Se bilagd förteckning

Transkript

1 Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Sid Kommunstyrelsen Plats och tid Måndag 7 januari 2008 kl Beslutande Se bilagd förteckning Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Lars Pilsetnek (m) Kommunstyrelsens stab kl Paragrafer 1-12 Karin Skilje Lennart Kalderén Lars Pilsetnek ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslagets nedtagande Kommunstyrelsens stab Underskrift Anki Blademo

2 Kommunstyrelsen Ks 1 Anmälningsärenden Till protokollet noteras att följande skrivelser har inkommit: ANMÄLNINGS- ÄRENDEN Studieförbundet Vuxenskolan, Utmanar Sveriges kommuner i arbetet för en hållbar utveckling SKL, , Pressmeddelande Välfärdens finansiering måste diskuteras SKL, Rapport Styr med resursfördelningen! SKL, Skrift om den kommunala revisionens förtroende Minnesanteckningar från Handikapprådet, Arild Holtze, , Buller vid äldreboendet Salarp Sveriges kommuner och landstings cirkulär: 07:54 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m m 07:55 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år :58 Hyreshöjning fr o m för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 07:59 Klargörande av villkoren för samverkan mellan kommuner och fristående skolor 07:60 Överenskommelse om ny klassificering, Arbetsidentifikation kommuner och landsting 07:62 Jobbgaranti för ungdomar

3 Kommunstyrelsen forts Ks 1 07:63 Överenskommelser om lön och allmänna anställningsvillkor - ÖLA 07 - träffade mellan Arbetsgivarförbundet Pacta och Facket för Service och Kommunikation (SEKO) resp Fastighetsanställdas förbund och Svenska transportarbetareförbundet 07:64 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen :65 Överenskommelse rörande RiB 07 med Brandmännens Riksförbund 07:66 Genomförandet av ramdirektivet för vatten och kommunal representation i vattendelegationerna 07:67 Avtal om notkopiering inom de kommunala musik- och kulturskolorna läsåret 2007/08 07:68 Procentsatser år 2008 för beräkning av pensionsavgifter för avgiftsbestämd ålderspension enligt KAP-KL 07:70 Basbelopp för år :71 Utveckling av sociala barn- och ungdomsvården 07:72 Frågor och svar om LAS 07:73 Pensionsnämndens beslut om uppräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år :77 Medling vid ungdomsbrott - nya regler fr o m 1 januari :78 Nyheter ang avgifter för livsmedelskontroll 07:79 Överenskommelse om avgiftsbefrielseförsäkring för KAP-KL

4 Kommunstyrelsen forts Ks 1 07:80 Överenskommelse om ändring av försäkringsvillkoren för avtalsgruppsjukförsäkring - AGS-KL - m m 07:81 Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m m för år :82 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år :83 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SOL för år 2008

5 Kommunstyrelsen Ks 2 Anmälan av delegationsbeslut Personalärenden ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Margaretha Fagerberg Säbytorps rektorsområde Nr 37-42/2007 Vikariat Mahria P Lövkvist Socialförvaltningen Nr 1-6/2007 Anställning Karin Broström Rönninge skola Nr 690, 696, , 706, 713, 715, , , , ,742, 749, , 758, 760, /2007 Tillsvidareanställn Jan Lorichs Ekonomikontoret Nr 1-4/2007 Anställningar Förköpsärenden Leif Horn Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Nr 28-33/2007 Uttringe 1:174, 1:1007, 1:1008, 1:009, 1:1024 Förköp-Förvärvstillstånd Uttringe 1:1024 Parkeringstillstånd Leif Horn Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Nr , förlängning, nya Nr 878, avslag på överklagande

6 Kommunstyrelsen forts Ks 2 Upphandling/Tilldelningsbeslut Kjell Sjundemark Kommunstyrelsens stab Nr 11-14, översyn av gymnastikredskap och gymnastiksalar mejeriprodukter, personaluthyrningstjänster, servrar m.m

7 Kommunstyrelsen Ks 3 Betänkandet Utjämning av kommunernas LSS-kostnader - översyn och förslag BETÄNKANDE Salems kommun är en av 52 kommuner som fått utredningen Utjämning av kommunernas LSS-kostnader översyn och förslag (SOU 2007:62) på remiss. Utredningen är LSS-utjämningskommitténs slutbetänkande. Förändringarna föreslås införas 1 januari Redan i juni 2006 lämnade kommittén ett delbetänkande som behandlar uppdateringen av personal- och koncentrationsindex. Dessa förändringar genomfördes från Remissvaret ska vara finansdepartementet tillhanda senast Ett bra utjämningssystem ska helst fånga strukturella kostnadsskillnader, bygga på faktorer som kommunerna själva inte kan påverka och ha en stor acceptans hos kommunerna. Det gäller också LSS-utjämningen men det är svårare att åstadkomma detta inom LSS-området. Nuvarande LSS-utjämning omfördelar pengar mellan kommunerna med stöd av uppgifter som kommunerna själva lämnar in. Det strider mot grundprincipen att faktorerna ska vara så gott som omöjliga för den egna kommunen att påverka. Inte heller denna utredningen har hittat några strukturella faktorer som har ett samband med kommunernas faktiska kostnader. Kommunens bedömning är att de förändringar som kommittén föreslår med tätare uppdatering av personalkostnadsindex och borttagande av koncentrationsindex gör systemet bättre.

