Kallelse till Miljönämnden

Transkript

1 Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare Kallelse Datum Tid: Måndagen den 5 december 2016, kl Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Kallelse till Miljönämnden Ärende Dnr 1. Godkännande av dagordningen 2. Internbudget 2017 för Miljönämnden 3. Reviderad delegeringsordning för miljönämnden 4. Verksamhetsplan för tillsyn enligt alkohollagen Verksamhets- och tillsynsplan Miljöbalken och Livsmedelslagen 6. Tillståndsavgifter för tillfälliga serveringstillstånd 7. Ändring av föreläggandetid för upprättande av enskild avloppsanläggning, (Myndighetsutövning, inget öppet sammanträde) 8. Ändring av föreläggandetid för upprättande av enskild avloppsanläggning, (Myndighetsutövning, inget öppet sammanträde) 9. Anmälan av delegeringsbeslut 10. Anmälningsärenden MN 2016/27 MN 2015/3 MN 2016/29 MN 2016/30 MN 2016/28 MN 2016/31 MN 2016/32 MN 2016/1 MN 2016/2 11. Övrigt (Inga handlingar) Dan Larson Ordförande Sandra Berwing Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

2

3 Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2016/27 Internbudget 2017 för Miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna internbudget för miljönämndens verksamheter att godkänna attestlista för miljönämnden Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram förslag till internbudget och attestlista för nämndens verksamhet Internbudgeten utgår från den budget som tidigare antagits av kommunfullmäktige för de olika verksamheterna. Bortsett från en mindre besparing och ökade kostnader kopplade till alkoholhandläggningen gäller i stort likartade förutsättningar för nämndens ekonomi som föregående år. Förslag till internbudget bifogas kallelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilagor 1. Förslag till Interbudget 2017 för Miljönämndens verksamheter 2. Förslag till attestlista för Miljönämndens verksamheter Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

4 INTERNBUDGET 2017 MILJÖNÄMNDEN Budget 2015 Budget 2016 Budget 2017 Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto Miljönämnden Miljöskydd Livsmedelstillsyn Hälsoskydd Alkoholtillsyn Djurskydd/Lantbruk Kommunjägare Miljö o Hälsoskydd Summa Budgetförutsättningar 2017: Personal uppr. 2,5% Övriga kostn. 1% Diverse rationaliseringar 36 tkr (bl.a. upphandling mobiler, sluta leasa kopiatorer, intäkter livsmedelstillsyn)

5 Bilaga till Internbudget för Miljönämnden, Dnr Attestanter och ersättare inom Miljö under 2017 Miljönämnden Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn Miljönämnd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Centrala enheter Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn Miljöskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Konto Miljöskydd Miljöansvarig Susanne Wase Smith Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Livsmedelstillsyn Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Konto Livsmedelstillsyn Miljöansvarig Susanne Wase Smith Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Hälsoskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Konto Hälsoskydd Miljöansvarig Susanne Wase Smith Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Alkoholtillsyn Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Konto Alkoholtillsyn Miljöansvarig Susanne Wase Smith Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Djurskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Kommunjägare Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Miljö- o Hälsoskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Konto Miljö- och hälsoskydd Miljöansvarig Susanne Wase Smith Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschefen har generell attesträtt för samtliga enheter inom Miljö

6

7 Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/3 Reviderad delegeringsordning för miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna förslag till reviderad delegeringsordning för miljönämndens verksamheter. Ärendet Tanken bakom delegeringsrätten är att en nämnd ska avlastas från att hantera sådana beslut som rör den dagliga verksamheten och som skulle leda till ineffektivitet i den kommunala organisationen om nämnden själv fattade beslut i varje enskilt fall. I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstemän som nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe. I takt med personella förändringar på miljökontoret samt att alkoholhandläggningen sedan 1 september 2016 hanteras av Nyköpings kommun har det funnits behov av att se över delegeringsordningen. I första hand syftar förändringarna till minskad sårbarhet i handläggningen samt möjligheter till hög servicenivå till verksamhetsutövaren. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilaga Förslag till reviderad delegeringsordning för miljönämndens verksamheter Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

8 Delegeringsordning för miljönämnden Reviderad av miljönämnden , 18, dnr MN 2015/3 Dokumentkategori: Styrdokument Dokumenttyp: Regel

9 TROSA KOMMUN Miljönämnden Innehållsförteckning Delegeringsordning för miljönämnden... 2 Återrapportering... 2 Återkallande... 2 Förhinder för delegaten... 2 Ärenden som inte får delegeras Allmänna ärenden... 3 Brådskande ärenden... 3 Utlämnande av allmän handling... 3 Arkiv... 3 Avtal... 3 Delgivning och föra kommunens talan... 3 Organisation... 4 Yttrande... 4 Personuppgifter Personalärenden... 4 Anställning... 4 Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m Kurser, förmåner m.m Arbetsmiljöansvar Ekonomiärenden... 6 Budgetfördelning, attesträtt och representation... 6 Upphandling, inköp och avyttring... 7 Bidragsansökningar m.m Miljöbalken... 8 Allmänt... 8 Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.)... 8 Skydd av naturen (7 kap.)... 9 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.)... 9 Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12) Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14) Avfall och Producentansvar Tillsyn m.m. (kap. 26) Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) Smittskyddslagen (SFS 2004:168) Livsmedel, foder och animaliska biprodukter Godkännande och registrering av livsmedelsanläggning m.m Åtgärder vid bristande efterlevnad m.m. livsmedel Åtgärder vid bristande efterlevnad foder och animaliska biprodukter Avgifter Livsmedelsverkets föreskrifter om rapporteringsskyldighet för tillsynsmyndigheter Tobakslagen (SFS 1993:581) Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslag (1988:220) Alkohollagen (2010:1622)

10 TROSA KOMMUN Miljönämnden Delegeringsordning för miljönämnden I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstemän nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe. När produktionschefen 1 fått uppdrag att fatta beslut kan produktionschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan tjänsteman. Den tjänstemannen kan i sin tur inte vidaredelegera till ytterligare tjänsteman. När produktionschefen har vidaredelegerat beslutanderätten till en annan tjänsteman är det för att det är på den nivån beslutet är lämpligt att tas. en har ändå samma beslutanderätt som den beslutanderätten är vidaredelegerad till. en ska bara ta beslut i tjänstemannens ställe när den är frånvarande. Den tjänsteman som har beslutanderätt på vidaredelegering kan lämna ärendet för beslut till högre nivå för avgörande (t.ex. produktionschef eller nämnden) då det t.ex. gäller ett principärende. Återrapportering Återrapportering av delegeringsbeslut till nämnden ska redovisas på nästa nämndsammanträde. Återrapporteringen är viktig för att nämnden ska kunna följa hur beslutanderätten används. Om produktionschefen valt att vidaredelegera beslutanderätten ska delegeringsbesluten redovisas till produktionschefen istället för nämnden. Återkallande Nämnden och produktionschefen kan när som helst återkalla lämnad delegering. De kan också välja att ta beslut i ett ärende trots att beslutanderätten är delegerad, men kan i princip inte ändra ett beslut som är taget med stöd av delegering. Förhinder för delegaten Om den tjänsteman som har vidaredelegeringen är förhindrad att fatta beslut ska produktionschefen göra det i dess ställe. Ärenden som inte får delegeras Kommunens nämnder kan själva besluta om delegering av beslutanderätt, men det finns vissa ärenden som en nämnd inte får delegera enligt kommunallagen, 6 kap 34 : 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. 1 är att jämställas med förvaltningschef enligt kommunallagen. 2

