Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 Malmö stad Stadsbyggnadsnämnden 1 (16) Sammanträdestid kl 9.00 Plats Sektionssal S:4033 Ledamöter Karolina Skog (MP) Sofia Hedén (S) Tomas Petersson (M) Daniel Wolski (S) Solange El-Haj (S) Mikael Andersson (V) Anders Lunderquist (M) Simon Chrisander (FP) Anders Ohlin (SD) Kallelse och föredragningslista Ersättare Övriga deltagare Freddie Åkerblom (S) Christel Ragger (S) José Munoz Pastene (S) Mårten Espmarker (MP) Boel Petterson (V) Evelina Mattsson (M) Darko Simic (M) Lars Hellström (FP) Tonni Andersson (SD) Christer Larsson Josephine Nellerup Ingemar Gråhamn Allan Almqvist Göran Blomé Steffanie Esse Krister Hjelm Johan Emanuelson Lisa Holmdahl Pedersen Facklig företrädare SACO Facklig företrädare Vision Eventuellt förhinder anmäls snarast till tel: eller Genomgång och föredragning av aktuella ärenden

2 2 (16) 2. Protokoll från Stadsbyggnadsnämndens sammanträde 2015 SBN Protokoll Val av justerare (justering ) 4. Anmälan om delegationsbeslut till Stadsbyggnadsnämnden SBN Delegation Övriga Delegation Bygglov Delegation Bostadsanpassning 5. Anmälan om beslut, domar, laga kraft SBN Beslut 6. Budgetskrivelse 2016 SBN Stadsbyggnadsnämnden har tre ansvar mot kommunfullmäktige; Stadsbyggnadskontoret, Boplats Syd och Bostadsanpassningsbidrag. Stadsbyggnadskontoret Malmö stad har höga ambitioner för stadsbyggande och bostadsförsörjning och tillsatte en tillfällig tjänst som Bolots under 2014 genom kommunstyrelseuppdraget Bygg Malmö helt. Satsningen har hittills varit lyckad, men kräver långsiktighet för att få fullt genomslag.

3 3 (16) Boplats Syd Boplats Syd har sedan starten 2009 haft två parallella uppdrag. Dels huvuduppdraget att som den kommunala bostadsförmedlingen förmedla hyreslägenheter, dels uppdraget att hantera Malmö stads tomtkö, och bistå Fastighetskontoret i såväl tilldelning som försäljning av tomter. För båda dessa uppdrag utgick det vid starten ett kommunbidrag för att täcka kostnaderna. Sedan 2013 utgår inget kommunbidrag för bostadsförmedlingsdelen av verksamheten utan den finansieras idag enkom av köavgifter från de registrerade sökande på 240 kr/år exklusive moms (300 kr inkl. moms). Köavgiften får endast finansiera administrationen av bostadskön, och motsvara självkostnad. Detta framgår av 8 lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Villatomter För att administrera tomtkön har Boplats Syd avsatt ett tjänsteutrymme motsvarande 10% av en förmedlingsassistent. Dessutom hanterar Boplats Syds kundtjänst besök, samtal och mail som berör tomtkön. Boplats Syd medverkar aktivt vid mässor och utåtriktade arrangemang där tomtkön marknadsförs. För Boplats Syds förmedlingssystem med ett administrativt gränssnitt och ett användargränssnitt utgår en årlig licensavgift och systemet kräver regelbunden support och uppdateringar. För driften av Boplats Syds system utgår dessutom årliga kostnader för serverutrymme och kommunikation. Med undantag för hyra, kontorsutrustning och kontorsmaterial som inte är inräknat så uppgår de sammanlagda kostnaderna för tomtkön till kr. Intäkten kr/år från de 650 tomtsökande som betalt köavgift räcker inte för att täcka kostnaderna för administrationen av tomtkön och eftersom kommunbidrag sedan 1 januari 2015 inte längre utgår för förmedlingen av villatomter (2014 var bidraget kr) så har Boplats Syd inte längre förutsättningar att hantera administrationen av Malmö stads tomtkö. Stadsbyggnadskontoret föreslår därför i första hand att förmedlingen av Malmö Stads villatomter flyttas till Tekniska nämnden, Fastighetskontoret som är den förvaltning som idag ansvarar för exploatering och försäljning av de kommunala villatomterna, och i andra hand att ett kommunbidrag som motsvarar självkostnaden för att administrera villatomtkön årligen utgår till Stadsbyggnadsnämnden, Boplats Syd var underskottet kr (Kostnader kr minus intäkter kr), därmed yrkar vi årligt kommunbidrag på kr. Utan beslut om flytt eller finansiering återstår bara att villatomtkön avvecklas helt. Bostadsanpassningsbidrag Boverket har i sitt regeringsuppdrag Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m. (rapport 2014:38) lagt fram ett förslag till ny lag. Förslaget kan, om det går igenom, innebära ökade kostnader för bl.a. att bidrag ska kunna beviljas för att förbättra brandsäkerheten, anpassa så att personer med personlig assistent och övriga familjemedlemmar kan bibehålla sin integritet samt att bostadsanpassningsbidraget ska finansiera missar i byggnation där bygglagstiftningen inte har följts.