8 Kommunstyrelsen forts Ks 3 Kostnaderna för LSS-verksamheten är ojämnt fördelade mellan kommunerna och trots utjämningssystemet är förutsättningarna att bedriva bra LSS-verksamhet väldigt olika. En statlig finansiering skulle skapa mer rättvisa förutsättningar att bedriva bra LSS-verksamhet. En grundläggande princip i relationerna mellan staten och kommunerna är också att reformer beslutade av staten ska finansieras av staten. Salems kommun anser därför att finansieringen av LSS bör vara en uppgift för staten. 1. Salems kommun tillstyrker de förändringar av LSS-utjämningen som LSS-utjämningskommittén föreslår. 2. Kommunen anser dock att staten ska finansiera LSS-verksamheten och uttalar följande: Mot bakgrund av de kraftiga kostnadsökningarna för LSSverksamheten är det orimligt att staten som normgivande för LSS, kan övervältra det största kostnadstrycket på kommunerna. 3. Kommunstyrelsen beslutar ställa sig bakom kommunstyrelsestabens förslag till remissvar.

9 Kommunstyrelsen Ks 4 Långsiktigt behov av utökad kapacitet inom förskoleverksamheten FÖRSKOLE- VERKSAMHETEN Kommunen har under ett antal år balanserat på full behovstäckning och marginalerna har varit små. Inför 2008 överstiger efterfrågan på förskoleplatser kraftigt befintlig lokalkapacitet. Barn- och utbildningsnämnden anhåller därför om en utökning av lokalkapaciteten med en paviljong för 20 barn på den tomt där förskolan Gammelgården ligger och ytterligare en paviljong för 20 barn på den tomt där förskolan Sjöstugan ligger eller annan lämplig placering. Förvaltningen har behov av en paviljong under vårterminen 2008 och ytterligare en från höstterminen Barn- och utbildningsnämnden anhåller också hos kommunfullmäktige om omdisponering av investeringsbudgeten med 200 tkr från grundskolans anslag för inventarier till förskolans motsvarande anslag för att finansiera inventarier i paviljong i Söderby Park. 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anslå 809 tkr för uppförande av två mobila lokaler för förskoleverksamhet. Dessa medel föreslås finansieras ur kommunens resultat Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att för nyanskaffning av inventarier omdisponera 200 tkr från grundskolans investeringsanslag för inventarier till förskolans anslag för motsvarande kostnadsslag. 3. Kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att till nästa sammanträde i kommunstyrelsen återkomma med ytterligare redovisning av investeringsbehovet avseende inventarier m m i paviljongerna vid Gammelgården och Sjöstugan. Deltar ej i beslut (s) och (mp) deltar ej i beslutet.

10 Kommunstyrelsen Ks 5 Detaljplan för del av Högantorp 2:1, plan nr HÖGANTORP 2:1 För del av Högantorp 2:1, plan nr föreligger antagandehandlingar för detaljplan upprättad , reviderad Bygg- och miljönämnden beslöt , 118, att ställa ut, en av arkitekt Bo Fyrby i samarbetet med plan- och exploateringsenheten, i september upprättat slutligt planförslag för del av Högantorp 2:1 enligt Plan- och bygglagen 5:23. Det utställda planförslaget har under tiden funnits tillgängligt på miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och på kommunens hemsida. Detaljplanen har varit utsänd till berörda fastighetsägare enligt fastighetsförteckning och till remissinstanser enligt remisslista. Ansökan om upphävande av strandskydd enligt 7 kap 15 Miljöbalken inom byggrättsområdet inom detaljplanen har insänts till länsstyrelsen. Bygg- och miljönämnden behandlade ärendet om godkännande vid sitt sammanträde , Kommunstyrelsen godkänner detaljplan för del av Högantorp 2:1, plan nr Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplan för del av Högantorp 2:1, plan nr 84-01daterad , reviderad

