Miljönämnden. Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum Grå Tisdagen den 19 februari 2013, kl 16:00-16:40

Transkript

1 1 Plats och tid: Beslutande: Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum Grå Tisdagen den 19 februari 2013, kl 16:00-16:40 Robin Holmberg (M) Sven-Arne Nilsson (KD) Lars-Olle Tuvesson (S) Anna Mörée (M) Elisabeth Linstam (M) Bertil Radell (M) Annely Silfwerax (C) Britt Berlin (C), tj. ers. för Lars Edler (FP) Kitty Olofsson (S) Patrick Wetterup (S) Christian Hedman (S), tj. ers för Anders Bengtsson (EP) Övriga närvarande: Sören Rudmer (M) Karin Valtinat, miljöchef Bengt Lundqvist (M) Gunilla Stark, nämndsekreterare Ingmar Karlsson (M) Rune Malmborg (KD) Torgny Bergström (S) Bengt Bengtson (S) Utses att justera: Bertil Radell (M) Kitty Olofsson (S) Paragrafer: 8 13 Sekreterare _ Gunilla Stark Ordförande Justerare _ Robin Holmberg _ Bertil Radell (M) Kitty Olofsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Miljökontoret Underskrift Gunilla Stark

2 2 Innehållsförteckning 8 Godkännande av dagordning 9 Delegationslista, januari Utvidgning av kommunalt avlopp längs Boarpsvägen Lokala föreskrifter för att skydda hälsa och miljö Uppföljningen av internkontrollplan för verksamhetsåret Informationsärenden

3 3 MN 8 Godkännande av dagordning Mötet inleds med miljöinspektör Nina Heinessons presentation av projekt inventering av nedlagda deponier i Munka Ljungby-området. beslutar att godkänna dagordningen.

4 4 MN 9 Delegationsärenden, januari 2013 Ärendebeskrivning har överlåtit del av sin beslutanderätt till miljökontorets tjänstemän enligt en av miljönämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljönämnden. Beslutsunderlag Delegationslista av beslut fattade enligt delegationsordningen inom tidsramen beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

5 5 MN 10 Dnr Utvidgning av kommunalt avlopp längs Boarpsvägen Ärendebeskrivning Aktuellt område ligger längs Boarpsvägen och angränsar till kommunens verksamhetsområde för vatten- och avlopp. Området består av 11 fastigheter varav alla har egna dricksvattenbrunnar och underkända enskilda avlopp som inte uppfyller dagens reningskrav och som därför måste åtgärdas. Några av tomterna är ganska små och hela området lutar, främst ner mot Hjärnarp. Marken består av genomsläppliga jordarter och sandig morän. Bedömning Förutsättningarna som finns i området med genomsläpplig mark, lutning, några små tomter och enskilda dricksvattenbrunnar ger stora svårigheter att anlägga enskilda avloppsanläggningar. Avstånden mellan avloppsanläggningar och drickvattenbrunnar blir för små och det finns då risk för att drickvattnet blir förorenat av avloppsbakterier. Under vissa förutsättningar krävs avstånd uppemot meter mellan vattenbrunn och avloppsanläggning vilket inte är möjligt för alla fastigheter i detta område. Strax söder om området träder strandskyddet in för att ge skydd för Lerbäcken. Områden norr, öster och söder om Boarpsvägen är upptagna i kommunens naturvårdsprogram bl.a. för skyddsvärd natur med rik och omväxlande fauna och flora. Mellan flera av de aktuella fastigheterna rinner även ett litet öppet dike som delvis är kulverterat. Vid stora nederbördsmängder kommer det i diket helt orenat avloppsvatten. Det har enligt en fastighetsägare varit problem under flera år med orenat avloppsvatten i diket. Miljökontoret har varit ute på inspektion men då i princip alla fastigheters avloppsanläggningar är underkända både i det aktuella området och längre upp längs Boarpsvägen blir en utredning komplicerad kring vilket avlopp som vid stor nederbörd går ut i bäcken. Strax söder om området mynnar detta dike ut i Lerbäcken. Alla avloppsanläggningar i detta område måste åtgärdas för att dels minska risken för bakteriepåverkan från fekalier i drickvattenbrunnar och dels för att minska miljöpåverkan av näringsämnen i både diket samt i Lerbäcken. Miljökontoret anser därav att detta område ska utredas för möjlighet till kommunalt avlopp under våren 2013 då området är beläget intill ett kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Detta gör att Miljökontoret anser att den bästa möjligheten vore att utvidga det kommunala verksamhetsområdet till att gälla även

