Miljönämnden. Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum Grå Tisdagen den 21 januari 2014, klockan 16:

Transkript

1 Plats och tid: Beslutande: Ersättare: Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum Grå Tisdagen den 21 januari 2014, klockan 16: Robin Holmberg (M) Sven-Arne Nilsson (KD) Lars-Olle Tuvesson (S) Anna Mörée (M) Elisabeth Linstam (M) Bertil Radell (M) Annely Silfwerax (C) Lars Edler (FP) Christian Hedman (S), tj. ers. för Kitty Olofsson (S) Patrick Wetterup (S) Anders Bengtsson (EP) Bengt Lundqvist (M) Ulf Hiselius (FP) Torgny Bergström (S) Övriga närvarande: Karin Valtinat, miljöchef Gunilla Stark, nämndsekreterare Ingrid Simonsson, miljöinspektör, t.o.m. 4 Utses justera: Lars Edler (FP), Patrick Wetterup (S) Paragrafer: 1-10 Sekreterare Ordförande Justerare _ Gunilla Stark _ Robin Holmberg _ Lars Edler (FP) Patrick Wetterup (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Miljökontoret Underskrift Gunilla Stark

2 Innehållsförteckning 1 Godkännande av dagordning 2 Delegationslista december Remiss - Detaljplan för fastigheterna Skolmästaren 1 och 2, Magistern 4 och 5 m.fl. 4 Remiss - ansökan om utdömande av vite med anledning av föroreningsskada på Munka Ljungby 1:124 5 Revidering av delegationsordning för miljökontoret Avrapportering av Mångfaldsplan för Uppföljning av Internkontrollplan för Slutrapportering av tillsynsplaner och kontrollplaner m.m. för s nämndplan Ren för Informationsärenden januari Ekonomisk rapport 31 dec Uppföljning projekt enskilda avlopp 10.3 Inventering av miljöobjekt 10.4 Åtalsanmälan, Tipsboden Ängelholm 10.5 Muntlig information om hästkött av okänt ursprung

3 MN 1 Godkännande av dagordning beslutar godkänna dagordningen. 3

4 MN 2 Delegationslista för december 2013 Ärendebeskrivning har överlåtit del av sin beslutanderätt till miljökontorets tjänstemän enligt en av miljönämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljönämnden. Delegationslista av beslut fade enligt delegationsordningen inom tidsramen beslutar godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. 4

5 MN 3 Dnr Remiss - Detaljplan för fastigheterna Skolmästaren 1 och 2, Magistern 4 och 5 m.fl., Ängelholm Ärendebeskrivning Detaljplanens huvudsyfte är pröva förutsättningarna för : den äldre begreppet A-ändamål i befintliga äldre planer ändras till Skoländamål, idrott och för en mindre del även möjlighet till kontor. allmän plats i form av befintlig parkmark och Västra Kungsgårdsgatan överförs till kvartersmark skoländamål samt idrott. upphäva gällande tomtindelning. Buller I planbeskrivnigen står läsa trafikbullernivåerna 55 dba ekvivalent resp 70 dba max överskrids i en cirka 30 meter bred zon längs vägen. I den 30 m breda zonen som går längst med Kristian ll:s väg innefar utegård/skolgård för förskolan Vita Villan, Förskolan Galaxen och Rebbelberga skola. Samtliga verksamheter har en stor del av sin utegård mot Kristian ll:s väg som är en viktig led för trafik till och från Ängelholm. Miljökontoret har i samband med sina tillsynsbesök, senast 2013, frågat personal/barn/ungdomar upplever i verksamheterna om de märker av ljudet från vägen. Samtliga verksamheter informerar de upplever en tydlig bullerstörning från vägen. De har vid några tillfällen varit i kontakt med ansvariga för vägen för påtala problemet. Miljökontoret har haft för avsikt göra indikerandemätningar vid samtliga uteplatser som går längst med Kristian ll:s väg. Nu kan det genom planbeskrivningen konstateras riktvärdena för buller överskrids. Utegård och skolgård ligger inom den 30 m breda zon där riktvärdena överskrids. Bullriga miljöer påverkar på ett negativt sätt barnens utveckling och lärande, deras sociala kontakter med jämnåriga och vuxna samt deras hälsa och trygghet. Det är därför viktigt skapa en god ljudmiljö utomhus där barnen vistas. De bullerriktvärden som ska klaras, inom- och utomhus, är: 30 dba ekvivalentnivå inomhus (dygnsmedelvärde) respektive 45 dba maximalnivå inomhus, samt 55 dba ekvivalentnivå respektive 70 dba maximalnivå, inklusive fasadreflektioner, utomhus på de ytor som barnen vistas eller leker på. Fortsättning 3 5