11 Kommunstyrelsen Ks 6 Regionalt utvecklingsprogram för Södertörn REGIONALT UTVECK- LINGSPROGRAM De åtta Södertörnskommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö samarbetar kring en rad frågor. Under det senaste året har ett intensivt arbete bedrivits kring ett antal avgörande frågor för Södertörnsregionen för att ta fram en gemensam utvecklingsplan för Södertörnskommunerna. Ett förslag till " Utvecklingsprogram för Södertörn " var utsänd på bred remiss under hösten 2007 till kommuner, regionala organ och organisationer på Södertörn. I bilaga ett redovisas remisssammanställning av inkomna remisser och i bilaga två redovisas de ändringar som gjorts efter remissomgången. De ändringar som utförts är endast av redaktionell karaktär. Kommunstyrelsen i Salem beslöt ställa sig positiv till samrådsförslaget "Södertörns utvecklingsprogram ". Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta "Regionalt Utvecklingsprogram för Södertörn" daterat november 2007.

12 Kommunstyrelsen Ks 7 Löneöversynsförhandlingar 2007 LÖNEÖVERSYNS- FÖRHANDLINGAR Löneöversyn har i år skett för alla arbetstagare förutom för Kommunals avtalsområde. I Kommunals avtal fanns inget löneöversynsutrymme för 2007 utan engångsbelopp har utbetalats i juni månad och ett andra engångsbelopp kommer att utbetalas med decemberlönen. Kommunstyrelsen godkänner ny lön för arbetstagare inom Akademikeralliansen, Lärarnas samverkansråd och OFR s förbundsområden samt för oorganiserade arbetstagare. Den nya lönen skall gälla from 1 april, 2007.

13 Kommunstyrelsen Ks 8 Internkontrollplaner för kommunstyrelsens förvaltning år 2008 INTERNKONTROLL- PLANER Kommunstyrelsen återremitterade, , 114 ärendet om internkontrollplaner för ett förtydligande. Förvaltningen har nu förtydligat för kommunstyrelsens stab och kompletterat underlagen. Samtliga förvaltningars internkontrollplan ska beslutas i sin nämnd vid januarisammanträdet, tillsammans med attestreglemente. Den interna kontrollen har bl. a till syfte att säkerställa en rättvisande ekonomisk redovisning, att trygga kommunens tillgångar och att undvika att kommunen drabbas av extra kostnader till följd av avsiktiga eller oavsiktliga fel. Internkontrollen ska skapa trygghet för kommunens redovisningsansvariga genom att undanröja misstankar om oegentligheter. Den interna kontrollen är en del i ansvarssystemet och måste utformas med utgångspunkt från respektive nämnds behov. För att bedöma behovet måste sannolikheten för att fel uppstår vägas in. Internkontrollen måste också utformas med hänsyn tagen till respektive nämnds förutsättningar. Kommunstyrelsen godkänner bifogade internkontrollplaner för kommunstyrelseförvaltningens enheter för år 2008.

14 Kommunstyrelsen Ks 9 Reglemente för budgetansvar och internkontroll REGLEMENTE Kommunens nuvarande Reglemente för budgetansvar och internkontroll är föråldrat och har ändrats på flera punkter sedan det beslutades år Dessutom har revisorerna framfört förbättringsförslag, bl. a. komplettering av reglemente med avseende på vad som gäller för internredovisning. Mot bakgrund av ovanstående har ekonomikontoret arbetat fram ett förslag till nytt reglemente. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Reglemente för budgetansvar och internkontroll i enlighet med tjänsteskrivelse från ekonomikontoret

15 Kommunstyrelsen Ks 10 Förslag till firmatecknare m m för Salems kommun år 2008 FIRMATECKNARE 2008 Kommunstyrelsen fattar årligen beslut om vilka personer som bemyndigas teckna kommunens firma och kan underteckna kommunens lån, avtal, köpekontrakt m.m. Kommunstyrelsen beslutar att som firmatecknare 1 avseende kommunens lån, borgensåtagande och övriga kommungemensamma finansiella avtal, utse kommunstyrelsens ordförande Lennart Kalderén (m) eller, vid förfall för denne, kommunstyrelsens vice ordförande Anna-Carin Bylund (fp), i förening med endera av följande personer: Kommundirektör Ingela Evegård Controller Karin Skilje Ekonomichef Jan Lorichs Ekonom Judy Stjerne 2 avseende avtal och utlandsbetalningar utse kommundirektör Ingela Evegård eller, vid förfall för denne, ekonomichef Jan Lorichs, i förening med endera av följande personer: Ekonom Judy Stjerne Ekonom Anita Wiberg Ekonom Lena Eneroth 3 Kommunstyrelsen bemyndigar kommundirektören Ingela Evegård, eller vid förfall för denne, miljö- och samhällsbyggnadschefen Leif Horn att på kommunens vägnar underteckna köpekontrakt i ärenden i vilka kommunstyrelsen/kommunfullmäktige beslutat om fastighetsförvärv eller fastighetsförsäljning.