4 4 (16) att godkänna Budgetskrivelse 2016 samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen. G-Tjänsteskrivelse SBN Budgetskrivelse 2016 Budgetskrivelse 2016 (Stadsbyggnadsnamnden) 7. Nämndsbudget 2015 SBN Den 22 maj 2014 antog kommunfullmäktige en ny översiktsplan för Malmö. Den nya översiktsplanen har lett till en rad följduppdrag, bl.a. en utbyggnadsstrategi för Malmö, en plan för den kommunala servicens markbehov, en plan för Malmös vatten samt fördjupade översiktsplaner för delar av Kirseberg respektive Nyhamnen. Malmö stad har höga ambitioner för stadsbyggande och bostadsförsörjning genom den nya översiktsplanen, Kommissionen för ett socialt hållbart Malmö och Bygg Malmö helt. Tillsammans med gatukontoret kommer stadsbyggnadskontoret fortsatt att driva olika delprojekt för framtidens kollektivtrafik, t.ex. Malmös första spårvägsetapp. Kontoret kommer även att vara drivande i arbetet med en strukturplan för de elva kommunerna i sydvästra Skåne. Stadsbyggnadskontoret tillsatte en tillfällig tjänst som Bolots under 2014 genom kommunstyrelseuppdraget Bygg Malmö helt. Bolotsen verkar som smörjmedel i plan- och bostadsbyggnadsprocessen, inåt gentemot stadens förvaltningar, såväl som utåt mot byggherrar. Bolotsens arbete vilar på tillgänglighet, förtroende och transparens, vilket tar tid att bygga upp. En viktig del av arbetet är att ta tillvara idéer som kan generera fler bostäder och verka för att resultaten från UngBo kan omsättas i praktik. Satsningen har hittills varit lyckad, men kräver långsiktighet för att få fullt genomslag. I januari 2015 gav Stadsbyggnadsnämnden kontoret i uppdrag att i samarbete med Lunds kommun arbeta fram en förändrad modell för Miljöbyggprogram Syd. Under 2016 kommer det nya miljöstrategiska arbetet att vara utvecklat. Miljöbyggprogram Syd behålls men får en ny innebörd och står inte längre förknippat med ett kommunalt kravprogram utan med dialog kring hållbart byggande. Syftet är att stimulerat till ett hållbart byggande på ett bredare och mer flexibelt sätt genom samtal och dialoger med byggherrarna, genom att sprida goda idéer och genom att anordna seminarier tillsammans med universitetet. Arbetet med de nya kommunfullmäktigemålen har engagerat såväl stadsbyggnadsnämndens ledamöter som kontorets medarbetare. I en serie workshops har strategier, kommunfullmäktigemål, stadsbyggnadsnämndens mål och indikatorer och stadsbyggnadskontorets åtaganden och aktiviteter varit föremål för dialog och gemensamma diskussioner. Dialogerna har byggt på frågan: Vad kan vi gemensamt göra för män, kvinnor, flickor och pojkar i Malmö under de kommande fyra åren. Delaktigheten och energin från både politiker och medarbetare har varit stor, vilket har skapat en stabil grund för det gemensamma målarbetet under mandatperioden. Boplats Syds förmedlingsuppdrag fortsätter att växa och under 2015 bedömer Boplats Syd att