6 Fortsättning 3 Förorenad mark Inom planområdet finns en oljeförorening i mark som troligen härrör från en drivmedelsanläggning som tidigare legat i området. Föroreningen påträffades i samband med dräneringsarbeten utfördes vid skolbyggnaden på Magistern 4 under våren Föroreningskadan sanerades delvis vid tillfället men markföroreningar finns, i okänd omfning, kvar i marken, såväl under skolbyggnaden på Magistern 4 som norr om denna upp mot Magistern 5. Det är inte utrett om någon ansvarig verksamhetsutövare för den aktuella föroreningen finns men miljökontoret bedömer sannolikheten för detta som liten. Enligt miljöbalkens 10 kap 3 kan, i avsaknad av ansvarig verksamhetsutövare, fastighetsägaren bli ansvarig för åtgärda föroreningsskador om denne kände till eller borde ha upptäckt skadan vid förvärvet av fastigheten. Markradon Rättelse av text Det har visat sig inom vissa områden i Ängelholms kommun som tidigare är bedömda som lågriskområden har de uppmätts förhöjda värden. Därför bör man alltid kontrollera markradon vid nybyggnation. Miljökontorets synpunkter Miljökontoret vill bullerskyddsåtgärder ska skrivas in i planbestämmelsen. Efter åtgärder vidtagits ska uppföljande ljudnivåmätningar på uteplatser/skolgårdar genomföras. Visar uppföljningen ljudnivåerna inte uppfylls ska ytterligare åtgärder genomföras. Vid samtal med personal som jobbar i verksamheterna har det framkommit en bullervägg skyddar uteplatser/skolgårdarna men möjliggör även för vandalism av skolans egendom. Detta bör tas med i beräkning innan det fastställs vilken typ av bullerskydd som är lämpligt. Miljökontoret bedömer det generellt sett är olämpligt upplåta en fastighet för skolverksamhet på en plats där det finns en markförorening som inte är fullt utredd och riskbedömd. Miljökontoret rekommenderar därför fastighetsägaren låta utreda vidare hur stor den aktuella föroreningskadan är och om något ytterligare åtgärdsbehov föreligger. Miljökontoret anser det ska skrivas in i planbestämmelsen markarbeten ej får utföras inom området före det den aktuella markföroreningens är ytterligare utredd, riskbedömd samt vid behov åtgärdad. Fortsättning 3 6

7 Fortsättning 3 Miljökontorets skrivelse, Planhandlingar från Stadsarkitektkontoret beslutar tillstyrka detaljplan för fastigheterna Skolmästaren 1 och 2, Magistern 4 och 5 m.fl., Ängelholms kommun, föruts miljökontorets synpunkter beaktas. Beslutet expedieras till: Byggnadsnämnden 7

