvartersmark är ca 8 ha. Kommande detaljplan bedöms kunna antas i kommunfullmäktige andra kvartalet Ett genomförande av planen bedöms sammantaget kunna medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har upprättats. De miljöaspekter som bedöms bli betydande vid anläggandet av området är buller, vibrationer och eventuellt spridning av befintliga föroreningar med grund- eller dagvatten samt eventuellt utsläpp av nya vid exempelvis maskinhaveri. Planförslagets genomförande innebär att ytor som idag fungerar som infiltrationsytor blir hårdgjorda och avrinningen av dagvatten ökar. En identifiering av miljöpåverkan har påbörjats och resultatet kommer att ligga till grund för de skyddsåtgärder som kan föreslås för att minimera den negativa påverkan. Från natur- och byggnadsförvaltningen har naturvårdsavdelningens Nicklas Johansson deltagit i arbetet med att ta fram planprogrammet. Förvaltningens synpunkter Natur- och byggnadsförvaltningen ställer sig positiv till detaljplanering av aktuellt område. Det är känt att området har markföroreningar och att grundvattnet i området är förorenat. Det finns kvalitetsproblem för de fastighetsägare som har borrade dricksvattenbrunnar och fastighetsägarna efterfrågar kommunalt vatten och avlopp. Endast ett fåtal av fastigheternas avloppslösningar har idag tillstånd enligt miljöbalkens regler. Förvaltningen vill tydligt markera behovet av en grundlig dagvattenutredning som säkerställer att dagvattenhanteringen blir bra i och i anslutning till området och samt att grundvattnet inte försämras ytterligare. Förvaltningens övriga synpunkter på kommande detaljplan relaterar huvudsakligen till genomförandefrågor som hanteras senare under planprocessen än i programskedet.

205 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 21 (39) Kommentar En dagvattenutredning kommer att tas fram innan planen går ut på samråd. Framförda synpunkter på dagvattenhanteringen och riskerna det är förenat med kommer att beaktas vid framtagande av utredningen. Utredningen kommer att tas fram i samarbete med Stockholm Vatten. 5. Kultur och fritidsnämnden Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens svar enligt tjänsteutlåtande daterat den 10 september 2015 och skickar det till kommunstyrelsen som sitt eget. Sammanfattning Planen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. Planområdet ligger inom kommundelen Länna. Området gränsar i nordväst mot Lissmaåns dalgång, i nordost mot ett bergigt skogsområde, i sydost mot Haninge kommun och det där belägna tomtområdet Hermanstorp med fritidsbebyggelse samt i sydväst mot skogsområden i Haninge och Huddinge kommuner. Förvaltningen instämmer i att den föreslagna utökningen av markyta för industriändamål i Gräsvretens industriområde innebär en liten påverkan på friluftsliv och rekreation. Beskrivning av ärendet Planen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. I zonen närmast bostadsområden i Haninge anges industri och lager med 100 m skyddsavstånd, bilservice (inte drivmedel). I delen närmast Lissmavägen anges industri och lager med 200 m skyddsavstånd, bilservice (inte drivmedel). Exploateringsgraden anges till 50 %. Det är en uttalad önskan att ge företag i kommunen goda förutsättningar för expansion och att erbjuda attraktiv mark i kommunen för nyetablering av företag. I kommunens Näringslivsprogram konstateras att det ska finnas mark och lokaler för befintliga företag som växer och att planlagd mark ska finnas för nyetableringar. Efterfrågan på mark och lokaler finns i huvudsak inom mindre och medelstora tjänsteföretag inom bygg- och hantverkssektorn respektive kunskapsintensiva företagsservicefirmor.

206 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 22 (39) Planområdet ligger inom kommundelen Länna. Området gränsar i nordväst mot Lissmaåns dalgång, i nordost mot ett bergigt skogsområde, i sydost mot Haninge kommun och det där belägna tomtområdet Hermanstorp med fritidsbebyggelse samt i sydväst mot skogsområden i Haninge och Huddinge kommuner. Planområdet omfattar ca 36 ha, varav det tidigare planområdet är 28 ha och den tillkommande ytan för kvartersmarken är ca 8 ha. Fastigheterna inom kvartersmarken, 73 tomter, ägs av enskilda fastighetsägare. Gatumark och allmän plats i övrigt samt den föreslagna exploateringsmarken inom Gräsvreten 1:1 ägs av Huddinge kommun. Planområdets exakta avgränsning och storlek kommer att utredas vidare i planskedet. I detaljplanens miljökonsekvensbeskrivning sägs att eftersom skogsmark tas i anspråk för nya verksamheter kan det påverka det friluftsliv och den rekreation som förekommer i området. Totalt sett bedöms programmets påverkan på friluftsliv och rekreation vara litet. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen instämmer i att den föreslagna utökningen av markyta för industriändamål i Gräsvretens industriområde innebär en liten påverkan på friluftsliv och rekreation. Förvaltningen har inga övriga synpunkter på detaljplanen. Kommentar Förvaltningen delar era åsikter samt tackar för ert svar vilket hjälper oss i det fortsatta arbetet. 6. Trafikförvaltningen Huddinge kommun har översänt rubricerat detaljplanerpogram för yttrande. Planen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. Planområdet är lokaliserat intill Lännavägen som trafikeras av linje 709 (Länna Handelsplats-Huddinge station) med 60 minuters trafik på vardagar. Trafikförvaltningens synpunkter på programmet Trafikförvaltningen ser positivt på att programmet tydligt lyfter att hänsyn ska tas till tillgänglig kollektivtrafik på Lännavägen när områdets gång- och cykelvägar förbättras. Kommentar Gång- och cykelbanor i området kommer att ses över i planskedet. En separat utredning gällande gång- och cykelväg längs Lissmavägen pågår, men den är inte klar i detta skede.

207 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 23 (39) 7. TeliaSonera Skanova Access Till yttrandet bifogas en skiss som inte visas här. Skanova har markförlagda teleanläggningar samt luftledningar inom planområdet, se bifogad karta. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta Kabelanvisning beställs via Kommentar Markanvändningen för område 2 har ändrats på programkartan. Ändringen innebär att området kan prövas för industriverksamhet i syfte att även tillgodose markbehovet för kringliggande fastigheter. Detta innebär att vissa teleanläggningar samt luftledningar inom området kan påverkas, men det kommer att studeras närmare i planskedet. 8. Södertörns Fjärrvärme AB Till yttrandet bifogas skisser som inte visas här. Om kommunal mark överförs till kvartersmark, ska befintlig gasledning och fjärrvärmeledningar skyddas genom införande av u-område på detaljplanen, samt att kommunen medverkar till upprättande av servituts- eller ledningsrätts- avtal, med ny fastighetsägare. Eventuell flytt av fjärrvärmeledning bekostas av beställaren. Södertörns Fjärrvärme AB har ingen erinran. Teknisk försörjning Södertörns Fjärrvärme AB har en gasledning som går parallellt med Lissmavägen. Föreslår att uppvärmning sker med vattenburna system som kan ansluta till fjärrvärmenätet. Södertörns Fjärrvärme AB har fjärrvärme i Länna området efter Lyftkransvägen och kv. Ångmaskinen 4 och 5 är

208 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 24 (39) ansluten till fjärrvärme. Kartskiss över området på sidan 2 och Z-höjder inom området är i höjdsystem RH2000 sidan 3. Kommentar Upplysningarna tas med i det fortsatte planarbetet. 9. Södertörns brandförsvarsförbund Generellt för blandindustriområden samt erfarenhet, säger att det finns en större risk för spridning och flera verksamheter drabbas vid brand. Därför är det önskvärt att varje verksamhet blir en egen brandcell. Idag bedrivs verksamhet som är tveksamma och behöver inventeras och säkerställa verksamhetens art. Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 samt PM 609 bör beaktas i projekteringsarbetet, i syfte att säkerställa räddningstjänstens framkomlighet och brandvattenförsörjning. Risker för brand, explosion och miljöfarlig verksamhet som påverkar boende i närområdet skall beaktas. Kommentar Kommunen har noterat synpunkterna kring risker och tar det med sig i det fortsatta planarbetet. 10. Haninge kommun Huddinge kommun har skickat ett förslag till planprogram för Gräsvretens industriområde på samråd med möjlighet att lämna synpunkter. Bakgrund Huddinge kommun avser att pröva en utvidgning av Gräsvretens industriområde som ligger söder om Länna industriområde intill Haninges kommungräns, strax väster om Hermanstorp och Vega. Syftet är att tillskapa ny företagsmark. Industriområdet saknar idag kommunalt VA. Gräsvreten ligger intill Hermanstorp som är ett tidigare fritidshusområde där flertalet fastigheter nu bebos permanent. Haninge kommun arbetar med planläggning av området för att kunna bygga ut kommunalt VA, höja standarden på vägnätet samt möjliggöra viss förtätning. Stadsbyggnadsförvaltningens synpunkter Såväl Hermanstorp som Gräsvreten belastar recipienten Drevviken som har en fastställd miljökvalitetsnorm och det är därför positivt att det finns avsikt att bygga ut kommunalt VA i båda områdena. Eftersom det pågår planarbeten på båda sidor kommungränsen vore det lämpligt med en fortsatt dialog kring

209 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 25 (39) de båda projekten. Följande frågor ser stadsbyggnadsförvaltningen som särskilt viktiga att beakta i en fortsatt planprocess: Avståndet mellan befintliga villatomter och industriområdet är litet, idag som minst ca 70 meter. Det minsta avståndet i den föreslagna utvidgningen är på det närmaste stället ännu något mindre. Frågan om hur risken för störningar är tänkt att hanteras samt hur Boverkets riktvärden för skyddsavstånd ska kunna uppfyllas blir därför viktigt att tydliggöra. Idag finns en skogsridå som i viss utsträckning fungerar som skydd, den föreslagna utvidgningen ligger i viss utsträckning mot öppnare mark där detta saknas Dagvattensituationen i Hermanstorp är besvärlig med återkommande översvämningsproblematik. Det är därför viktigt att dagvattenfrågan utreds ordentligt och att det inte tillkommer flöden från Gräsvreten. Möjligheten att skapa en gång- och cykelväg över kommungränsen för att bl.a. underlätta arbetspendling vore positiv och bör studeras vidare under den fortsatta processen Kommentar Detaljplanekartan kommer att kompletteras med en planbestämmelse som ställer krav på att Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller ska klaras vid bostäder. Planeringen syftar till att skapa byggrätter för verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder och utgår ifrån rekommenderade skyddsavstånd i Boverkets skrift Bättre plats för arbete (Allmänna råd 1995:5). Tillåtna typer av industrier ska regleras i plankartan genom en indelning i zoner med olika skyddsavstånd. För befintliga och tillkommande industrifastigheter närmast bostäder ska föreskrivet skyddsavstånd ändras från industri och lager med 100 meters skyddsavstånd till 50 meter, eftersom minsta avstånd till bostads tomtgräns är ca 70 meter. Programhandlingen har reviderats avseende detta. Gång- och cykelbanor i området kommer att ses över i planskedet. Den svåra dagvattensituationen i Hermanstorp kommer att beaktas vid framtagandet av dagvattenutredning. 11. Svenska kraftnät Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har följande synpunkter: 1. Nuläge - utbyggnadsplaner

210 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 26 (39) Öster om aktuellt planområde finns Svenska kraftnät transformatorstation Ekudden. Till station Ekudden ansluter två 220 kv-ledningar från nordost, en 220 kv-ledning från söder och en 440 kv-ledning från nordväst. Svenska kraftnät har av regeringen fått i uppdrag att, tillsammans med elnätsföretagen Vattenfall och Fortum, utreda en helt ny struktur för Stockholmsregionens elnät. Utredningen går under namnet Stockholms Ström och har resulterat i ett femtiotal stora och små projekt som när de genomförs leder till ett elnät som säkrar elförsörjningen i regionen för en lång tid framöver. Projekten innebär att drygt 20 kommuner kommer att beröras av nybyggnationer och ombyggnationer där en del befintliga luftledningar kommer att rivas och nya anläggningar kommer att byggas. Inom ramen för Stockholms Ström planerar Svenska kraftnät en elförbindelse mellan Snösätra i Högdalen och nämnd station Ekudden. Snösätra - Ekudden utgör den fjärde etappen i City Link som kommer att binda samman norra och södra. När City Link är färdigbyggd kan elen matas från flera håll till Stockholmsområdet. Det säkrar elleveranserna för framtiden. I dagsläget är beräknad byggstart 2020 och drifttagning Tid för både byggstart och drifttagning är dock beroende av när såväl koncession som miljödom meddelas. För ytterligare information gällande projektet kontakta projektledare Anna Meder tel.: , epost: anna.mcder@svk.se. 2. Svenska kraftnäts magnetfältspolicy Svenska kraftnät följer de försiktighetsprinciper som Strålsäkerhetsmyndigheten tillsammans med Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket och Folkhälsomyndigheten, rekommenderar. Svenska kraftnäts tillämpning av ovannämnda myndigheters rekommendationer har resulterat i en policy för magnetfältsnivåer. Vid all nyprojektering av 220 kv- och 400 kv-växelströmsledningar i det svenska stamnätet tillämpar Svenska kraftnät en magnetfältspolicy som innebär att vi utgår från 0,4 mikrotesla som högsta magnetfältsnivå vid bostäder eller där människor vistas varaktigt. I samband med att tillstånd omprövas för våra växelströmsledningar vidtar vi ofta åtgärder för att minska magnetfälten eller erbjuder oss att köpa fastigheter som står så nära ledningen att magnetfältet överstiger 4,0 mikrotesla. Mer information om Svenska kraftnät och magnetfält finns på vår hemsida, svk.se. 3. Slutsats Svenska kraftnät har ledningsrätt för kraftledningarna som är av betydelse för rikets elförsörjning. Ledningsrätten innebär att åtgärder/verksamheter som på

211 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 27 (39) något sätt inskränker Svenska kraftnäts verksamhet, inte får vidtas på fastighet som belastas av ledningsrätten. Svenska kraftnät vill påminna om att byggnationer i närheten av transformatorstationer och ledningsstråk kan medföra svårigheter vid eventuella framtida förändringar i stamnätet. Svenska kraftnät önskar att Huddinge kommun tar motsvarande hänsyn vid planering av ny bebyggelse invid befintliga och planerade stamnätsledningar som Svenska kraftnät gör vid byggnation av nya ledningar. För att säkerställa att Svenska kraftnäts magnetfältspolicy uppfylls ska ny bebyggelse där människor vistas varaktigt placeras minst 80 meter från en 220 kv-ledning respektive 130 meter från en 400 kv-ledning. Dessa avstånd är baserade på maximerat årsmedelströmvärde och är att anse som en rekommendation till beslutande myndighet. Vi vill förtydliga att de avstånd vi angett på 80 respektive 130 meter gäller då det är en ledning. För avstånd utifrån en lednings faktiska årsmedelströmvärde krävs en magnetfältsberäkning. Svenska kraftnät utför beräkningar för sina egna ledningar utifrån magnetfältspolicyn, det vill säga 0,4 mikrotesla. Ur ett elsäkerhetsperspektiv regleras avståndet mellan kraftledningar och olika verksamheter i Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSÄK-FS 2008:1 med ändring ELSÄIC-FS 2010:1. Invid en kraftledning sker en elektrostatisk uppladdning av föremål och personer som uppehåller sig i luftledningens närhet. Därför rekommenderar Svenska kraftnät att alla metalliska byggnadsdelar som är exponerade för kraftledningens elektromagnetiska fält ska skyddsjordas inom ett område av 20 meter från kraftledningens närmaste spänningssatta del. Så länge våra rekommendationer beaktas och planering och projektering sker i samarbete med Svenska kraftnät, har vi inga invändningar mot aktuell detaljplan. Kommentar Det som kommunen har som förslag är att lägga en in- och utfart till Gräsvreten som då skulle ligga på mark som eventuellt är tänkt för markledningar. Det planeras inte för någon bebyggelse på någon av de föreslagna sträckningarna. Svenska kraftnäts sträckningsalternativ anser vi inte vara i konflikt med planen. Övriga upplysningar tas med i det fortsatte planarbetet. 12. Stockholm Vatten Med anledning av Er skrivelse till Stockholm Vatten AB den, 26 augusti 2015 med begäran om yttrande i rubricerat ärende meddelas härmed att från va-teknisk synpunkt kan följande anföras.

212 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 28 (39) VA-försörjning Planområdet ligger inte inom Stockholm Vattens verksamhetsområde för vatten och avlopp. För att kunna va-försörja befintlig och planerad bebyggelse inom området behöver det allmänna ledningsnätet byggas ut från Länna industriområde. Omfattningen av utbyggnaden kommer att utredas vidare. Planområdet är lågt beläget vilket medför att en allmän avloppspumpstation troligtvis krävs inom området. En yta (10x10 m.) för avloppspumpstationen bör avsättas i detaljplanen. Lämpligast görs detta i samrådsskedet, när plankartan är höjdsatt. Dagvatten Endast en mindre del av planområdet ingår i Stockholm Vattens nuvarande verksamhetsområde för dagvatten. I planbeskrivningen står det att en dagvattenutredning ska tas fram. Det bör ske i samarbete med Stockholm Vatten. Utredningen bör omfatta hela planområdets tillrinningsområde och innehålla en inventering av nuvarande flöde och föroreningar samt en redovisning av förväntade flödes- och föroreningseffekter efter exploatering. Utredningen bör även belysa påverkan av planområdets omvandling från upplagsområde till industriområde samt utreda behovet av verksamhetsområde för dagvatten. Utredningen ska dessutom föreslå behovet av fördröjning/rening av dagvattnet, samt tekniska lösningar. Dagvattnet från planområdet avleds till Lissmaån. Flödet i ån ökar för varje år och det finns kraftiga kapacitetsproblem. En strategi för Lissmaån bör tas fram för att minska risken för ökad översvämningsproblematik i samband med exploateringen. Övrigt Stockholm Vatten anser att planområdet bör utökas så att även en del av fastigheten Gräsvreten 1:10 inkluderas, eftersom den befintliga reningsanläggningen/fördröjningsdammen (öster om Lagervägen) som omhändertar dagvatten från planområdet är placerad på fastigheten Gräsvreten 1:10. Kommentar Behovet av en yta för avloppspumpstationen kommer att avsättas på detaljplanekartan i samråd med Stockholm vatten.

213 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 29 (39) Stockholm vatten kommer att kontaktas i samband med att en dagvattenutredning ska ta fram. De parametrar som lyfts fram i yttandet har noterats. Detaljplanens syfte är att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. Kommunen anser därför att planområdet inte bör utökas då den delen av fastigheten ligger även på strandskyddsområde för Lissmaån. 13. Trafikverket Detaljplanens syfte Detaljplanen syftar till att medge en användning av marken i det nuvarande upplagsområdet för industriändamål och att möjliggöra en utökning av Gräsvretens område österut. Närhet till väg Detaljplaneområdet har en befintlig utfart mot Lissmavägen, väg 605. Trafiken till området kommer att öka med tillkommande verksamheter. Enligt programhandlingen ska en upprustning/ombyggnad av tillfarten ske för fullgod industrigatustandard med en separerad gång- och cykelbana. Även korsningen med Lissmavägen som idag inte är optimal ur ett trafiksäkerhetsperspektiv, ska ses över. Ett alternativ som ska studeras är en ny tillfart i områdets nordvästra del mot Lissmavägen. I det kommande arbetet bör en trafikprognos tas fram som grund för alternativa utformningsförslag. En dialog bör hållas med Trafikverket om åtgärder som berör väg 605. Det är positivt att gång- och cykeltrafik till och från området beaktas i det fortsatta planarbetet. Lissmavägen ansluter i sydväst mot väg 259. På längre sikt planeras den nya vägen Tvärförbindelse Södertörn ersätta nuvarande väg 259. Gräsvretens industriområde befinner sig inom utredningsområdet. Lokaliseringen av den nya vägen är inte fastlagd, just nu pågår en lokaliseringsutredning som förväntas vara klar hösten Fram till dess går det inte att svara på hur vägen eller korsningspunkter kommer att placeras och utformas. Förslaget bidrar till ökad trafik på väg 259 vars trafiksituation idag är mycket ansträngd, vägen är fullt utnyttjad under för- och eftermiddagens maxtimmar. Det kan därför vara svårt att komma ut på vägen fram till dess att Tvärförbindelse Södertörn är utbyggd, speciellt vänstersvängar kan ge långa väntetider. Utöver problemet med fördröjningar ger även denna situation olycksrisker. Därför bör även påverkan på korsningen Lissmavägen/väg 259 tas med i kommande trafikutredningar och konsekvensbeskrivningar.

214 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 30 (39) Kommentar Kommunen kommer efter planuppdraget att göra en trafikutredning som del av planarbetet. Trafikutredningen föreslås innehålla information om trafikmängder; befintliga och tillkommande i och med utökning av industrimark samt se över korsningspunkter inom planområdet och ut mot Trafikverkets väg, Lissmavägen. Trafikutredningen ska se till de tre trafikslagen, fotgängare, cyklister och bilister inkl. tung trafik. 14. Vattenfall Eldistribution AB Till yttrandet bifogas en skiss som inte visas här. Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallad Vattenfall har tagit del av programsamrådshandlingarna för rubricerat ärende och lämnar följande yttrande. Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, turkos linje = 20 kv högspänningsledning, blå linje = 0,4 kv lågspänningsledning, lila linje = 0,1 kv signalkabel. Nuläget I nuvarande plan finns två Es-områden som är avsedda för transformatorstationer (plan 0126k-10756). Elförsörjning sker i dag från transformatorstationen vid det norra E- området som i dag är den enda stationen i området. Kommande behov En utökning av området medför att eldistributionsnätet kommer att behöva byggas ut med nya transformatorstationer och markförlagda elledningar. E- områden om 10 x 10 meter kommer att behöva reserveras för tillkommande transformatorstationer. I det fortsatta planarbetet behöver vi överlägga med kommunen om lämpliga placeringar av E-områden för nya transformatorstationer. Heldragna linjer är luftledningar och streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Nätstationer visas som svart blixtförsedd kvadrat. Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören.

215 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 31 (39) Övrigt Offert på eventuella el-serviser, både byggkraft och permanent servis, beställs via eller på telefon: Vid eventuella schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Detta beställs via Post och telestyrelsens Om ärendet brådskar kontakta Vattenfalls kundtjänst på telefon: , kostnaden för utryckningen debiteras då beställaren. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. Kommentar Synpunkterna noteras och tas med i det fortsatte planarbetet. 15. Lissma Sjösänkningsftg, Lissma samfällighetsförening, Lissma tomtförening samt Gräsvreten 1:10 Yttrande avseende detaljplaneprogram för Gräsvretens industriområde är inlämnat av: Gräsvretens Gård: Närmaste granne med 2 km fastighetsgräns mot detaljplaneprogrammet Delar av Lissma sjösänkningsföretag anno 1917: Fastighetsägare som har andelar i sjösänkningsföretaget. Flera fastighetsägare har sina marker kontinuerligt översvämmade pga. av underdimensionerad dagvattenavrinning i Lissmadalgången. Bl.a. vägtrumman under nuvarande infart till Gräsvretens upplagsområde är inte sanktionerad med sjösänkningsföretaget. Lissma samfällighetsförening: Förvaltar enskild väg för 76 medlemmar. Drabbas av översvämningar pga. underdimensionerad dagvattenhantering i Lissmadalgången vilket påverkar slitaget och underhållet på Kvarntorpsvägens vägkropp. Senast april 2013 stod Kvarntorpsvägen under vatten. Lissma tomtförening: 66 medlemmar. Drabbas av stillastående vatten som skapar mygginferno runt hela Lissmasjön i maj/juni. Gemensamt yttrande: kort sammanfattning

216 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 32 (39) I sak har ingen av undertecknarna något emot en utbyggnad av Gräsvretens industriområde under förutsättning att det finns, en i samråd överenskommen, trafiklösning samt en dagvattenhantering som inbegriper hela Lissmadalgången. Dagvattenproblematiken: Det går inte att titta på en dagvattenlösning med enbart ett perspektiv utifrån utbyggnad av Gräsvretens industriområde. Perspektivet måste vara att lösa dagvattenproblematiken för hela Lissmadalgången då Huddinge kommun gravt underlåter att följa och efterleva Miljöbalken, vilket orsakar stora skador för sakägare/fastighetsägare runt Lissmasjön. Källa: Miljöbalk (1998:808)SFS nr: 1998:808 Departement/myndighet: Miljödepartementet Utfärdad: Ändrad: t.o.m. SFS 2014:901 Övrig text: Rättelseblad 2006:673 och 2006:828 har iakttagits. Tryckt version: pdf, utan ändringar (Lagrummet) Ändringsregister: SFSR (Lagrummet) Källa: Regeringskansliet / Lagrummet Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Miljobalk _sfs /#K11 2 kap. Allmänna hänsynsregler m.m. Tillämpning och bevisbörda När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och när sådana villkor prövas som inte avser ersättning samt vid tillsyn enligt denna balk är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. I detta kapitel avses med åtgärd en sådan åtgärd som inte är av försumbar betydelse i det enskilda fallet. Hänsynsregler Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors

217 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 33 (39) hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 11 kap. Vattenverksamhet Underhållsansvar 17 Den som äger en vattenanläggning är skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada för allmänna eller enskilda intressen genom ändringar i vattenförhållandena. Om vattenanläggningen med stöd av en särskild rättighet utförts på någon annans mark och äganderätten till anläggningen övergått till markägaren till följd av att rättigheten upphört, kvarstår underhållsskyldigheten för den som var rättighetshavare. Den som enligt 28 kap. 12 har fått rätt att använda någon annans vattenanläggning är tillsammans med ägaren skyldig att underhålla anläggningen, om inte mark- och miljödomstolen bestämt något annat. I 20 och 21 samt i 24 kap. 4 andra stycket finns bestämmelser om överflyttning av underhållsskyldigheten. Lag (2010:923). Kommentar: Undertecknare av detta yttrande menar att Huddinge kommuns underlåter att följa Miljöbalken genom att tillföra nya flöden från köpcenter utan att dimensionera upp ån. Även genom att inte underhålla Lissmaåns utlopp och installation av felaktigt dimensionerade vägtrummor trots mångåriga försök från fastighetsägarna i området att söka lösning i samråd med kommunen. Ovanstående anser vi är tillräckliga skäl för att inget beslut kan tas om Gräsvretens detaljplaneprogram förrän en genomlysning och handlingsplan gällande dagvattenhanteringen i hela Lissmadalgången presenterats och i samråd godkänts av samtliga fastighetsägare som drabbats av väg- och markskador pga. de ständiga översvämningarna. Lissmaån måste omdimensioneras i sin helhet från Lagervägen fram till G:a Nynäsvägen pga. av alla tillkommande dagvattenflöden sedan vattendomen Lissmaån har idag inte kapacitet för att ta emot de koncentrerade dagvattenströmmar som ansamlas från dagens hårdgjorda ytor som Gräsvretens upplagsområde, Lissma köpcenter, Motorvägens vattenavledning, Bauhaus/Länna sports stora parkeringsområden, snötippningen i å-området samt igensatta trummor bakom Bauhus Drive-Inn. Vägtrumman under Lagervägen är underdimensionerad och ligger inte

218 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 34 (39) åfårans mitt. Här ska det vara en bro enligt gällande vattendom. Detta har framförts till Huddinge kommun i åratal utan åtgärd. Vi ber därför Länsstyrelsen, som tillsynsmyndighet, att utifrån Lissmadalgångens dagvattenproblematik och gällande Miljöbalk, ge sin syn på lämpliga åtgärder för att lösa översvämningsproblematiken i sin helhet. En sådan anvisning skapar förutsättningar för att miljöperspektiven också börjar efterlevas av Huddinge kommun, både avseende naturvärden och dagvattenhantering, vilket då skapar utrymme för en utbyggnad av Gräsvretens upplags/industriområde. Trafiklösning En ny trafiklösning för in- och utfarter från upplags/industriområdet är en förutsättning för en utbyggnad. Redan idag är trafiken intensiv till och från området där nuvarande in- och utfart är placerad på den säkerhetsmässigt absolut sämsta delen längs Lissmavägen. Ett utökat upplagsområde, dessutom omvandlat till industriområde med kontorsbyggnader med VA, kommer öka trafiken 5-10 ggr mot dagens redan frekventa belastning. En rimlig gissning är att de 103 tomterna totalt påverkar ca arbetstillfällen. Där är nuvarande infart (Lagervägen) ytterst olämplig och bör endast nyttjas av Gräsvretens gårds besökare. Lagervägens trumma och vägkropp över Lissmaån bör tas bort och ersättas med en bro, dimensionerad för Gräsvretens gårds behov, och därmed uppfylla gällande vattendom Gällande in- och utfart är vår synpunkt att de måste vara två och placerade i var sin ände av industriområdet. En i enligt med liggande förslag i nordvästra hörnet medan den andra placeras i nordöstra hörnet. Förslagsvis en cirkulationsplats där backen på Lissmavägen planat ut något mer (mellan gamla vägens vägbom och Byggmax-skylten). Argument för denna lösning är följande: - Ett så stort industriområde måste ha två in- och utfarter av framförallt säkerhetsskäl. Exempel är om något händer och utryckningsfordon snabbt behöver komma fram eller något så återkommande som bristande snöröjning kan skapa blockering med stora tunga fordon som inte tar sig fram. Med den frekvens man kan förvänta sig av ett utbyggt industriområde blir Lissmavägen snabbt blockerad. - Med två infarter kan 709:ans busslinje på ett naturligt sätt ledas igenom industriområdet och ge väsentligt bättre kollektivtrafik tillkommande arbetstillfällen i industriområdet jämfört dagens oskyddade hållplatser på aktuell sträcka längs Lissmavägen. Busslinjen blir då även nära tillgänglig för Vega-boende som vill ta sig till Huddinge centrum.