6 6 dessa 11 fastigheter. Det bästa hade även varit om kommunen kunde erbjuda dessa fastigheter både vatten- och avlopp. Tekniska kontoret har dock redan tidigare framfört att det kan bli svårt att anlägga självfallsledningar längs Boarpsvägen vilket innebär att avloppsfrågan kanske måste prioriteras då avlopp eventuellt kan ordnas med en LPS-ledning (tryckledning). Ansvar Enligt va-lagstiftningen är det kommunen som bedömer behovet om kommunal vaförsörjning behövs för ett område med avseende på hälsa och miljö utifrån lagen om allmänna vattentjänster 2006:412, LAV, 6. Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va- anläggning. Det finns även flera domar från Miljööverdomstolen där Länsstyrelsen krävt att kommuner ska utöka befintliga va-områden till att gälla även samlad bebyggelse strax intill. Exempel på domar är målnr: 2009-M-4062 och 2009-M Va-plan Arbetet med framtagande av en kommunal va-plan kommer att påbörjas nu under våren och det arbetet kan ta uppemot 2-3 år innan planen är klar. Miljökontoret anser att detta område, som redan har diskuterats, inte ska behöva bli liggande för vidare utredning under tiden som va-planen tas fram utan ska bedrivas parallellt. Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, Bilaga: Karta över området beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att det kommunala verksamhetsområdet för kommunalt avlopp ska utvidgas för att möjliggöra att fastigheterna ska kunna ansluta sitt avlopp till det kommunala avloppsnätet. Fastigheterna är: Bjäragården 5:63, 5:88, 5:73, 5:78, 5:55, 5:84, 5:77, 5:75 och Allegården 1:15, 1:13, 5:29. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen, Tekniska nämnden

7 7 MN 11 Dnr Lokala föreskrifter för att skydda hälsa och miljö Ärendebeskrivning Det har sedan de gamla föreskrifterna antogs 2002 skett förändringar på vissa områden i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Vidare har ett antal av de föreskrifter och allmänna råd som omnämns i föreskrifter och kommentarer uppdaterats eller ersatts. Med anledning av detta har SKL i augusti 2012 kommit ut med nya anvisningar för hur kommunerna kan utforma sina lokala föreskrifter. Miljökontoret har med dessa anvisningar som stöd utarbetat ett nytt förslag till föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Miljökontorets synpunkter Inom de flesta områden har endast mindre förändringar skett, men de största förändringarna är beskrivna nedan. Miljökontoret har tagit bort kravet på tillstånd för spridning av gödsel, slam eller annan orenlighet inom område med detaljplan om nedbrukning sker. Tillståndskravet kvarstår dock vid spridning av flytgödsel och annan orenlighet i växande gröda. Ett tillstånd kräver en handläggning och ett beslut från miljönämnden som vi i dagsläget debiterar en timmas arbete för, det vill säga 730 kronor. Förändringen enligt miljökontorets förslag innebär en förenkling med mindre administration och kostnader för sökanden. Bestämmelserna gäller enbart vid spridning inom detaljplanelagt område. Det är en marginell del av kommunen åker- och betesmark som ligger inom detaljplanelagt område. Det är dessutom oftast under en begränsad tid som marken används för lantbruksändamål, till exempel under tiden för en utbyggnad, som i fallet med Jordgubbsfältet i Munka Ljungby. Spridning av gödsel inom detaljplanelagt område sker alltid i nära anslutning till en- eller flerbostadshus, och det är också då som olägenheter i form av lukt blir som störst. Ur hälsoskyddssynpunkt är det då bättre om åkermarken gödslas med mineralgödsel. De föreslagna bestämmelserna syftar till att minska risken för olägenheten för de omkringboende därför ska spridning ske vid lämplig väderlek då vinden inte ligger rakt mot bebyggelsen och det finns även ett krav på att nedmyllning ska ske snarast. Spridning i växande gröda, då inte nedmyllning kan ske, är ett problem intill bebyggelse eftersom lukten av gödsel och annan orenlighet kan ligga kvar i flera dagar.