5 5 (16) antalet förmedlingsuppdrag kommer att passera och att antalet betalande passerar Det pågår en utredning angående lämplig framtida organisationsform för driften av Boplats Syds verksamhet. Utredningen ska vara klar senast den 31 mars Stadsbyggnadskontoret har under 2015 beviljats kr i bidrag från Boverket som stöd att inventera den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet i kommunen. Inventering av lägenheter som förmedlas via Boplats Syd kommer att utföras och tillgänglighetsdeklareras i samband med att lägenheten publiceras. Även kategorin Anpassad bostad, som är en ny typ av kategori hos Boplats Syd, kommer att bli kompletterad med tillgänglighetsuppgifterna. Stadsbyggnadsnämnden har beviljats kommunbidrag för 2015 med tkr för stadsbyggnadskontoret och tkr för bostadsanpassningsbidrag. Boplats Syd kommer framgent att inte ha något kommunbidrag för sin verksamhet. att godkänna nämndsbudget 2015 med mål och indikatorer samt översända densamma tilll kommunstyrelsen. att ställa sig bakom förvaltningens åtagande. att godkänna budgetens förslag till fördelning av kommunbidraget. att godkänna att periodisering av budget behandlas i separat ärende till nämnden. att godkänna förslaget om att budgetuppföljningen under 2015 sker tre gånger om året, i samband med delårsrapport avseende april respektive augusti samt i årsbokslutet. att godkänna att omdisponeringar i budget kan under året beslutas av stadsbyggnadsdirektören, under förutsättning att de inte innebär väsentliga förändringar i verksamhetens inriktning. I det senare fallet ska stadsbyggnadsnämnden fatta beslut. G-Tjänsteskrivelse SBN Nämndsbudget 2015 Nämndsbudget 2015 (Stadsbyggnadsnämnden) 8. Delegering från kommunfullmäktige - årlig redovisning av beslut fattade med stöd av 2 i reglementet för stadsbyggnadsnämnden SBN Kommunfullmäktige har , 123 (bih nr 89) 1) beslutat godkänna reglemente för bl a stadsbyggnadsnämnden. Under 2 i nämnda reglemente är förtecknade de uppdrag som stadsbyggnadsnämnden äger fullgöra i fullmäktiges ställe. Beslut som fattas med stöd av denna paragraf skall redovisas till kommunfullmäktige.

6 6 (16) att till kommunfullmäktige, i bilagd sammanställning, redovisa skilda beslut som fattats med stöd av fullmäktiges uppdrag enligt 3 kap 10 kommunallagen G-Tjänsteskrivelse SBN årlig redovisning till kommunfullmäktige Sammanställning över beslut fattade med stöd av 2 i reglemente 9. Kommunbidrag till villatomtkö SBN Boplats Syd har sedan starten 2009 haft två parallella uppdrag. Dels huvuduppdraget att som den kommunala bostadsförmedlingen förmedla hyreslägenheter, dels uppdraget att hantera Malmö stads tomtkö och bistå Fastighetskontoret i tilldelning av kommunala villatomter. För båda dessa uppdrag utgick det vid starten kommunbidrag för att täcka kostnaderna. Bostadsförmedlingens kostnader täcks numera av avgifterna men det gör inte tomtförmedlingens kostnader. Då Boplats Syd från 2015 inte längre får något kommunbidrag för villatomtkön så har Boplats Syd inte längre förutsättningar att hantera administrationen av Malmö stads tomtkö. Förslag till beslut att i första hand av Kommunstyrelsen begära att förmedlingen av Malmö Stads villatomter flyttas till Tekniska nämnden, Fastighetskontoret som är den förvaltning som idag ansvarar för exploatering och försäljning av de kommunala villatomterna, och i andra hand begära ett kommunbidrag om kronor till Stadsbyggnadsnämnden, Boplats Syd som motsvarar självkostnaden för att administrera villatomtkön. Tjänsteskrivelse SBN Kommunbidrag till villatomtkö