219 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 35 (39) - Troligen dras VA från Lännaområdet varför nordöstra infarten kan göras vid samma tillfälle. Lutningarna ser definitivt ut att vara överkomliga för att klara 7 % -gränsen. - Markbyte för de två in- och utfarterna kan med fördel regleras genom markbyte med Gräsvreten 1:10. Det skapar då mer variationsmöjlighet att projektera de bägge infarterna till industriområdet. - En cirkulationsplats i nordöstra delen ger utrymme för ev. framtida utbyggnadsplaner för Lissma köpcenter (nedre delen Länna sport etc.) - En trafiklösning i nordöst gör också att cykelbanans sträckning mot Länna, från industriområdet och för Vega-boende blir väsentligt kortare och attraktivare än föreslagen lösning. 90 % av cyklingen lär ske mot Länna köpcenter, inte mot Huddinge. Få lär cykla 1 km västerut för att sedan cykla 2,5 km österut när du fågelvägen har 1,5 km. Med en ny infart i nordöst kan gamla vägen på ett naturligt sätt kopplas till en ny cykelväg utan korsande trafik. - Ingen cykelbana eller gångtrafik bör överhuvudtaget ledas ner över Gräsvretens gård där hästar, traktorer och gårdens egna maskiner har full verksamhet för att förvalta jordbruksfastigheten Gräsvreten 1:10. Infarten till Gräsvretens gård bör bara brukas av fastighetens förvaltare och besökare. - Gräsvretens gård 1:10 är en jordbruksfastighet med anor sedan talet och bör fortsätta vara det med hänsyn till Lissmadalgångens kulturella och miljömässiga värde. I liggande förslag har plötsligt delar av Gräsvretens gårds marker betecknats som industrimark. Gräsvretens gård bör i sin helhet fortsätta vara en jordbruksfastighet i sin helhet. - En projekterad cykelbana (Haningeleden - Länna) konfronteras mindre med en parallellt ökande tung trafik med en trafiklösning med två infarter i nordväst och nordöst. Med att snabbare leda in den tunga trafiken i industriområdet får cyklisterna mindre konfrontation med övrig trafik. - Vid en infart enbart i nordvästra delen enligt nuvarande förslag lär Lissmavägen behöva byggas om då det även projekteras för en industriell deponi/mellanlagring för ton grus och schaktmassor på marken vägg i vägg. Ett så koncentrerat industrikluster lär kräva ökad bärighet för Lissmavägen som är belägen på en mark som redan har stora problem med bärighet och vibrationer. En in- och utfart till i nordöstra hörnet mot Länna minskar trycket på Lissmavägen.

220 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 36 (39) - Detaljplaneprogrammets föreslagna trafiklösning är en rak motsats till de miljövärden som ständigt uttrycks för Lissmadalgången, från både kommunens och Länsstyrelsens sida. Den mesta trafiken kommer från Lännahållet varför det, ur miljö- och säkerhetssynpunkt, är att förorda en infart även i nordöstra hörnet vilket minskar den totala belastningen av tung trafik 2 km fram till det nya naturreservatet. I detaljprogrammet görs en vällovlig ansträngning att dölja hela industriområdet bakom en trädridå för att minska påverkan mot det öppna landskapet men vad är då vitsen att leda den tunga trafiken 2 km extra mitt i Lissmadalgången på Lissmavägen? Varför behövs då trädridån för att dämpa buller och behålla den gröna approachen om det leds in tung trafik 2 km för att komma till en infart i "fel" ände? Varför förlänga inkörningssträckan för ca 80-85% av besökande trafik. Med endast en in och utfart blir körsträckan upptill 4 km längre med nuvarande förslag, jämfört med två infarter varav en i nordost. Detta är en miljöfaktor som behöver belysas i en kommande fullständig miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Två infarter reducerar miljöpåverkan från de fordon som frekvent kommer att trafikera ett utbyggt industriområde. Detta yttrande är gemensamt framtaget av nedan berörda sak- och fastighetsägare Kommentar Dagvattenutredningen kommer att utgå ifrån planområdet och dess tillrinningsområde med målsättningen att inte tillföra större flöden till Lissmaån än idag. Beroende på utredningens utfall och möjliga åtgärder tas det ställning till om utredningen måste utvidgas till hela Lissmaån och inte bara nedströms liggande områden. Utgångspunkten är att en samlad utredning av samtliga flöden i hela Lissmaån är ett fristående arbete som inte kan bedrivas inom ramen för denna detaljplan. Detaljplanen kan inte lösa dagvattenproblematiken för hela Lissmadalgången. Det råder strandskydd 100 meter från Lissmaån i vardera riktningen. Att anlägga en ny väg inom strandskyddsområdet är normalt förbjudet. Föreslagen utfart i det nordvästra hörnet behöver inte gå inom strandskyddet. Det medför även en minskad påverkan på dalgångens kulturlandskap då vägen inte korsar Lissmaån, vilket även skulle kunna påverka naturmiljön samt dess avrinning. Befintlig in- och utfart till området kommer att ses över och eventuell ny inoch utfart till området kommer att studeras vidare i planskedet. I den östra delen av planområdet råder strandskydd, vilket gör det svårt att skapa en inoch utfart från den delen.

221 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 37 (39) Gång- och cykelbana österut kommer att utredas vidare i planskedet. 16. Tele2 Sverige AB Vi har inget att erinra så länge inte några förutsättningar ändras och vår (Svenska UMTS-nät AB) anläggning (torn samt två teknikbodar för mobiltelefoni) på fastigheten Gräsvreten 1:1 påverkas. Anläggningen finns med på bild på sid 18 (inom område 2) i planbeskrivningen. Kommentar Markanvändningen för område 2 har ändrats på programkartan. Ändringen innebär att området kan prövas för industriverksamhet i syfte att även tillgodose markbehovet för kringliggande fastigheter. Detta innebär att vissa teleanläggningar samt luftledningar inom området kan påverkas, men det kommer att studeras närmare i planskedet. 17. Företagarna Området ägs i dag av nuvarande brukarna vilket är 73 tomter på totalt 28 ha. Tillkommande yta är ca 30 % eller 8 ha. Vilket skulle innebära att ca 20 nya tomter skulle tillkomma om man tar hänsyn till tillkommande vägar. Det innebär att nyexploateringen av industrimark i Huddinge är ringa med tanke på den industrimark som kommunen vill bygga bostäder på t.ex. Storvretens industriområde och i framtiden Segeltorps industriområde. Behovet av industrimark är stort i Huddinge om vi inte bara ska ha handelsområden som Kungens Kurva och tjänsteföretag runt Flemingsberg. Med hänsyn till Huddinge kommuns miljösträvanden är inte en större utbyggnad av Gräsvreten och Länna industriområden möjligt då infrastrukturen inte är anpassad för det. Krokiga vägar och dålig kollektivtrafik. Flyttning av industrier från andra delar av kommunen skulle därför få stora konsekvenser på miljön med den ökade biltrafiken som det skulle innebära. Gräsvretens industriområdes närhet till bostadsbebyggelse gör att området inte lämpar sig för tung industri så som smidesverkstäder. Därför måste man noga överväga vilken typ av industri som ska finnas i området och se till att det kommer gälla även i framtiden. Områdets nuvarande markföroreningar gör att stora schaktningar för bebyggelse är svåra att genomföra då det då finns risk att det sprids till grundvattnet och Länna-ån. Även sprängningar och pålning påverkar lermassorna vilket ökar risken för spridning av föroreningarna.

222 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 38 (39) Det är även viktigt att göra ordentliga undersökningar av marken och ta hänsyn till möjligheten av framtida spridningar så att kommunen inte säljer mark som sedan smittas av det gamla området. Det skulle kunna ge stora framtida juridiska konsekvenser. Kommentar Kommunen kommer efter planuppdraget att göra en trafikutredning som del av planarbetet. Trafikutredningen föreslås innehålla information om trafikmängder; befintliga och tillkommande i och med utökning av industrimark samt se över korsningspunkter inom planområdet och ut mot Trafikverkets väg, Lissmavägen. Trafikutredningen ska se till de tre trafikslagen, fotgängare, cyklister och bilister inkl. tung trafik. Planeringen utgår ifrån Boverkets skrift Bättre plats för arbete som syftar till att skapa skyddsavstånd för befintliga och tillkommande verksamheter med hänsyn till omkringliggande bostäder. Typerna av industri kommer att regleras i plankartan med bestämmelser utifrån rekommenderade skyddsavstånd. I zonen närmast bostadsbebyggelse i Haninge anges J 1 = Industri och lager med 50 meter skyddsavstånd, G 1 = Bilservice (inte drivmedel). I zonen mot bostadsområden i Haninge anges också J 2 = Industri och lager med 100 meter skyddsavstånd, G 1 = Bilservice (inte drivmedel). I delen närmast Lissmaån anges J 3 = Industri och lager med 200 meter skyddsavstånd, G 1 = Bilservice (inte drivmedel). Synpunkter om markföroreningar har noterats och kommer att beaktas i samband med utförande av markundersökningen i det fortsatta planarbetet. Sakägare 1. Gräsvreten 1:60 Vi äger fastigheten Gräsvreten 1:60 och har tidigare varit i kontakt med kommunen ang. möjlighet att få köpa till mark i anslutning till vår fastighet då vi behöver utvidga. Men då var det inte aktuellt från kommunens sida att sälja. Nu när ett nytt detaljplaneprogram är på gång så undrar vi hur man går tillväga för att få köpa den blivande tomten närmast vår fastighet? Har Ni något kösystem eller kan vi anmäla vårt intresse på något annat sätt? Det är inom område 5, blå markering Kommentar Önskemålet beaktas i det fortsatta arbete med kommande detaljplan där markanvändningen kommer att pröva om det är lämplig att fastigheternas kvartersmark utökas. Om det kan ske kommer kvartersmarken att försäljas till marknadsmässig pris.

223 HUDDINGE KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Programsamrådsredogörelse DATUM 22 februari 2016 DIARIENUMMER KS-2015/ SIDA 39 (39) 2. Gräsvreten 1:69 Jag vill lämna en intresse anmälan att köpa mer mark när marken bakom vår tomt skall ingå i industriområdet. Vi vill med denna möjlighet köpa mark så att vår tomt blir rakare i bakkant. Kommentar Önskemålet beaktas i det fortsatta arbete med kommande detaljplan där markanvändningen kommer att pröva om det är lämplig att fastigheternas kvartersmark utökas. Om det kan ske kommer kvartersmarken att försäljas till marknadsmässig pris. 3. Gräsvreten 1:79. Jag har en mycket liten tomt som gränsar mot parken i mitten. Jag skulle behöva utöka min tomt. För att kunna bygga det garage och personalutrymmet jag skulle behöva. En väg över min tomt har byggt och fyllt över tomtpinnarna. Så även i fastighetsreglerings synpunkt bör det ses över. Det är bättre att förlänga min tomt bakåt för att masten ska kunna ha en väg till sin anläggning. I dag sitter staketet 2 m innanför Kommentar Önskemålet beaktas i det fortsatta arbete med kommande detaljplan där markanvändningen kommer att pröva om det är lämplig att fastigheternas kvartersmark utökas. Om det kan ske kommer kvartersmarken att försäljas till marknadsmässig pris. KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Samhällsbyggnadsavdelningen, plansektionen Raad Alwajid Planhandläggare

224 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) HANDLÄGGARE Tora Landgren Tora.Landgren@huddinge.se Kommunstyrelsen Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering svar på remiss från Stockholms stad Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Som svar på remiss av Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering i Stockholm stad (T ) överlämnas remissvar i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari Sammanfattning Remissperioden pågår fram till den 14 mars. Huddinge kommun har fått förlängd svarstid. Stockholm Stad har tagit fram ett förslag till parkeringsstrategi och förslag till plan för gatuparkering. Ärendet innehåller således två delar varav den ena är en strategi för hur parkering ska hanteras på både kvarters- och gatumark. Strategin pekar ut behov av nya handlingsplaner och aktiviteter, där plan för gatuparkering är en. Plan för gatuparkering innehåller förslag till ny reglering av parkering på gatumark i staden. Förslaget innebär att befintligt område i innerstaden får utökade avgiftstider samt att områden där avgifter tas ut utökas till andra platser som har, eller kommer att få tät bebyggelse med en blandning av bostäder och andra funktioner. De nya parkeringsreglerna som införs innebär att det blir parkeringsavgifter och boendeparkering i fler delar av staden. Till detta föreslås även vissa andra avgifter och regleringar. Syftet är att öka framkomligheten på Stockholms gator, minska trängseln i staden och öka antalet lediga parkeringsplatser. Omskyltningen börjar i slutet av 2016, efter att kommunfullmäktige tar beslut i juni Kommunstyrelsens förvaltning anser att Stockholm stad har ett väl genomarbetat förslag till parkeringsstrategi och plan för gatuparkering. Förslaget är i linje med Huddinge kommuns förslag till parkeringsprogram t ex föreslås vidare utredning av avgifter i kommunens stationsnära lägen (Stuvsta, Huddinge centrum, Flemingsberg, Trångsund, Skogås, Vårby samt Vårby gård). Förvaltningen anser att kommunerna bör ge möjlighet till likartad POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

225 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) reglering i områden som gränsar till varandra vilket annars riskerar att leda till obalans i utbud och efterfrågan. Förvaltningen är intresserad av att ta del av de utredningar och inventeringar som genomförs vid tunnelbanestationer och centrumbildningar eller andra knutpunkter samt att i god tid veta när dessa planeras att införas samt vilka avgiftsnivåer som ska gälla. Beskrivning av ärendet Bakgrund Stockholms stad och hela vår region växer och förtätas. Till 2020 ska nya bostäder ha byggts enbart i Stockholms stad och till 2030 är målet Ytterstaden utvecklas och växer samman med innerstaden och stadsmiljön blir mer varierad. Detta bidrar till mål om en sammanhållen, jämställd och klimatsmart stad. Det ställer stora krav, bland annat på att kunna bygga många bostäder till rimliga priser, utveckla goda livsmiljöer samt att ordna ett fungerande hållbart trafiksystem som bidrar till mål om minskad klimatpåverkan. Hur parkering planeras är en avgörande faktor för att klara dessa utmaningar. Gatans roll som mötesplats med krav på framkomlighet för kollektivtrafik, gång, cykel och nyttotrafik är viktiga delar av stadens framkomlighetsstrategi. Reglering av parkering är ett av många viktiga verktyg för att stödja denna utveckling av staden. Syfte och mål Syftet med förslaget är att öka framkomligheten på Stockholms gator, minska trängseln i staden och öka antalet lediga parkeringsplatser. Stadens mål för ökad framkomlighet, minskad klimatpåverkan och förbättrad luftkvalitet innebär att biltrafiken måste minska. Bilen kommer ha en fortsatt viktig roll för många Stockholmare, men många bilägare väljer andra färdmedel för de flesta resor. Därmed står privatbilarna parkerade största delen av tiden. Stadens gator är inte dimensionerade för att ta emot ens dagens efterfrågan på parkering och än mindre den som kommer att uppstå när vi blir fler i regionen. Förslaget till parkeringsstrategi och plan för gatuparkering ska ses som ett av fler steg i en pågående utveckling för att med hjälp av flera verktyg uppnå målen om 15 % lediga parkeringsplatser och bättre framkomlighet för alla. Förslag till parkeringsstrategi Kontorets förslag till parkeringsstrategi innehåller följande sex förslag till principer för parkering:

226 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Utrymme för gående, cykel och kollektivtrafik prioriteras före utrymme för parkering. Vid kantsten prioriteras lastning, lossning och angöring följt av korttidsparkering. Planering av parkering ska understödja byggande av bostäder till rimliga priser och bidra till att undvika parkeringsproblem på gatan. Parkering ska användas som styrmedel för att åstadkomma ett hållbart trafiksystem. Parkeringsplatser ska utnyttjas mer effektivt. Parkeringar ska ha en stadsmässig utformning. Infartsparkeringar skapas i samverkan med landstinget och grannkommuner. Förslag till plan för gatuparkering Planen för gatuparkering innehåller bl. a. förslag om ny avgiftsreglering och ändrad betalningsperiod. Parkeringskostnaderna för besöksparkering är idag indelade i färggrupper, blå, röd och grön biljett. Varje färg har en egen avgift, från 15 kr per timme till 41 kronor per timme. Den som bor inom ett boendeparkeringsområde kan idag kostnadsfritt ansöka om tillstånd som ger rätt att parkera till ett lägre pris. Förslaget innebär i korthet följande. Ändringar av parkeringsavgift i citykärnan, avgiftstider i innerstaden och en utökning av parkeringsområden i ytterstaden och övergång från färgbeteckningar till taxa 1, taxa 2, taxa 3 etc. Numeriska taxeområden möjliggör fler avgiftsnivåer.

227 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Karta över de föreslagna taxeområdena: Kartan är endast illustrativ och visar ungefärliga gränser mellan olika taxeområden. Taxa 1: Ändrad taxa 50 kronor per timme, dygnet runt 0-24, alla dagar 1 Inga platser för boendeparkering Nuvarande taxa benämns grön biljett och täcker ett mindre antal högattraktiva gator i city. Avgiften är 41 kr per timme dygnet runt alla dagar och parkering får max ske en timme. Taxa 2: Ändrad avgiftsperiod samt högre avgift för boendeparkering 26 kronor per timme, 7-21 (9-19) kronor per timme övrig tid Boendeparkering 1100 kronor per månad eller 75 kronor per dygn 1 Tidsangivelserna följer formatet i Trafiklagstiftningen: Tid med svart text gäller vardagar, dock ej vardag före sön- och helgdag, tid med svart text inom parantes gäller (vardag före sön- och helgdag), tid med röd text gäller sön- och helgdag.

228 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Dagens röd biljett täcker city plus de viktigaste huvudgatorna i innerstaden. Avgiften är idag 26 kr per timme, 9-17 (9-16). Övrig tid är avgiften 15 kr per timme. Boendeparkeringsavgiften är 900 kr per månad eller 60 kr per dag. Taxa 3: Ändrad avgiftsperiod, högre avgift för boendeparkering och utökat område Tillämpas även i området kring Liljeholmen och Gullmarsplan 15 kronor per timme, kr per timme, (11-17) Boendeparkering 1100 kronor per månad eller 75 kronor per dygn Dagens blå biljett gäller inom övriga innerstaden samt Hammarby sjöstad och avgiften är 15 kr per timme, Boendeparkeringsavgiften är 900 kr per månad eller 60 kr per dag. Taxa 4: Ny taxa Tillämpas i närförorter 10 kronor per timme, kr per timme, (11-17) Boendeparkering 500 kronor per månad eller 35 kronor per dygn Taxa 5: Ny taxa, aktiveras delvis i detta förslag (se aktivt område 5 ovan på kartbild), utvärderas ca tre år efter beslut för att bedöma om resterande område ska aktiveras. Tillämpas utanför närförort 5 kronor per timme, 7-19 Boendeparkering 300 kronor per månad eller 20 kronor per dygn Taxa 6: Ett nytt taxeområde, aktiveras tidigast inom en period av 5-8 år Tillämpas i de ytter delarna av staden Taxan är inte fastställd Övriga ändringar Därutöver förslås följande ändringar till reglering av vissa reserverade platser och bestämmelser: Avgifter införs för parkering av tvåhjuliga motorcyklar och tvåhjuliga EU-mopeder klass 1. Avgifterna reduceras med 50 % av de för taxeområdet föreslagna. Avgifter införs för parkering av bussar och lastbilar även på de reserverade platserna för aktuellt fordonsslag.

229 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Undantaget om parkering 30 min på vardagar för tunga fordon och taxi tas bort. Avgiften för nyttoparkeringstillstånd A ändras till kr/år och nyttoparkeringstillstånd B ändras till kr/år. Avgifterna är exklusive moms. Tiden då nyttoparkeringstillstånd B ska gälla ändras till Parkering för rörelsehindrade: Reglerna ändras till att följa de rikstäckande bestämmelserna i trafikförordningens 13 kap 8 som innebär att parkering på parkeringsplatser avgiftsbeläggs. Personer som har parkeringstillstånd för rörelsehindrade har möjlighet att ansöka om dispens från ordinarie parkeringsavgift och för en kostnad av 300 kr per månad parkera på all avgiftsbelagd parkering på gatumark i staden. Likaså kommer behov av reglering kring centrumbildningar och tunnelbanestationer eller andra knutpunkter att behöva ses över när nya taxeområden införs, detta kan komma att vara nödvändigt även utanför områden där avgift införs. Platserna kommer att inventeras och utifrån trafikoch parkeringssituationen kommer bedömning göras. Ekonomi Kostnaden för genomförandeprojektet omfattar både investerings- och driftskostnader som sammanlagt förväntas uppgå till cirka mnkr utslaget över två års tid. Driftskostnaderna beräknas efter genomfört projekt uppgå till cirka mnkr/år. När hela parkeringsplanen trätt i kraft och upplysnings- och informationskampanjer avslutas prognostiseras intäktsökningen till mnkr/år. Investeringskostnaden uppskattas preliminärt till cirka mnkr. Konsekvenser av förslaget Flera parkeringsplatser bör på sikt bli lediga, med positiva följdeffekter på för söktrafik och dubbelparkering. Detta i sin tur bör leda till minskade trafikvolymer och minskad trängsel. Hushåll med lägre inkomster som har bil och bor i områden med begränsad parkering på kvartersmark kommer främst att påverkas. Vid bostadsområden nära spårtrafik, vid innerstadens utkant eller i närheten av handelsplatser, idrottsarenor eller andra stora målpunkter förväntas avgifter leda till minskat tryck från infartsparkerare och besökare.

230 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Bostadsbyggandet underlättas genom att lägre parkeringstal kan sättas utan övervägande risk att parkeringsproblem skapas på omkringliggande gator. Den handel som har många bilburna kunder kan både gynnas och ökad omsättning på parkeringsplatser men också drabbas av kunders ovilja att betala för parkering. Leveranser, hantverkare och distributionsfordon gynnas av bättre framkomlighet i trafiken och fler lediga parkeringsplatser. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning anser att Stockholm stad har ett väl genomarbetat förslag till parkeringsstrategi och plan för gatuparkering. Strategin och planen är väl förankrade i den kunskap och forskning som finns om parkering. Förslaget är i linje med Huddinge kommuns förslag till parkeringsprogram t ex föreslås vidare utredning av avgifter i kommunens stationsnära lägen (Stuvsta, Huddinge centrum, Flemingsberg, Trångsund, Skogås, Vårby samt Vårby gård). Förvaltningen konstaterar att de taxeområden som angränsar till Huddinge kommun är taxeområde fem och sex. Aktiv taxa fem införs i nära anslutning till Huddinge kommun i delar av Fruängen. Övriga delar av områdes taxa fem i anslutning till Huddinge kommun är icke-aktiv. I dessa områden införs avgift först efter utvärdering av områdestaxa fem aktiv. TI taxeområde sex aktiveras tidigast inom en period av fem till åtta år. Parkeringssituationen i Huddinge kommun kan komma att påverkas av förslaget då Huddinge kommun inte tar ut eller planerar att ta avgiftsbelägga gatumark i samtliga områden som angränsar till Stockholm stad. Områdena i Huddinge kommuns norra delar kommer påverkas i högst utsträckning då de som idag parkerar avgiftsfritt i Västertorp, Härgerstensåsen, Hägersten och Mälarhöjden till viss del kommer att söka sig till avgiftsfri parkering i närområdet. Då taxa införs i taxeområde sex kommer eventuellt de som nyttjar den gatuparkeringen söka sig till platser där parkeringen inte av avgiftsbelagd. Då förslaget även innebär att avgift kan komma att införas vid vissa centrumbildningar, tunnelbanestationer eller andra knutpunkter kan Huddinge kommun påverkas då fler kan komma att välja att parkera i Huddinge kommun. Detta blir främst aktuellt om avgifter införs vid de tunnelbanestationer som angränsar till Huddinge kommun, exempelvis Farsta, Rågsved, Fruängen, Hagsätra m.fl. Detta kan även komma att innebära ett högre tryck på Huddinge kommuns infartsparkeringar.