16 Kommunstyrelsen forts Ks 10 4 Kommunstyrelsen bemyndigar följande personer att med elektronisk signatur underteckna kommunens bank- och plusgiro (kundnummer M 9843), bankärenden, värdehandlingar och dylikt: Kommundirektör Ingela Evegård Controller Karin Skilje Ekonomichef Jan Lorichs Ekonom Judy Stjerne Ekonom Anita Wiberg Ekonom Lena Eneroth Två i förening eller en av dessa i förening med endera av följande personer: Ekonomiassistent Maj-Britt Reidmar Ekonomisekreterare Ann-Britt Sjöberg Ekonomiassistent Ria Alkhouri Ekonomiassistent Lars Thomas 5 Kommunstyrelsen bemyndigar följande personer att med elektronisk signatur underteckna kommunens bankgiro (kundnummer ) och plusgiro (kundnummer M 4471) och avseende socialbidrag mm. Kommundirektör Ingela Evegård Socialchef Karl Gudmundsson Utvecklingsledare Sven Svensson Utvecklingsledare Jan Helin Enhetschef Susan Troberg Enhetschef Gunilla Ramstedt Enhetschef Britt-Marie Svedberg Enhetschef Mahria Persson Lövkvist Två i förening eller en av dessa i förening med endera av följande personer: Assistent Merith Andersson Utredningsassistent Solveig Welander Behandlingsassistent Tomas Hilmersson Administrativ samordnare Anita Karlsson

17 Kommunstyrelsen forts Ks 10 6 Kommunstyrelsen beslutar att Karin Skilje, Jan Lorichs och Judy Stjerne var för sig skall äga tillträde till Salems kommuns bankfack. 7 Kommunstyrelsen bemyndigar kommundirektör Ingela Evegård att under semesterperioden, v 26 t o m v 33, bland förvaltnings- /kontorscheferna bemyndiga andra personer än de under punkt 2, 3 och 4, första stycket nämnda att underteckna kommunens bankoch plusgiro, bankärenden, värdehandlingar och dylikt. 8 Kommunstyrelsen beslutar att Ingela Evegård, Karin Skilje och Jan Lorichs var för sig skall äga rätt att utkvittera för Salems kommun inlämnade värdehandlingar vid Södertälje tingsrätt. 9 Kommunstyrelsen uppdrar åt Jan Lorichs, Judy Stjerne och Anita Wiberg två i förening eller en av dessa i förening med endera Ann- Britt Sjöberg, Lars Thomas eller Maj-Britt Reidmar underteckna kommunens moms och skattedeklarationer. 10 Kommunstyrelsen uppdrar åt miljö- och samhällsbyggnadschefen Leif Horn och fastighetschefen Tomas Eriksson att var för sig underteckna kommunens fastighetsdeklarationer.

18 Kommunstyrelsen Ks 11 Beslutsattestanter 2008 inom kommunstyrelsens stab, ekonomi- och personalkontor, samt serviceavdelning BESLUTS- ATTESTANTER Enligt kommunens reglemente för budgetansvar och internkontroll utser respektive nämnd om vilka som ska vara budgetansvariga samt ha attesträtt. För kommunstyrelsens stab, ekonomi- och personalkontor samt serviceavdelning föreslås budgetansvariga och attestanter för 2008 enligt bifogade sammanställningar. Kommunstyrelsen utser beslutsattestanter i enlighet med kommunstyrelsestabens tjänsteskrivelse

19 Kommunstyrelsen Ks 12 Svar på motion Utveckling av musikverkstäder och replokaler SVAR PÅ MOTION I april 2007 gick kommunens tredje Ungdomsting av stapeln. Unga ledamöter från samtliga grundskolor i år 7-9 och Rönninge gymnasium samlades för att rösta om ett antal motioner. En av motionerna som fick bifall på ungdomstinget var förslag om att utveckla musikverkstäder och replokaler för unga musiker på eftermiddags- och kvällstid. Vid tekniska utskottets sammanträde uttalades följande: I likhet med miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ser TU svårigheter att upplåta skolornas musiksalar efter skoltid. Dock kommer kommunen sannolikt att kunna erbjuda fler repetitionslokaler i nuvarande Arbetscentrum/Kulturskolans lokaler när Arbetscentrum flyttar upp till nya lokaler i Söderby Park Kommunstyrelsens tekniska utskott anser att motionen, med hänvisning till tekniska utskottets uttalande, ska anses besvarad. Fullmäktige föreslås med hänvisning till tekniska utskottets uttalande anse motionen besvarad.