8 MN 4 Dnr Remiss yttrande till Mark- och miljödomstolen, mål nr M , om utdömande av vite på Munka Ljungby 124:1 Ärendebeskrivning Miljökontoret har den 23 december 2013 mottagit ett föreläggande om yttra oss över inkomna handlingar i ärende M Svaranden har i sitt brev angett de inte förstår varför har ansökt om utdömande av vite, då de har uppfat det förekommit en dialog mellan miljökontoret och svaranden och det förelegat ett anstånd avseende utförande av åtgärden. Miljökontorets kommentarer Miljökontoret vidhåller vitet ska dömas ut och har följande kommentarer. Svarandens ombud anger det förelegat ett anstånd avseende föreläggandet. Detta stämmer inte, eller i alla fall bara delvis. Man har återkommande under hösten 2012 ansökt om anstånd på föreläggandet om två månader i taget. Miljökontoret har varje gång gett klartecken på detta. Det sista anståndet gavs i mitten på december och gällde fram till 15 februari 2013, dock under förutsättning miljökontoret under denna tid skulle hållas underrättad om vad som hände i ärendet. Den 15 februari 2013 passerade utan miljökontoret hörde ett ord från svaranden. I mitten av mars besökte vi därefter fastigheten och kunde konstatera något faktiskt åtgärd inte heller var vidtagen. Då något anstånd inte längre förelåg, ingen åtgärd var vidtagen på fastigheten och svaranden inte heller hade hört av sig till miljökontoret på över 3 månader med uppdatering om läget bedömde miljökontoret vitet skulle dömas ut. Miljökontoret anser det är olyckligt behöva förelägga vid vite i ärenden som detta. Tyvärr är det det enda påtryckningsmedel vi har tillgå som tillsynsmyndighet. Vi bedömer tillräckligt lång tid har förflutit sedan vi första gången 2008 förelade om slutligt åtgärda föroreningen. Miljökontoret anser vi har haft överseende med den rådande situationen, såsom den rent finansiella biten måste lösas. Tidsfrister för när åtgärden ska påbörjas har därför medgivits i flera omgångar under hösten Fortsättning 4 8

9 Fortsättning 4 Enligt från svarandens ombud den 12 april 2013 var då såväl finansiering som anlitande av saneringsfirma löst och det enda som kvarstod var ett erhålla rivningslov från stadsarkitektkontoret. Därefter kunde saneringsarbetet i princip påbörjas. Beslut om rivningslov togs den 23 april 2013 enligt uppgift från stadsarkitektkontoret. Miljökontoret ställer sig därför mycket undrande till varför man inte låtit påbörja någon åtgärd under resterande delare av Beslutsförslag under sammanträdet Anna Mörée (M) yrkar på sista meningen i miljökontorets kommentarer stryks ur protokollet. Ordförande finner miljönämnden ger bifall till Anna Mörées föreslagna justering. Miljökontorets skrivelse, Remiss från Länsstyrelsen, inkommen beslutar anta miljökontorets yttrande som sitt eget och översända detta till Mark- och miljödomstolen. Beslutet expedieras till: Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt 9

10 MN 5 Dnr Revidering av delegationsordning för miljökontoret Ärendebeskrivning har /10 antagit en delegationsordning i 2 delar där del 1 innehåller en inledande text och del 2 innehåller en delegationslista. Delegationsordningen är reviderad , samt Med anledning av kontoret bedriver en planerad tillsyn på verksamheter som säljer vissa receptfria läkemedel, ska miljökontoret även ta ut en avgift för denna tillsyn. Miljökontorets skrivelse, Delegationsordning del 2, reviderad beslutar göra följande tillägg till delegationslistan D.1 Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) 1. Besluta om avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig handel enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel. Lag (2009:730). 10

11 MN 6 Dnr Avrapportering av Mångfaldsplan för 2013 Ärendebeskrivning Mångfaldsperspektivet ska integreras i all kommunal planering och daglig verksamhet. Arbetet med mångfald är ett strategiskt viktigt verktyg för rekrytera, utveckla och behålla personal och skapa en kommun som tillgodoser och tar tillvara alla medborgares och medarbetares behov och resurser. Varje nämnds ordförande har ansvar för utifrån gällande lagstiftning kontinuerligt bedriva mångfaldsarbete inom respektive ansvarsområde. Nämndernas ansvar är bekosta och driva verksamhet som är tillgänglig och öppen för alla medborgare och medarbetare. Nämnderna ska till kommunstyrelsen i februari varje år lämna en uppföljningsrapport för mångfaldsarbetet. Miljökontorets skrivelse med redovisad uppföljning, beslutar godkänna uppföljningen av mångfaldsplan för 2013 samt för kännedom översända redovisningen till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen, bilagt miljökontorets skrivelse 11