231 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (8) Förvaltningen anser att kommunerna bör ge möjlighet till likartad reglering i områden som gränsar till varandra vilket annars riskerar att leda till obalans i utbud och efterfrågan. Förvaltningen är intresserad av att ta del av de utredningar och inventeringar som genomförs vid tunnelbanestationer och centrumbildningar eller andra knutpunkter samt att i god tid veta när dessa planeras att införas samt vilka avgiftsnivåer som ska gälla. Förvaltningen anser att ett samarbete mellan kommunerna kring avgiftsnivåer och taxeområden är av stor vikt. Vesna Jovic Kommundirektör Helène Hill Samhällsbyggnadsdirektör Landgren, Tora Samhällsplanerare Bilagor 1. Remissvar Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering i Stockholm stad 2. Förslag till parkeringsstrategi Stockholm stad 3. Förslag till plan för gatuparkering Stockholm stad 4. Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering 5. Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering. Utredningsbeslut och beslut om remiss Beslutet delges Stockholm Stad, Trafiknämnden

232 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING YTTRANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (2) HANDLÄGGARE Landgren, Tora Tora.Landgren@huddinge.se Trafikkontoret Trafiknämnden Remissvar Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering i Stockholm stad Inledning Trafiknämnden i Stockholm stad har beslutat att skicka ut förslaget till Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering - remiss från Stockholms stad på remiss. Remissversionen av planen sänds ut till berörda förvaltningar och myndigheter i Stockholms stad, övriga myndigheter och kommuner i Stockholms län, intresseorganisationer och samarbetsorgan. Huddinge kommun har fått Trafiknämnden i Stockholm stads förslag till Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering (T ) på remiss. Syftet med parkeringsstrategin och plan för gatuparkering är att öka framkomligheten på Stockholms gator, minska trängseln i staden och öka antalet lediga parkeringsplatser. Omskyltningen börjar i slutet av 2016, efter att kommunfullmäktige tar beslut i juni Huddinge kommun anser att Stockholm stad har ett väl genomarbetat förslag till parkeringsstrategi och plan för gatuparkering. Strategin och planen är väl förankrade i den kunskap och forskning som finns om parkering. Förslaget är i linje med Huddinge kommuns förslag till parkeringsprogram där t ex vidare utredning av avgifter i kommunens stationsnära lägen föreslås (Stuvsta, Huddinge centrum, Flemingsberg, Trångsund, Skogås, Vårby samt Vårby gård). Huddinge kommun konstaterar att de taxeområden som angränsar till Huddinge kommun är taxeområde fem och sex. Aktiv taxa fem införs i nära anslutning till Huddinge kommun i delar av Fruängen. Övriga delar av områdes taxa fem i anslutning till Huddinge kommun är icke-aktiv. I dessa områden införs avgift först efter utvärdering av områdestaxa fem aktiv. I taxeområde sex aktiveras tidigast inom en period av fem till åtta år. Parkeringssituationen i Huddinge kommun kan komma att påverkas av förslaget då Huddinge kommun inte tar ut eller planerar att ta avgiftsbelägga gatumark i samtliga områden som angränsar till Stockholm stad. Områdena i Huddinge kommuns norra delar kommer påverkas i högst utsträckning då de som idag parkerar avgiftsfritt i Västertorp, Härgerstensåsen, Hägersten och POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

233 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING YTTRANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (2) Mälarhöjden till viss del kommer att söka sig till avgiftsfri parkering i närområdet. Då taxa införs i taxeområde sex kommer eventuellt de som nyttjar den gatuparkeringen söka sig till platser där parkeringen inte av avgiftsbelagd. Då förslaget även innebär att avgift kan komma att införas vid vissa centrumbildningar, tunnelbanestationer eller andra knutpunkter kan Huddinge kommun påverkas då fler kan komma att välja att parkera i Huddinge kommun. Detta blir främst aktuellt om avgifter införs vid de tunnelbanestationer som angränsar till Huddinge kommun, exempelvis Farsta, Rågsved, Fruängen, Hagsätra m.fl. Detta kan även komma att innebära ett högre tryck på Huddinge kommuns infartsparkeringar. Huddinge kommun anser att kommunerna bör ge möjlighet till likartad reglering i områden som gränsar till varandra vilket annars riskerar att leda till obalans i utbud och efterfrågan. Huddinge kommun är intresserad av att ta del av de utredningar och inventeringar som genomförs vid tunnelbanestationer och centrumbildningar eller andra knutpunkter samt att i god tid veta när dessa planeras att införas samt vilka avgiftsnivåer som ska gälla. Huddinge anser att ett samarbete mellan kommunerna kring avgiftsnivåer och taxeområden är av stor vikt. Beslut i detta ärende har fattats av kommunstyrelsen den 30 mars 2016 (protokollsutdrag bifogas). Daniel Dronjak Kommunstyrelsens ordförande

234 Förslag till parkeringsstrategi Bilaga 2

235 Bakgrund Stockholm växer. Under de senaste 10 åren har befolkningen i staden ökat med ca personer. Tillväxten förväntas fortsätta i samma takt de kommande åren. Översiktsplanen beskriver hur den befintliga bebyggelsen kan förtätas så att fler kan bo och arbeta på samma yta. Till 2020 ska nya bostäder ha byggts och till 2030 är målet Stadens trafikstrategi, Framkomlighetsstrategin, beskriver hur stadens gator och vägar behöver planeras för att bidra till den attraktiva staden och främja alla stockholmares tillgång till den växande stadens utbud av möjligheter. Gatans roll som mötesplats och ökad framkomlighet för kollektivtrafik, gång, cykel och godsfordon med hög beläggning prioriteras. Bilen kommer fortsatt att ha en viktig roll för yrkesmässig användning och vissa privata resor. Mark kvartersmark såväl som gatumark är mycket värdefull och staden måste identifiera och prioritera hur marken bäst ska användas för att uppnå olika mål för stadsbyggnad och trafik. Parkering tar plats och när mark används för parkering leder det till både minskad möjlighet att bygga bostäder (även ingångar och ramper till garage tar plats) samt mindre utrymme på gatan för andra viktiga funktioner. För vissa resor kommer bilen fortsatt ha en viktig roll för många stockholmare och plats ska beredas för en pålitlig rörlig trafik. Privatbilar står parkerade procent av tiden och hur vi planerar för parkering är avgörande för möjligheten att bygga bostäder till rimliga priser samt att ordna ett fungerande hållbart transportsystem. Denna parkeringsstrategi syftar till att lösa tre problem: När nya bostäder byggs ser staden till att ett antal parkeringsplatser också byggs på kvartersmark för att undvika ökat parkeringstryck på omkringliggande gator. Detta är i linje med Plan- och bygglagens intention att parkeringsbehovet ska lösas inom fastigheten. Det är dock viktigt att krav på parkeringsplatser inte hindrar bostadsprojekt eller leder till orimligt höga boendekostnader. Fler garageplatser i nybyggnadsprojekten leder inte heller till minskat tryck på gatuparkering så länge prisskillnaden mellan garagehyra och gatuparkering är för stor. Då kommer de boende i de nya fastigheterna ändå att välja att stå på gatan i viss utsträckning. Detta kan leda till att hyran för garageplatser sänks vilket innebär att kostnaden för garaget i praktiken måste bäras av alla boende oavsett bilinnehav genom att hyran höjs. Eftersom varje resa med bil börjar och slutar i en parkeringsplats är tillgång till och priset på parkering starkt kopplat till val av färdsätt. Forskning visar att parkeringsavgifter kan, som trängselskatt, bidra till minskad biltrafik och trängsel. I områden där gatuparkering har en hög beläggning bidrar söktrafik till ökad trängsel och försämrad trafiksäkerhet. Gatan ska rymma många funktioner och idag är det svårt att rymma många av dessa eftersom gatorna i hög grad används för långtidsförvaring av fordon. När kantstensparkering prioriteras är det viktigt att denna parkering används på ett sätt som ger maximal nytta för samhället. Nya offentliga garage som är öppna för allmänheten är inte lönsamma att bygga i stora delar av staden på grund av att det finns gratis och/eller billiga parkeringar på omkringliggande gatumark. Tvärtom försvinner garageplatser då utrymmet har andra mer lönsamma användningar. En studie på Södermalm visade att 37 garage med cirka 1300 platser byggts om från garage till butiker, 2 Förslag till parkeringsstrategi - Bilaga 2

236 lagerlokaler, gym, restaurang mm. Det sätt som staden planerar för parkering idag leder till ett antal både direkta och indirekta subventioner av bilägande och bilresande. Detta omöjliggör en fungerande marknad för parkeringsplatser i stora delar av kommunen. Det krävs alltså en helhetssyn på parkering inom ramen för både översiktsplanen och framkomlighetsstrategin som täcker parkering på både kvartersmark och gatumark. Förslag till principer för hantering av parkering Staden har satt upp ett antal mål för Stockholms utveckling när det gäller bostadsbyggande och trafik, bland annat: Stockholmsregionen ska kunna fortsätta växa I Stockholm ska bostäder byggas till 2020 och till 2030 Levande stadsmiljöer av hög kvalité ska skapas i alla delar av staden Framkomligheten ska öka för resor med de kapacitetsstarka färdmedlen, dvs. kollektivtrafik, gång, cykel och godsfordon Stadens gator ska vara attraktiva offentliga rum Tillgången till viktiga målpunkter för resor med bil eller lastbil som gynnar näringslivet ska främjas Trafikens negativa inverkan på stadslivet ska minska För att stödja dessa mål har sex förslag till principer för hantering av parkering tagits fram. Principerna bygger på den forskning som finns om relationen mellan parkering och god stadsbebyggelse. En fullständig bakgrund samt motivering till val av principer finns i bilaga 4, samlat underlag om parkering. Principer för hantering av parkering 1. Utrymme för gående, cykel och kollektivtrafk prioriteras före utrymme för parkering och vid kantsten prioriteras lastning, lossning och angöring följt av korttidsparkering. Gapet mellan kostnad för att stå på gatan och stå på kvartersmark bör minska. Möjlighet till boendeparkering ska endast införas i områden som inte har behovet av parkering tillgodosett inom kvartersmark. Där det finns behov ska gatuutrymme omfördelas från bilparkering till andra mer prioriterade funktioner. 3 Förslag till parkeringsstrategi - Bilaga 2

237 2. Planering av parkering ska understödja byggande av bostäder till rimliga priser och bidra till att undvika parkeringsproblem på gatan. Platsspecifika parkeringstal för bostäder ska tillämpas enligt stadens antagna riktlinjer. Kostnaden för parkering bör separeras från boendekostnader. Detta är inte något staden förfogar över idag och kräver en lagändring. Marknader för parkeringsplatser ska understödjas där detta är lämpligt. 3. Parkering ska användas som styrmedel för att åstadkomma ett hållbart trafiksystem. Reglering med tid och pris för gatuparkering används för att uppnå mål för framkomlighet, tillgänglighet och för att främja ett hållbart transportsystem Antal parkeringsplatser som byggs vid kontor och handelsplatser beslutas med hänsyn tagen till påverkan på omkringliggande trafiksystem. 4. Parkeringsplatser ska utnyttjas mer effektivt. Samnyttjande av parkeringsplatser bör främjas. Effektivt utnyttjande av parkeringsplatser genom bildelning ska främjas. Angöring, lastning/lossning och korttidsparkering prioriteras på gatumark. 5. Parkeringar ska ha en stadsmässig utformning. Parkeringshus ovan jord bör integreras i det offentliga rummet, t.ex. genom att ha verksamheter i markplan. Större markparkeringar anläggs endast i undantagsfall och ska då integreras i miljön. Gatuparkeringar anläggs då de inte konkurrerar ut andra mer prioriterade element som bidrar till framkomlighet och stadskvalitet. 6. Infartsparkeringar skapas i samverkan med Landstinget och grannkommuner. Infartsparkering kan anläggas där alternativnyttan är låg, t.ex. i bullerstörda miljöer eller utmed direktbusslinjer i perifera lägen. I goda spårtrafiklägen inom staden ger det oftast större nytta att bygga bostäder eller verksamheter. Prissättning av infartsparkeringar och parkering på omkringliggande gator ska vara i balans. 4 Förslag till parkeringsstrategi - Bilaga 2

238 Handlingsplan och aktiviteter Följande arbete pågår redan och beslut ligger inom stadens rådighet: Riktlinjer för platsspecifika och gröna parkeringstal är antagna av kommunfullmäktige och ska tillämpas Exploateringskontoret i samarbete med stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret. Ta fram en helhetsplan för reglering av parkering på gatan, som utvecklar den redan genomförda planen för innerstaden Trafikkontoret har tagit fram ett förslag till plan som presenteras inom ramen för detta ärende. Undersöka principer för att främja ökat samnyttjande och samlokalisering av parkeringsplatser, inklusive infartsparkeringar Parkeringsköp, samlokalisering, infartsparkering m.m. ska löpande diskuteras i planarbeten. Se över om nuvarande boendeparkeringssystem är förenligt med ett växande Stockholm Uppdrag i finansborgarrådets förslag till budget för Förslag till parkeringsstrategi - Bilaga 2

239 Förslag till plan för gatuparkering Bilaga 3

240 Inledning Stockholm växer. Det skapar många nya möjligheter men ställer också stora krav, bland annat på att kunna bygga ett stort antal bostäder till rimliga priser samt att ordna ett fungerande hållbart trafiksystem med minimal klimatpåverkan. Hur staden planerar för parkering är en avgörande faktor för att klara dessa utmaningar: När parkeringsplatser längs gatorna är fulla eller har hög beläggning leder det till söktrafik och dubbelparkering, till exempel för att klara nödvändiga leveranser. Trängsel kan minskas om fler platser blir lediga där och när de behövs. För vissa resor är bil eller annat motorfordon det mest effektiva färdsättet. Men för att komma fram måste man kunna hämta och lämna passagerare eller gods vid kantstenen. Om tillgång till kantsten kan öka, ökas transportsystemets effektivitet. Då varje resa med bil börjar och slutar i en parkeringsplats har tillgång till, och priset för parkering en påverkan på vilket färdsätt som väljs för en enskild resa. Detta kan användas för att öka andelen resor som sker med de yteffektiva färdmedlen, dvs. kollektivtrafik, gång och cykel. När nya bostäder byggs ska det byggas parkeringsplatser på kvartersmark för att klara efterfrågan från de nya boende. Det är viktigt att skillnaden i pris mellan de nya garagen och parkeringsplatser på omkringliggande gator leder till att de boende väljer att parkera i garagen och inte på gatan. Garageplatser som inte hyrs ut kostar pengar som ökar boendekostnader. Trafikkontoret har lagt fram ett förslag till strategi med ett helhetsgrepp på parkering på gatumark och på kvartersmark för att stödja ett hållbart stadsbyggande och trafiksystem. Strategin pekar ut behovet av en ny plan för reglering av parkering på gatan, som utvecklar den redan genomförda planen för innerstaden. Kontorets förslag till plan för gatuparkering presenteras nedan. Parkeringslagstiftning Kommuner har olika sätt att reglera uppställning av fordon på gatumark: genom förbud att stanna eller parkera samt genom att upplåta platser för parkering. Parkeringsplatserna kan vara avgifsbelagda eller avgifsfria, längre eller kortare uppställningstider kan tillåtas. Bestämmelserna regleras i trafkförordningen (1998:1276), vägmärkesförordning (2007:90) eller genom lokala trafkföreskrifer och kan användas för att främja trafksäkerheten eller framkomligheten. Avgifer regleras i lagen om rätt för kommun att ta ut avgif för vissa upplåtelser av ofentlig plats, m.m. (1957:259). 2 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

241 Nuvarande parkeringavgifter Grön biljett: 41 kronor per timme, dygnet runt 0-24, alla dagar. Inga platser för boendeparkering. Röd biljett: 26 kronor per timme, (9-16). 15 kronor per timme övrig tid. Möjlighet till boendeparkering finns, i vissa fall endast nattetid, 900 kronor per månad eller 60 kronor per dag. Blå biljett: 15 kronor per timme, Möjlighet till boendeparkering finns, 900 kronor per månad eller 60 kronor per dag. Dagens avgifsbelagda område. 3 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

242 Plan för gatuparkerings huvudsakliga inriktning Förslaget innebär att området där avgifter tas ut utökas till andra platser som har, eller kommer att få, tät bebyggelse med en blandning av bostäder och andra funktioner. Dessa platser präglas redan nu av liknande parkeringsproblem som de i innerstaden: Efterfrågan på korttidsparkering för snabba ärenden, på- och avstigning samt lastning och lossning är på flera platser större än utbudet. Detta leder till dubbelparkering och skapar söktrafik, som båda ger ökad trängsel, ökade utsläpp och trafiksäkerhetsproblem. Detta gäller främst dagtid. Kvälls- och nattetid är boendes efterfrågan på parkering högre än utbudet vilket leder till både olovlig parkering med konsekvenser för framkomligheten och trafiksäkerheten, och till söktrafik. Informell infartsparkering och arbetsplatsparkering tar upp platser dagtid i attraktiva lägen kring tunnelbanestationer och arbetsplatsområden. Detta bidrar till sämre stadsmiljö och trafiksäkerhet på bostadsgator. Det ger också mer bilresande som medför större koldioxidutsläpp och sämre luftkvalité. Dessutom ökar trängsel på stadens infartsleder vid de tider då trängselproblematiken är som störst. Parkering kring andra målpunkter, såsom idrottsarenor, handelsplatser, skolor eller badanläggningar kan under vissa perioder leda till trafiksäkerhets- och framkomlighetsproblem. Även den avgiftsbelagda tidsperioden i innerstaden föreslås ändras. Detta för att bättre spegla de tider då trängselproblematik och/eller stor parkeringsefterfrågan kan uppstå samt för att öka incitament att lämna bilen hemma och åka på annat sätt. De utökade tiderna kommer att understödja den privata marknaden för garage. När fler väljer att parkera i garage skapas förutsättningar för att omfördela gatuutrymme från parkering till hållbara transportmedel eller bättre stadsmiljö. En bärande idé är att underlätta bostadsbyggande genom avgifts- eller tidsreglering av gatuparkering. Detta gör att nyinflyttade kommer att använda bostadens garage och inte gatumark för långtidsparkering. Fulla garage möjliggör fler bostadsprojekt då parkeringen i högre grad bär sina egna kostnader och priserna på bostäder då kan hållas nere. Samtidigt hjälper avgifterna till att skydda befintliga boendes parkeringsmöjligheter genom att de som saknar möjlighet att parkera på kvartersmark kommer att erbjudas boendeparkering. 4 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

243 Förslag till ändrad reglering Förslaget innebär ändrad avgift i citykärnan och ändrade tider för befintliga avgifter i innerstaden, samt en utökning med tre nya taxeområden i ytterstaden. Kartan är endast illustrativ och visar ungefärliga gränser mellan olika taxeområden. Taxa 1: Ändrad taxa 50 kronor per timme, dygnet runt 0-24, alla dagar Inga platser för boendeparkering Täcker ett mindre antal högattraktiva gator i city. Avgiften gäller dygnet runt och parkering får max ske en timme. 5 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

244 Taxa 2: Ändrad avgifsperiod och högre avgif för boendeparkering 26 kronor per timme, 7-21 (9-19) kronor per timme övrig tid Boendeparkering 1100 kronor per månad eller 75 kronor per dygn Täcker city plus de viktigaste huvudgatorna i innerstaden. Avgift dygnet runt alla dagar. Möjlighet till boendeparkering fnns, i vissa fall endast nattetid. Taxa 3: Ändrad avgifsperiod och högre avgif för boendeparkering samt utökat område Tillämpas även i områden kring Liljeholmen och Gullmarsplan 15 kronor per timme, kr per timme, (11-17) Boendeparkering 1100 kronor per månad eller 75 kronor per dygn Tillämpas inom övriga innerstaden inklusive Hammarby Sjöstad. Möjlighet till boendeparkering finns. Taxa 4: Ny taxa Tillämpas i närförorter 10 kronor per timme, 7-19 (11-17) Boendeparkering 500 kronor per månad eller 35 kronor per dygn Taxa 5: Ny taxa, aktiveras delvis i detta förslag (se aktivt område 5 på kartbild på föregående sida). Utvärderas cirka tre år efer beslut för att bedöma om resterande område ska aktiveras. Tillämpas utanför närförort 5 kronor per timme, 7-19 Boendeparkering 300 kronor per månad eller 20 kronor per dygn Taxa 6: Ett nytt taxeområde, aktiveras tidigast inom en period av fem till åtta år. Tillämpas inom de yttre delarna av staden Taxan är inte fastställd Numeriska taxakoder Idag används färgkoder grön biljett, röd biljett och blå biljett för olika taxenivåer. Kontoret föreslår att istället kalla de olika nivåerna för taxa 1, taxa 2 och taxa 3 osv. Numeriska taxakoder möjliggör flera olika taxor. Utvecklingen går mot ett biljettlöst system där bevis i framrutan, såsom biljetter, ersätts av digital kontroll. Olika taxeområden Taxa 1 täcker ett mindre antal högattraktiva gator i city. I området finns många alternativa parkeringar på kvartersmark. Avgiftsnivån har som syfte att maximera nåbarhet för korta ärenden, på- och avstigning samt lastning och lossning. 6 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

245 I övriga innerstaden, dvs. taxeområde 2 och 3 har levnadsmönstren under det senaste årtiondet förändrats. Trafiken kommer igång tidigare på morgnarna och butiker, restauranger, biografer, caféer etc. är öppna till sent på kvällarna och på helger. Karaktären har ändrats även i bostadskvarteren där det är betydligt mer liv och rörelse än tidigare. För att ordna trafiken och göra det lättare att hitta parkeringsplatser såväl på morgnar som kvällar och helger behöver tiden för avgiftsbelagd parkering ändras i innerstaden kommer också den trafikstyrande effekten bli tydlig, vilket bidrar till att uppfylla stadens klimatmål. Området för taxa 3 utökas till delar av Gullmarsplan och Liljeholmen/Årstadal som redan har innerstadskaraktär med tillhörande aktiviteter och trafik. I taxeområde 4 och 5 är det idag avgiftsfri parkering på de flesta gator, det finns bara ett fåtal avgiftsbelagda parkeringsplatser. Parkeringstrycket är redan högt och förväntas öka i takt med att staden växer. Taxa 4 innefattar många områden där förtätning sker eller planeras, områden där både infartsparkering och utfartsparkering sker på gatan samt där målpunkter som centrumanläggningar, idrottsanläggningar och skolor orsakar hög parkeringsefterfrågan. Taxa 5 införs för samma typ av områden som taxa 4 med skillnaden att dessa områden är något glesare och ligger längre ut från city. I samband med införandet kommer endast en del av taxeområde 5 att aktiveras/avgiftsbeläggas, detta illustreras i kartbilden. Effekterna av att inte reglera resterande delen av taxeområde 5 kommer att utvärderas ca tre år efter beslutet i syfte att fastställa ifall resterande del behöver regleras. Det i förslaget helt inaktiva taxeområde 6 kommer troligtvis att vara aktuellt att reglera inom en 5-8 års period eller i takt med att staden förtätas. Genom att införa taxa 4 och aktiv taxa 5 tar kontoret ett helhetsgrepp på parkeringsfrågan. Om avgiftsreglering endast införs på de platser där parkeringstrycket är som störst idag så kan problemen flyttas till närliggande områden. Dessutom skyddas inte befintliga boendes parkeringsmöjligheter i dessa områden där staden växer kraftigt. I taxeområde 4 och 5 finns ett fåtal platser som redan har avgiftsbelagd parkering, dessa är belägna i Västberga industriområde, Alviksplan, Kista Science Tower och Älvsjömässan. I Västberga anpassas taxan till omgivande zon. Vad gäller Alviksplan, Kista Tower och Älvsjömässan är taxan idag högre än den som föreslås i omgivnade zon, detta pga. högt besökstryck. Alviksplan justeras till den föreslagna taxa 2, Kista Science Tower justeras till den föreslagna taxa 3, Älvsjömässan justeras till den föreslagna taxa 2. Högdalen föreslås ligga utanför zon med avgift, Rangstaplan i Högdalen har avgiftsbelagd parkering där föreslås ingen ändring. Övrig reglering Övrig reglering på gatorna måste anpassas så att de följer de nya avgiftstiderna, till exempel behöver förbud att parkera mellan kl anpassas genom att förlänga tiden för parkeringsförbudet eller genom att kombinera förbudet så att det under vissa tider är parkering mot avgift. Likaså kommer behov av reglering kring centrumbildningar och tunnelbanestationer eller andra knutpunkter att behöva ses över när nya taxeområden införs, detta kan komma att vara nödvändigt även utanför områden där avgift införs. Platserna kommer att inventeras och utifrån trafik- och parkeringssituationen kommer en bedömning att göras. 7 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

246 Gränser för de olika områdena Ungefärliga gränser mellan de olika områdena illustreras i kartan på sidan 5. Gränsdragningen utgår ifrån både nuvarande situation och från hur översiktsplanen beskriver att staden ska utvecklas. Allteftersom staden växer kommer zongränserna att anpassas. Dragningen av zonerna skiljer sig mellan söder- och västerort. Anledningen är områdenas skilda bebyggelsestruktur. I västerort finns en mycket större andel villor riktigt nära innerstaden och i dessa områden bedöms det initialt vara lämpat med en lägre avgift trots att de i översiktsplanen pekas ut som en del av den centrala stadens utvidgning. I den mån det är möjligt används existerande gränser som vägar, grönområden och dylikt för att särskilja områdena och på så sätt undvika överflyttningsproblem i gränsområdena. Trafikkontoret kommer att utreda detta i detalj i samband med planens införande. Uppstår ändå problem i gränsområden så avser kontoret att modifiera gränsdragningen efter hand. Boendeparkering Allmänt gäller att långtidsparkering av fordon ska ske på kvartersmark. Detta är inte alltid möjligt och i dessa fall är gatuparkering ett alternativ för de boendes långtidsparkering. Systemet med boendeparkeringstillstånd har som syfte att avgiften på gatan i sig inte ska fungera som ett incitament att ta bilen istället för att åka med kollektivtrafik, cykla eller gå. Boendeparkeringstillståndet är idag kostnadsfritt och ger möjlighet för boende att lämna bilen vid bostaden till ett reducerat pris och under en längre tidsperiod än som normalt tillåts. Rätt till boendedispens/boendeparkeringstillstånd har den som är folkbokförd inom det aktuella boendeområdet och uppfyller gällande villkor. Parkering kan ske på parkeringsplatser som är utmärkta med tilläggstavla som visar att boende inom ett visst område är berättigade till att parkera på platsen. Betalning sker månadsvis eller per dag. Inga bevis behövs i framrutan, undantaget om föraren väljer att lösa biljett, kontroll av betalning sker elektroniskt via parkeringsvaktens handdator. I de områden där nya avgifter för gatuparkering föreslås kommer boendeparkering endast att införas där det finns ont om parkering på kvartersmark. Boende i områden som har behovet av parkering tillgodosett på kvartersmark kommer inte vara berättigade till boendeparkeringstillstånd. Att boendeparkera kommer därför inte att vara möjligt inom alla områden. I till exempel områden byggda på 60-talet eller senare finns det gott om parkering på kvartersmark. Boende i nya bostäder i områden som har boendeparkering, i både innerstaden och ytterstaden kommer inte kunna få boendeparkeringstillstånd. De nya boendeparkeringsområdena, som föreslås i ytterstaden, anpassas till lokala förutsättningar och kommer att bli mindre än de i innerstaden. I områdena kring evenemangsområdet vid Globen finns ett antal platser som är reserverade endast för boende i Johanneshov. I samband med att parkeringsplatserna avgiftsbeläggs kommer det inte att vara lika attraktivt att nyttja dem vid evenemang på arenorna. Kontoret föreslår att Johanneshov får samma typ av boendeparkering som omkringliggande gator. 8 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