11 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 1. Allmänna ärenden Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande nämndärenden Ordförande KL kap 6 36 Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän handling 1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling TF 2 kap 14, OSL 6 kap 1-6 Arkiv 1.4 Arkivansvarig Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Enhetschef 1.6 Fastställa dokumenthanteringsplan Efter samråd med arkivmyndigheten Avtal 1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som beslutats av nämnden Gäller i de fall nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och andra rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna verksamhetsområdet. Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt Delgivning och föra kommunens talan 1.9 Mottagande av delgivning Vid sidan av ordförande, se nämndernas reglemente 1.10 Väcka och föra kommunens talan vid domstol och andra myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe 3

12 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Organisation 1.11 Mindre förändringar av förvaltningens organisation Yttrande 1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden 1.13 Lämna yttrande över remisser där sakkunskap efterfrågas. Enhetschef T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar. Enhetschef Yttrande över remiss från andra myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden Personuppgifter 1.14 Lämna ut information enligt 26 i personuppgiftslagen 2. Personalärenden Anställning 2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av enhetschef. 2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid). 2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot förtroendeskadlig bisyssla produktionschef enhetschef och övrig personal Kommunchef AB AB AB Efter samråd med personalchef. Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m. 2.4 Ändrad placering vid övertalighet, på egen begäran eller i andra fall produktionschef enhetschef och övrig personal Kommunchef AB Efter samråd med personalchef. 4

13 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner produktionschef enhetschef och övrig personal 2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning produktionschef enhetschef övrig personal 2.7 Avveckling och utköp av personal produktionschef enhetschef och övrig personal 2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a. arbetsbrist eller personliga skäl produktionschef enhetschef och övrig personal 2.9 Avskedande produktionschef enhetschef och övrig personal Kommunchef Kommunchef Kommunchef Kommunchef KSau AB Efter samråd med personalchef. AB Efter samråd med personalchef. AB Efter samråd med personalchef. LAS 4, 7 Efter samråd med personalchef. LAS 18 Avsked av produktionschef efter samråd med nämnd. Avsked av enhetschef och övrig personal i samråd med personalchef. Kurser, förmåner m.m Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa inom Sverige och EU produktionschef enhetschef övrig personal 2.11 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa utanför EU Kommunchef KSau Förtroendevalda regleras i kommunfullmäktiges arvodesreglemente. Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med produktionschef. 5

14 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Användande av egen bil i tjänsten produktionschef enhetschef övrig personal Kommunchef Arbetsmiljöansvar 2.13 Ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön kontoret enheten 2.14 Ansvar för att det systematiska arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom arbetsmiljöområdet Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av förändringar Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöområdet på respektive enhet. 3. Ekonomiärenden Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget mellan enhet. 3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget. 3.3 Utse attesträttsinnehavare för tjänstemän Se attestreglemente 6

15 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 3.4 Företrädande av kommunen vid representation med högst 10 % av ett basbelopp per tillfälle och inom budgetram Se representationspolicy Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för verksamheten inom givna budgetramar. Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) och kommunens upphandlings- och inköpspolicy. 3.6 Försäljning eller annan överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet. 3.7 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför kommunens organisation. Enhetschef Enhetschef Bidragsansökningar m.m. 3.8 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m. 3.9 Beslut om bidrag till organisationer med högst kronor. Nämnden beslutar om ansökan då en ekonomisk motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten. Beviljade medel rekvireras av verksamhetsansvarig enhet. 7

16 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 4. Miljöbalken Allmänt 4.1 Begäran om polishandräckning enligt 28 kap. 8 miljöbalken 4.2 Överlämnande av ärende för åtalsprövning i sådana fall där lagstiftningen anger att det finns misstanke om brott. 4.3 Meddela föreläggande och förbud. 26 kap. 2 miljöbalken 26 kap. 19 miljöbalken 4.4 Ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller nyttjanderättshavarens namn och adress. 4.5 Begära att den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder. 4.6 Förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Inspektör 26 kap. 13 miljöbalken Inspektör 26 kap. 19 tredje stycket miljöbalken Inspektör 26 kap. 21 miljöbalken 4.7 Bestämma att beslut ska gälla även om det överklagas. 26 kap. 26 miljöbalken Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.) 4.8 Lämna yttrande till länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 4.9 Lämna yttrande till verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med miljökonsekvensbedömning. 6 kap. 4 tredje stycket miljöbalken 6 kap. 5 miljöbalken 8

17 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Lämna yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende. 6 kap. 8 miljöbalken och 7 och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Avser yttranden som i förekommande fall bara lämnas över MKB:n. Skydd av naturen (7 kap.) 4.11 Besluta i tillsynsärenden om skötsel av jordbruksmark. 7, 8 och 12 kap miljöbalken Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.) Tillstånds- dispensbeslut 4.12 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett. Miljöansvarig Inspektör 13 och 18 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.13 Besluta i ärende om tillstånd att ansluta vattentoalett till befintlig avloppsanordning. Miljöansvarig Inspektör 13 och 18 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.14 Besluta om villkor av mindre betydelse som miljödomstol eller länsstyrelse i beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt tillsynsmyndigheten att fastställa. 22 kap. 25 tredje stycket miljöbalken Tillstånds-/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter 4.15 Besluta i ärende om tillstånd för djurhållning inom område med detaljplan Miljöansvarig Inspektör 2 Lokala hälsoskyddsföreskrifter för Trosa kommun 4.16 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annan avloppsanläggning än till vilken vattentoalett är ansluten inom vissa delar av kommunen Besluta i ärende om tillstånd att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten och grundvatten Besluta i ärende om tillstånd att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett. Inspektör 13 tredje stycket förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Inspektör 17 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Inspektör 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 9

18 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i ärende om tillstånd att sprida visst gödsel, slam eller annan orenlighet inom område med detaljplan eller intill sådant område eller inom annat tätbebyggt område Besluta i ärende om tillstånd att uppföra anläggning eller anordning som utnyttjar grundvatten, ytvatten eller mark som värmekälla eller värmemagasin inom område där yt- eller grundvattentäkt kan förorenas Anmälan om spridning av slam i kommunen 4.22 Anmälan om att sprida naturligt gödsel, annan orenlighet eller kemiska eller biologiska bekämpningsmedel inom område med detaljplan eller 100 meter intill detta område 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 40 och 42 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Tillsynsärenden 4.23 Besluta i tillsynsärende om åtgärder för bekämpning av ohyra och andra skadedjur. Miljöansvarig Inspektör 9 kap. 9 miljöbalken 4.24 Underrätta smittskyddsläkare om iakttagelser som kan vara av betydelse för smittskyddet för människor. 9 kap. 14 miljöbalken 4.25 Besluta om förbud mot att bada på viss plats. 26 kap. 9 miljöbalken Jämför SNFS 1996:6 och SOSFS 2004: Besluta i tillsynsärenden om avloppsanordningar dimensionerade för högst 25 personekvivalenter Besluta i anmälningsärenden om ändring av avloppsanordning. Inspektör 9 kap. 7 miljöbalken och och 18 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Inspektör 14 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 10