12 MN 7 Dnr Uppföljning av Internkontrollplan för 2013 Ärendebeskrivning Kontroll enligt internkontrollplan för verksamhetsåret 2013 har fullgjorts. har konstaterat. Några avvikelser har hittats vad gäller delgivning utan bevakning. För övriga har inga avvikelser funnits. Uppföljning av tillsynsplaner rapporteras till miljönämnden 4 ggr per år med analys av eventuella avvikelser. Miljökontorets synpunkter Miljökontoret har en mycket mer omfande internkontroll än vad som framgår av internkontrollplanen för verksamhetsåret I vårt ärendesystem Ecos rapportmodul finns åtskilliga kontrollfrågor som körs som en del av verksamhetsuppföljningen som sker månadsvis. Det gäller framförallt kontroll av miljönämndens ärendehantering. Kontroll sker även kvartalsvis av handläggningstider samt halvårsvis av överklagade beslut. Miljökontorets skrivelse, Internkontrollplan för verksamhetsåret 2013 beslutar godkänna uppföljningen av internkontrollplan för verksamhetsåret 2013 samt för kännedom översända redovisningen till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen 12

13 MN 8 Dnr Slutrapportering av tillsynsplaner och kontrollplaner m.m. för 2013 Sammanfning av 2013 Samtliga tillsynsgrupper har under 2013 hunnit med sina tillsynsplaner. Under 2013 har totalt 17 inspektörer arbetat på miljökontoret på 13,9 inspektörstjänster. Av dessa 17 har 9 personer arbetat heltid och hela året, övriga har antingen lägre tjänstgöringsgrad än 100% eller har börjat eller slutat en föräldraledighet, tjänstledighet eller vikariat under året. Dessutom har 5 administratörer inklusive miljöchef arbetat på 3,1 administratörstjänster. Miljökontoret har en 3-årig planeringscykel som innebär alla verksamheter i kommunen med fast årlig tillsynsavgift finns i miljökontorets register och får besök med som längst 3 års mellanrum. Miljökontoret skrivelse, Uppföljning av livsmedelskontroll 2013 Uppföljning av hälsoskyddstillsyn 2013 Uppföljning av miljötillsyn 2013 Handläggningstider kvartal fyra Handläggningstider summering 2013 Utbildningar kvartal fyra beslutar godkänna uppföljningen av tillsynsplaner och kontrollplaner, samt övrig redovisning för år

14 MN 9 Dnr s nämndplan Ren för 2014 Ärendebeskrivning Ren är Ängelholms kommuns styrmodell och omfar hela organisationen. Syftet med Ren är få en tydlig kommunövergripande verksamhetsstyrning. s nämndplan Ren innehåller kommunens värdegrund samt vad dessa betyder för miljönämndens verksamhet. Den innehåller även en nulägesanalys/swot-analys som beskriver starka och svaga sidor i nuläget och möjligheter och hot inför framtiden, dessutom finns en omvärldsanalys. s mål ska vara kopplade till fullmäktiges mål och de fokusområden som kommunfullmäktige beslutat. mål är inom följande fokusområden; medborgarfokus, effektiva verksamheter, samhällsutveckling och medskapande medarbetare. Varje nämndmål definieras med ett nyckeltal som beskrivs i dokumentet. Miljökontorets skrivelse, s nämndplan Ren för 2014 beslutar anta miljönämndens nämndplan Ren för

15 MN 10 Informationsärenden januari 2014 Ekonomisk rapport 31 dec 2013 Uppföljning projekt enskilda avlopp Inventering av miljöobjekt Åtalsanmälan, Tipsboden Ängelholm Muntlig information om RASFF-notifiering om hästkött av okänt ursprung beslutar godkänna redovisningen av informationsärendena. 15