247 Avgiftsnivåer för boendeparkering De nya avgifter som införs kommer att skydda befintliga boendes parkeringsmöjligheter genom att de som saknar möjlighet att parkera på kvartersmark kommer att erbjudas boendeparkering. Övriga måste betala full avgift vilket lämnar mer plats till de med boendeparkeringstillstånd. Detta gör att nyinflyttade kommer att använda bostadens parkering och inte gatumark för långtidsparkering. Fulla garage/parkeringsplatser möjliggör fler bostadsprojekt då parkeringen i högre grad bär sina egna kostnader, vilket är en förutsättning för att kunna bygga bostäder till rimliga priser. Om boende i nybyggda fastigheter inkluderas i boendeparkeringssystemet måste nivån på boendeparkeringsavgiften vara så hög att flertalet boende i nybyggda fastigheter ändå väljer att använda garagen. Hyran i ett nybyggt garage eller parkeringsplats på kvartersmark, om den inte subventioneras, kan kosta mellan 1000 och 3000 kronor per månad så detta skulle innebära mycket höga boendeparkeringsavgifter för alla boende, oavsett om de har tillgång till parkering på kvartersmark eller ej. Genom att exkludera boende i nybyggda fastigheter kan boendeparkeringsavgiften sättas på en för boende mer fördelaktig nivå. Staden har redan börjat exkludera större nybyggda områden från boendeparkeringssystemet. I till exempel Norra Djurgårdsstaden finns inte boendeparkering på gatan. Följande nivåer föreslås: Månadsavgift för boendeparkering i innerstaden förslås höjas från dagens 900 kronor till 1100 kronor. Avgiften höjs för att understödja en fungerande marknad för privata garage i innerstaden. Detta är viktigt för att fler ska välja att parkera i garage och därmed främja framkomligheten och en bra stadsmiljö. Då kommersiella garage inte finns i någon större omfattning i ytterstaden behöver denna faktor inte tas hänsyn till här i nuläget. 9 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

248 Avgiftstid och uppställningstid för boendeparkering Boendedispensen innebär idag att avgift endast behöver erläggas mellan klockan Detta innebär att man med stöd av boendetillståndet kan parkera gratis på platser som är avgiftsbelagda på andra tider, till exempel längs huvudgator med avgift dygnet runt. Det finns ett antal platser i staden där det inte finns regelbundna parkeringsförbud på servicedagar/nätter. På dessa platser är det möjligt för den med boendetillstånd att parkera i obegränsad tid. Detta har gjort det svårt att utföra arbeten och underhåll i gatan eftersom fordonen står korrekt. Kontoret föreslår att boende ska betala avgift oavsett dag och tid på dygnet om parkering sker på en avgiftsbelagd parkeringsplats. Idag betalas avgift mellan 9-17 på vardagar. Kontoret föreslår också att parkering med stöd av boendedispensen får ske som längst 7 dygn i sträck. Dispensavgift Antal boendedispenser som är beviljade i innerstaden uppgår till ca stycken, av dessa parkerar endast ca stycken fordon dagligen med stöd av dispensen. Kontoret ser en framtida ökning av dispenshanteringen eftersom boendeparkeringstillstånden förväntas mer än fördubblas i samband med genomförandet av parkeringsplanen. Staden bör därför med stöd av lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor ta ut en avgift på 300 kronor för handläggning av boendeparkeringsdispenserna. Avgiften tas ut vid nyansökan, fordonsbyte och områdesbyte. Det är då inte fråga om en parkeringsavgift utan en ersättning för utredningsarbetet och administrationen i samband med dispensgivningen, en s.k. dispensavgift. Kontoret föreslår att en avgift på 300 kronor för handläggning av boendeparkeringsdispenserna införs. Avgiften ska tas ut vid nyansökan, fordonsbyte och områdesbyte, med början årsskiftet Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

249 Kompletterande regeländringar Idag gäller att inom tättbebyggt område, vilket innebär hela Stockholms stad, får parkering ske under en sammanhängande tidsperiod av maximalt 24 timmar. Bestämmelsen är rikstäckande och regleras i trafikförordningen. Lokala avvikelser i form av andra tidsbegränsningar fastställs genom lokala trafikföreskrifter och framgår av skyltning på platsen. I vissa dispenser som nytto- och boendeparkeringsdispens finns andra regler om tidsbegränsningar vid parkering. Parkeringsplatser för MC/EU-moped Parkeringsplatser för MC har varit avgiftsfria då förvaring av p-biljett på fordonet varit ett problem. Med nya betalningsmöjligheter då inget synligt bevis behöver placeras i/på fordonet föreligger inte längre något skäl till att avgiftsbefria dessa fordonsslag. Då fordonen inte upptar så stor plats i gaturummet föreslås att avgiften för att parkera dessa reduceras. För att kunna parkera till reducerad taxa krävs att betalning sker via det alternativa betalsystemet Betala P. Även boendeparkeringsavgiften reduceras. Kontoret föreslår att tvåhjuliga motorcyklar som saknar sidvagn och tvåhjuliga EU-mopeder klass 1 som saknar sidvagn får en reducerad parkeringsavgift med 50 %. Detta gäller såväl besöks- som boendeavgift under förutsättning att parkering och betalning för parkering sker som ovan beskrivits. Parkeringsplatser för buss och lastbil Parkeringsplatser för såväl bussar som lastbilar är idag avgiftsfria. Konkurrensen om gatuutrymmet är stor även bland dessa fordonsslag och omsättning behövs för att kunna tillgodose parkeringen för så många som möjligt. Kontoret föreslår att avgifter införs för parkering av bussar och lastbilar även på de reserverade platserna för aktuellt fordonsslag. Undantag för tunga fordon och taxi I de generella lokala trafikföreskrifterna för Stockholm anges att tunga fordon och taxi får parkeras under högst 30 minuter på parkeringsförbud vardagar (dock ej dag före sön- och helgdag) mellan klockan Bestämmelsen har funnits sedan Idag ser gatubilden annorlunda ut och konkurrensen om parkering intill sträckstenskanten är stor. Efterfrågan på möjligheter att stanna för i- och urlastning samt av- och påstigning är på fler platser större än utbudet. Den 36 år gamla bestämmelsen är inte i linje med förslaget till p-plan och dagens trafiksituation, det är heller inte helt klarlagt om bestämmelsen idag har stöd i nu gällande trafikförfattning. Kontoret föreslår därför att den generella lokala trafikföreskriften som medger rätt till 30 minuters parkering på parkeringsförbud för tunga fordon och taxi upphävs. Reserverade parkeringsplatser för rörelsehindrade Personer med funktionshinder som har rätt till parkeringstillstånd för rörelsehindrade kan parkera utan att erlägga avgift. Skälet är att deras funktionsnedsättning i många fall inneburit svårigheter att lösa biljett från parkeringsautomaten. Förutsättningarna för att betala för parkering har ändrats, idag finns helt andra tekniska möjligheter att betala för sin parkering. 11 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

250 De rikstäckande bestämmelserna om särskilda undantag för rörelsehindrade föreskrivs i trafikförordningens 13 kap. 8, dessa lyder: Ett parkeringstillstånd gäller i hela landet och ger: 1. rätt att parkera under högst tre timmar där parkering enligt en lokal trafikföreskrift är förbjuden eller tillåten under kortare tid än tre timmar, 2. rätt att parkera under högst 24 timmar där parkering enligt en lokal trafikföreskrift är tillåten under minst tre men mindre än 24 timmar, 3. rätt att parkera på parkeringsplatser som genom lokala trafikföreskrifter reserverats för rörelsehindrade med parkeringstillstånd, varvid viss längsta uppställningstid som föreskrivits för sådan plats skall iakttas, samt 4. rätt att parkera under högst tre timmar på gågata. Parkeringstillstånd ger inte rätt att parkera på en plats som föreskrivits vara avsedd för ett visst ändamål eller fordonsslag. Under de senaste åren har antalet tillstånd för rörelsehindrade som används i Stockholm ökat. Många bilar, såväl utlandsregistrerade som svenskregistrerade, parkeras med stöd av tillstånd utfärdade i andra EU-länder. Flera av dessa tillstånd kan konstateras vara förfalskade och parkeringsanmärkning utfärdas. Det finns dock ett stort mörkertal då kontroll hos myndigheter i andra länder i de flesta fall inte är möjlig. Reglerna kring hur ett utländskt tillstånd får användas i Sverige finns i transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd för parkeringstillstånd för rörelsehindrade TSFS 2009:73. I föreskriften framgår att samtliga tillstånd utfärdade i länder inom EU berättigar till samma parkeringsmöjligheter som svenska tillståndshavare har. Inom Sverige förekommer också missbruk av de svenska tillstånden som är svårt att beivra. Vanligt är att anhörig lånar tillståndet och använder sig av tillståndet som stöd för sin parkering. Tillstånden är inte knutna till ett specifikt fordon utan är personliga. Idag tillåter staden fri parkering i 24 timmar på platser med förbud att parkera, vilket har lett till ett ökat missbruk av tillstånden. För att motverka missbruket bör parkering på parkeringsplatser inte längre vara avgiftsfri. Kontoret föreslår att reglerna för Stockholm ändras till att följa trafikförordningens 13 kap. 8, som återgetts ovan i kursiv stil. Kontoret föreslår också att parkering på parkeringsplatser avgiftsbeläggs, möjlighet till en lägre avgift på all avgiftsbelagd parkering på gatumark inom staden av 300 kr per månad för personer som har parkeringstillstånd för rörelsehindrade ska finnas. Den lägre avgiften gäller för de som ansöker om och beviljas dispens från ordinarie taxa för parkering. Nyttoparkeringstillstånd Ett företag som har serviceutrustade fordon eller fordon som transporterar gods i samband med service av olika slag och behöver parkera nära tillfälliga arbetsplatser kan ansöka och beviljas tillstånd för nyttoparkering. Tillståndet gäller för parkering i upp till två timmar. Nyttoparkeringstillstånd A gäller dygnet runt och är till för företag med jourverksamhet. Nyttoparkeringstillstånd B gäller alla dagar mellan klockan Avgiften för tillstånden är idag kronor per år exklusive moms. Kontoret föreslår att avgiften för nyttoparkeringstillstånd A ändras till kronor exklusive moms och att nyttoparkeringstillstånd B ändras till kronor exklusive moms samt att tiden då nyttoparkeringstillstånd B är giltigt ändras till att gälla alla dagar mellan klockan Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

251 Avgifter för nyttoparkering Ett företag som har serviceutrustade fordon eller fordon som transporterar gods i samband med service av olika slag och behöver parkera nära tillfälliga arbetsplatser kan ansöka och beviljas tillstånd för nyttoparkering. Tillståndet gäller för parkering i upp till två timmar. Nyttoparkeringstillstånd A gäller dygnet runt och är till för företag med jourverksamhet. Nyttoparkeringstillstånd B gäller alla dagar mellan klockan Avgiften för tillstånden är idag kronor per år exklusive moms. För att avgifterna ska ha en fortsatt trafikstyrande effekt med de nya parkeringsavgifterna föreslås att även nyttoparkeringavgiften justeras och att den differentieras på de olika tillståndstyperna A och B. Kontoret föreslår att avgiften för nyttoparkeringstillstånd A ändras till kronor exklusive moms och att nyttoparkeringstillstånd B ändras till kronor exklusive moms samt att tiden då nyttoparkeringstillstånd B är giltigt ändras till att gälla alla dagar mellan klockan Nyttoparkeringstillstånd C (food trucks) fastställdes så sent som våren 2015, varför ingen justering föreslås. Eftersom nyttoparkeringsdispens endast kan beviljas näringsidkare redovisas samtliga kostnader med mervärdesskatten avdragen. Avgifterna är anpassade efter den föreslagna nivån för boendeparkering i innerstaden. Förutom i taxeområde 5 innebär nyttoparkeringstillstånd fortfarande en subvention jämfört med att erlägga avgift i parkeringsautomat, sedan får var och en värdera fördelen att endast ställa in en parkeringsskiva istället för att betala vid varje parkeringstillfälle. Inte minst för företagens administration är nyttoparkeringstillstånden en avsevärd besparing. Nyttoparkeringstillståndet gäller även på parkeringsförbud. Parkeringsautomater När nämnden fattade beslut om införande av betaltjänsten Betala P beslutades också att antalet parkeringsautomater skulle minskas. I de områden där nya avgifter föreslås kommer automaterna att sättas upp betydligt glesare än i innerstaden. I dessa områden bör moderna biljettlösa parkeringsautomater, där bilägaren knappar in bilens registreringsnummer och p-tid på en display, sättas upp. Idag finns möjligheten att lösa boendebiljett för mer än en dag i parkeringsautomaten, biljett för 5 dagar i sträck kan lösas. Med förslaget om de nya avgiftstiderna och taxorna är det lämpligt att endast dygnsbiljett ska vara möjligt att lösa. De flesta boende betalar sin avgift via månadsbetalning och de som önskar betala för en vecka kan göra det via appen Betala P. Kontoret föreslår att parkeringsautomaterna i de nya områdena begränsas till att vara 1-2 per område. Kontoret föreslår också att möjligheten att lösa dagbiljett för upp till 5 dagar i sträck för boendeparkering i parkeringsautomat slopas, istället kommer dygnsbiljett för 24 timmar vara möjligt att lösa. 13 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

252 Genomförande, kostnader och intäkter Nedan presenteras översiktliga bedömningar som har gjorts för kostnader och intäkter kopplade till föreslagen plan. Förslaget innebär ökade intäkter för staden i form av parkeringsavgifter. Samtidigt finns element i förslaget som verkar i riktning mot minskade intäkter, som till exempel att fler förväntas parkera på kvartersmark. Genom den ekonomimodell som staden tillämpar innebär inte de förändrade intäkterna någon automatisk påverkan på trafiknämndens tillgängliga medel. Nämndens ökade kostnader måste därför finansieras genom ökad budget för driftkostnader. Parkeringsintäkter är svårprognosticerade då de påverkas av människors livsvanor, konjunktur, betalningsmoral samt väder. Dessutom är priselasticiteten, dvs. hur priset påverkar efterfrågan, svårbedömd. Ett av syftena med parkeringsplanen är att påverka efterfrågan på parkering samt att främja resande med gång, cykel och kollektivtrafik. Parkeringsplanen kommer att ställa krav på en utökad bemanning. En utökning av området och tiderna för avgiftsbelagd parkering innebär att resurser måste tillsättas för att staden ska kunna upprätthålla den kvalitet och servicenivå som våra medborgare har att förvänta sig. En omfattande ökning kommer att ska av t.ex. hantering av boendeparkeringstillstånd, synpunkter, frågor, parkeringsövervakning, skötsel av parkeringsautomater, entreprenaduppföljning och handläggning av inkomna ärenden. Efter att beslut har fattats tar genomförandet cirka två år. Nya avgifter kan införas stegvis, kontoret avser att börja i taxeområde 4 för att därefter genomföra innerstadens förändringar och avsluta med aktivt taxeområde 5. De ekonomiska konsekvenserna i grova drag: Genomförandeprojektet inkluderat investeringar på mnkr beräknas kosta mnkr. Årlig driftkostnad ökar succesivt i samband med genomförandet och beräknas till cirka mnkr efter genomförda förändringar. Årlig intäktsökning efter att samtliga förändringar genomförts beräknas till mnkr. 14 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

253 Översiktlig konsekvensbeskrivning Effekterna av förslaget jämförs med ett alternativ där regleringen är oförändrad, jämförelsealternativet. Konsekvensbeskrivningen är ingen omfattande redovisning av alla möjliga effekter. Effekterna kommer att behöva följas upp löpande och regleringarna justeras för att lindra oönskade effekter. Bostadsbyggande När nya bostäder byggs ska det också byggas parkeringsplatser på kvartersmark för att klara efterfrågan från de nya boende. Det är också viktigt att skillnaden i pris mellan de nya garagen och parkeringsplatser på omkringliggande gator inte resulterar i att de boende väljer att parkera på gatan och garagen blir underutnyttjade. Förslaget innebär att parkering på gatumark får en sådan kostnadsnivå att det är möjligt att bygga ett lämpligt antal parkeringsplatser till nya bostäder och att dessa kommer att användas av de boende. Om staden framförallt vill agera i de områden där konkurrensen om marken är störst och underlätta bostadsproduktionen i centrala stadens utvidgning kan förslaget i hög grad uppfylla uppställda mål. Förslaget medför bättre förutsättningar för bostadsproduktion i relation till jämförelsealternativet. Jämförelsealternativet med fortsatt avgiftsfri och subventionerad gatumarksparkering försvårar och förhindrar bostadsproduktion med god ekonomi i planerad omfattning. Biltillgång Det finns inget uttalat mål att påverka det individuella bilägandet. Det ska finnas en möjlighet för invånarna att äga eller ha tillgång till en bil. Staden har däremot t ex uttalat mål att bilanvändning ska styras till de resor där bilen ger mest samhällsnytta. Om bilanvändning minskar i högtrafik kan gatuutrymmet omfördelas till mer kapacitetsstarka färdmedel och därmed öka gatans kapacitet. Kostnader för parkering påverkar bilägande och biltillgång. Synliggörande av kostnader kan medföra att en del avstår från att köpa eller äga en egen bil om dessa personer har liten ekonomisk marginal eller har liten nytta av egen bil. Med en begränsad budget kan lägre kostnad läggas på inköp av bil när även parkeringskostnader måste täckas. När bilanvändare i högre utsträckning får betala kostnader för parkering kan bilpooler och andra bildelningstjänster blir mer fördelaktiga. Detta eftersom parkeringskostnader för bilpooler kan fördelas på flera användare och bilen står mindre stilla. Förslaget bedöms få störst påverkan på individer med lägre inkomst som äger en bil men som idag inte betalar kostnader för parkering. Med synliggörande av parkeringskostnader stärks förutsättningar för bilpooler och andra bildelningstjänster att konkurrera med privat bilägande. Jämförelsealternativet är det bästa alternativet ur ett individuellt bilägaperspektiv, då kostnader för parkering i hög grad delas med icke bilägare och betalas via hyran. 15 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

254 Framkomlighet Parkering tar utrymme. På platser där det är trångt idag kommer det bli ännu trängre när befolkningen ökar och den täta staden utvidgas. Tydliggörande av kostnader bidrar till att enskilda personer ändrar färdsätt samt ökar möjligheten att hitta en parkeringsplats vid bilresans slut. Det ökar restidspålitligheten och minskar söktrafiken. Ökad framkomlighet och pålitlighet främjar näringslivets transporter. Högre omsättning av parkering främjar handel och ökar yrkestrafikens förutsättningar att parkera. För en bilförare är framkomlighetsförbättringar i den rörliga trafiken av mindre nytta om det inte går att hitta en parkeringsplats vid målpunkten. Förändrad reglering med tydliggörande av parkeringskostnader medför att utrymme kan frigöras på bl.a. huvudstråk för stombussar och cykel. Förslaget medför bättre förutsättningar för framkomlighetsfrämjande åtgärder och bättre restidspålitlighet med bil. I relation till dagens situation skulle jämförelsealternativet medföra att det blir svårare att hitta en parkeringsplats när staden växer. Detta skulle motverka uppställda mål om ökad framkomlighet. Fördelningseffekter Två av tre stockholmare äger inte en bil och mindre än hälften av hushållen i flerfamiljshus disponerar en bil. I Sverige är bilinnehavet bland unga i åldern lägre än 10 procent. Dagens system har fördelningseffekter som medför att de som varken äger eller reser med egen bil missgynnas och indirekt får betala för andras parkering. Framförallt drabbar detta yngre som köper sitt första boende genom ökade kostnader för små lägenheter. Förslaget medför att enskilda personer med låg inkomst påverkas negativt då avgift medför ökade individuella kostnader för bilinnehavare. Den största andelen med lägre inkomster väntas däremot gynnas, då dessa idag är med och subventionerar bilparkering som de inte använder. Genom att styra över kostnaden på bilinnehavare bedöms sammantaget progressiva fördelningseffekter kunna erhållas. Jämförelsealternativet innebär att parkeringskostnader döljs och icke-bilägare även fortsättningsvis tvingas indirekt finansiera bilparkering. Detta alternativ synes inte hållbart i relation till uppställda mål. Jämställdhet Då mäns och kvinnors resbeteende samt bilinnehav skiljer sig är det rimligt att tro att det finns ett jämställdhetsperspektiv på parkeringsplanen. Ökade kostnader torde falla i högre grad på gruppen män, som äger fler bilar, men då kvinnor har i genomsnitt lägre inkomster kan effekten slå hårdare mot kvinnor som äger bil. Utan tillgång till mer detaljerat underlag om hur syftet med bilresan kan skilja sig mellan män och kvinnor i Stockholm är det dock svårt att dra pålitliga slutsatser. Framkomlighetsstrategins inriktning på att främja resor med kollektivtrafik och gång borde främja målen om ett jämställt trafiksystem. Klimatpåverkan Staden har som mål att vara en fossiloberoende organisation Målet för Stockholm är att fordonsflottan ska vara fossiloberoende till år 2030 samt att staden ska vara fossilbränslefri till år Inom transportområdet kräver detta både en omställning av fordonsflottan till alternativa drivmedel, samt en minskning av bilresandet. Forskning visar att parkeringsavgifter har potential att ge en trafikminskning i storleksordning som det som uppnås via trängselskatten. Effekten av denna plan på bilresande håller på att undersökas mer ingående, dock visar tidigare undersökningar att bilresandet kommer att minska. 16 Förslag till plan för gatuparkering - Bilaga 3

255 Förslag innerstaden

256 Förslag söderort

257 Förslag västerort

258 Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering Bilaga 5

259 Stadens förvaltningar och bolag: 1. Exploateringskontoret 2. Fastighetskontoret 3. Miljöförvaltningen 4. Stadsbyggnadskontoret 5. Bromma Stadsdelsförvaltning 6. Enskede-Årsta-Vantör Stadsdelsförvaltning 7. Farsta Stadsdelsförvaltning 8. Hägersten-Liljeholmen Stadsdelsförvaltning 9. Hässelby-Vällingby Stadsdelsförvaltning 10. Kungsholmen Stadsdelsförvaltning 11. Norrmalm Stadsdelsförvaltning 12. Rinkeby-Kista Stadsdelsförvaltning 13. Skarpnäck Stadsdelsförvaltning 14. Skärholmen Stadsdelsförvaltning 15. Spånga-Tensta Stadsdelsförvaltning 16. Södermalm Stadsdelsförvaltning 17. Älvsjö Stadsdelsförvaltning 18. Östermalm Stadsdelsförvaltning 19. Stockholm Business Region 20. Stockholms Hamnar 21. Stockholm Parkering 22. Stockholms Terminal AB Övriga myndigheter i Stockholms län: 23. Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) 24. Kungliga Djurgårdsförvaltningen 25. Länsstyrelsen i Stockholms län 26. Polisen i Stockholms län 27. Stockholms läns landsting: trafkförvaltningen 28. Stockholms läns landsting: tillväxt, miljö & regionplanering (TMR) 29. Storstockholms Brandförsvar 30. Trafkverket Region Stockholm 2 Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering - Bilaga 5

260 Intresseorganisationer och samarbetsorgan: 31. Arriva 32. Bil Sweden 33. City i Samverkan 34. Cykelfrämjandet 35. Fastighetsägare i Järva 36. Fastighetsägarna Stockholm 37. Fores 38. FOT 39. Fältbiologerna 40. Företagarna 41. Handelskammaren 42. Hyresgästföreningen 43. jagvillhabostad.nu 44. Jordens Vänner/Alternativ Stad 45. Keolis 46. Klimataktion 47. Kollektivtrafikant Stockholm 48. Motormännens Riksförbund 49. NTF Stockholms län 50. Naturskyddsföreningen 51. Nobina 52. Nyttotrafikkommittén 53. PRO 54. SPF 55. HSO Stockholms stad 56. DHR Stockholmsavdelningen 57. SRF Stockholms stad 58. Företags Grupperna Stockholm 59. Svenska Taxiförbundet 60. Sveriges Kommuner och Landsting 61. Sveriges MotorCyklister 62. Svenska Åkeriförbundet 63. Sveriges Byggindustrier 64. Svensk Handel 65. Sveriges Åkeriföretag ABC 66. Transportgruppen 67. Transportfackens Yrkes- och Arbetsmiljönämnd (TYA) 68. YIMBY Stockholm 3 Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering - Bilaga 5

261 Fastighetsägare och byggherrar: 69. AMF Fastigheter 70. Atrium Ljungberg 71. AxFast 72. Diligentia 73. Europark 74. Fabege 75. Familjebostäder 76. Hufvudstaden 77. Humlegården 78. HSB 79. Jernhusen 80. JM 81. NCC 82. Pembroke Real Estate 83. Q-Park 84. Ramsbury 85. Riksbyggen 86. Skanska Fastigheter 87. Stockholmshem 88. Stockholms Kooperative Bostäder 89. Svenska Bostäder 90. SSM Fastigheter 91. Swepark 92. Vasakronan 93. Veidekke 4 Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering - Bilaga 5

262 Övriga kommuner i Stockholms län: 94. Botkyrka kommun 95. Danderyd kommun 96. Ekerö kommun 97. Haninge kommun 98. Huddinge kommun 99. Järfälla kommun 100. Lidingö kommun 101. Nacka kommun 102. Norrtälje kommun 103. Nykvarn kommun 104. Nynäshamn kommun 105. Salem kommun 106. Sigtuna kommun 107. Sollentuna kommun 108. Solna kommun 109. Sundbyberg kommun 110. Södertälje kommun 111. Tyresö kommun 112. Täby kommun 113. Upplands-Bro kommun 114. Upplands Väsby kommun 115. Vallentuna kommun 116. Vaxholm kommun 117. Värmdö kommun 118. Österåker kommun 5 Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering - Bilaga 5

263 Trafikkontoret Dnr T Sida 1 (15) Handläggare: Jan Prestberg, Tillstånd Telefon: Till Trafiknämnden Daniel Firth, Trafikplanering Telefon: Parkeringsstrategi och plan för gatuparkering. Utredningsbeslut samt beslut om remiss Förslag till beslut 1 Trafiknämnden godkänner projektdirektivet. 2 Trafiknämnden godkänner förslag till parkeringsstrategi och förslag till plan för gatuparkering samt beslutar att skicka ärendet på remiss. 3 Trafiknämnden ger trafikkontoret i uppdrag att utreda fortsättningarna för plan för gatuparkering upp till 2,1 mnkr. 4 Trafiknämnden förklarar ärendet omedelbart justerat Lars Jolerus Tf. förvaltningschef Fredrik Alfredsson Avdelningschef Mattias Lundberg Avdelningschef

264 Sida 2 (15) Sammanfattning I majoritetens förslag till budget för 2016 anges att en parkeringsplan med ett helhetsperspektiv på parkering för en trafikstyrande effekt ska implementeras under Detta ärende är en fördjupning av framkomlighetsstrategin och en vidareutveckling av den parkeringsplan för innerstaden som antogs Ärendet innehåller två delar: 1. Ett förslag till strategi för hur parkering ska hanteras på både kvarters- och gatumark som pekar ut behov av nya handlingsplaner och aktiviteter, där plan för gatuparkering är en. 2. Ett förslag till plan för gatuparkering med ny reglering av parkering på gatumark i staden, som bl. a. innebär parkeringsavgifter i delar av ytterstaden samt ändrad avgift i citykärnan och ändrade tider för avgift i innerstaden. Till detta föreslås även vissa andra avgifter och regleringar. Kostnaden för genomförandeprojektet omfattar både investerings- och driftkostnader som sammanlagt förväntas uppgå till cirka mnkr utslaget över två års tid. Driftkostnaderna beräknas efter genomfört projekt uppgå till cirka mnkr/år. När hela parkeringsplanen trätt i kraft och upplysnings- och informationskampanjer avslutats prognosisteras intäktsökningen till mnkr/år. Investeringsutgiften uppskattas preliminärt till cirka mnkr. Bakgrund Stockholms stad och hela vår region växer och förtätas. Till 2020 ska nya bostäder ha byggts enbart i Stockholms stad och till 2030 är målet Ytterstaden utvecklas och växer samman med innerstaden och stadsmiljön blir mer varierad. Detta bidrar till mål om en sammanhållen, jämställd och klimatsmart stad. Det ställer stora krav, bland annat på att kunna bygga många bostäder till rimliga priser, utveckla goda livsmiljöer samt att ordna ett fungerande hållbart trafiksystem som bidrar till mål om minskad klimatpåverkan. Hur vi planerar för parkering är en avgörande faktor för att klara dessa utmaningar. Gatans roll som mötesplats med krav på framkomlighet för kollektivtrafik, gång, cykel och nyttotrafik är viktiga delar av

265 Sida 3 (15) stadens framkomlighetsstrategi. Reglering av parkering är ett av många viktiga verktyg för att stödja denna utveckling av staden. Stadens mål för ökad framkomlighet, minskad klimatpåverkan och förbättrad luftkvalitet innebär att biltrafiken måste minska. Bilen kommer ha en fortsatt viktig roll för många Stockholmare, men många bilägare väljer andra färdmedel för de flesta resor. Därmed står privatbilarna parkerade största delen av tiden. Stadens gator är inte dimensionerade för att ta emot ens dagens efterfrågan på parkering och än mindre den som kommer att uppstå när vi blir fler i regionen. Som inom många andra områden pågår en snabb utveckling av nya lösningar och tjänster för parkering. Stadens betaltjänst för parkering där mobilapplikationen Betala P ingår är ett exempel på hur nya betalsystem kan underlätta för kunder och minska driftkostnader. Mobila tjänster finns redan som kan ge information om lediga platser med hjälp av användargenererad information eller boka en person som tar hand om bilen medan ens ärende utförs. Trafikkontoret anser att utvecklingen har potential att ge ökad effektivitet och service till medborgare, samtidigt som det finns ett behov av att bevaka jämlikhet i tillgång till offentliga tjänster. Detta kommer att kräva en ökad omvärldsbevakning och en beredskap att eventuellt se över delar av lokala och nationella regelverk för att främja en positiv utveckling. Detta förslag till parkeringsstrategi och plan för gatuparkering ska ses som ett av fler steg i en pågående utveckling för att med hjälp av flera verktyg uppnå målen om 15 % lediga parkeringsplatser och bättre framkomlighet för alla resenärer. Ärendets beredning Ärendet har beretts av trafikkontoret. Samverkan har skett med stadsbyggnadskontoret, exploateringskontoret och Stockholm Parkering. Samråd har skett med stadsledningskontoret Ärendet Detta ärende innehåller: Projektdirektiv (bilaga 1) Ett förslag till strategisk inriktning för hantering av all parkering på lång sikt (bilaga 2). Ett förslag till plan för gatuparkering på kort sikt (bilaga 3).