19 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i anmälningsärenden om värmepumpar. Inspektör förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.29 Besluta i anmälningsärenden om anordnande av gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning inom område med detaljplan Besluta i anmälningsärenden om: 1. Lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling. 2. Lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande. 3. Lokaler för bassängbad som är upplåtna till allmänheten eller som annars används av många människor. 4. Besluta i andra anmälningsärenden än ovanstående om hälsoskyddet. 37 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 38 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.31 Besluta i tillsynsärenden om miljöfarlig verksamhet som i bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har beteckningen C. Inspektör 4.32 Besluta i tillsynsärenden om miljöfarlig verksamhet i övrigt Miljöansvarig Inspektör 4.33 Besluta i anmälningsärende om åtgärd inom vattenskyddsområde. Miljöansvarig Inspektör 7 kap. 22 tredje stycket Besluta i andra tillsynsärenden än ovanstående om hälsoskyddet. Inspektör 9 kap. miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken. Yttranden m.m Lämna yttrande till miljödomstolen eller länsstyrelsen i ärende om tillstånd. 5-6 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 4.35 Lämna yttrande till länsstyrelsen i anmälningsärende om mindre ändring av tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet. 21, 22 och 26 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 11

20 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) 4.36 Vidtagande av åtgärder inom förorenade områden som avses i 10 kap. miljöbalken Besluta i tillsynsärenden om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utreda föroreningar. 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 10 kap. 8 första stycket miljöbalken 4.38 Besluta i tillsynsärenden om ansvar för verksamhetsutövare eller den som annars är ansvarig för efterbehandling att utföra och bekosta efterbehandlingsåtgärder. 10 kap. 2-4 miljöbalken Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12) Tillstånds-/dispensbeslut 4.39 Om det finns särskilda skäl medge undantag från bestämmelserna Miljöansvarig Inspektör 36 Statens jordbruksverks föreskrifter om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring, SJVFS 2004:62 Yttranden 4.40 Lämna yttrande till Länsstyrelsen i ärende om dispens för djurhållning och gödselhantering. 9 förordningen om miljöhänsyn i jordbruket Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14) Tillstånds-/dispensbeslut 4.41 Besluta i ärende om tillstånd för spridning av kemiska bekämpningsmedel. 14 Statens naturvårdsverks föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel, SNFS 1997:2 Tillsynsärenden 4.42 Besluta i tillsynsärende om spridning av kemiska bekämpningsmedel. Inspektör 11 Statens naturvårdsverks föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel, SNFS 1997:2 12

21 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i tillsynsärende om anläggningar som innehåller CFC, HCFC, haloner och HFC. Inspektör 28 Statens naturvårdsverks föreskrifter om kyl- och värmepumpanläggningar innehållande CFC, HCFC och HFC (köldmediekungörelsen), SNFS 1992:16 Yttranden 4.44 Lämna yttranden till Kemikalieinspektionen i tillståndsärenden och övriga ärenden där yttrande begärs avseende kemiska produkter eller biotekniska organismer. Avfall och Producentansvar Tillstånds-/dispensbeslut 4.45 Besluta i ärende om dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall. Inspektör 15 kap. 18 tredje och fjärde styckena miljöbalken Tillsynsärenden 4.46 Besluta i tillsynsärende om kompostering, nedgrävning eller annat återvinnande eller bortskaffande av hushållsavfall på fastighet Besluta i tillsynsärende om: 1. Hushållsavfall. 2. Industriavfall. 3. Producentansvar. 4. Hantering av avfall i övrigt Besluta i tillsynsärende om tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att förhindra eller förebygga skador på människors hälsa eller miljön till följd av särskilda omständigheter vid hanteringen av avfall. Inspektör 38 avfallsförordningen Inspektör 38 avfallsförordningen Inspektör 51 avfallsförordningen 4.49 Förelägga den som är ansvarig för nedskräpning att iordningställa platsen samt vidta nödvändiga förebyggande åtgärder. 15 kap. 30 miljöbalken 13

22 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Besluta i tillsynsärende om dumpning av avfall. 15 kap miljöbalken Tillsyn m.m. (kap. 26) 4.51 Besluta om förelägganden om vite. 26 kap. 14 Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) 4.52 Debitera avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Sätta ned eller efterskänka avgift enligt kommunens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Inspektör 27 kap. 1 miljöbalken Inspektör 27 kap. 1 miljöbalken 4.54 Beslut om miljösanktionsavgift 30 kap miljöbalken samt förordning (1998:950) om miljösanktionsavgift punkt Smittskyddslagen (SFS 2004:168) 5.1 Lämna yttranden till Länsstyrelse eller annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag. 6. Livsmedel, foder, animaliska biprodukter m.m. Yttrande 6.1 Lämna yttranden till Länsstyrelse eller annan myndighet i ärenden som handläggs enligt dessa lagar, samt inom hälsoskyddsområdet. Miljöansvarig Inspektör Godkännande och registrering av livsmedelsanläggning m.m. 6.2 Fastställande av provtagningspunkter samt frekvensen av normal respektive utvidgad kontroll av dricksvatten. Miljöansvarig 11 dricksvattenföreskrifterna SFS FS 2001:30 14

23 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 6.3 Besluta i ärende om registrering av livsmedelsanläggning. Miljöansvarig Inspektör Art a), och b) samt artikel 6.2 i EGförordningen 852/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.4 Besluta i ärende om godkännande av livsmedelsanläggning. Miljöansvarig Inspektör Art c), EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.5 Besluta i ärende om att godkänna anläggning för animaliska livsmedel. Miljöansvarig Inspektör Art. 3.1 a), EGförordningen 854/2004 samt art 60 3) EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.6 Besluta i ärende om villkorat godkännande av livsmedelsanläggning. Art d), EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.7 Besluta i ärende om villkorat godkännande av anläggning för animaliska livsmedel. Art. 3.1 b), EGförordningen 854/2004 samt art 60 3) EGförordningen 882/2004, 23 livsmedelsförordningen 6.8 Besluta om tillfälligt upphävande av godkännande av livsmedelsanläggning. Art e), EGförordningen 882/2004, 24 livsmedelsförordningen Åtgärder vid bristande efterlevnad m.m. livsmedel 6.9 Meddelande om: 1. förelägganden Miljöansvarig Inspektör 22 livsmedelslagen 2006: och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska följas. Miljöansvarig 6.10 Meddelande om förelägganden om vite. 23 livsmedelslagen 2006:804 15