7 7 (16) 10. Remiss från Miljö- och energidepartementet - slutbetänkande från Samordningsrådet för smarta elnät - Planera för effekt! (SOU 2014:84) STK SBN Slutbetänkandet från Samordningsrådet för smarta elnät Planera för effekt! innehåller förslag till handlingsplan för smarta elnät som anger mål och åtgärder för nationell samordning av arbetet med smarta nät. Stadsbyggandsnämnden föreslås besluta att i yttrande till Miljödepartementet framföra vad kontoret nedan anfört. G-Tjänsteskrivelse SBN Remiss från Miljö- och energidepartementet - slutbetänkande från samordningsrådet för smarta elnät Planera för effekt! (SOU 2014:84 innehållsförteckning och sammanfattning 11. Remiss avseende förslag till Trafiksäkerhetsstrategi för Malmö från Tekniska nämnden SBN Gatukontoret har i samarbete med Stadsbyggnadskontoret och Fastighetskontoret tagit fram ett förslag till Trafiksäkerhetsstrategi för Malmö. I Trafiksäkerhetsstrategin presenteras Malmös mål för trafiksäkerhet till år 2020 samt fem insatsområden. Insatsområdena har pekats ut för att kunna göra åtgärder där de gör mest nytta och på så vis får störst påverkan på trafiksäkerheten. I strategin redogörs också för viktiga trafiksäkerhetsaspekter samt en olycksanalys för Malmö. Till varje insatsområde presenteras delmål samt åtgärder med tillhörande indikatorer för genomförandeperioden. De framtagna åtgärderna kommer att fungera som ett underlag till den årliga budgetplaneringen. att i yttrande till gatukontoret framföra vad stadsbyggnadskontoret anför i ärendet

8 8 (16) Trafiksäkerhetsstrategi missiv externremiss G-Tjänsteskrivelse Remiss från Gatukontoret TN Trafiksäkerhetsstrategi för Malmö stad Begäran om yttrande - Förslag till revidering av lokala miljöföreskrifter för Malmö stad SBN Miljönämnden har begärt yttrande om revidering av lokala miljöföreskrifter för Malmö rörande avloppsanordningar, djurhållning, tomgångskörning, spridning av gödsel, mark-, ytvatten- och grundvattenpumpar, eldning, camping och gatumusik. Stadsbyggandsnämnden föreslås besluta att i yttrande till Miljönämnden framföra vad kontoret nedan anfört Bilaga, Förslag till lokala miljöföreskrifter Bilaga, kartor G-Tjänsteskrivelse SBN Revidering av lokala miljöföreskrifter för Malmö 13. Fördjupad granskning - Stadsfastigheter och kunderna - remiss från revisorskollegiet. SR SBN Revisionskontoret har granskat om arbetet på Stadsfastigheter sker på ett för hyresgästerna ändamålsenligt och ekonomiskt effektivt sätt. Revisionskontorets rapport belyser förhållandet mellan stadsfastigheter och deras kunder; med kunder avses stadsfastigheters hyresgäster. Av de frågor som tas upp i rapporten och som berör stadsbyggnadsnämndens verksamhet är det planprocessen och utvecklingen av stadsfastigheters deltagande i den samt samarbetet inom lokalanskaffningsprocessen som kan vara angelägna att kommentera. Behovet av större ömsesidig förståelse för varandras processer, vilket i rapporten påtalas som ett förbättringsområde, kan gälla även för stadsbyggnadsnämndens verksamhet.