266 Sida 4 (15) Ett faktaunderlag som redovisar forskningsresultat samt undersökningar av parkeringssituationen i Stockholm idag (bilaga 4). Sändlista för remiss av parkeringsstrategi och plan för gatuparkering (bilaga 5). Mål och syfte Detta ärende är en fördjupning av framkomlighetsstrategin och en utveckling av den parkeringsplan för innerstaden som antogs av kommunfullmäktige Målet med den planen var att öka andelen lediga platser dagtid på gatumark till 15 procent och förbättra framkomligheten på gator med mycket rörlig trafik i form av stombussar, cyklar och annan fordonstrafik. I parkeringsplanen för innerstaden fastslogs en prioritering av kantstenens funktioner enligt figuren. Figur: Kantstens konkurerande funktioner. Planen, som genomfördes under 2013, bestod av högre parkeringsavgifter på ett antal gator i city och längs huvudgator i övriga innerstaden. Remissinstanserna pekade på behovet av ett helhetsgrepp på parkeringsfrågan som även innefattar platser som idag saknar parkeringsavgifter, kopplingen till parkeringstal i nya fastigheter samt infartsparkering. Detta resulterade i ett uppdrag från dåvarande trafik- och renhållningsnämnden att ta fram ett underlag som beaktar parkeringssituationen i hela staden. I budget för 2015 samt för 2016 uppdras trafiknämnden att ta fram en parkeringsplan med ett helhetsperspektiv på parkering för en trafikstyrande effekt. Resultatet av de ändringar som genomfördes 2013 har följts upp. En ökad omsättning av parkering och ökad tillgänglighet till

267 Sida 5 (15) kantsten har lett till minskad söktrafik och gynnat dem med behov av att uträtta ärenden med motorfordon. Utredningsorganisation Trafikkontoret är projektägare. För projektet har en styrgrupp bildats och projektgruppen är under uppbyggnad. Tidplan Planen förslås genomföras över cirka två år enligt följande preliminära tidplan. Nya avgifter kommer att införas stegvis, med början i närförort och därefter i innerstaden. Dec 2015 Dec-mars 2016 Feb-mars 2016 April 2016 Juni 2016 Sep Beslut om utredningsbeslut och remiss i trafiknämnden Remissperiod Förslaget bearbetas utifrån remissynpunkter Beslut i trafiknämnden att anta parkeringsstrategin och plan för gatuparkering, inriktningsbeslut för hela planen och genomförandebeslut för etapp 1 Beslut om genomförande fattas i kommunfullmäktige Genomförande Planen kommer att skickas på remiss efter beslut i nämnden. Remissperioden föreslås pågå fram till den 14 mars och ärendet föreslås remitteras i enlighet med sändlistan (bilaga 5). Ekonomi Utredningsutgifterna uppskattas till totalt 2,1 mnkr i utökade driftkostnader fördelade enligt följande: Trafikkontorets interna utgifter kr Trafikkontorets externa utgifter kr. Preliminärt prognostiseras att genomförandet kommer att medföra investeringar för bland annat vägmärken och parkeringsautomater om cirka mnkr och att driftkostnaden förväntas bli cirka mnkr utslaget över två års tid. Driftkostnaderna uppskattas efter genomförande uppgå till cirka mnkr/år. Det är inte möjligt att fördela kostnader och intäkter till visst kalenderår förrän det är känt vilken månad arbetet med att införa

268 Sida 6 (15) planen kan påbörjas. Preliminärt förväntas att investeringsutgiften kommer att fördela sig relativt jämnt per månad fördelat över den uppskattade projekttiden. Driftkostnaderna kommer att uppstå i och med att arbetet påbörjas och vartefter nya områden tas i drift. Förslaget innebär ökade intäkter för staden i form av parkeringsavgifter. Samtidigt finns element i förslaget som verkar i riktning mot minskade intäkter, som till exempel att fler förväntas parkera på kvartersmark. Genom den ekonomimodell som staden tillämpar innebär inte de förändrade intäkterna någon automatisk påverkan på trafiknämndens tillgängliga medel. Nämndens ökade kostnader måste därför finansieras genom ökad budget för driftkostnader. När hela parkeringsplanen trätt i kraft och upplysnings- och informationskampanjer genomförts beräknas intäkterna för parkering öka med mnkr/år jämfört med 2015 års prognos. Konsekvenser Planens genomförande kommer att få ett antal följder som bidrar till att uppfylla målen i framkomlighetsstrategin och för bostadsbyggande. En ökad kostnad för parkering som ska betalas av den enskilde ökar kostnaden för bilresor och bilinnehavet. Detta leder till att fler parkeringsplatser på sikt bör bli lediga, med positiva följdeffekter för söktrafik och dubbelparkering. Dessa effekter tillsammans bör ge minskade trafikvolymer och minskad trängsel som kan bidra till att uppfylla stadens mål om minskad klimatpåverkan från trafiken. Det är främst hushåll med lägre inkomster som har bil och bor i områden med begränsad parkering på kvartersmark som påverkas. Samtidigt erbjuds också de största rabatterna, i form av boendeparkering, till de boende som är mest beroende av gatuparkering. Hur resmöjligheterna påverkas för den som avstår från bil beror bl.a. på tillgång till närservice, kollektivtrafik eller olika former av bildelning. Vid bostadsområden nära spårtrafik, vid innerstadens utkant eller i närheten av handelsplatser, idrottsarenor eller andra stora målpunkter förväntas avgifter leda till minskat tryck från

269 Sida 7 (15) infartsparkerare och besökare. Detta är särskilt viktigt där alternativ parkering för boende på kvartersmark saknas. Hur detaljhandeln och annan service påverkas beror på hur stor andel av deras kunder eller besökare som är bilburna. Studier visar att för de flesta typer av handel i Stockholm kommer större delen av kunderna med kollektivtrafik, gång eller cykel. Den handeln som har många bilburna kunder kan både gynnas av ökad omsättning på parkeringsplatser men också drabbas av kunders ovilja att betala för parkering. Leveranser, hantverkare och distributionsfordon gynnas av bättre framkomlighet i trafiken och fler lediga parkeringsplatser. Bostadsbyggandet underlättas genom att lägre parkeringstal kan sättas utan övervägande risk att parkeringsproblem skapas på omkringliggande gator. Samtidigt skyddas de befintliga boendes parkeringsmöjligheter eftersom nytillkommande bebyggelse tar hand om sin egen parkering. Underlag skapas även för fler kommersiella/kommunala parkeringsgarage i områden utanför innerstaden. Forskning och undersökningar kring jämställdhetsfrågor visar på skillnader mellan kvinnor och mäns resvanor. Kvinnor och män gör ungefär lika många resor, men resmönstren skiljer sig åt. Kvinnor åker oftare kollektivt och promenerar mer, medan män kör bil i större utsträckning. Det är även vanligare att män reser längre sträckor och mellan en punkt till en annan, medan kvinnor reser kortare sträckor med flera stopp på vägen. Erfarenhetsmässigt står män med bil för en stor del av inkomna remissyttranden gällande parkering. Som komplement till synpunkterna från allmänhet och organisationer och i syfte att få en så heltäckande bild som möjligt över planens påverkan kommer fokusgrupper genomföras med "vanliga stockholmare", både med män och kvinnor och med deltagare som äger bil och dem som inte gör det. Målet med dessa diskussioner i grupp är att få bättre förståelse för beteenden, attityder och tankar kopplat till parkering och parkeringsavgifter, vilka faktorer som är viktigast samt bidra till förbättrad kommunikation i samband med införandet av parkeringsplanen.

270 Sida 8 (15) Risk Projektet kan i detta inledande skede identifiera följande projektrisker. De identifierade riskerna bedöms inte som kritiska för att projektet ska kunna genomföras men om någon av nedan listade händelser inträffar kan det innebära att projektet försenas med fördyringar och försenade intäktsökningar som följd. Ett stort antal externa resurser, somliga med specialkompetens, behöver involveras i projektet, deras förmåga att leverera i tid är kritiska faktorer. Det finns en viss osäkerhet beträffande antal vägmärken som behöver sättas upp, eftersom varje lokal trafikföreskrift om parkering måste upprepas efter varje vägkorsning kan det krävas allt från ett till uppskattningsvis femton vägmärken per föreskrift. Gjorda uppskattningar bygger på ett genomsnitt för jämförbara områden med parkeringsreglering liknande den som föreslås. Kapacitet hos upphandlad leverantör av vägmärken och uppsättning av dessa. Överklagade beslut kan innebära rättsprocesser som drar ut på tiden. Kommunikation I samband med ändrade avgiftstider och högre taxa i innerstaden och framförallt då avgifter i delar av ytterstaden införs finns det behov av informationsinsatser. I områden där det idag är gratis att parkera och/eller mindre bra kollektivtrafik, få eller inga alternativ till gatuparkering krävs en omfattande information och kommunikation för att få förståelse och acceptans för det nya regelverket. Informationen kommer dels ske via annonser och dels genom upplysningslappar som lämnas av parkeringsvakter. Uppföljning Planen för gatuparkering har mål om att påverka tillgång till parkeringsplatser och trafikalstring, vilket kommer att ge effekter för framkomligheten och klimatutsläpp. Den kan också förväntas ha andra effekter både inom och utanför trafikområdet. Det blir viktigt att följa upp effekterna för att kunna ta reda på om målen uppfylls. Uppföljningen ska också kunna användas för att fånga eventuella oönskade effekter som kan behöva åtgärdas, samt ge

271 Sida 9 (15) underlag till vidareutveckling av parkeringsreglering i övriga delar av staden. Trafikkontorets synpunkter och förslag Förslag till parkeringsstrategi Kontorets förslag till parkeringsstrategi (bilaga 2) innehåller följande sex förslag till principer för parkering: Utrymme för gående, cykel och kollektivtrafik prioriteras före utrymme för parkering. Vid kantsten prioriteras lastning, lossning och angöring följt av korttidsparkering. Planering av parkering ska understödja byggande av bostäder till rimliga priser och bidra till att undvika parkeringsproblem på gatan. Parkering ska användas som styrmedel för att åstadkomma ett hållbart trafiksystem. Parkeringsplatser ska utnyttjas mer effektivt. Parkeringar ska ha en stadsmässig utformning. Infartsparkeringar skapas i samverkan med landstinget och grannkommuner. Parkeringsstrategin är i huvudsak ett styrdokument för stadens förvaltningar och bolag. Strategin innehåller även ett förslag till handlingsplan och aktiviteter med ett antal olika åtgärder. En av åtgärderna är att ta fram en helhetsplan för reglering av parkering på gatan, som utvecklar den redan genomförda planen för innerstaden. Det är denna plan som presenteras nedan. Förslag till plan för gatuparkering Planen för gatuparkering (bilaga 3) innehåller bl. a. förslag om ny avgiftsreglering och ändrad betalningsperiod. Parkeringskostnaderna för besöksparkering är idag indelade i färggrupper, blå, röd och grön biljett. Varje färg har en egen avgift, från 15 kr per timme till 41 kronor per timme. Den som bor inom ett boendeparkeringsområde kan idag kostnadsfritt ansöka om tillstånd som ger rätt att parkera till ett lägre pris. Boendeparkeringsavgiften är för närvarande 900 kronor per månad eller 60 kronor per dag.

272 Sida 10 (15) Karta över dagens avgiftsbelagda parkeringsområden: Förslaget innebär i korthet följande. Ändringar av parkeringsavgift i citykärnan, avgiftstider i innerstaden och en utökning av parkeringsområden i ytterstaden och övergång från färgbeteckningar till taxa 1, taxa 2, taxa 3 etc. Numeriska taxeområden möjliggör fler avgiftsnivåer. Karta över de föreslagna taxeområdena:

273 Sida 11 (15) Kartan är endast illustrativ och visar ungefärliga gränser mellan olika taxeområden Teckenförklaring - tidsangivelserna följer formatet i Trafiklagstiftningen: Tid med svart text gäller vardagar, dock ej vardag före sön- och helgdag Tid med svart text inom parantes gäller (vardag före sön- och helgdag) Tid med röd text gäller sön- och helgdag Taxa 1: Ändrad taxa 50 kronor per timme, dygnet runt 0-24, alla dagar Inga platser för boendeparkering Nuvarande taxa benämns grön biljett och täcker ett mindre antal högattraktiva gator i city. Avgiften är 41 kr per timme dygnet runt alla dagar och parkering får max ske en timme. Taxa 2: Ändrad avgiftsperiod samt högre avgift för boendeparkering 26 kronor per timme, 7-21 (9-19) kronor per timme övrig tid Boendeparkering 1100 kronor per månad eller 75 kronor per dygn Dagens röd biljett täcker city plus de viktigaste huvudgatorna i innerstaden. Avgiften är idag 26 kr per timme, 9-17 (9-16). Övrig tid är avgiften 15 kr per timme. Boendeparkeringsavgiften är 900 kr per månad eller 60 kr per dag. Taxa 3: Ändrad avgiftsperiod, högre avgift för boendeparkering och utökat område Tillämpas även i området kring Liljeholmen och Gullmarsplan 15 kronor per timme, kr per timme, (11-17) Boendeparkering 1100 kronor per månad eller 75 kronor per dygn Dagens blå biljett gäller inom övriga innerstaden samt Hammarby sjöstad och avgiften är 15 kr per timme, Boendeparkeringsavgiften är 900 kr per månad eller 60 kr per dag.

274 Sida 12 (15) Taxa 4: Ny taxa Tillämpas i närförorter 10 kronor per timme, kr per timme, (11-17) Boendeparkering 500 kronor per månad eller 35 kronor per dygn Taxa 5: Ny taxa, aktiveras delvis i detta förslag (se aktivt område 5 ovan på kartbild), utvärderas ca tre år efter beslut för att bedöma om resterande område ska aktiveras. Tillämpas utanför närförort 5 kronor per timme, 7-19 Boendeparkering 300 kronor per månad eller 20 kronor per dygn Taxa 6: Ett nytt taxeområde, aktiveras tidigast inom en period av 5-8 år Tillämpas i de ytter delarna av staden Taxan är inte fastställd Övriga ändringar Därutöver förslås följande ändringar till reglering av vissa reserverade platser och bestämmelser: Avgifter införs för parkering av tvåhjuliga motorcyklar och tvåhjuliga EU-mopeder klass 1. Avgifterna reduceras med 50 % av de för taxeområdet föreslagna. Avgifter införs för parkering av bussar och lastbilar även på de reserverade platserna för aktuellt fordonsslag. Undantaget om parkering 30 min på vardagar för tunga fordon och taxi tas bort. Avgiften för nyttoparkeringstillstånd A ändras till kr/år och nyttoparkeringstillstånd B ändras till kr/år. Avgifterna är exklusive moms. Tiden då nyttoparkeringstillstånd B ska gälla ändras till Parkering för rörelsehindrade: Reglerna ändras till att följa de rikstäckande bestämmelserna i trafikförordningens 13 kap 8 som innebär att parkering på parkeringsplatser avgiftsbeläggs. Personer som har parkeringstillstånd för rörelsehindrade har möjlighet att ansöka om dispens från ordinarie parkeringsavgift och för en kostnad av 300 kr per månad parkera på all avgiftsbelagd parkering på gatumark i staden.

275 Sida 13 (15) En avgift på 300 kr tas ut av staden för handläggning av boendeparkeringsdispenser, avgiften tas ut vid nyansökan, fordonsbyte och områdesbyte med start från och med den 1 januari Boende ska betala avgift oavsett dag eller tid på dygnet om parkering sker på en avgiftsbelagd parkeringsplats. Idag betalas avgift endast mellan 9-17 på vardagar. Boende i områden som har behovet av parkering tillgodosett på kvartersmark kommer inte vara berättigade till boendeparkeringstillstånd. Boende Johanneshov (J-hov) får samma typ av boendeparkering som övriga staden. Parkering med stöd av boendedispens får som längst ske 7 dygn i sträck. Inom nya områden där parkeringsavgift ska betalas kommer parkeringsautomater att sättas upp betydligt glesare än i innerstaden. Den primära betalningskanalen blir via betaltjänsten Betala P. I parkeringsautomaterna kommer boende kunna lösa dygnsbiljett för 24 timmar. Trafikkontorets synpunkter Stadens mål för bostadsbyggande, ökad framkomlighet, minskad klimatpåverkan och förbättrad luftkvalitet kräver ett helhetsgrepp på parkeringsfrågan där parkering på gatu- och kvartersmark hanteras samlat vilket är syftet med den föreslagna parkeringsstrategin. Strategin tillsammans med planen bidrar också till att uppfylla flera mål i framkomlighetsstrategin. Staden har ett ambitiöst mål för att bygga många bostäder till rimliga priser. För att uppnå detta mål anser kontoret att parkering på gatumark i högre utsträckning än idag måste regleras med avgifter eller tidsbegränsningar. När boende i nya bostadshus inte får rabatterad boendeparkering på gatan kommer efterfrågan på bostadens garage för långtidsparkering öka. Hög beläggning i garage möjliggör fler bostadsprojekt, detta då parkeringen i högre grad bär sina egna kostnader och priserna på bostäder då kan hållas nere. Samtidigt hjälper avgifterna till att skydda befintliga boendes parkeringsmöjligheter genom att de som saknar möjlighet att parkera på kvartersmark kommer att erbjudas boendeparkering till rabatterat pris. Om boende i områden med nybyggda fastigheter inkluderas i boendeparkeringssystemet måste nivån på

276 Sida 14 (15) boendeparkeringsavgiften vara så hög att flertalet boende i nybyggda fastigheter ändå väljer att använda garagen. Genom att exkludera boende i nybyggda områden kan boendeparkeringsavgiften sättas på en för boende mer fördelaktig nivå. Forskningen anger att parkeringsavgifter har en trafikstyrande effekt som kan vara lika stor som trängselskatter. Trafikkontoret ser en stor potential att använda avgifter för att uppnå en hållbar trafiksituation med minskad biltrafik. Detta är nödvändigt för att kunna nå nationella mål för klimat och luftkvalité. När mindre plats tas upp av parkerade fordon kan gaturummet omfördelas till exempelvis gång-, cykel- och kollektivtrafik, träd och uteserveringar. Gatuparkering står för uppskattningsvis % av parkeringsplatserna i staden. Resterande platser finns på privat mark och dessa saknar staden rådighet över. För att till fullo kunna utnyttja den trafikstyrande potentialen hos parkeringsavgifter behövs det nya nationella styrmedel. En konsekvens av parkeringsplanen kan vara att fler väljer att inte åka bil eller avstår från att äga en bil. Det kommer då att behövas bättre möjligheter till att kunna resa med gång, cykel eller kollektivtrafik. Det pågår flera projekt i detta syfte inom ramen för framkomlighetsstrategin. Arbetet med stomnätsplanen syftar till att minska restider och öka pålitligheten på kollektivtrafiken. Det är viktigt att Trafikförvaltningen har en hög beredskap för att snabbt kunna ändra linjesträckningar och öka kapaciteten när behov uppstår. Cykelplanen fokuserar på att skapa ett bra och säkert pendlingsnät som får fler att välja cykel som färdmedel. Gångplanen arbetar med både förbättringar i strategiska stråk och lokala förbättringar som leder till att fler lokala resor och anslutningsresor till kollektivtrafik kan ske till fots. Befolkningen i staden och regionen fortsätter växa. Om reglering av parkering inte utvecklas riskerar dagens parkeringsproblem att öka och spridas till fler delar av staden. Det blir svårare att hitta en parkeringsplats. För de resor där bilen är det mest effektiva färdmedlet, t.ex. godsleveranser, är enkel tillgång till kantsten

277 Sida 15 (15) avgörande. Föreslagna ändringar bör göra det enklare att stanna och parkera där och när det behövs. Genom rätt prissättning av gatumarksparkering utan för stor prisskillnad till parkering på kvartersmark kan bostadsbyggande underlättas istället för försvåras, trängseln minska istället för att öka på gatan och marknaden för kommersiella parkeringsgarage understödjas istället för urholkas. Trafikkontorets förslag Trafiknämnden godkänner projektdirektivet, förslag till parkeringsstrategi och förslag till plan för gatuparkering samt beslutar att skicka ärendet på remiss. Trafiknämnden ger trafikkontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna för plan för gatuparkering upp till 2,1 mnkr och förklarar ärendet omedelbart justerat. Bilagor: 1. Projektdirektiv 2. Förslag till parkeringsstrategi 3. Förslag till plan för gatuparkering 4. Samlat underlag om parkering 5. Förslag till sändlista för remiss

278 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) HANDLÄGGARE Norrberg, Marika Marika.Norrberg@huddinge.se Kommunstyrelsen Trafikförändringar i busstrafiken på Södertörn 2016 svar på remiss från Nobina Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Som svar på trafikförändringar i busstrafiken på Södertörn 2016 överlämnas yttrande bifogat till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 februari Sammanfattning Nobina har skickat ut en remiss med förslag till trafikförändringar i busstrafiken med tänkt införande i augusti Remissen gäller enbart för busslinjerna 401, 491, 783 samt alla busslinjer i 800-serien. Förändringar från augusti 2016 föreslås på busslinjerna 783 Nynäshamn station Södertälje C, 830 Farsta C Handenterminalen och 865 Handen Skärholmen. Med anledning av brorenovering i höjd med Vega föreslås trafikförändringar i sommartidtabellen för busslinjerna 810 Gullmarsplan Jordbro, 830 Farsta C Handenterminalen, 835 Vega/Länna handelsplats Tungelsta och 893 Stockholms C Tungelsta. Eftersom Nobina är ny entreprenör i aktuellt trafikområde vill förvaltningen uppmärksamma Nobina på att kommunen har tydliga strategier för hur utvecklingen behöver ske för att skapa förutsättningar för ett ökat resande till fots, med cykel eller med kollektivtrafik. Förvaltningen har inga större synpunkter på Nobinas förslag till trafikförändringar i busstrafiken som berör Huddinge Förvaltningen vill dock framhålla att föreslagen förändring på linje 830 från hösten 2016 är olämplig. Förändringen ger sämre förutsättningar för skol- och arbetspendling och möjligheten att öka andelen resor med kollektivtrafiken. En vanlig åtgärd vid lågt resande inom främst busstrafiken är att minska turutbudet. Förvaltningen ser en problematisk period under sommaren mellan framförallt den 4 juli till den 8 augusti. Under den tidsperioden är pendeltågstrafiken avstängd mellan Skogås och Nynäshamn samtidigt som busslinje 830 bara trafikerar mellan Farsta C Länna Gård. Här ser förvaltningen att det är av stor vikt med samordning i POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

279 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) planeringen av trafikslagen för att göra resan så smidig som möjligt för resenären. Beskrivning av ärendet Nobina har skickat ut en remiss med förslag till trafikförändringar i busstrafiken med tänkt införande i augusti Anledningen till att förändringarna föreslås genomföras till direkt efter sommaren menar Nobina beror på att resandet och störningskänsligheten i systemet då är som lägst. Remissen gäller enbart för busslinjerna 401, 491, 783 samt alla busslinjer i 800-serien. Förslagen i remissen utgår från de styrande principer som finns för kollektivtrafiken i Stockholms län samt från målsättningar i Nobinas uppdrag från Trafikförvaltningen om att öka antalet resenärer, höja effektiviteten i trafiken samt öka andelen nöjda kunder. Nedan förslag på trafikförändringar i busstrafiken redovisar Nobina för Huddinge kommun. Förändringar augusti 2016 Linje 783 Nynäshamn station Södertälje C föreslås kortas av vid Ösmo station och sluta trafikera delsträckan Ösmo Nynäshamn. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn - Ösmo. Syftet med ändringen är att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. På linje 830 Farsta C - Handenterminalen föreslås att varannan tur mot Farsta C startar vid Vallstigen istället för Handenterminalen under rusningstrafik. Anledningen menar Nobina är att linjen har mycket lågt resande på relationen Handenterminalen Vallstigen. Konsekvensen som Nobina ser blir att resenärer från Handen mot Skogås får minskat turutbud, men konstaterar att en resa till Skogås C idag går snabbare via Handenterminalen och pendeltåget. Linje 865 Handen Skärholmen föreslås få två färre turer under förmiddagen i riktning mot Handen på grund av lågt resande. Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 783 Nynäshamn station Södertälje C föreslås kortas av vid Ösmo station och sluta trafikera delsträckan Ösmo Nynäshamn. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn - Ösmo. Syftet med ändringen är att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling.