24 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Beslut att ta hand om en vara som har släppts ut på marknaden, i strid med 10 livsmedelslagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, eller avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22, om föreläggande eller förbudet inte följs Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra eller att lagstiftningen följs Beslut om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risk för smittspridning efter underrättelse från smittskyddsläkare om att smitta sprids eller misstänks sprida genom livsmedel. Miljöansvarig 24 livsmedelslagen 2006:804 Miljöansvarig Art a), EGförordning 882/2004 Miljöansvarig 25 livsmedelslagen 2006: Tillfälligt stänga hela eller delar av en livsmedelsanläggning enligt Art e) EG 882/2004 Upp till en vecka Upp till 24 timmar Miljöansvarig Åtgärder vid bristande efterlevnad foder och animaliska biprodukter 6.15 Meddelande av förelägganden och förbud som, utöver vad som följer av de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen ska följas. Miljöansvarig 23 lag om foder och animaliska biprodukter, 2006: Meddelande av föreläggande enligt lag om foder och animaliska biprodukter, 2006:805 Avgifter 6.17 Inklassning av livsmedelsföretag vilken ligger till grund för årlig kontrollavgift. Miljöansvarig 5-6 förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel 16

25 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket Beslut om avgift för godkännande och registrering. Miljöansvarig 11 förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel samt art. 28 EG-förordning 882/2004 Miljöansvarig förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel Livsmedelsverkets föreskrifter om rapporteringsskyldighet för tillsynsmyndigheter 6.20 Lämna uppgifter till Livsmedelsverket om tillsynen som verket särskilt beslutar om. Miljöansvarig 2-4 (SLV FS 2000:25) 7. Tobakslagen (SFS 1993:581) 7.1 Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. Miljöansvarig Inspektör 7.2 Sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn enligt Tobakslagen. 7.3 Besluta om föreläggande, varning och förbud upp till tre månader enligt Tobakslagen. 7.4 Besluta om omhändertagande av tobaksvara. Miljöansvarig 19a 20, 20a Lämna yttrande till Länsstyrelse och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt Tobakslagen. Miljöansvarig Inspektör Godkänna anmälan om försäljning av tobaksvaror Miljöansvarig Inspektör 12c 17

26 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 8. Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) 8.1 Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. Miljöansvarig 8.2 Rapportera brister i efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lag om Handel med vissa receptfria läkemedel Miljöansvarig Inspektör Lämna yttranden till Läkemedelsverket och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag. Miljöansvarig 9. Strålskyddslag (1988:220) 9.1 Debitera avgift enligt taxa för tillsyn enligt Strålskyddslagen. 9.2 Sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn enligt Strålskyddslagen. 9.3 Begära in uppgifter och handlingar som behövs för tillsyn enligt strålskyddslagen, begära polishandräckning som behövs för tillsyn enligt denna paragraf. Inspektör 43 Inspektör 43 Inspektör Besluta om: förelägganden Inspektör 2. och förbud enligt strålskyddslagen Omhänderta tekniska anordningar som kan alstra strålning, begära polishandräckning som behövs för tillsyn enligt denna paragraf. 9.6 Lämna yttranden till Länsstyrelse och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt denna lag. Miljöansvarig

27 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 10. Alkohollagen (2010:1622) 10.1 Besluta i ärenden om serveringstillstånd Besluta om utvidgning av serveringsstillstånd till att även gälla uteservering Besluta om utvidgning av serveringsstillstånd, dock inte uteservering. 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen 10.4 Besluta om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Besluta om tillfälligt serveringstillstånd 14 dagar (enstaka tillfällen) Besluta om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap. Miljöansvarig 8 kap. 2 alkohollagen Miljöansvarig 8 kap. 2 alkohollagen Miljöansvarig 8 kap. 2 alkohollagen 10.7 Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen. 9 kap. 12 alkohollagen 10.8 Besluta om kryddning av spritdrycker Miljöansvarig 8 kap. 3 alkohollagen 10.9 Besluta om serveringstillstånd för cateringverksamhet 8 kap. 4 alkohollagen Besluta om anordnande av provsmakning av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker Miljöansvarig 8 kap. 6 alkohollagen Undanta någon från att genomgå kunskapsprov 8 kap. 12 alkohollagen Hindra en sökande från att genomgå kunskapsprov Miljöansvarig FHIFS 2010: Återkallelse av serveringstillstånd på egen begäran 9 kap 18 1 punkt alkohollagen Beslut om avgift för extra offentlig kontroll med anledning av bristande efterlevnad av regelverket. Miljöansvarig 19

28 TROSA KOMMUN Miljönämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m Godkänna anmälan om detaljhandel med folköl Beslut om varning och förbud upp till tre månader gällande detaljhandel med folköl Miljöansvarig 5 kap. 5 alkohollagen Miljöansvarig 9 kap. 19 alkohollagen Lämna yttrande till Länsstyrelse och annan myndighet i ärenden som handläggs enligt Alkohollagen. Miljöansvarig Inspektör 20

29

30 Miljönämnden Miljökontoret Susanne Wase Smith Miljöansvarig Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2016/29 Verksamhetsplan för tillsyn enligt alkohollagen Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna tillsynsplan alkohollagen för Ärendet Enligt alkohollagen (2010:1622) 9 kap 2 ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska skickas in till Länsstyrelsen. Miljökontoret skrivit fram en särskild tillsynsplan inom området för alkoholtillsyn i enlighet med alkohollagen. Timmar för tillsyn och arbete med frågor inom området för alkohollagen finns beskrivet i tillsynsplan för miljönämndens ansvarsområde 2017, men redovisas även separat i rubricerat dokument. Detta på grund av att Länsstyrelsen inte vill ha ett samlat dokument för miljö och alkoholfrågor, då dessa tillsynsobjekt hanteras av olika enheter hos Länsstyrelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Susanne Wase Smith Miljöansvarig Bilaga Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2017 för miljönämndens ansvarsområde. Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

31 Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2017 för miljönämndens ansvarsområde Antagen av: Dokumentkategori: Dokumenttyp:

32 Miljöenheten Susanne Wase Smith Miljöansvarig Verksamhetsplan Datum Diarienummer MN 2016/29 Innehållsförteckning Bakgrund... 2 Sammanfattning... 2 Syfte... 2 Inre och yttre tillsyn... 2 Inre tillsyn... 2 Yttre tillsyn... 3 Samarbeten... 3 Förebyggande arbete... 3 Prioriteringar... 3 Fokusområden under Uppföljande tillsynsbesök... 4 Tillsyn av detaljhandel/servering av öl... 5 Tillsynsintervall... 5 Vägledning... 5 Planerade tillsynstimmar... 6 Serveringstillstånd enligt alkohollagen... 6 Försäljning och servering av folköl... 6 Övrig tidsåtgång... 6 Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