9 9 (16) att i yttrande till revisorskollegiet framföra vad kontoret nedan anfört G-Tjänsteskrivelse SBN Remiss angående granskningsrapport - Stadsfastighet och kunderna 14. Information om Amiralsstaden 15. Information om Planprogram för Stadioområdet 16. Information om samrådsredogörelse för Arkitekturstaden Malmö tillägg till översiktsplan för Malmö SBN Arkitekturstaden Malmö_Samrådsredogörelse_ Lägesrapport årlig uppföljning och analys av bostadsförsörjningen 2015 SBN Lägesrapport för bostadsförsörjning är en uppföljning av de bostadspolitiska målen samt en analys av bostadsbyggandet och bostadsmarknaden i Malmö att till kommunstyrelsen överlämna föreliggande Lägesrapport, årlig uppföljning och analys av bostadsförsörjningen, mars 2015.

10 10 (16) G-Tjänsteskrivelse SBN Lägesrapport för bostadsförsörjning Lägesrapport bostadsförsörjning Antagande av kvartersnamn DP 5220 Gjuteriet 18 m.fl. SBN Antagande av förslag till kvartersindelning och kvartersnamn. att antaga förslaget Kvarter Gjuteriet mfl G-Tjänsteskrivelse SBN Antagande kvartersnamn 19. Detaljplan för fastigheterna Cementen 4 och 5 i Limhamn i Malmö (Dp 5306) SBN Syftet med planen är att göra det möjligt att fortsätta den stadsomvandling som pågår i omgivningen. Inom de två fastigheterna föreslås 2 eller 3 slutna kvarter som ska inrymma bostäder, förskola samt handel eller centrumfunktioner i främst bottenvåningarna i publika lägen. Inom området finns idag låga industribyggnader. Planområdet föreslås rymma cirka 300 lägenheter i 4-7 våningar, eller motsvarande lokaler och lägenheter. Planförslaget är upprättat i enlighet med översiktsplanen. att godta redovisningen av granskningshandlingarna och att uppdra åt stadsbyggnadskontoret att tillgängliggöra detaljplanen för granskning samt överlämna den till berörda kommunala förvaltningar och länsstyrelsen för kännedom.

11 11 (16) 5306 Samrådsredogörelse G-Tjänsteskrivelse dp 5306 Granskning 5306 Kvalitetsprogram granskning 5306 Planbeskrivning granskning 20. Detaljplan för del av Hamnen 22:164 m.fl. (Verksamhetsområde och ny bro) i Hamnen i Malmö (Dp 5424) SBN Detaljplanen syftar till att möjliggöra utfyllnad och användande av ett område i hamnbassängen mellan norra och mellersta hamnen som verksamhetsområde. Detaljplanen ska även pröva möjligheten att bygga en bro över hamnbassängen. att uppdra åt stadsbyggnadskontoret att påbörja detaljplanearbete i enlighet med den bilagda anmälan 5424 Underlag till begäran om planuppdrag G-Tjänsteskrivelse SBN Dp 5424 Planuppdrag 21. Detaljplan för kvarteret Fredriksborg i Innerstaden i Malmö (Dp 5319) SBN Underlag till beslut om planuppdrag. Syftet med planen är att göra det möjligt att förtäta genom nybyggnad av bostäder samt att behålla delar av den befintliga verksamheten som idag bedrivs på tidsbegränsade bygglov i befintlig byggnad. Endast de verksamheter som bedöms lämpligt att kombinera med bostäder kommer möjliggöras i plan. Syftet är vidare att skapa en allmän park. att uppdra åt Stadsbyggnadskontoret att påbörja detaljplanearbete i enlighet med den bilagda anmälan