280 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) Med anledning av brorenovering i höjd med Vega sker nedan linjeförändringar under sommartidtabellen: Linje 810 Gullmarsplan Jordbro läggs ner. Linje 830 Farsta C Handenterminalen trafikerar inte sträckan Handenterminalen Vega. Linje 830 går Farsta C Länna gård Vega (Vardövägen) via de två nya hållplatserna Nordenskiölds väg och Ishavsvägen. Utbudet på linjerna kommer samtidigt utökas på delsträckan Vega Skogås för att ersätta kapacitet från andra linjer. Linje 835 Vega/Länna handelsplats Tungelsta trafikerar inte sträckan Port 73 Länna handelsplats samt Port 73 Vega. Linje 893 Stockholm C - Tungelsta trafikerar inte hållplatserna Vega, Hallstens väg, Torfastleden och Kvarntorps industriområde. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har inga synpunkter på föreslagna ändringar på linje 783. Däremot anser förvaltningen att det är positivt att Nobina genomför ändringar som syftar till att bidra till utveckling enligt Stockholm läns landstings stomnätsplan. Förvaltningen vill uppmärksamma Nobina på att kommunen har tydliga strategier för hur utvecklingen behöver ske för att skapa förutsättningar för ett ökat resande till fots, med cykel eller med kollektivtrafik. I maj 2013 antogs kommunens trafikstrategi 1 och i juni 2014 antogs den nya översiktsplanen 2. I översiktplan 2030 är det tydligt att kommunens primära bebyggelseutveckling ska riktas till de regionala stadskärnorna samt inom 1200 meter från spårstationerna. Den sekundära bebyggelseutvecklingen ska enligt översiktsplanen ske längs kollektivtrafikstråk, även kallat stamnät. Kommunens trafikstrategi preciseras vidare i en trafikplan. Trafikplanen utgörs av nio åtgärdsplaner, varav en är en kollektivtrafikplan. För att kunna öka kollektivtrafikandelen i Huddinge kommun behöver kollektivtrafiken vara attraktiv med kortare restider, högre turtäthet, smidigare byten och ökad pålitlighet. 3 En av strategierna i kollektivtrafikplanen är att kommunen ska planera utifrån ett stamnät för kollektivtrafik. Genom framkomlighetshöjande åtgärder i stamnätet kan kommunen öka kollektivtrafikandelen i Huddinge kommun men också i regionen i stort. Förvaltningen anser att förslaget om att varannan tur mot Farsta C på linje 830 ska starta på Vallstigen är högst olämplig. Med start i höst 2016 påbörjas 1 Huddinge kommun (2013), Trafikstrategi för Huddinge kommun med gång-, cykel- och kollektivtrafik i fokus 2 Huddinge kommun (2014), Översiktsplan Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun, remissutgåva november 2014

281 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) inflyttning i de nya bostadsområdena i Västra Länna 4. Till hösten 2017 planeras även en förskola och skola att öppna i området. Förändringen skulle innebära 30-minuterstrafik under rusningstid vilket skulle försämra förutsättningarna för skol- och arbetspendling och möjligheten att öka andelen resor med kollektivtrafiken. Utifrån kommunens riktlinjer i kollektivtrafikplanen 5 har Västra Länna stor potential att klassificeras som kollektivtrafiknära. Linje 865 trafikerar stora delar av trafikförvaltningens tänkta stombusslinje J 6. Linjen knyter ihop de regionala stadskärnorna Handen, Flemingsberg och Kungens kurva/skärholmen. På grund av lågt resande föreslås att två turer mot Handen dras in. Förvaltningen ser att detta är en vanlig åtgärd i busstrafiken vid lågt resande. Men i ett stråk som detta med så viktiga målpunkter anser förvaltningen att Nobina och Trafikförvaltningen bör fundera på varför det är lågt resande och vad som kan göras för att öka resandet. Förvaltningen märker av en ökad efterfrågan på närtrafik eller s.k. vinkbuss från allmänheten. Berörda områden är framförallt Skogås och Trångsund. Det finns önskemål från Huddinges invånare om en direktbuss mellan Skogås/Trångsund/Länna och Gullmarsplan. Förvaltningens synpunkter på förändringar i sommartidtabellen 2016 Förvaltningen ser en problematisk period under sommaren mellan framförallt den 4 juli till den 8 augusti. Under den tidsperioden är pendeltågstrafiken avstängd mellan Skogås och Nynäshamn samtidigt som busslinje 830 bara trafikerar mellan Farsta C Länna Gård. Detta kommer innebära svårigheter för arbetande, boende och besökare i Länna att ta sig söderut. Detta är något förvaltningen tycker att Nobina och Landstinget bör ha med sig i planeringen av ersättningstrafiken för pendeltågen. Exempelvis skulle ett stopp i Länna med ersättningstrafiken för pendeltågen kunna underlätta för resande söderut likaväl som för resande söderifrån till Länna handelsplatsområde Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun, remissutgåva november Stockholms läns landsting (2014), Stomnätsplan för Stockholms län 2014

282 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2016/ (5) Vesna Jovic Kommundirektör Helén Hill Samhällsbyggnadsdirektör Marika Norrberg Trafikplanerare Bilagor Bilaga 1: Svarsskrivelse till Nobina daterad den 29 februari Bilaga 2: Skrivelse från Nobina - Remiss om trafikförändringar i busstrafiken på Södertörn sommaren och hösten 2016 Beslutet delges Nobina

283 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM REFERENS SIDA KS-2016/ (3) ERT DATUM ER REFERENS HANDLÄGGARE Norrberg, Marika Marika.Norrberg@huddinge.se Nobina Södertörn Trafikavtal E23 Trafikförändringar i busstrafiken på Södertörn 2016 svar på remiss från Nobina Huddinge kommun lämnar yttrande över förslag till trafikförändringar i busstrafiken på Södertörn 2016 enligt nedan. Eftersom Nobina är ny entreprenör i aktuellt trafikområde vill Huddinge kommun uppmärksamma Nobina på att kommunen har tydliga strategier för hur utvecklingen behöver ske för att skapa förutsättningar för ett ökat resande till fots, med cykel eller med kollektivtrafik. I maj 2013 antogs kommunens trafikstrategi 1 och i juni 2014 antogs den nya översiktsplanen 2. I översiktplan 2030 är det tydligt att kommunens primära bebyggelseutveckling ska riktas till de regionala stadskärnorna samt inom 1200 meter från spårstationerna. Den sekundära bebyggelseutvecklingen ska enligt översiktsplanen ske längs kollektivtrafikstråk, även kallat stamnät. Kommunens trafikstrategi preciseras vidare i en trafikplan. Trafikplanen utgörs av nio åtgärdsplaner, varav en är en kollektivtrafikplan. För att kunna öka kollektivtrafikandelen i Huddinge kommun behöver kollektivtrafiken vara attraktiv med kortare restider, högre turtäthet, smidigare byten och ökad pålitlighet. 3 En av strategierna i kollektivtrafikplanen är att kommunen ska planera utifrån ett stamnät för kollektivtrafik. Genom framkomlighetshöjande åtgärder i stamnätet kan kommunen öka kollektivtrafikandelen i Huddinge kommun men också i regionen i stort. Synpunkter på trafikförändringar hösten 2016 Huddinge kommun har inga synpunkter på föreslagna ändringar på linje 783. Däremot anser kommunen att det är positivt att Nobina genomför ändringar som syftar till att bidra till utveckling enligt Stockholm läns landstings stomnätsplan. Kommunen anser att förslaget om att varannan tur mot Farsta C på linje 830 ska starta på Vallstigen är högst olämplig. Med start i höst 2016 påbörjas 1 Huddinge kommun (2013), Trafikstrategi för Huddinge kommun med gång-, cykel- och kollektivtrafik i fokus 2 Huddinge kommun (2014), Översiktsplan Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun, remissutgåva november 2014 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

284 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM REFERENS SIDA KS-2016/ (3) ERT DATUM ER REFERENS inflyttning i de nya bostadsområdena i Västra Länna 4. Till hösten 2017 planeras även en förskola och skola att öppna i området. Förändringen skulle innebära 30-minuterstrafik under rusningstid vilket skulle försämra förutsättningarna för skol- och arbetspendling och möjligheten att öka andelen resor med kollektivtrafiken. Utifrån kommunens riktlinjer i kollektivtrafikplanen 5 har Västra Länna stor potential att klassificeras som kollektivtrafiknära. Linje 865 trafikerar stora delar av trafikförvaltningens tänkta stombusslinje J 6. Linjen knyter ihop de regionala stadskärnorna Handen, Flemingsberg och Kungens kurva/skärholmen. På grund av lågt resande föreslås att två turer mot Handen dras in. Huddinge kommun ser att detta är en vanlig åtgärd i busstrafiken vid lågt resande. Men i ett stråk som detta med så viktiga målpunkter anser förvaltningen att Nobina och Trafikförvaltningen bör fundera på varför det är lågt resande och vad som kan göras för att öka resandet. Synpunkter på trafikförändringar sommaren 2016 Huddinge kommun ser en problematisk period under sommaren mellan framförallt den 4 juli till den 8 augusti. Under den tidsperioden är pendeltågstrafiken avstängd mellan Skogås och Nynäshamn samtidigt som busslinje 830 bara trafikerar mellan Farsta C Länna Gård. Detta kommer innebära svårigheter för arbetande, boende och besökare i Länna att ta sig söderut. Kommunen anser att det är av stor vikt med samordning i planeringen av trafikslagen för att göra resan så smidig som möjligt för resenären. Exempelvis skulle ett stopp i Länna med ersättningstrafiken för pendeltågen kunna underlätta för resande söderut likaväl som för resande söderifrån till Länna handelsplatsområde. Övriga synpunkter Kommunen märker av en ökad efterfrågan på närtrafik eller s.k. vinkbuss från allmänheten. Berörda områden är framförallt Skogås och Trångsund. Det finns önskemål från våra invånare om en direktbuss mellan Skogås/Trångsund/Länna och Gullmarsplan. Beslut i detta ärende har fattats av kommunstyrelsen den 21 oktober 2015 (protokollsutdrag bifogas) Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun, remissutgåva november Stockholms läns landsting (2014), Stomnätsplan för Stockholms län 2014

285 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM REFERENS SIDA KS-2016/ (3) ERT DATUM ER REFERENS Daniel Dronjak Kommunstyrelsens ordförande Bilagor Bilaga 1: Protokollsutdrag

286

287 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Innehåll Remiss om förändringar i busstrafiken... 3 Nacka kommun... 4 Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Nynäshamns kommun... 5 Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Haninge kommun... 8 Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Huddinge kommun Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Södertälje kommun Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Stockholms stad Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Tyresö kommun Förändringar augusti Förändringar sommartidtabellen Nobina Södertörn Trafikavtal E

288 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Remiss om förändringar i busstrafiken I denna remiss följer en redogörelse av vilka förändringar som föreslås i busstrafiken med tänkt införande i augusti Remissen kommer från Nobina utifrån det uppdrag vi har för SLL Trafikförvaltningen och gäller enbart busslinjerna 401, 491, 783 samt alla i 800-serien. Nobina har vid utarbetande av förslagen utgått från de styrande principer som finns för kollektivtrafiken i Stockholms län, samt från målsättningen i vårt uppdrag från SLL Trafikförvaltningen om att öka antalet resenärer, höja effektiviteten i trafiken samt öka andelen nöjda kunder. Förslagen i årets remiss har prioriterats kring att minska problematik med trängsel och störningar samt att utveckla ett enklare och attraktivare linjenät som samverkar bättre med övrig kollektivtrafik i länet. Speciell hänsyn har tagits till pendeltåget som under 2017 kommer få helt nya förutsättningar att utvecklas i och med öppnandet av Citybanan. Flera av förslagen i remissen innebär större förändringar i många kunders resmönster och genomförandet planeras därför till direkt efter sommaren då resandet och störningskänsligheten i systemet är som lägst, jämfört med december då hela kapaciteten i trafiksystemet används. Sommartidtabellen gäller för perioden 24 juni till 21 augusti, med högsommarperiod under perioden 4 juli till 12 augusti. Vintertidtabellen gäller från 22 augusti. Slutliga remissvar emotses senast den 4 april 2016 till SLL Trafikförvaltningen och Nobina på epost: marknad.sodertorn@nobina.se Frågor om remissen eller dess innehåll kan vändas till Daniel Mohlin, Marknads- och försäljningschef på Nobina Södertörn. Nobina Södertörn Trafikavtal E

289 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Nacka kommun Förändringar augusti 2016 Linje 401 Slussen Älta Linjen föreslås få en jämnare tidtabell under rusningstiderna, samtidigt föreslås linjen få 3 färre avgångar under eftermiddagens rusningstid. Anledningen är att fler resenärer från Älta väljer linje 801 vilket medför överkapacitet på linje 401, utjämningen görs för att göra tidtabellen enklare och mer attraktiv. Konsekvensen blir att beläggningen kan bli aningen högre mot idag under maxtimmen (ca 70% mot dagens 65%). Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 401 Slussen Älta Linjen får en ny avgång under eftermiddagsrusningen hela sommaren samt tre färre avgångar under sommarens högtrafikperiod. Linje 814 Gullmarsplan Tyresö strand Trafiken utökas från 20- till 15-minuterstrafik under eftermiddagen för att möta ökad efterfrågan i Tyresö strand och Hedvigslund. Linje 821 Nacka sjukhus Tyresö C Linjen får 60-minuterstrafik hela sommaren mot förra sommarens 40- minuterstrafik under rusningstid på grund av lågt resande. Nobina Södertörn Trafikavtal E

290 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Nynäshamns kommun Förändringar augusti 2016 Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linjen föreslås kortas av vid Ösmo station och sluta trafikera delstäckan Ösmo Nynäshamn. Varianten med en daglig avgång till Chassieporten föreslås tas bort. Under vardagar föreslås tidtabellen gå till jämna 60-minutersintervaller då 3 avgångar tas bort. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn och Ösmo samt mellan Södertälje C och Chassieporten. Förändringarna syftar till att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen bibehåller sin passning med bussar mot Tumba i Vårsta C men får även passning till och från pendeltåg i båda riktningar i Ösmo. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. Konsekvensen blir att resenärer till Chassieporten får välja alternativa resvägar som har snabbare restid men som kräver byten. Resenärer till hållplatser mellan Nynäshamn och Ösmo reser med linje 858. Den nya passningen med pendeltågen i Ösmo höjer linjens attraktivitet och förenklar resmöjligheterna i området. Linje 848 Västerhaninge Sorunda Nynäshamn Den avgång som tillkom i december 2014 föreslås tas bort på grund av att den inte fått någon effekt på resandet. Varianten och delsträckan Gröndalsskolan Nynäshamns stn föreslås flyttas över till linje 858 för att förtydliga linjenätet. Linje 852 Nynäshamns stn Torö De två avgångar som tillkom i december 2014 föreslås tas bort på grund av att de inte fått någon effekt på resandet. Linje 862 Gullmarsplan Ösmo Linjen föreslås läggas ner på grund av lågt resande och för att höja effektiviteten då den går parallellt med pendeltåget mot Stockholm. Förändringen berör ca 20 resenärer. Nobina Södertörn Trafikavtal E

291 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Linje 883 Sandhamn Muskö örlogsbas Linje 884 Grödby Muskö örlogsbas Linje 858 Sandhamn Grödby Linje 883 och linje 884 föreslås läggas ner, samtidigt föreslås linje 858 få en ytterligare avgång. Anledningen är att linjerna 883 och 884 har mycket lågt resande till Muskö örlogsbas och att linjerna enbart är tillgängliga för basens personal. De flesta resenärer på linjerna har andra destinationer. Den extra avgången på linje 858 tillkommer för att täcka bortfallet på delsträckan Spångbro Ösmo. Konsekvensen blir att personal vid Muskö örlogsbas behöver resa med linje 849 från Ösmo. Förändringen innebär att linjenätet förenklas och förtydligas. Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linjen kortas av vid Ösmo station och slutar trafikera delstäckan Ösmo Nynäshamn. Varianten med en daglig avgång till Chassieporten tas bort. Under vardagar kommer tidtabellen gå till jämna 60-minutersintervaller då 3 avgångar tas bort. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn och Ösmo samt mellan Södertälje C och Chassieporten. Förändringarna syftar till att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen bibehåller sin passning med bussar mot Tumba i Vårsta C men får även passning till och från pendeltåg i båda riktningar i Ösmo. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. Konsekvensen blir att resenärer till Chassieporten får välja alternativa resvägar som har snabbare restid men som kräver byten. Resenärer till hållplatser mellan Nynäshamn och Ösmo reser med linje 858. Den nya passningen med pendeltågen i Ösmo höjer linjens attraktivitet och förenklar resmöjligheterna i området. Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linje 848 Västerhaninge Sorunda Nynäshamn Varianten och delsträckan Nynäshamns stn Lövhagen flyttas över till linje 858 för att skapa ett tydligare och enklare linjenät. Nobina Södertörn Trafikavtal E

292 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Linje 852 Nynäshamns stn Torö De två avgångar som tillkom sommaren 2015 föreslås tas bort på grund av att de inte fått någon effekt på resandet. Linje 861 Gullmarsplan Nynäshamn Linje 862 Gullmarsplan Ösmo Linjerna kommer läggas ner under hela sommaren då pendeltåget ersätts med buss. Anledningen är att det blir ett otydligt linjenät med ersättningsbussar och vanliga linjer som går parallellt mot Stockholm, därtill blir beläggningen mycket ojämn då ersättningstrafiken går parallellt. Pendeltågsersättningen planeras med snabbussar mot Stockholm som erbjuder likvärdig restid. Linje 883 Sandhamn Muskö örlogsbas Linje 884 Grödby Muskö örlogsbas Linje 883 och linje 884 läggs ned under sommaren på grund av lågt resande. Konsekvensen blir att resenärer får resa med andra linjer, men att då får gå in på Muskö örlogsbas. Nobina Södertörn Trafikavtal E

293 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Haninge kommun Förändringar augusti 2016 Linje 806 Gullmarsplan Norrby Linje 809 Gullmarsplan Svartbäcken Linje 809C Stockholm C - Svartbäcken Samtliga linjer föreslås trafikera via Vega och få Farsta strand som ny destination istället för Gullmarsplan/Stockholm C. Anledningen är att Farsta strand erbjuder en mer attraktiv och effektiv bytespunkt med valmöjlighet mellan både tunnelbana och pendeltåg. Konsekvensen blir att resor mot centrala Stockholm blir ca 5-10 minuter snabbare via pendeltåget, att linjerna blir mindre störningskänsliga samt att trängseln på Gullmarsplan minskar betydligt för samtliga resenärer från Tyresö, Haninge, Älta och Nynäshamn. Dessutom innebär förändringen att turutbudet till och från Vega utökas från dagens 13 avgångar till 17 avgångar i morgonens maxtimme samt från 8 till 14 avgångar under eftermiddagens maxtimme. Gullmarsplan har idag problem med trängsel som drabbar ca dagliga resenärer, förändringen medför ökad belastning vid Farsta strand men bedöms inte orsaka problem med trängsel. Nedan visar antal påstigande per station i morgonens maxtimme: - Farsta strand pendeltåg: 300 påstigande - Farsta strand tunnelbana: 700 påstigande - Gullmarsplan tunnelbana: påstigande Förändringen berör ca 2000 resenärer, varav ca 800 personer beräknas resa under maxtimmen då det i Farsta strand stannar 6 st pendeltåg mot Stockholm. Nobina Södertörn Trafikavtal E

294 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Figur 1 Föreslagen linjestäckning för linje 806 i rött samt linje 809 i blått. Linje 807 Gullmarsplan - Svartbäcken Linje 807 föreslås få 37 st nya avgångar. Linjen föreslås kortas av vid Brandbergens centrum och sluta trafikera delstäckan Brandbergens centrum Svartbäcken som ersätts av utökningar på linje 834. Anledningen till den kraftiga trafikökningen är att täcka bortfallet från linje 806 på delsträckan Sågen Gullmarsplan samt för att motverka trängsel. Borttagningen av varianten till Svartbäcken är för att förtydliga och förenkla linjenätet. Konsekvensen blir att resenärer mellan Svartbäcken och Trollbäcken C behöver byta buss i Brandbergen. För området blir det ett enklare linjenät med en snabbuss från Svartbäcken (809) och en stadsbuss (834), samt en högintensiv linje (807) på sträckan Brandbergens C Sågen. Därtill bedöms trängselproblemen minska. Linje 810 Gullmarsplan - Jordbro Linje 841 Brandbergens centrum Jordbro station Linje 810 föreslås läggas ner samtidigt som linje 841 får utökat utbud till 15- minuterstrafik. Nobina Södertörn Trafikavtal E

295 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Anledningen är att linje 810 går parallellt med pendeltåget och skapar en mycket ineffektiv trafik. Konsekvensen blir att resenärer från Jordbro mot Stockholm får resa med pendeltåget, resenärer med målpunkt Gullmarsplan får ca 10 min längre restid. Resande mot centrala Stockholm reser ca 10 min snabbare med pendeltåget. Linje 818C Stockholm C Brandbergen Linjen föreslås gå ner till 7½-minuterstrafik från dagens 5-minuterstrafik då linje 807 får omfattande utökningar, anledningen är att minska störningskänsligheten och höja attraktiviteten på linje 807. Linje 824 Handenterminalen Tyresö strand Linje 825 Handenterminalen Trollbäckens centrum Turutbudet från linje 825 föreslås flyttas över till linje 824 och att linje 825 då läggs ner. Anledningen är att linjerna till stor del går parallellt och förändringen förenklar och tydliggör linjenätet. Konsekvensen blir att resor mellan Trollbäckens C Evertbergsv. till Söderbytorp-Mårdvägen kommer behöva ett byte. Linje 830 Farsta C Handenterminalen Det föreslås att varannan tur mot Farsta C startar vid Vallstigen istället för Handenterminalen under rusningstrafiken. Anledningen är att linjen har mycket lågt resande på relationen Handenterminalen Vallstigen. Konsekvensen blir att resenärer från Handen mot Skogås får minskat turutbud, dock går en resa till Skogås C redan idag snabbare via Handenterminalen och pendeltåget. Linje 834 Handenterminalen Svartbäcken Linje 834 föreslås få jämn 15-minuterstrafik under hela dagen jämfört med dagens 30-minuterstrafik för att få passning med alla ordinarie pendeltåg. Anledningen är att detta gör linjen mer attraktiv samt ersätter varianten av 807 till Svartbäcken som föreslås tas bort. Nobina Södertörn Trafikavtal E

296 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Linje 835 Länna handelsplats/vega - Tungelsta Linje 832 Åby - Västerhaninge Linje 832 föreslås få en ny sträckning Lillgården Tungelsta Åby Västerhaninge och ersätta linje 835, hållplatserna Åbylund, Åbygången, Kvartärvägen samt Åbyplan föreslås dras in. Samtidigt föreslås linje 835 kortas av vid Jordbro. Linje 832 föreslås även få ett nytt linjenummer 844 för att tydliggöra den lokala anknytningen med övriga linjer från Västerhaninge i samma nummerserie. Anledningen är att 832 skulle knyta ihop Åby, Västerhaninge och Tungelsta och därmed skapa ett tydligare och enklare linjenät. Linje 835 är idag en mycket lång och störningskänslig linje som erbjuder en reserelation som ytterst få utnyttjar (Lillgården/Tungelsta Vega/Länna). Indragningen av hållplatser görs för att undvika skaftskörningar och snabba upp linjen för samtliga resenärer. Konsekvensen blir att resenärer från Tungelsta/Lillgården/Västerhaninge mot Handen får resa via pendeltåget, och att resenärer från de indragna hållplatserna får gå till hållplatserna Björnvägen eller Rådjursvägen. Linje 836 Handenterminalen Norrby/Brandbergens centrum Varianten till Brandbergens centrum föreslås tas bort under lör-, sön- och helgdagar. Anledningen är att de dubbla destinationerna skapar otydlighet samt att relationen Söderby/Norrby Brandbergens centrum har mycket lågt resande under helger. Konsekvensen blir att resenärer mellan Söderby/Norrby och Brandbergen C får ett byte alternativt gå mellan hållplats Brandbergens industriområde och Brandbergens centrum. Linje 839 Handen Dalarö En tur under förmiddagen i riktning Handen föreslås tas bort på grund av lågt resande. Linje 841 Jordbro Brandbergens C Linjen föreslås sluta gå på lördagar. Nobina Södertörn Trafikavtal E

297 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Anledningen är att lördagstrafiken har mycket lågt resande samt att det är otydligt då den idag inte har någon trafik på söndagar eller helgdagar i övrigt. Konsekvensen blir att resenärer får resa med andra linjer. Linje 843 Västerhaninge stn Söderby brygga Linje 846 Västerhaninge stn Årsta havsbad Två turer på linje 846 föreslås ersättas av två turer på linje 843, förändringen berör enbart delsträckan Västerhaninge stn Ribbylund. Linje 848 Västerhaninge Sorunda Nynäshamn Den avgång som tillkom i december 2014 föreslås tas bort på grund av att den inte fått någon effekt på resandet. Varianten och delsträckan Gröndalsskolan Nynäshamns stn föreslås flyttas över till linje 858 för att förtydliga linjenätet. Linje 865 Handen Skärholmen Linjen föreslås få två färre turer under förmiddagen i riktning mot Handen på grund av lågt resande. Linje 869 Gullmarsplan Dalarö Linjen föreslås få Handenterminalen som slutdestination istället för Gullmarsplan och enbart stanna vid utvalda hållplatser för att skapa en snabbuss mot Handen. Anledningen är att linjen går parallellt med pendeltåget från Handen mot Stockholm vilket gör den ineffektiv. Gullmarsplan har idag problem med trängsel som drabbar ca dagliga resenärer. Förändringen medför avlastning från Gullmarsplan men ökad belastning vid Handen vilket inte bedöms orsaka problem med trängsel. Förändringen berör ca 120 resenärer på linje 869 som får ca 5 min längre restid samt ca 350 resenärer på linje 839 som får bättre turutbud i rusningstrafiken mellan Dalarö och Handen. Den föreslagna linjesträckningen möjliggör även en snabbare och attraktivare trafik till Albybergs arbetsplatsområde som är under utveckling. Nobina Södertörn Trafikavtal E

298 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Figur 2 Föreslagen linjesträckning för linje 869. Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 809C Stockholm C Svartbäcken Linje 812C Stockholm C Tyresö centrum Linje 813C Stockholm C Nyfors Linje 815C Stockholm C Tyresö Kyrka Linje 818C Stockholm C Brandbergens centrum Linjerna läggs ner helt under sommartidtabellen. Anledningen är att linjerna finns för att avlasta tunnelbanan mellan Gullmarsplan och T-Centralen, och detta behov finns inte under sommarmånaderna då betydligt färre reser. Konsekvensen blir att resenärer mot Stockholm får resa via Handen och pendeltåget eller via Gullmarsplan och tunnelbanan. Restiderna ökar med någon enstaka minut. Linje 810 Gullmarsplan Jordbro Linje 830 Farsta C Handenterminalen Linje 835 Vega/Länna handelsplats Tungelsta Linje 893 Stockholm C Tungelsta Då G:a Nynäsvägen stängs för busstrafik på grund av brorenovering i höjd med Vega sker nedan linjeförändringar under sommartidtabellen. Linje 810 läggs ner. Linje 830 trafikerar inte sträckan Handenterminalen Vega. Linje 830 går Farsta centrum-länna gård till Vega (Vardövägen) via de nya hållplatserna Nordenskiölds väg och Ishavsvägen. Utbudet på linjen kommer samtidigt utökas på delsträckan Vega Skogås för att ersätta kapacitet från andra linjer. Nobina Södertörn Trafikavtal E

299 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Linje 835 trafikerar inte sträckan Port 73 Länna handelsplats samt Port 73 Vega. Linje 893 trafikerar inte hållplatserna Vega, Hallstens väg, Torfastleden och Kvarntorps industriområde. Linje 807 Gullmarsplan Svartbäcken Linjen kommer under sommaren, och de tider linje 818C tidigare trafikerat, utökas från 10- till 5-minuterstrafik för att täcka bortfallet från linje 818C. Linjen kommer dessutom få ca 15 nya avgångar dagtid veckans alla dagar under sommaren för att möta ökad efterfrågan och undvika trängsel. Linje 836 Handenterminalen Norrby/Brandbergens centrum Varianten till Brandbergens centrum tas bort och linjen får 60-minuterstrafik på lör-, sön- och helgdagar under hela sommaren på grund av lågt resande. Linje 841 Jordbro Brandbergens C Linjen dras in på lördagar under hela sommaren på grund av lågt resande och att lördagstrafiken skapar ett otydligt utbud. Linje 843 Västerhaninge stn Söderby brygga Linje 846 Västerhaninge stn Årsta havsbad En avgång på linje 846 ersätts av linje 843, förändringen berör enbart delsträckan Västerhaninge stn Ribbylund. Linje 883 Sandhamn Muskö örlogsbas Linje 884 Grödby Muskö örlogsbas Linje 883 och linje 884 läggs ned under sommaren på grund av lågt resande. Konsekvensen blir att resenärer får resa med andra linjer, men att då får gå in på Muskö örlogsbas. Nobina Södertörn Trafikavtal E