33 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(7) Miljöenheten Bakgrund Syftet med en tillsynsplan är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet, med mätbara och uppföljningsbara mål. Tillsynen består av förebyggande arbete samt inre och yttre tillsyn. Sammanfattning Alkohollagen är en skyddslagsstiftning med främsta mål att begränsa alkoholens skadeverkningar. Den alkoholpolitiska hänsynen har företräde framför företagsekonomiska och näringspolitiska ställningstaganden i kommunen och lagen begränsar tillgängligheten på alkohol genom att tillståndsmyndigheten, miljönämnden, prövar alla ansökningar med största noggrannhet. Enbart serveringsställen som uppfyller högt ställda krav ska få möjlighet att servera alkohol. Miljönämnden handlägger även ärenden rörande servering och detaljhandel med öl (folköl). I Trosa kommun är det miljönämnden och polisen som utövar den direkta tillsynen enligt alkohollagen. Från 1 september 2016 utför alkoholinspektörer från Nyköpings kommun tillsynen på uppdrag av miljönämnden. Syfte Syftet med tillsynen är att förebygga och korrigera brister som kan uppstå vid servering av alkoholdrycker och försäljning av folköl. Tillsynsplanen ska bidra till att tillsynsarbetet sker strukturerat med mätbara och uppföljningsbara mål samt innehålla en tidsplan med tillsynstimmar fördelade över året. Då tillsynen sker oanmält kommer inga datum när tillsyn är planerad att finnas i planen. Inre och yttre tillsyn Enligt alkohollagen utövas den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna i denna lag av kommunen och Polismyndigheten. Tillsynen är uppdelad i inre och yttre tillsyn. Tillsynen kan även samordnas med andra myndigheter t.ex. skatteverket, brandmyndigheten och kommunens livsmedelsinspektör. Tillsynsmyndigheten sätter i årets början av uträknat antal timmar för yttre och inre tillsyn, vilka löper utöver den ordinarie handläggningen. Tillsynen kan ske både dag, kväll, natt och helg. Inre tillsyn Inre tillsyn kommer att bedrivas löpande under hela året på så vis att kommunen granskar och analyserar tillståndshavarnas restaurangrapporter samt erhåller kontinuerlig uppdatering om bolagsändringar, betalningsanmärkningar och tillståndsinnehavares vandel. Inre tillsyn är av utredningskaraktär och fordrar ofta att utredaren kontaktar andra

34 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 3(7) Miljöenheten myndigheter för att inhämta information om tillståndshavaren/bolaget. Informationen kan t.ex. vara av ekonomisk karaktär för att kontrollera om personen/bolagets ekonomi sköts klanderfritt. Ekonomiska förhållanden kan vara avgörande för att se om tillståndshavaren fortfarande är lämplig att bedriva verksamheten. I första hand kontaktas Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten och Skatteverket via remisser som ska besvaras och när de återkommer till kommunen utvärderas. I den inre tillsynen ingår även bevakning av marknadsföring i tidningar och sociala medier. Yttre tillsyn Yttre tillsyn är den tillsyn där fokus riktas mot kontroll av att alkohollagen följs ute på serveringsstället. Tillsynsmyndigheten tittar bl.a. på hur verksamheten bedrivs med avseende på ordning och nykterhet på serveringsstället, att alkohol inte serveras underåriga, att serveringslokalerna och kökets beskaffenhet överensstämmer med bestämmelserna i alkohollagen och att alkoholförsäljningen sker i enlighet med gällande tillståndsbevis. Tillståndsmyndigheten gör alltid oanmälda tillsynsbesök på serveringsstället. Samarbeten Trosa kommun har ett nära samarbete med Länsstyrelsen i Södermanland och övriga kommuner i länet och har regelbundet, ca 7 gånger per år träffar för att diskutera ny lagstiftning, domar, uppkomna frågor. Trosa kommun tillhör södra delens distrikt som består av Nyköping, Oxelösund och Gnesta. Initieringsgruppen består av tre representanter från polismyndigheten, skatteverket, länsstyrelsen och tre alkoholhandläggare i länet. Uppgiften är att varje år planera gemensamma tillsynsomgångar då samtliga kommuner i länet, så långt det är möjligt utför tillsynsbesök under en kortare tidsperiod med ett gemensamt tema. De länsgemensamma tillsynsbesöken beräknas till två tillfällen under året. Förebyggande arbete Tillståndsenheten arbetar löpande med förebyggande arbete genom information, rådgivning och utbildning för att skapa en god grund för dialog, förståelse och samarbete mellan kommunen och tillståndsinnehavarna. Trosa kommun bjuder årligen in krögare och serveringspersonal att deltaga i utbildningen ansvarsfull alkoholservering samt anordnar krögarmöten en gång per år. Även företagarfrukostar anordnas där kommunen informerar om vad som är på gång under sommarsäsongen i form av gatuarbeten som kan påverka uteserveringars belägenhet, inplanerade events osv. Prioriteringar Målet är att alla som innehar serveringstillstånd ska ha minst 1 tillsynsbesök per år. Vissa tillståndshavare kommer dock att få fler besök. Anledningen till det är att de driver en verksamhet som kommunen ser som prioriterad. Det räcker att ett serveringsställe uppfyller en av punkterna i t ex mycket hög prioritet för att de ska tillhöra den gruppen.

35 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 4(7) Miljöenheten Mycket hög prioritet Hög alkoholförsäljning låg matförsäljning Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten Tidigare brister, förseelser och störning Tidigare varningar Hög prioritet Verksamheter som riktar sig till ungdomar Hög alkoholförsäljning Brister av mindre allvarlig karaktär Låg prioritet Inga kända störningar Låg alkoholförsäljning Inget nöjesutbud Mycket låg prioritet Endast slutna sällskap Inga kända ordningsstörningar Trosa är en utpräglad sommarstad och det arrangeras årligen olika typer av festivalarrangemang. Dessa arrangemang går inte att förutspå i antal, men så långt det är möjligt med de personella resurser som finns tillgängliga under sommarmånaderna kommer dessa tillfälliga serveringsställen att besökas. Fokusområden under 2017 Under 2017 kommer tillsynsenheten att fokusera på tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten samt restauranger som har öppet efter kl Ett annat fokusområde är att restaurangerna erbjuder mat under hela serveringstiden. Sedan 2015 ligger alla bolag som har serveringstillstånd under bevakning i ett dataprogram som innebär att förändringar i ex styrelsen eller betalningsuppmaningar från skatteverket omedelbart kommer tillsynsenheten till känna. Uppföljande tillsynsbesök Uppföljande tillsynsbesök utförs om tillsynen påvisat allvarliga brister i verksamheten samt om sanktionsåtgärder har vidtagits. Uppföljningsbesöken är viktiga för att ta reda på om det är fråga om en engångs- företeelse eller om bristerna är återkommande.