12 12 (16) G-Tjänsteskrivelse SBN Dp 5319 Anmälan 5319 Underlag till beslut om planuppdrag 22. Detaljplan för del av fastighet Bogträt 4 mfl i Rosengård i Malmö (ÄDp 5425) SBN Syftet med detaljplanen är att befintlig verksamhet på fastighet Bogträt 4 ska kunna utnyttja den byggrätt som detaljplan DP 5015 medger. Företaget AB Einar Willumsen har fått förändrade produktionsförutsättningar och lagringsvolymer sedan den tidigare detaljplanen gjordes och genomförandetiden har gått ut. att uppdrag åt stadsbyggnadskontoret att påbörja detaljplanearbete i enlighet med den bilagda anmälan. G-Tjänsteskrivelse SBN Dp 5425 anmälan 5425 Underlag till begäran om planuppdrag Anmälan 23. Ansökan om tidsbegränsat bygglov under 5 år för uppställning av förskolepaviljong, sophus, två förrådscontainers, markparkering på fastigheterna Altanen 14, Altanen 15 samt del av Bunkeflostrand S:5 SBN Tjänsteskrivelse SBN Altanen 14 och 14 sam del av Bunkeflostrand S_52 Tjänsteskrivelse SBN Altanen 14 och 14 sam del av Bunkeflostrand S_52 ritningar

13 13 (16) 24. Ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus, 2 sophus, underjordiskt garage samt murar/ramper på fastigheten Hisstornet 2 (Murbruksgatan) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Hisstornet 2 Tjänsteskrivelse SBN Hisstornet 2 ritningar 25. Ansökan om tidsbegränsat bygglov under 5 år för uppförande av 2 förskolepaviljonger på fastigheten Synoden 3 (Industrigatan 47) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Synoden 3 Tjänsteskrivelse SBN Synoden 3 ritningar 26. Ansökan om bygglov för rivning av kioskbyggnad samt nybyggnad av gatukök på fastigheten Innerstaden 1:14 (Norra Vallgatan 3) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Innerstaden 1_ Ansökan om bygglov för nybyggnad av 29 radhus, förråd samt sophus på fastigheten Limhamn 151:462 (Vaktgatan/Glasblåsaregatan) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Limhamn151_462 Tjänsteskrivelse SBN Limhamn151_462 ritningar

14 14 (16) 28. Ansökan om bygglov för uppförande av 20 m monopolmast och teknikskåp på fastigheten Limhamn 155:496 i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Limhamn 155_496 Tjänsteskrivelse SBN Limhamn 155_496 ritningar 29. Ansökan om bygglov för bibehållande av uterum på fastigheten Lokmästaren 19 (Ekåsgatan 27) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Lokmästaren 19 Tjänsteskrivelse SBN Lokmästaren 19 ritning 30. Ansökan om bygglov för fasadändring (väsentlig ändring av mur/stödmur) på fastigheten Muraren S:28 (Per Albin Hanssons väg/ellen Diedensgatan) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Muraren S_28 Tjänsteskrivelse SBN Muraren S_28 ritning 31. Ansökan om tidsbegränsat bygglov i 10 år för ändring av industrilokaler till skola på fastigheten Styckmästaren 28 (Jöns Risbergsgatan 8) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Styckmästaren 28

15 15 (16) 32. Blekingsborg 6 Ingripande vid ej fullföljd funktionskontroll av ventilationsanläggning SBN Utveckling av talan med anledning av överklagande av dom från mark- och miljödomstolen den 30 januari 2015 (mål nr P ) angående avslag på ansökan om utdömande av vite att fortsatt yrka att mark- och miljööverdomstolen med ändring av mark- och miljödomstolens dom bifaller ansökan om utdömande av vite samt att till utveckling av talan hos mark- och miljööverdomstolen åberopa vad som anförs i stadsbyggnadskontorets tjänsteyttrande. Mark- och miljödomstolen avslår ansökan G-Utveckling av talan MMD dom P MMD dom P Påföljder för vidtagen nybyggnad av uterum utan erforderligt bygglov inom fastigheten Lokmästaren 19 (Ekåsgatan 27) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Lokmästaren 19 Tjänsteskrivelse SBN Lokmästaren 19 ritning

16 16 (16) 34. Påföljder för uppställning av skolpaviljonger utan erforderligt startbesked inom fastigheten Oxie 45:2 (Lerbäcksvägen 15) i Malmö kommun SBN Tjänsteskrivelse SBN Oxie 45_2 35. Ingripande vid eftersatt underhåll av byggnad på fastigheten Äran 5 (Rolfsgatan 33) i Malmö kommun - föreläggande och vite SBN Tjänsteskrivelse SBN Äran 5