300 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Huddinge kommun Förändringar augusti 2016 Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linjen föreslås kortas av vid Ösmo station och sluta trafikera delstäckan Ösmo Nynäshamn. Varianten med en daglig avgång till Chassieporten föreslås tas bort. Under vardagar föreslås tidtabellen gå till jämna 60-minutersintervaller då 3 avgångar tas bort. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn och Ösmo samt mellan Södertälje C och Chassieporten. Förändringarna syftar till att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen bibehåller sin passning med bussar mot Tumba i Vårsta C men får även passning till och från pendeltåg i båda riktningar i Ösmo. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. Konsekvensen blir att resenärer till Chassieporten får välja alternativa resvägar som har snabbare restid men som kräver byten. Resenärer till hållplatser mellan Nynäshamn och Ösmo reser med linje 858. Den nya passningen med pendeltågen i Ösmo höjer linjens attraktivitet och förenklar resmöjligheterna i området. Linje 830 Farsta C Handenterminalen Det föreslås att varannan tur mot Farsta C startar vid Vallstigen istället för Handenterminalen under rusningstrafiken. Anledningen är att linjen har mycket lågt resande på relationen Handenterminalen Vallstigen. Konsekvensen blir att resenärer från Handen mot Skogås får minskat turutbud, dock går en resa till Skogås C redan idag snabbare via Handenterminalen och pendeltåget. Linje 865 Handen Skärholmen Linjen föreslås få två färre turer under förmiddagen i riktning mot Handen på grund av lågt resande. Nobina Södertörn Trafikavtal E

301 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linjen kortas av vid Ösmo station och slutar trafikera delstäckan Ösmo Nynäshamn. Varianten med en daglig avgång till Chassieporten tas bort. Under vardagar kommer tidtabellen gå till jämna 60-minutersintervaller då 3 avgångar tas bort. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn och Ösmo samt mellan Södertälje C och Chassieporten. Förändringarna syftar till att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen bibehåller sin passning med bussar mot Tumba i Vårsta C men får även passning till och från pendeltåg i båda riktningar i Ösmo. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. Konsekvensen blir att resenärer till Chassieporten får välja alternativa resvägar som har snabbare restid men som kräver byten. Resenärer till hållplatser mellan Nynäshamn och Ösmo reser med linje 858. Den nya passningen med pendeltågen i Ösmo höjer linjens attraktivitet och förenklar resmöjligheterna i området. Linje 810 Gullmarsplan Jordbro Linje 830 Farsta C Handenterminalen Linje 835 Vega/Länna handelsplats Tungelsta Linje 893 Stockholm C Tungelsta Då G:a Nynäsvägen stängs för busstrafik på grund av brorenovering i höjd med Vega sker nedan linjeförändringar under sommartidtabellen. Linje 810 läggs ner. Linje 830 trafikerar inte sträckan Handenterminalen Vega. Linje 830 går Farsta centrum-länna gård till Vega (Vardövägen) via de nya hållplatserna Nordenskiölds väg och Ishavsvägen. Utbudet på linjen kommer samtidigt utökas på delsträckan Vega Skogås för att ersätta kapacitet från andra linjer. Linje 835 trafikerar inte sträckan Port 73 Länna handelsplats samt Port 73 Vega. Linje 893 trafikerar inte hållplatserna Vega, Hallstens väg, Torfastleden och Kvarntorps industriområde. Nobina Södertörn Trafikavtal E

302 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Södertälje kommun Förändringar augusti 2016 Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linjen föreslås kortas av vid Ösmo station och sluta trafikera delstäckan Ösmo Nynäshamn. Varianten med en daglig avgång till Chassieporten föreslås tas bort. Under vardagar föreslås tidtabellen gå till jämna 60-minutersintervaller då 3 avgångar tas bort. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn och Ösmo samt mellan Södertälje C och Chassieporten. Förändringarna syftar till att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen bibehåller sin passning med bussar mot Tumba i Vårsta C men får även passning till och från pendeltåg i båda riktningar i Ösmo. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. Konsekvensen blir att resenärer till Chassieporten får välja alternativa resvägar som har snabbare restid men som kräver byten. Resenärer till hållplatser mellan Nynäshamn och Ösmo reser med linje 858. Den nya passningen med pendeltågen i Ösmo höjer linjens attraktivitet och förenklar resmöjligheterna i området. Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 783 Nynäshamns stn Södertälje C Linjen kortas av vid Ösmo station och slutar trafikera delstäckan Ösmo Nynäshamn. Varianten med en daglig avgång till Chassieporten tas bort. Under vardagar kommer tidtabellen gå till jämna 60-minutersintervaller då 3 avgångar tas bort. Anledningen är att linjen går helt parallellt med annan trafik mellan Nynäshamn och Ösmo samt mellan Södertälje C och Chassieporten. Förändringarna syftar till att höja linjens effektivitet samt att göra den tydligare och enklare. Linjen bibehåller sin passning med bussar mot Tumba i Vårsta C men får även passning till och från pendeltåg i båda riktningar i Ösmo. Linjen är utpekad som en framtida stomlinje och dessa förändringar förbereder för en sådan utveckling. Nobina Södertörn Trafikavtal E

303 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Konsekvensen blir att resenärer till Chassieporten får välja alternativa resvägar som har snabbare restid men som kräver byten. Resenärer till hållplatser mellan Nynäshamn och Ösmo reser med linje 858. Den nya passningen med pendeltågen i Ösmo höjer linjens attraktivitet och förenklar resmöjligheterna i området. Nobina Södertörn Trafikavtal E

304 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Stockholms stad Förändringar augusti 2016 Linje 806 Gullmarsplan Norrby Linje 809 Gullmarsplan Svartbäcken Linje 809C Stockholm C - Svartbäcken Samtliga linjer föreslås trafikera via Vega och få Farsta strand som ny destination istället för Gullmarsplan/Stockholm C. Anledningen är att Farsta strand erbjuder en mer attraktiv och effektiv bytespunkt med valmöjlighet mellan både tunnelbana och pendeltåg. Konsekvensen blir att resor mot centrala Stockholm blir ca 5-10 minuter snabbare via pendeltåget, att linjerna blir mindre störningskänsliga samt att trängseln på Gullmarsplan minskar betydligt för samtliga resenärer från Tyresö, Haninge, Älta och Nynäshamn. Dessutom innebär förändringen att turutbudet till och från Vega utökas från dagens 13 avgångar till 17 avgångar i morgonens maxtimme samt från 8 till 14 avgångar under eftermiddagens maxtimme. Gullmarsplan har idag problem med trängsel som drabbar ca dagliga resenärer, förändringen medför ökad belastning vid Farsta strand men bedöms inte orsaka problem med trängsel. Nedan visar antal påstigande per station i morgonens maxtimme: - Farsta strand pendeltåg: 300 påstigande - Farsta strand tunnelbana: 700 påstigande - Gullmarsplan tunnelbana: påstigande Förändringen berör ca 2000 resenärer, varav ca 800 personer beräknas resa under maxtimmen då det i Farsta strand stannar 6 st pendeltåg mot Stockholm. Nobina Södertörn Trafikavtal E

305 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Figur 3 Föreslagen linjestäckning för linje 806 i rött samt linje 809 i blått. Linje 830 Farsta C Handenterminalen Det föreslås att varannan tur mot Farsta C startar vid Vallstigen istället för Handenterminalen under rusningstrafiken. Anledningen är att linjen har mycket lågt resande på relationen Handenterminalen Vallstigen. Konsekvensen blir att resenärer från Handen mot Skogås får minskat turutbud, dock går en resa till Skogås C redan idag snabbare via Handenterminalen och pendeltåget. Linje 835 Länna handelsplats/vega - Tungelsta Linje 832 Åby - Västerhaninge Linje 832 föreslås få en ny sträckning Lillgården Tungelsta Åby Västerhaninge och ersätta linje 835, hållplatserna Åbylund, Åbygången, Kvartärvägen samt Åbyplan föreslås dras in. Samtidigt föreslås linje 835 kortas av vid Jordbro. Linje 832 föreslås även få ett nytt linjenummer 844 för att tydliggöra den lokala anknytningen med övriga linjer från Västerhaninge i samma nummerserie. Nobina Södertörn Trafikavtal E

306 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Anledningen är att 832 skulle knyta ihop Åby, Västerhaninge och Tungelsta och därmed skapa ett tydligare och enklare linjenät. Linje 835 är idag en mycket lång och störningskänslig linje som erbjuder en reserelation som ytterst få utnyttjar (Lillgården/Tungelsta Vega/Länna). Indragningen av hållplatser görs för att undvika skaftskörningar och snabba upp linjen för samtliga resenärer. Konsekvensen blir att resenärer från Tungelsta/Lillgården/Västerhaninge mot Handen får resa via pendeltåget, och att resenärer från de indragna hållplatserna får gå till hållplatserna Björnvägen eller Rådjursvägen. Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 810 Gullmarsplan Jordbro Linje 830 Farsta C Handenterminalen Linje 835 Vega/Länna handelsplats Tungelsta Linje 893 Stockholm C Tungelsta Då G:a Nynäsvägen stängs för busstrafik på grund av brorenovering i höjd med Vega sker nedan linjeförändringar under sommartidtabellen. Linje 810 läggs ner. Linje 830 trafikerar inte sträckan Handenterminalen Vega. Linje 830 går Farsta centrum-länna gård till Vega (Vardövägen) via de nya hållplatserna Nordenskiölds väg och Ishavsvägen. Utbudet på linjen kommer samtidigt utökas på delsträckan Vega Skogås för att ersätta kapacitet från andra linjer. Linje 835 trafikerar inte sträckan Port 73 Länna handelsplats samt Port 73 Vega. Linje 893 trafikerar inte hållplatserna Vega, Hallstens väg, Torfastleden och Kvarntorps industriområde. Linje 816 Gullmarsplan Tyresö C Kortturerna mellan Skarpnäck och Gullmarsplan dras in under sommarens lågtrafikperiod på grund av lågt resande. Linjen kommer få 30-minuterstrafik under för- och eftermiddag. Nobina Södertörn Trafikavtal E

307 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Tyresö kommun Förändringar augusti 2016 Linje 806 Gullmarsplan Norrby Linje 809 Gullmarsplan Svartbäcken Linje 809C Stockholm C - Svartbäcken Samtliga linjer föreslås trafikera via Vega och få Farsta strand som ny destination istället för Gullmarsplan/Stockholm C. Anledningen är att Farsta strand erbjuder en mer attraktiv och effektiv bytespunkt med valmöjlighet mellan både tunnelbana och pendeltåg. Konsekvensen blir att resor mot centrala Stockholm blir ca 5-10 minuter snabbare via pendeltåget, att linjerna blir mindre störningskänsliga samt att trängseln på Gullmarsplan minskar betydligt för samtliga resenärer från Tyresö, Haninge, Älta och Nynäshamn. Dessutom innebär förändringen att turutbudet till och från Vega utökas från dagens 13 avgångar till 17 avgångar i morgonens maxtimme samt från 8 till 14 avgångar under eftermiddagens maxtimme. Gullmarsplan har idag problem med trängsel som drabbar ca dagliga resenärer, förändringen medför ökad belastning vid Farsta strand men bedöms inte orsaka problem med trängsel. Nedan visar antal påstigande per station i morgonens maxtimme: - Farsta strand pendeltåg: 300 påstigande - Farsta strand tunnelbana: 700 påstigande - Gullmarsplan tunnelbana: påstigande Förändringen berör ca 2000 resenärer, varav ca 800 personer beräknas resa under maxtimmen då det i Farsta strand stannar 6 st pendeltåg mot Stockholm. Nobina Södertörn Trafikavtal E

308 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Figur 4 Föreslagen linjestäckning för linje 806 i rött samt linje 809 i blått. Linje 807 Gullmarsplan - Svartbäcken Linje 807 föreslås få 37 st nya avgångar. Linjen föreslås kortas av vid Brandbergens centrum och sluta trafikera delstäckan Brandbergens centrum Svartbäcken som ersätts av utökningar på linje 834. Anledningen till den kraftiga trafikökningen är att täcka bortfallet från linje 806 på delsträckan Sågen Gullmarsplan samt för att motverka trängsel. Borttagningen av varianten till Svartbäcken är för att förtydliga och förenkla linjenätet. Konsekvensen blir att resenärer mellan Svartbäcken och Trollbäcken C behöver byta buss i Brandbergen. För området blir det ett enklare linjenät med en snabbuss från Svartbäcken (809) och en stadsbuss (834), samt en högintensiv linje (807) på sträckan Brandbergens C Sågen. Därtill bedöms trängselproblemen minska. Linje 818C Stockholm C Brandbergen Linjen föreslås gå ner till 7½-minuterstrafik från dagens 5-minuterstrafik då linje 807 får omfattande utökningar, anledningen är att minska störningskänsligheten och höja attraktiviteten på linje 807. Nobina Södertörn Trafikavtal E

309 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Linje 824 Handenterminalen Tyresö strand Linje 825 Handenterminalen Trollbäckens centrum Turutbudet från linje 825 föreslås flyttas över till linje 824 och att linje 825 då läggs ner. Anledningen är att linjerna till stor del går parallellt och förändringen förenklar och tydliggör linjenätet. Konsekvensen blir att resor mellan Trollbäckens C Evertbergsv. till Söderbytorp-Mårdvägen kommer behöva ett byte. Förändringar sommartidtabellen 2016 Linje 809C Stockholm C Svartbäcken Linje 812C Stockholm C Tyresö centrum Linje 813C Stockholm C Nyfors Linje 815C Stockholm C Tyresö Kyrka Linje 818C Stockholm C Brandbergens centrum Linjerna läggs ner helt under sommartidtabellen. Anledningen är att linjerna finns för att avlasta tunnelbanan mellan Gullmarsplan och T-Centralen, och detta behov finns inte under sommarmånaderna då betydligt färre reser. Konsekvensen blir att resenärer mot Stockholm får resa via Handen och pendeltåget eller via Gullmarsplan och tunnelbanan. Restiderna ökar med någon enstaka minut. Linje 802 Gullmarsplan Tyresö C Linjen får en ny avgång under eftermiddagsrusningen hela sommaren samt utökas från 10- till 7½-minuterstrafik under sommarens högtrafikperiod för att ersätta linje 812C. Linje 807 Gullmarsplan Svartbäcken Linjen kommer under sommaren, och de tider linje 818C tidigare trafikerat, utökas från 10- till 5-minuterstrafik för att täcka bortfallet från linje 818C. Linjen kommer dessutom få ca 15 nya avgångar dagtid veckans alla dagar under sommaren för att möta ökad efterfrågan och undvika trängsel. Nobina Södertörn Trafikavtal E

310 Remiss om trafikförändringar sommaren och hösten 2016 Linje 814 Gullmarsplan Tyresö strand Trafiken utökas från 20- till 15-minuterstrafik under eftermiddagen för att möta ökad efterfrågan i Tyresö strand och Hedvigslund. Linje 815 Gullmarsplan Tyresö Brevik Linjen utökas med 4 nya avgångar morgontid under sommarens högtrafikperiod för att ersätta linje 815C. Linje 821 Nacka sjukhus Tyresö C Linjen får 60-minuterstrafik hela sommaren mot förra sommarens 40- minuterstrafik under rusningstid på grund av lågt resande. Linje 873 Gullmarsplan Nyfors Linje 875 Gullmarsplan Tyresö kyrka Linjerna får varsin ny avgång under förmiddagsrusningen för att ersätta linjerna 813C och 815C. Nobina Södertörn Trafikavtal E

311 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) HANDLÄGGARE Spahovic, Amir Amir.Spahovic@huddinge.se Kommunstyrelsen Farthinder på Lillerudsvägen svar på medborgarförslag väckt av Ünsal Erkan Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslag väckt av Ünsal Erkan om att anlägga farthinder vid Lillerudsvägen 8A bifalls. Sammanfattning Ünsal Erkan har lämnat in medborgarförslag om att ett farthinder byggs vid Lillerudsvägen 8A. Han beskriver i medborgarförslaget att fordon kör fortare än 30 km/h och att det finns barn som bor i området. Riktlinjer för anläggning av hastighetsdämpande åtgärder på lokalvägnätet säger att hastighetsåtgärderna görs då uppmätta hastigheter är för höga (85:e percentilen mäter hastigheter över 37 km/h), gatan är en viktig skolväg eller viktig för äldre personer. Förvaltningen har mätt fordonens hastighet och den överstiger det riktvärde som används för anläggande av farthinder. Förvaltningen föreslår därför att medborgarförslaget bifalls och att farthinder anläggs vid Lillerudsvägen 8A. Beskrivning av ärendet Ünsal Erkan har lämnat in medborgarförslag om att ett farthinder byggs vid Lillerudsvägen 8A. Han skriver i sitt medborgarförslag att bilar åker för fort och inte håller hastighetsgränsen. Ünsal Erkan beskriver i medborgarförslaget att det finns massor med lekande barn i området. Bästa placering för farthinder enligt Ünsal Erkan är vid Lillerudsvägen 8A. Förvaltningen har gjort en undersökning av sträckan, bl.a. har en hastighetsmätning med radar gjorts mellan den 9 och den 11 februari Resultatet av hastighetsmätningen visar att 15 procent av bilisterna kör i hastighet av 39 km/h eller högre. Denna hastighet ligger över det riktvärde som förvaltningen använder för placering av gupp. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

312 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) Förvaltningens synpunkter Den utformning som förvaltningen har gjort visar att i detta fall är trafiksituationen sådan att ett fartgupp behövs. Mot bakgrund av utredningen föreslås att medborgarförslag bifalls och att ett gupp byggs vid Lillerudsvägen 8A under Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Amir Spahovic Trafikingenjör Bilagor Medborgarförslag från Ünsal Erkan Beslutet delges Ünsal Erkan

313

314 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) HANDLÄGGARE Spahovic, Amir Amir.Spahovic@huddinge.se Kommunstyrelsen Skapa farthinder på Bärnstensvägen 5-6 svar på medborgarförslag väckt av Lars Ström Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslag väckt av Lars Ström om att anlägga farthinder på Bärnstensvägen 5-6 avslås. Sammanfattning Lars Ström har lämna in medborgarförslag om farthinder på Bärnstensvägen 5-6. Förvaltningen har utrett trafiksituationen bl.a. genomfört en hastighetsmätning. Utredningen visar att hastigheterna är låga och att något farthinder inte behövs. Medborgarförslaget bör därför avslås. Beskrivning av ärendet Lars Ström har lämna in medborgarförslag om farthinder på Bärnstensvägen 5-6. Lars Ström skriver i medborgarförslaget att några kör för fort så det vore bra med ett hinder. Riktlinjer för anläggning av hastighetsdämpande åtgärder på lokalvägnätet säger att hastighetsåtgärderna görs då uppmätta hastigheter är för höga (85:e percentilen mäter hastigheter över 37 km/h), gatan är en viktig skolväg eller viktig för äldre personer. En hastighetmätning gjordes på Bärnstensvägen mellan den 9 och den 11 februari Resultaten visar att 85 procent av bilisterna håller en hastighet på 30 km/h eller lägre. Antalet bilar som trafikerar gatan är litet. Bärnstensvägen är vid nummer 5-6 en raksträcka med bra sikt och tillräcklig bredd för att gående ska känna sig trygga. Bärnstensvägen skiljer sig inte på något sätt från de flesta villagator i Huddinge. I och med att antalet gående är begränsat och att trafiksituationen är tillfredsställande i förhållande till vägens funktion anser förvaltningen att det inte finns behov av att bygga gupp. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

315 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) Förvaltningens synpunkter Den utredning och hastighetsmätning som förvaltningen gjort visar att trafiksituationen i detta fall är sådan att ett fartgupp inte behövs. Mot bakgrund av genomförd trafikutredning föreslår förvaltningen att medborgarförslaget avslås. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Bilagor Medborgarförslag väckt av Lars Ström Beslutet delges Lars Ström Amir Spahovic Trafikingenjör

316

317 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) HANDLÄGGARE Spahovic, Amir Amir.Spahovic@huddinge.se Kommunstyrelsen Farthinder på Bärnstensvägen svar på medborgarförslag väckt av Päivi Laine Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslag väckt av Päivi Laine om att anlägga två farthinder på Bärnstensvägen avslås. Sammanfattning Päivi Laine har lämnat in medborgarförslag om att bygga två farthinder på Bärnstensvägen då hon menar att bilar kör i hög fart och att det inte finns trottoar. Förvaltningen har mätt hastigheten och de flesta bilister kör under högsta tillåten hastighet som är 30 km/h. Eftersom det är låga hastigheter och liten trafik menar förvaltningen att några farthinder inte behövs och att medborgarförslaget bör avslås. Beskrivning av ärendet Päivi Laine har lämna in ett medborgarförslag om farthinder på Bärnstensvägen. Kommunfullmäktige beslutade den 14 september att delegera till kommunstyrelsen att besluta om medborgarförslaget. Päivi Laine klagar på att bilar kör i hög fart och att det inte finns trottoar. Päivi Laine påpekar i medborgarförslaget att det skulle behövas två farthinder. Utöver detta beskriver Päivi Laine att i området finns mindre barn som cyklar till skolan och många mindre barn som går själva till kompisar. Förvaltningens synpunkter En hastighetmätning gjordes på Bärnstensvägen mellan den 9 och den 11 februari Resultatet visar att 15 procent av bilisterna kör fortare än 30 km/h. Förvaltningens riktlinjer för när gupp bör byggas är när 15 procent av POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

318 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) bilisterna kör fortare än 37 km/h. Antal bilar som trafikerar Bärnstensvägen är få. Från nummer 1 till nummer 3 sträcker sig Bärnstensvägen i en brant kurva uppåt. I själva kurvan upplevs den belagda ytan som mindre och gående väljer gå utanför vägen om de möter ett fordon. Ett farthinder är inte en bra åtgärd i detta fall. Att bygga ett farthinder i backe är inte bra för att det är svårt att bygga det så att det har den önskade effekten på trafiken. I och med att den aktuella sträckan av gatan utgörs av en brant kurva så kör bilarna redan idag med en låg hastighet. Fortsättningen av Bärnstensvägen är en raksträcka med bra sikt och tillräcklig bredd för att gående ska känna sig trygga. Mätningarna visar att även på denna sträcka kör fordon med låg hastighet som innebär att något farthinder inte behöver byggas. I och med att biltrafiken är begränsad, det är få gående och att hastigheterna är låga finns det inte behov av att bygga gupp. Mot bakgrund trafikmätningen och förvaltningens utredning av trafiksituationen föreslås att medborgarförslag avslås. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Amir Spahovic Trafikingenjör Bilagor Medborgarförslag från Päivi Laine Beslutet delges Päivi Laine

319

320 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) HANDLÄGGARE Camilla Fransson Camilla.Fransson@huddinge.se Kommunstyrelsen Plaskdamm i Sjödalsparken svar på medborgarförslag väckt av Sonja Wahlström Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget från Sonja Wahlström om plaskdamm i Sjödalsparken anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 11 januari Sammanfattning Ett medborgarförslag angående att bygga en plaskdamm i Sjödalsparken har inlämnats av Sonja Wahlström. Förslagsställaren menar att en plaskdamm skulle kunna bli ett mycket uppskattat inslag i parken. Kommunstyrelsens förvaltning är positiv till att få in någon typ av vatteninslag i parken. Sjödalsparken planeras att genomgå stora förändringar de närmaste åren i samband med omvandlingen av Huddinge centrum. Parken kommer att rustas upp och bli en attraktiv stadspark. Det får i det skedet utredas i vilken form vatteninslaget kommer att utformas. Beskrivning av ärendet Sonja Wahlström har inkommit med ett medborgarförslag angående plaskdamm i Sjödalsparken. I samband med att parken byggs om menar förslagsställaren att det kunde vara trevligt att anlägga en cirkelformad damm för de yngsta kommuninvånarna. Sonja Wahlström anser att många småbarnsföräldrar skulle uppskatta plaskdammen och att det skulle vara fint att ha bänkar och hortensiabuskar vid dammen. Kommunfullmäktige har beslutat att lämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

321 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning håller med förslagsställaren om att en plaskdamm skulle vara ett trevligt inslag i parken. Sjödalsparken är genom sitt centrala läge en av Huddinges allra viktigaste parker. Parken planeras att bli en ännu mer attraktiv stadspark med mötesplatser, blomsterprakt och konstinslag då den rustas upp i samband med omvandlingen av Huddinge centrum. Det har under många år funnits önskemål om att få in vatten i Sjödalsparken. Kommunstyrelsens förvaltning är positiv till vatteninslag i någon form. Vatten kan både vara ett estetiskt tilltalande inslag samtidigt som det har stora lekvärden. Men vatteninslaget behöver gestaltas i samklang med resten av parken för att skapa en fin helhet. Det är därför inte säkert att det är en plaskdamm som kommer fungera bäst i nya Sjödalsparken, det kanske blir en prydnadsdamm, bäckfåra eller liten kanal. Kommunstyrelsens förvaltning satsar mycket på de kommunala lekplatserna och genomför för närvarande kommunens lekplatsprogram vars mål är ökat lekvärde. Vattenlek är ett konstaterat uppskattat lekinslag. I den nyligen upprustade Vårbyparken har det följaktligen lagts till en väl använd vattenpump. Under våren kommer Rådsparken vars småbarnslek rustats upp under hösten 2015 få en pump så det kommer finnas möjligheter till vattenlek även i Sjödalsparkens närområde under sommaren Kommunstyrelsens förvaltning föreslår med hänvisning till detta tjänsteutlåtande att medborgarförslaget från Sonja Wahlström har besvarats. Vesna Jovic Kommundirektör Helené Hill Samhällsbyggnadsdirektör Camilla Fransson Landskapsarkitekt

322 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) Bilagor Plaskdamm i Sjödalsparken medborgarförslag inlämnat av Sonja Wahlström Beslutet delges Sonja Wahlström

323

324 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) HANDLÄGGARE Spahovic, Amir Amir.Spahovic@huddinge.se Kommunstyrelsen Sätt upp fartkameror utmed Häradsvägens raksträckor och anlägg farthinder i cirkulationsplatsen i korsningen Häradsvägen-Lönnvägen plus fartkamera svar på medborgarförslag väckt av Peter Witasp Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslag väckt av Peter Witasp avslås i sin helhet. Sammanfattning Peter Witasp har lämnat in ett medborgarförslag om att sätta upp hastighetskameror på raksträckor på Häradsvägen, att bygga farthinder i cirkulationsplatser i korsningen Häradsvägen-Lönnvägen och att i korsningen Häradsvägen-Snättringeleden sätta upp fartkamera alternativt anläggande av ytterligare en cirkulationsplats i stället för trafikljus som finns där idag. I december 2015 har 4 fartkameror placerats på Häradsvägen. Det är ett test som Trafikverket gör tillsammans med Huddinge kommun. Det finns inga planer för några ytterligare fartkameror på Häradsvägen. Huddinge kommun kommer inte att bygga farthinder på Häradsvägen. Häradsvägen är en väg som många bussar trafikerar. Kommunen har beslutat i samarbete med bussbolag och Trafikförvaltningen att inte bygga farthinder på Häradsvägen i form av gupp eller busskuddar. I stället jobbar kommunen med trafiksignaler, fartkameror och cirkulationsplatser som hastighetsdämpande åtgärder. Förslaget om att bygga om trafiksignal till cirkulationsplats avslås. Trafiksignalen används för att stoppa trafik då oskyddade trafikanter skall korsa gatan. Trafiksignal kan utrustas med nyare utrustning och användas för att visa rödljus för fordon som kör för fort. Ansvariga för trafiksignalanläggningar på Gatu- och driftavdelningen kommer att under 2016 utforska detta och se om det går att implementera längs Häradsvägen. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