36 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 5(7) Miljöenheten Tillsyn av detaljhandel/servering av öl Med öl avses folköl Enligt alkohollagen ska den som bedriver detaljhandel eller servering av öl anmäla detta till kommunen på särskild blankett. Försäljningsstället har skyldighet att utöva särskild tillsyn i form av egenkontroll över försäljningen samt att ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet ska bl.a. innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, om vem som är försäljningsansvarig, rutiner för ålderskontroll och hur man informerar om dem. Vid servering av öl ska egenkontrollen inriktas i huvudsak på att servering inte sker till underåriga eller märkbart påverkade gäster samt att det råder ordning och nykterhet på serveringsstället. Tillsynsintervall Varje anmält försäljningsställe kommer i enlighet med tillsynsplanen att få minst ett (1) besök vartannat år. Kommunens tillsyn av ölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Genom tillsynen riktas särskild uppmärksamhet på hur egenkontrollen fungerar och hur den används. På detta sätt påminns näringsidkarna om att följa bestämmelserna om åldergränser och att ha egna rutiner för att följa alkohollagen. Kommunen kan dock ingripa med försäljningsförbud eller om det bedöms som en alltför ingripande åtgärd, besluta om att meddela en varning till försäljningsstället om brister uppmärksammas. Vägledning Alkohollagen (2010:1622) samt Trosa kommuns Riktlinjer för serveringstillstånd utgör vägledning vid planering, genomförande, dokumentation och uppföljning av kommunens tillsyn enligt alkohollagen.

37 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 6(7) Miljöenheten Planerade tillsynstimmar Serveringstillstånd enligt alkohollagen Objekt Antal objekt Inre tillsyn (timmar) Yttre tillsyn (timmar) Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd till allmänheten Totalt Försäljning och servering av folköl Objekt Antal objekt Antal kontroller 2017 Folköl Totalt Antal kontrolltimmar 2017 Övrig tidsåtgång Utöver den planerade tillsynen tillkommer följande arbetsuppgifter: Utredningar för eventuell erinran, varning eller återkallelse av serveringstillstånd vid misskötsamhet. Tidsåtgången per utredning ca timmar. Ansökningar om nytt serveringstillstånd eller anmälan om ägarbyte. Tidsåtgången per utredning är ca timmar. Två konferenser per år, totalt fyra dagar. Sju alkoholhandläggarträffar per år med Södermanlands länsstyrelse samt länets övriga alkoholhandläggare. Initieringsgruppen träffas två halvdagar per år. Deltagande i Trosa kommuns BRÅ, två halvdagar per år.

38

39 Miljönämnden Miljökontoret Susanne Wase Smith Miljöansvarig Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2016/30 Verksamhets- och tillsynsplan Miljöbalken och Livsmedelslagen Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna verksamhets- och tillsynsplanering för Ärendet Miljökontorets verksamhet ska bedrivas utifrån fastställda mål och inom givna ekonomiska ramar. Vidare ska tillsynsverksamhet som påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människors miljö och hälsa prioriteras. Ärenden som ges högst prioritet är de där tillsynsverksamheten har påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människor och miljö. Prioritet ges också åt ärenden där beslut ska meddelas, t ex ansökan, anmälan, dispenser och remisser. Miljönämndens arbetsuppgifter delas upp i objektstillsyn, vilken kan vara föranmäld eller oanmäld och särskilda insatser som t ex kan avse samverkan, tillsynsprojekt, informationsarbete och deltagande i mötes/arbetsgrupper. Tillsynen bedrivs inom områdena för livsmedel, hälsoskydd, miljöskydd, alkohol, tobak och receptfria läkemedel. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Susanne Wase Smith Miljöansvarig Bilaga Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

40 Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden 2017 Antagen av: Dokumentkategori: Dokumenttyp:

41 Miljöenheten Susanne Wase Smith Miljöansvarig Verksamhetsplan Datum Diarienummer MN 2016/30 Innehållsförteckning Inledning... 2 Verksamhetsinriktade mål för Tillsynsbehov... 3 Arbetsbeskrivning... 4 Uppföljning... 4 Tillsynsplan... 4 Tillsynstimmar miljöskydd... 5 Tillsynstimmar hälsoskydd... 6 Kontrolltimmar livsmedel... 6 Tillsynstimmar tobak, folköl och OTC... 7 Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser... 8 Cisterner i lantbruk... 8 Tillsyn masshantering... 8 Planering av kemikalietillsynsprojekt... 8 Uppföljning av inventerade enskilda avlopp... 8 Provtagning av restaurangers is- och läskmaskiner... 9 Övrig tillsynstid... 9 Ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar... 9 Anmälan om värmeuttag... 9 MSSÖ-projekt... 9 Utvecklingsfrågor... 9 Personalfrågor Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

42 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(11) Miljöenheten Inledning Miljönämnden är tillsynsmyndighet för miljöbalkens områden i Trosa kommun. Undantaget är frågor kring strandskydd, som hanteras av Samhällsbyggnadsnämnden. Verksamhets- och tillsynsplanen omfattar kontroll och tillsyn inom miljö-, hälsoskydd-, och livsmedelsområdena samt tobak, OTC (receptfria läkemedel) och folköl. Utgångspunkten för verksamhets- och tillsynsplanen är bland annat lagstiftning, de nationella miljömålen samt de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Verksamhets- och tillsynsplanen baseras på den tillsynsfrekvensen som verksamheterna i kommunen har tilldelats utifrån tillsynsbehovet. Anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt ska få tillsyn vartannat år medan icke anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt ska få tillsyn vart fjärde år. När det gäller miljöfarlig verksamhet så får C-anläggningar tillsyn varje till vartannat år medan U- objekten får tillsyn vart fjärde år. Tillsynen kan även vara projektorienterad vilket innebär att ett verksamhetsområde väljs ut för extra tillsyn och samtliga verksamheter inom branschen får tillsynsbesök oberoende av ovan nämnda intervall. En stor del av miljökontorets tid består av inkomna ärenden så som dispenser, tillstånd, beslut i anmälningsärenden, klagomål, remisser med mera. Dessa ärenden är oförutsedda och upptar en stor del av miljökontorets resurser. Resterande tid ska användas till planerad verksamhet så som planerade inspektioner av verksamheter. Rådgivning ska också ges enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Miljökontoret ska också vara tillgänglig och samarbeta med andra myndigheter, handlägga ärenden snabbt och garantera rättsäkerhet för den enskilde. Tillsyn av försäljningsställen som innehar folköl, tobak och OTC ska ske en gång vartannat år. Syftet med tillsynen är att den ska vara förebyggande med fokus på verksamhetsutövarens egenkontroll. Tillsynen baseras på att verksamheterna fungerar bra och att de följer gällande lagstiftning. Ibland kan återbesök på verksamheter vara nödvändiga och den ligger inte inplanerad i den tillsyn som redovisas i denna plan. Miljönämnden ansvarar även för tillsynen enligt alkohollagen som hanteras i en separat verksamhets- och tillsynsplan. Tillsyn av kommunala naturreservat är inte inkluderat i miljönämndens verksamhetsområde utan ligger på ekologienheten och ekoutskottet som ansvarar för tillsynen.

43 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 3(11) Miljöenheten Verksamhetsinriktade mål för 2017 Trosa ska tillhöra den främsta tiondelen av de kommuner som genomför mätning avseende sammantagen servicefaktor enligt SBA:s/SKL:s undersökning. Handläggningen ska effektiviseras och därmed ge upphov till förkortade handläggningstider räknat från komplett inlämnad handling. Ärenden ska hanteras så att kommuninvånare och verksamhetsutövare ges en god och lika service. Ärenden som avser tillstånd, anmälan och liknande där sökanden är beroende av nämndens beslut ska prioriteras. Underhålla de samarbetsformer som sedan tidigare har skapats internt mellan enheterna inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Öka informationskanalerna via Trosa kommuns hemsida. Tillämpa vattenmyndigheternas miljökvalitetsnormer i ärendehandläggningen. Verka för att verksamheter ska minska utsläppen av skadliga kemikalier via dagvattnet till recipient. Följa upp och avsluta tidigare inventerade enskilda avlopp där det konstaterats att åtgärder behövs. Verka för att minska växtnäringsläckaget från lantbruk och enskilda avloppsanläggningar. Konsumenterna har trygga livsmedel, förtroende för kontrollverksamheten och en god grund för att välja produkter. Med trygga livsmedel menas säkra livsmedel och att konsumenterna inte blir lurade. Företagen har tilltro till livsmedelskontrollen och upplever den som meningsfull. De samverkande myndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedelskedjan. Kontrollverksamheten är riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig. Tillsynsbehov Enligt miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens bestämmelser ska ansvarig myndighet avsätta tillräckligt med resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Tillsynsbehovet för verksamheterna i Trosa kommun är redovisade i en behovsutredning. Syftet med behovsutredningen är att ge underlag för att beräkna vilka resurser som behövs för att följa gällande lagstiftning, utöva regelbunden tillsyn och följa kommunens mål. Beräkning av tillsynstid bygger på kunskap och erfarenhet kring hur många objekt som finns inom varje verksamhetsområde samt den årliga avgift som varje verksamhet betalar till nämnden. Inom varje verksamhetsområde har en speciell tillsynsfrekvens räknats fram beroende på verksamhetens potentiella miljöbelastning. De verksamheter som ligger i högre risk för att förorena miljön eller påverka människors hälsa negativt inspekteras oftare än verksamheter som har en lägre risk för förorening av miljö eller negativ påverkan av människors hälsa. De områden som prioriteras högst är kopplade till de nationella miljömålen giftfri miljö och ingen övergödning.

44 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 4(11) Miljöenheten Arbetsbeskrivning Miljönämnden har det omedelbara ansvaret för tillsynen över flertalet C- och U- verksamheter, livsmedelsanläggningar och hälsoskyddsobjekt i kommunen. Det innebär att nämnden har direkt tillsynsansvar för: Miljöfarlig verksamhet: avloppsreningsverk, bilverkstäder, skjutbanor, betongindustrier, värmeverk, tryckerier, avloppsledningsnät, bensinstationer, enskilda avlopp etc. Hälsoskydd: skolor, förskolor, vårdlokaler, tandläkare, bassängbad, idrottsanläggningar, hotell, campingar, vandrarhem, strandbad, fotvård, frisörer, massörer etc. Livsmedelsföretag: restauranger, skolkök, butiker, dricksvatten, mobila anläggningar etc. Förorenade områden: nedlagda industriområden, avfallsdeponier etc. Täkter: mindre berg-, grus-, sand- och torvtäkter etc. Kemiska produkter: oljecisterner, CFC, HCFC, HFC, halon, PCB etc. Avfall och producentansvar: transport, mellanlagring, omhändertagande av avfall, insamling av farligt avfall, dispenser från slamtömning etc. Miljöövervakning: Luft- och vattenföroreningar, radon, elektromagnetisk strålning, buller etc. OTC: butiker, kiosker. Tobaksvaror: butiker, kiosker, restauranger Rökfria miljöer Tillsynen av rökfria miljöer genomförs per automatik i samband med annan planerad tillsyn. Detsamma gäller för tillsynen av kommunala strandbad som görs vid tid för badvattenprovtagning. Tillsyn av solarium samt mätningar av gammastrålning sker årligen. Skolor, förskolor, äldreboenden, bassängbad samt stickande och skärande verksamheter som tandläkare och tatuerare är anmälningspliktiga verksamheter och tillsyn av dessa ska ske vartannat år. Livsmedelskontrollen är riskbaserad och de livsmedelsföretag där det föreligger högst risk prioriteras i kontrollen. Uppföljning Verksamhets- och tillsynsplanen kommer att användas som underlag för 2017 års inspektioner och övrigt arbete för miljökontoret. Uppföljning av detta arbete kommer att redovisas i en verksamhetsberättelse till miljönämnden i samband med bokslutet under Tillsynsplan Nedan redovisas den planerade kontrollen för 2017 års objektbunden tillsyn. Oförutsedda, inkommande ärenden är inte redovisade här, däremot finns de med i behovsutredningen. Tabellerna nedan visar antalet tillsynsobjekt samt beräknade tillsynstimmar för 2017 inom områdena miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel, folköl, OTC och tobak. Tillsynstimmarna räknas utifrån den tid som inspektören är ute i

45 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 5(11) Miljöenheten verksamheten, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat samt restid. Om brister uppmärksammas i en verksamhet kan det innebära mer tillsynstimmar/kontrolltid än vad som är redovisat i tabellerna. Tillsynsplaneringen och tillsynstimmarna är baserat på att det finns tillgång till personella resurser under hela år Tillsynstimmar miljöskydd Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m. Bransch Antal objekt Antal inspektioner 2017 Fordonsverkstad Drivmedelsanläggning Biltvätt Avloppsreningsverk Avfallsanläggning Värmeverk Antal tillsynstimmar 2017 Förbrukning av organiska lösningsmedel Plastvaruproduktion Betongindustri Skytteklubb C-anläggning Förorenad mark Lantbruk U-anläggning Lantbruk C-anläggning Övriga U-anläggningar Totalt

46 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 6(11) Miljöenheten Tillsynstimmar hälsoskydd Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m. Bransch Antal objekt Antal inspektioner 2017 Fotvård Skolor Antal tillsynstimmar 2017 Förskolor Idrottsanläggningar HVB, LSS Strandbad Solarium Gammamätning Hotell, vandrarhem Frisörer Massörer Tatuering Bassängbad Tandläkare Övrig hälsoskydd Totalt Kontrolltimmar livsmedel Livsmedelsverkets modell för riskklassning tillämpas och genom denna tilldelas olika typer av anläggningar olika mycket kontrolltid beroende på risk.