325 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) Beskrivning av ärendet Peter Witasp har lämnat in ett medborgarförslag om att sätta upp hastighetskameror på raksträckor på Häradsvägen, att bygga farthinder i cirkulationsplatser i korsningen Häradsvägen-Lönnvägen och att i korsningen Häradsvägen-Snättringeleden sätta upp fartkamera alternativt anläggande av ytterligare en cirkulationsplats i stället för trafikljus som finns där idag. Förvaltningens synpunkter I slutet av 2015 har fyra fartkameror placerats längs med Häradsvägen. Det är ett test som Trafikverket gör tillsammans med Huddinge kommun. En utvärdering av hastighetskameror på Häradsvägen ska göras och efteråt kommer beslut om eventuella nya fartkameror att tas. Det är bara Trafikverket som kan sätta upp nya kameror. Fartkameror används i första hand för att förhindra nya olyckor på de platser där det förekom många trafikolyckor. Just på Häradsvägen är det svårt att se att nya hastighetskameror skall godkännas av Trafikverket. Huddinge kommun kommer inte att bygga farthinder på Häradsvägen. Häradsvägen är en väg med många busslinjer och hög turtäthet. Kommunen har i samarbete med bussbolagen och Trafikförvaltningen på Stockholms Läns Landsting beslutat att inte bygga farthinder på Häradsvägen i form av gupp eller busskuddar. I stället jobbar kommunen med trafiksignaler, fartkameror och cirkulationsplatser som hastighetsdämpande åtgärder. I och med att hastighetskameror har placerats längs Häradsvägen kan man förvänta sig att hastigheterna kommer att bli lägre. Även under nätter och kvällar då det är färre fordon i trafik förväntar vi oss att hastigheterna kommer att sjunka. Förslaget om att bygga om trafiksignal till cirkulationsplats avslås. Trafiksignalen används för att stoppa trafik då oskyddade trafikanter skall korsa gatan. Trafiksignal kan utrustas med nyare utrustning och användas för att visa rödljus för fordon som kör för fort. Ansvariga för trafiksignalanläggningar på Gatu och driftavdelningen kommer att under 2016 utforska detta och se om det går att implementera längs Häradsvägen. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att medborgarförslaget avslås i sin helhet. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör

326 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) Amir Spahovic Trafikingenjör Bilagor Medborgarförslag väckt av Peter Witasp om fartkameror utmed Häradsvägens raksträckor och anläggning av farthinder i cirkulationsplatsen i korsningen Häradsvägen-Lönnvägen plus fartkamera Beslutet delges Peter Witasp

327

328 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) HANDLÄGGARE Bensenouci Söderquist, Mari Mari.Bensenouci-Soderquist@huddinge.se Samhällsbyggnadsutskottet Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola/skola i Svartvik/Högmora Förslag till beslut Samhällsbyggnadsutskottets beslut Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att inleda förhandlingar med Elma School avseende en direktanvisning av kv Marmormjölet 9, för uppförande av förskolelokaler i Svartvik/Högmora. Sammanfattning I området Svartvik/Högmora finns en färdig och laga kraftvunnen detaljplan för skola/förskola. Elma School har inkommit med en förfrågan till kommunen om att kunna förvärva den aktuella fastigheten för att uppföra en förskola/skola i området. Ärenden har remitterats till både förskolenämnden och grundskolenämnden. Förskolenämnden tillstyrker uppförande av en förskola på aktuell fastighet, eftersom pågående bostadsexploatering ökar antalet barn i området. Grundskolenämnden ställer sig däremot negativ till en etablering av en skolverksamhet inom aktuell fastighet. Anledningen är bland annat att om Elma school bygger en mindre F-3 skola på den aktuella fastigheten, anför nämnden att det kan bli organisatoriskt och ekonomiskt bekymmersamt för förvaltningen rörande planerna för en framtida större skola inom området. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att mark- och exploateringssektionen får i uppdrag att inleda förhandlingar med Elma School, avseende en direktanvisning för en kommande förskoleverksamhet inom aktuell fastighet, efter att en oberoende markvärdering utförts. Beskrivning av ärendet I området Svartvik/Högmora finns en färdig och laga kraftvunnen detaljplan för skola/förskola. Den aktuella fastigheten är drygt kvm.. Elma School bedriver idag en skolverksamhet i Bandhagen, och vill utvidga sin verksamhet med en anläggning även i Huddinge kommun. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

329 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) Kommunstyrelsens förvaltning har haft en dialog med barn- och utbildningsförvaltningen, som inte har något att invända mot att en extern aktör bygger den aktuella anläggningen. Förvaltningen har tidigare bedömt att tomten är i minsta laget för en förskola/skola. Ärenden har remitterats till både förskolenämnden och grundskolenämnden, som har behandlat ärendet i sina respektive nämnder under december månad. Förskolenämnden tillstyrker uppförande av en förskola på aktuell fastighet, eftersom pågående bostadsexploatering ökar antalet barn i området. Grundskolenämnden ställer sig däremot negativ till en etablering av en skolverksamhet i Elma Schools regi inom aktuell fastighet. Anledningen är bland annat att om Elma school bygger en mindre F-3 skola på den aktuella fastigheten, anför nämnden att det kan bli organisatoriskt och ekonomiskt bekymmersamt för förvaltningen rörande planerna för en framtida större skola inom området. Förvaltningens synpunkter Elma School har uttryckt intresserade av att etablera både förskole- och skolverksamhet, eller som alternativ endast förskoleverksamhet inom aktuell fastighet. Eftersom förskolenämnden ställt sig positiv till en etablering av förskoleverksamhet inom området, medan grundskolenämnden uttryckt sig

330 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (3) negativt avseende en ny skola, föreslår kommunstyrelsens förvaltning att ärendet fortsättningsvis avser endast förskoleverksamhet. Enligt kommunens framtagna riktlinjer för markupplåtelser, som godkändes av kommunfullmäktige den 13 februari 2012, framgår att direktanvisning kan vara aktuellt under vissa förutsättningar. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att mark- och exploateringssektionen får i uppdrag att inleda diskussioner med Elma School, syftande till att förhandla om en direktanvisning avseende aktuell fastighet avseende en förskoleverksamhet, efter att en oberoende markvärdering utförts. Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomidirektör Mari Söderquist Lokalstrateg Bilagor 1.Förskolenämndens tjänsteutlåtande daterat samt nämndens protokollsutdrag daterat Grundskolenämndens tjänsteutlåtande daterat samt nämndens protokollsutdrag daterat Beslutet delges Förskolenämnden Samhällsbyggnadsnämnden Elma School

331

332 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 10 december Paragraf Diarienummer FSN-2015/ Remiss Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola/skola i Svartvik/Högmora Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningen ställer sig positiv till förskoleverksamhet på aktuell tomt. För Elma schools del gäller det därutöver att företaget ansöker om tillstånd att starta förskoleverksamhet i Huddinge och får sin ansökan godkänd. Elma school har ansökt om att köpa tomten Marmormjölet 9 om kvm belägen i Svartvik/Högmora. Skolan har idag verksamhet i Bandhagen men vill nu utöka. Elma School drivs med montessoripedagogik och har i dagsläget undervisning på både svenska och engelska. Förvaltningen ställer sig positiv till att verksamheten bedrivs som tvåspråkig med en fortsatt montessoriinriktad verksamhet. Elma school anger att man in dagsläget begränsar sig till förskoleverksamhet i ett modulhus om 430 kvm avsett för 50 barn på tre avdelningar. De anger att de eventuellt vill utöka till en F-3 skola och då bygga på ytterligare en våning på huset för ändamålet. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Sven Pernils (SD), utbildningsdirektör Jukka Kuusisto, lokalplaneringschef Mia Bergström, Erling Karlsson (S), Christopher Smith (L) och Peter Johansson (MP). Under överläggningen informerar utbildningsdirektör Jukka Kuusisto om några redaktionella ändringar som förvaltningen gjort i tjänsteutlåtandet. Under överläggningen föreslår utbildningsdirektör Jukka Kuusisto några ändringar i tjänsteutlåtandet enligt följande: under - Beskrivning av ärendet, tredje stycket andra raden - Huddinge kommun äger en tomt om kvm i Högmora och tror enligt prognos att det kommer krävas en större enhet då tomtens placering ligger i ett expanderande område.

333 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Förskolenämnden 10 december forts. Diarienummer FSN-2015/ Under Förvaltningens synpunkter, första stycket - Förvaltningen ställer sig positiv till förskoleverksamhet på aktuell tomt. För Elma schools del gäller det därutöver att företaget ansöker om tillstånd att starta förskoleverksamhet i Huddinge och får sin ansökan godkänd. andra stycket - Förvaltningen ser att Svartvik/Högmora är ett område som kommer expandera och på en tomt i Högmora om ca kvm har förvaltningen en planlagd mark för förskola och skola som är beräknad i lokalförsörjningsplanen att starta Motsvarande text ändras även i sammanfattningen. Ordförande Karl Henriksson (KD) föreslår ajounering och nämnden ajournerar sig i 5 minuter. Efter överläggning beslutar nämnden i enlighet med förvaltningens förslag med de föreslagna ändringarna. Beslutet delges Kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsutskottet Akten

334 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA Rev FSN-2015/ (2) HANDLÄGGARE Gebauer, Linda Linda.Gebauer@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola/skola i Svartvik/Högmora Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningen ställer sig positiv till förskoleverksamhet på aktuell tomt. För Elma schools del gäller det därutöver att företaget ansöker om tillstånd att starta förskoleverksamhet i Huddinge och får sin ansökan godkänd. Elma school har ansökt om att köpa tomten Marmormjölet 9 om kvm belägen i Svartvik/Högmora. Skolan har idag verksamhet i Bandhagen men vill nu utöka. Elma School drivs med montessoripedagogik och har i dagsläget undervisning på både svenska och engelska. Förvaltningen ställer sig positiv till att verksamheten bedrivs som tvåspråkig med en fortsatt montessoriinriktad verksamhet. Elma school anger att man in dagsläget begränsar sig till förskoleverksamhet i ett modulhus om 430 kvm avsett för 50 barn på tre avdelningar. De anger att de eventuellt vill utöka till en F-3 skola och då bygga på ytterligare en våning på huset för ändamålet. Beskrivning av ärendet I området Svartvik/Högmora finns en färdig och laga kraftvunnen detaljplan för skola/förskola. Den aktuella fastigheten är drygt kvm. Elma School har inkommit med en förfrågan till kommunen om att kunna förvärva den aktuella fastigheten för att uppföra en förskola/skola i området. Elma School bedriver idag en skolverksamhet i Bandhagen, och vill utvidga sin verksamhet med en anläggning även i Huddinge kommun. Elma school i en dialog med förvaltningen angett att man har för avsikt att börja med förskoleverksamhet för 50 barn för att vid ett senare skede utöka med skola för F-3 genom att bygga på en våning på byggnaden. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

335 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA Rev FSN-2015/ (2) Förvaltningen har sedan tidigare utdömt tomten som för liten för kommunal skola och förskola. Huddinge kommun äger en tomt om kvm i Högmora och tror enligt prognos att det kommer krävas en större enhet då tomtens placering ligger i ett expanderande område. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ställer sig positiv till förskoleverksamhet på aktuell tomt. För Elma schools del gäller det därutöver att företaget ansöker om tillstånd att starta förskoleverksamhet i Huddinge och får sin ansökan godkänd. Förvaltningen ser att Svartvik/Högmora är ett område som kommer expandera och på en tomt i Högmora om ca kvm har förvaltningen en planlagd mark för förskola och skola som är beräknad i lokalförsörjningsplanen att starta Bland ansökningarna till förskoleplatser kan konstateras att det främst efterfrågas platser på en förskola i direkt närhet till bostaden. De kommunalt drivna förskolorna är också de som flest föräldrar väljer att ställa sina barn i kö till. Elma school bedriver en verksamhet där hälften av undervisningen sker på engelska respektive svenska samt med en montessoriinriktad verksamhet vilket de önskar fortsätta med. Förvaltningen anser inte att detta skulle innebära någon negativ konsekvens. Förvaltningen ställer sig positiv till att verksamheten bedrivs som tvåspråkig med en fortsatt montessoriinriktad verksamhet. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Mia Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Bilaga1: bygglovshandling från Elma school Remisshandling och ansökan Beslutet delges Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsutskottet Akten

336 GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Grundskolenämnden 8 december Paragraf Diarienummer GSN-2015/ Remiss - Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola/skola i Svartvik/Högmora Grundskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Elma school har ansökt om att köpa tomten Marmormjölet 9 om kvm belägen i Svartvik/Högmora. Skolan har idag verksamhet i Bandhagen men vill nu utöka. Elma School drivs med montessoripedagogik och har i dagsläget undervisning på både svenska och engelska. Elma school anger att man för närvarande begränsar sig till att enbart starta förskoleverksamhet i ett modulhus om 430 kvm avsett för 50 barn på tre avdelningar. De anger att de eventuellt vill utöka till en F-3 förskola och då bygga på ytterligare en våning på huset för ändamålet. För skolan anges inte antal elever men att inriktningen i så fall är mindre klasstorlekar. Förvaltningen befararatt Elma school kommer att få utmaningar som riskerar att de inte kan få tillräckligt god ekonomi i verksamheten, vilket kan innebära att förvaltningen får ta över ansvaret för de elever som finns på skolan. Då området troligen expanderar inom de närmsta åren är förvaltningens bedömning att det kommer behövas en större skola i området för att alla elever ska få plats. Om Elma School bygger en mindre F-3 skola inom området, kan det bli organisatoriskt och ekonomiskt bekymmersamt för förvaltningens grundskoleverksamhet. Av denna anledning ställer sig förvaltningen negativ till en etablering av grundskoleverksamhet i Elma schools regi inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), Sara Heelge Vikmång (S), Birgitta Ljung (MP),Sven Pernils (SD), Cem Delen (L), Mats Österholm (M), Leif Dyrvall (DP) och Gorges Barkho (KD). Under överläggningen informerar utbildningsdirektör Jukka Kuusisto att vid arbetsutskottet föreslog förvaltningen att en mening stryks under rubriken Sammanfattning och Förvaltningens synpunkters som lyder: Förvaltningen ställer sig positiv till att verksamheten bedrivs som tvåspråkig med en fortsatt Montessoriinriktad verksamhet, meningen är missvisande när förvaltningen ställer sig negativ till en etableringen av grundskoleverksamhet.

337 GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Grundskolenämnden 8 december forts. Diarienummer GSN-2015/ Yrkanden Ordförande Jelena Drenjanin (M) Nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag Sara Heelge Vikmång (S), Birgitta Ljung (MP) och Helena Perkkalainen (V): Grundskolenämnden anser att kommunens förhandlingar med Elmia Schools avseende direkt anvisning av kv Marmormjölet 9, med adress Svartviksvägen 20 genast bör avbrytas. Bilaga GSN 3:1 Sven Pernils (SD) ställer sig bakom Sara Heelge Vikmång (S), Birgitta Ljung (MP) och Helena Perkkalainen (V) yrkande. Propositioner Ordförande ställer proposition på yrkanden och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Votering begärs: grundskolenämdnen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Jelena Drenjanins förslag Nej- röst för bifall för Sara Heelge Vikmång (S), Birgitta Ljung (MP) och Helena Perkkalainen (V) Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Cem Delen (L), 1:e vice ordf. x Mats Österholm (M) x Katarina Wigle (C) x Gorges Barkho (KD) x Leif Dyrvall (DP) x Sven Pernils (SD) x Sara Heelge Vikmång (S) x Sefkan Halbori (S) x Margareta Lydén-Lövkvist (S) x Birgitta Ljung (MP) x Helena Perkkalainen (V) x Jelena Drenjanin (M), ordförande x Summa: 6 6 Omröstningsresultat Med 6 Ja-röster för Jelena Drenjanins yrkande mot 6 Nej-röster för Sara Heelge Vikmång (S), Birgitta Ljung (MP) och Helena Perkkalainen (V) yrkande avgör ordförandes utslagsröst och grundskolenämnden beslutar i enlighet med Jelena Drenjanins yrkande.

338 GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Grundskolenämnden 8 december forts. Diarienummer GSN-2015/ Reservationer Sara Heelge Vikmång (S), Sefkan Halbori (S), Margareta Lydén-Lövkvist (S) Birgitta Ljung (MP) och Helena Perkkalainen (V) och Sven Pernils (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Protokollsanteckningar Socialdemokraterna, Miljöpartiet de Gröna och Vänsterpartiet lämnar en gemensam protokollsanteckning, Bilaga GSN 3:2 och Sverigedemokraterna lämnar en protokollsanteckning, Bilaga GSN 3:3 Bilagor Förslag från Socialdemokraterna, Miljöpartiet de Gröna och Vänsterpartiet Protokollsanteckning från Socialdemokraterna, Miljöpartiet de Gröna och Vänsterpartiet Protokollsanteckning från Sverigedemokraterna Beslutet delges Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsutskottet Akten

339 HANDLÄGGARE Gebauer, Linda BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA Reviderad Grundskolenämnden GSN-2015/ (2) Remiss - Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola/skola i Svartvik/Högmora Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Elma school har ansökt om att köpa tomten Marmormjölet 9 om kvm belägen i Svartvik/Högmora. Skolan har idag verksamhet i Bandhagen men vill nu utöka. Elma School drivs med montessoripedagogik och har i dagsläget undervisning på både svenska och engelska. Elma school anger att man för närvarande begränsar sig till att enbart starta förskoleverksamhet i ett modulhus om 430 kvm avsett för 50 barn på tre avdelningar. De anger att de eventuellt vill utöka till en F-3 förskola och då bygga på ytterligare en våning på huset för ändamålet. För skolan anges inte antal elever men att inriktningen i så fall är mindre klasstorlekar. Förvaltningen befarar att Elma school kommer att få utmaningar som riskerar att de inte kan få tillräckligt god ekonomi i verksamheten, vilket kan innebära att förvaltningen får ta över ansvaret för de elever som finns på skolan. Då området troligen expanderar inom de närmsta åren är förvaltningens bedömning att det kommer behövas en större skola i området för att alla elever ska få plats. Om Elma School bygger en mindre F-3 skola inom området, kan det bli organisatoriskt och ekonomiskt bekymmersamt för förvaltningens grundskoleverksamhet. Av denna anledning ställer sig förvaltningen negativ till en etablering av grundskoleverksamhet i Elma schools regi inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora. Beskrivning av ärendet I området Svartvik/Högmora finns en färdig och laga kraftvunnen detaljplan för skola/förskola. Den aktuella fastigheten är drygt kvm. Elma School har inkommit med en förfrågan till kommunen om att kunna förvärva den aktuella fastigheten för att uppföra en förskola/skola i området. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

340 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA Reviderad GSN-2015/ (2) Elma School bedriver idag en skolverksamhet i Bandhagen, och vill utvidga sin verksamhet med en anläggning även i Huddinge kommun. Elma school har i en dialog med förvaltningen angett att man har för avsikt att börja med förskoleverksamhet för 50 barn för att vid ett senare skede utöka med skola för F-3 genom att bygga på en våning på byggnaden. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har sedan tidigare utdömt tomten som för liten för kommunal skola och förskola då man önskar bygga i större skala. Kommunen äger en tomt om kvm i Högmora och tror att det kommer krävas en större skola då tomtens placering ligger i ett expanderande område. I lokalförsörjningsplanen beräknas starten för den nya kommunala skolan ske år Vi ser också en risk i att Elma Schools grundskoleverksamhet inte kommer ha ekonomisk bäring vilket riskerar att förvaltningen får ta över ansvaret för skolans elever. Om Elma School bygger en mindre F-3 skola inom området, kan det bli organisatoriskt och ekonomiskt bekymmersamt för förvaltningens grundskoleverksamhet. Av denna anledning ställer sig förvaltningen negativ till en etablering av grundskoleverksamhet i Elma schools regi inom fastigheten Marmormjölet 9 i Svartvik/Högmora. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Mia Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Bilaga1: ansökan med bygglovshandling från Elma school Remisshandling och ansökan med bygglovshandling och kalkyl från Elma School Beslutet delges Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsutskottet Akten

341 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) HANDLÄGGARE Bensenouci Söderquist, Mari Mari.Bensenouci-Soderquist@huddinge.se Samhällsbyggnadsutskottet Inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola i Stuvsta Förslag till beslut Samhällsbyggnadsutskottets beslut Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att inleda förhandlingar med Turako AB avseende en direktanvisning av befintlig förskoletomt inom fastigheten Stuvsta Gård 1:54. Beskrivning av ärendet I Stuvsta finns sedan ett antal år tillbaka en färdig och lagakraftvunnen detaljplan för förskola. Fastigheten som är cirka 4000 kvm, utgör del av Stuvsta Gård 1:54, och ligger i närheten av Björkängshallen och Solfagraskolan. Turako AB har, i samarbete med Pysslingen skolor och förskolor AB, inkommit med en skriftlig ansökan om att få förvärva den aktuella POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

342 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) fastigheten, se bilaga. Bakgrunden är bland annat att deras nuvarande förskolelokaler som de hyr av Huge, kommer att kräva stora ombyggnadsåtgärder bland annat på grund av myndighetskrav från Miljö- och hälsomyndigheten i kommunen. Som ett alternativ till att hyra lokalerna av Huge, efter erforderlig rivning och nybyggnad, har Turako AB uttryckt intresse av att istället bygga en förskola i egen regi på denna angränsande fastighet. Barn- och utbildningsförvaltningen har tidigare gjort bedömningen att grundläggningskostnaderna blir alltför höga för att motivera en nyproduktion på denna plats. Ärendet har remitterats till förskolenämnden för att inhämta nämndens synpunkter. Nämnden har behandlat ärendet och godkänt förslaget. Förvaltningens synpunkter Enligt kommunens framtagna riktlinjer för markupplåtelser, som godkändes av kommunfullmäktige den 13 februari 2012, framgår att direktanvisning kan vara aktuellt under vissa förutsättningar. Kommunstyrelsens förvaltning förslår att mark- och exploateringssektionen får i uppdrag att inleda diskussioner med Turako AB, syftande till att förhandla om en direktanvisning avseende aktuell fastighet, efter att en oberoende markvärdering utförts. Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomidirektör Mari Söderquist Lokalstrateg Bilagor 1.Förskolenämndens tjänsteutlåtande daterat samt nämndens protokollsutdrag daterat Beslutet delges Förskolenämnden Samhällsbyggnadsnämnden Turako AB

343 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 10 december Paragraf Diarienummer FSN-2015/ Remiss inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola i Stuvsta Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Stuvsta gård 1:54 och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningen ställer sig positiv till Turako ABs ansökan om markanvisning av Stuvsta gård 1:54 för att påbörja en byggnation av en förskola. Turako AB har inkommit med en ansökan om markanvisning för Stuvsta gård 1:54. I rollen som byggherre vill Turako AB bygga en förskola som sedan drivs av Pysslingen Förskolor & Skolor AB på aktuell tomt. Pysslingen driver i dagsläget verksamhet i en närliggande fastighet men denna måste avvecklas på grund av fastighetens skick. Turako AB har fått i förslag från Huge Fastigheter att köpa den planlagda tomten Stuvsta gård 1:54 för att fortsätta en förskoleverksamhet i Pysslingens regi. I sin ansökan anges att man avser att inom fyra månader träffa avtal om förvärv eller tomträtt med Huddinge kommun. Så snart som möjligt vill Turako AB söka bygglov och påbörja byggnationen av förskolan. Omfattningen för verksamheten anges vara barn. Man planerar en förskola på två plan och en total BTA på mellan kvm. Stuvsta gård 1:54 har bedömts olämplig av förvaltningen och är därför inte aktuell att bygga på i egen regi. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Erling Karlsson (S), lokalplaneringschef Mia Bergström, Christopher Smith (L), Per Callenberg (S) och Peter Johansson (MP). Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

344 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2015/ (3) HANDLÄGGARE Gebauer, Linda Linda.Gebauer@huddinge.se Förskolenämnden Remiss inriktningsbeslut ansökan om markanvisning för uppförande av förskola i Stuvsta Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller direktanvisning av tomtmark inom fastigheten Stuvsta gård 1:54 och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förvaltningen ställer sig positiv till Turako ABs ansökan om markanvisning av Stuvsta gård 1:54 för att påbörja en byggnation av en förskola. Turako AB har inkommit med en ansökan om markanvisning för Stuvsta gård 1:54. I rollen som byggherre vill Turako AB bygga en förskola som sedan drivs av Pysslingen Förskolor & Skolor AB på aktuell tomt. Pysslingen driver i dagsläget verksamhet i en närliggande fastighet men denna måste avvecklas på grund av fastighetens skick. Turako AB har fått i förslag från Huge Fastigheter att köpa den planlagda tomten Stuvsta gård 1:54 för att fortsätta en förskoleverksamhet i Pysslingens regi. I sin ansökan anges att man avser att inom fyra månader träffa avtal om förvärv eller tomträtt med Huddinge kommun. Så snart som möjligt vill Turako AB söka bygglov och påbörja byggnationen av förskolan. Omfattningen för verksamheten anges vara barn. Man planerar en förskola på två plan och en total BTA på mellan kvm. Stuvsta gård 1:54 har bedömts olämplig av förvaltningen och är därför inte aktuell att bygga på i egen regi. Beskrivning av ärendet I Stuvsta finns sedan ett antal år tillbaka en färdig och lagakraftvunnen detaljplan för förskola. Fastigheten som är cirka 4000 kvm, utgör del av Stuvsta Gård 1:54, och ligger i närheten av Björkängshallen och Solfagraskolan. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

345 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2015/ (3) Turako AB har, i samarbete med Pysslingen skolor och förskolor AB, inkommit med en skriftlig ansökan om att få förvärva den aktuella fastigeten. I dagsläget äger företaget via delägt bolag 12 skolfastigheter varav två i Huddinge kommun. Pysslingen driver sedan tidigare förskolan Solängen i Huddinge kommun. Bakgrunden är bland annat att deras nuvarande förskola Solängens lokaler, som de hyr av Huge, kommer att kräva stora ombyggnadsåtgärder bland annat på grund av myndighetskrav från Miljö- och hälsomyndigheten i kommunen. Som ett alternativ till att hyra lokalerna av Huge, efter nödvändig rivning och nybyggnad, har Turako uttryckt intresse av att bygga en förskola i egen regi på denna angränsande fastighet. I sin ansökan anges att man avser att inom fyra månader träffa avtal om förvärv eller tomträtt med Huddinge kommun. Så snart som möjligt vill Turako AB söka bygglov och påbörja byggnationen av förskolan. Omfattningen för verksamheten anges vara barn. Man planerar en förskola på två plan och en total BTA på mellan kvm. Stuvsta gård 1:54 har bedömts olämplig på grund av dåliga markförhållanden av förvaltningen och är därför inte aktuell att bygga på i egen regi.