47 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 7(11) Miljöenheten Tabellen nedan visar på antalet objekt i olika branscher i kommunen, hur många som ska ha kontroll samt det totala antalet kontrolltimmar. Bransch Antal objekt Antal kontroller 2017 Café, enklare beredning Butik Gatukök, kiosk Mobil anläggning Skola Förskola Äldreboende Pizzeria Restaurang/Catering Dricksvatten Antal kontrolltimmar 2017 Produktion Grossist Totalt Tillsynstimmar tobak, folköl och OTC Nedan redovisas antalet försäljningsställen för respektive produkt. Rökfria miljöer ingår ej i denna redovisning. Bransch Antal objekt Antal kontroller 2017 Tobak Folköl OTC Antal kontrolltimmar 2017

48 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 8(11) Miljöenheten Totalt Fokus på tobakstillsynen kommer att ligga på de nya regler som gäller vid försäljning av tobak och som börja gälla 20 maj Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser Miljökontoret kommer även att utföra tillsyn i projektform som ligger utöver den planerade kontrollen. Cisterner i lantbruk Miljökontoret kommer delta i en MSSÖ-initierad utredning med syftet att öka samsynen kring cisterner i lantbruk och övrig miljöfarlig verksamhet. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: våren 2017, cirka 30 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Tillsyn masshantering För att kunna följa var massor tar vägen och även kontrollera att de anläggs på lämpliga ställen, kommer miljökontoret bedriva tillsyn av masshantering vid större byggen. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, cirka 40 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Planering av kemikalietillsynsprojekt Planering av kemikalietillsynsprojekt inför utförande under 2018: inventering av försäljningsställen och kemikalielagstiftning. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Hösten 2017, cirka 40 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Uppföljning av inventerade enskilda avlopp Uppföljning kommer ske av redan inventerade enskilda avlopp: skriva förelägganden, cirka 100 stycken; uppföljning av redan utfärdade förelägganden och tillståndsbeslut. Tid/omfattning: Kostnad: hela året, ca 200 timmar Intern arbetskostnad

49 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 9(11) Miljöenheten Extern resurs Ingen extern resurs Provtagning av restaurangers is- och läskmaskiner Projektets syfte är att kontrollera om vattenkvaliteten i dessa maskiner är av dricksvattenkvalitet ur bakteriologisk synpunkt. Bedömningarna görs utifrån Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (SLV FS 2001:30). Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Sommaren, ca 40 timmar Provtagningskostnad Ingen extern resurs Övrig tillsynstid Ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar Miljökontoret handlägger ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar. Anläggningarna kan variera allt ifrån ett enkelt BDT-avlopp till ett minireningsverk för flera hushåll. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 250 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Anmälan om värmeuttag Miljökontoret handlägger anmälan och ansökningar om värmeuttag i mark eller vatten. Vanligast är anmälan om bergvärme. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 40 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs MSSÖ-projekt Miljösamverkan Sörmland (MSSÖ) initierar årligen länsprojekt inom respektive område. Projekt bestämda för 2017 är tillsyn av masshantering, tillsyn av HVB och migrationsboende samt att upptäcka livsmedelsbrott. Trosa kommer inte att delta i dessa projektgrupper men vi kommer att genomföra tillsyn inom respektive områden och på så sätt delta i projekten. Deltagande i projekt inom hälsoskydd och livsmedel kommer att ske inom den ordinarie kontrollen. Utvecklingsfrågor På miljökontoret pågår en ständig utveckling av arbetets innehåll, arbetssätt och rutiner. Inom de lagstiftningar som miljökontoret har som arbetsredskap sker

50 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 10(11) Miljöenheten förändringar, både inom den aktuella lagstiftning som tillämpas och det faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar. Detta innebär att en beredskap måste finnas för en löpande anpassning av arbetet. Under 2017 kommer miljökontoret avsätta tid för att förbättra mallar samt att bygga e-tjänster och förbättra blanketter. Samarbete med andra enheter är även ett viktigt led i utvecklingen av arbetet. Miljökontoret har ett nära samarbete med Byggkontoret och önskar ett bättre samarbete med Tekniska kontoret. Samarbetet och rutiner kring handläggning av olika ärendetyper inom samhällsbyggnadskontoret fungerar mycket bra. Utvecklingsarbetet kommer därför främst att fokuseras kring vägar för att hitta bättre samarbetsformer med andra förvaltningar inom kommunen. Översyn av handläggningsrutiner Förtydligande av handläggningsrutiner i ärenden som berör flera enheter inom Trosa kommun Avstämningsmöten (kvartalsvis) Personalfrågor I januari 2016 anställdes en ny person på miljökontoret som har tillsyn över miljöfarlig verksamhet, enskilda avlopp samt lantbruk. I augusti 2016 slutade en personal på miljökontoret som arbetade som miljöansvarig och hade tillsynen över hälsoskydd, serveringstillstånd samt enskilda avlopp i kommunen. I juli 2016 började en ny personal på miljökontoret. Den personen har tillsyn över hälsoskyddsobjekt, enskilda avlopp samt handläggning av värmepumpsärenden. Verksamhetsansvaret har gått över till en annan handläggare på miljökontoret. Byte av personal gör att miljökontoret inte vill planera för många projekt under 2017 utan ger de nya personerna en chans att komma in i verksamheten och utvärdera behovet av olika tillsynsinsatser själv. Under 2017 kommer miljökontoret ha tillgång till ett administrativt stöd, som motsvarar ca 0,5 tjänst.

51

52 Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2016/28 Tillståndsavgifter för tillfälliga serveringstillstånd Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna förslag till tolkning av hanteringen av tillståndsavgifter för tillfälliga serveringstillstånd. Ärendet Flera verksamheter har under en tid uttryckt synpunkter på taxenivån gällande tillfälliga serveringstillstånd. Dels har synpunkter framförts att nivån är oskäligt hög men framförallt har det efterfrågats en möjlighet att söka och betala för ett tillfälligt tillstånd som gäller för flera tillfällen. Miljökontorets bedömning Miljökontoret anser att nivån i gällande taxa är rimlig för ett tillfälligt tillstånd men att det skulle vara önskvärt att möta önskemålet om en avgift som gäller för flera tillfällen. I dagsläget är inte taxan tydlig på denna punkt varför kontoret föreslår en tolkning av gällande taxa som innebär att den tillståndsavgift som erläggs för ett tillfälligt tillstånd gäller för sex tillfällen. Vid hanteringen av tillfälliga tillstånd görs en stor del av arbetet vid ansökningstillfället varför det är rimligt att kunna inkludera fler tillfällen i samma avgift. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilagor Taxa för alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Trosa kommun. Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

53 Taxa för alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel inom Trosa kommun Gäller från och med den 1 april 2016 Antagen av: Kommunfullmäktige , 14 Dokumentkategori: Styrdokument Dokumenttyp: Föreskrift

54 Miljönämnden Taxa Datum Diarienummer MN 2016/5 Innehållsförteckning Inledande bestämmelser Tillsynsavgifter Timtaxa Tilläggstaxa för extra tillsyn Debitering av taxa Nedsättning av taxa Revidering av taxa Rutiner för ansökningsavgifter... 2 Tillstånd och tillsynsavgifter... 3 Tillståndsavgifter alkoholtillstånd (Ansökningsavgifter)... 3 Årlig tillsynsavgift... 4 Tobak, vissa receptfria läkemedel och folköl... 4 Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se