8 8 har ändå valt att tillåta spridning i växande gröda med fastgödsel från häst och får samt djupströgödsel från nöt eftersom luktolägenheterna från denna typ av gödsel normalt inte är så stora. Dock krävs en bedömning av risken för olägenheter enligt 6 punkt 1 i föreskrifterna, innan spridning sker. För spridning av någon annan typ av gödsel eller orenlighet i växande gröda ska ett tillstånd sökas som då får prövas efter de förhållanden som råder. Spridning får då inte ske innan miljönämnden gett tillstånd, eftersom tillståndet kan innehålla villkor som måste vara uppfyllda. Om speciella situationer uppstår finns alltid möjligheten att söka dispens från dessa föreskrifter enligt 16. De nya föreskrifterna innehåller även ett skyddsavstånd till vattendrag, sjöar och vatten-täkter för att undvika näringsläckage och hälsorisker. Vidare har införts ett förbud att bränna halm på åkermark. Det strider mot kretsloppsprincipen att inte återföra organiskt material till marken samt bidrar till utsläpp av växthusgaser. Vidare har införts ett skydd för ytvattentäkter som innebär en reglering för hantering och lagring av brandfarliga varor, oljor samt andra för vattnet skadliga ämnen inom en 100 meter bred strandzon runt Västersjön och Rössjön. För värmepumpar gäller att anmälan krävs för värmepumpsanläggningar för utvinning ur mark, berg, ytvatten och grundvatten, däremot krävs ingen anmälan för värmepumpar luft/luft eller luft/vatten. För övrigt har skett mindre justeringar av innehåll och text. Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, KFS 412, nu gällande lokala föreskrifter för Ängelholms kommun för att skydda människors hälsa och miljön. Antagen i KF , reviderade KF Lokala föreskrifter för Ängelholms kommun för att skydda människors hälsa och miljön att gälla från beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta bifogat förslag till lokala föreskrifter för Ängelholms kommun för att skydda människors hälsa och miljön att gälla från och med att upphäva nu gällande föreskrifter antagna i KF , reviderade KF från Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

9 9 MN 12 Dnr Uppföljningen av internkontrollplan för verksamhetsåret 2012 Ärendebeskrivning Kontroll enligt internkontrollplan för verksamhetsåret 2012 har fullgjorts. har konstaterat: Inga avvikelser har funnits. Uppföljning av tillsynsplaner rapporteras till miljönämnden fyra gånger per år med analys av eventuella avvikelser. Miljökontorets synpunkter Miljökontoret har en mycket mer omfattande internkontroll än vad som framgår av internkontrollplanen för verksamhetsåret I vårt ärendesystem Ecos rapportmodul finns åtskilliga kontrollfrågor som körs som en del av verksamhetsuppföljningen som sker månadsvis. Det gäller framförallt kontroll av miljönämndens ärendehantering och under 2013 även kontroll av handläggningstider. Beslutsunderlag Miljökontorets skrivelse, Internkontrollplan för verksamhetsåret 2012 beslutar att att godkänna uppföljningen av internkontrollplan för verksamhetsåret 2012, samt för kännedom översända redovisningen till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

10 10 MN 13 Informationsärenden 13.1 Ekonomisk rapport, 31 januari Verksamhetsberättelse för Utbildningar kvartal 4, 2012 kursreferat från miljökontoret beslutar att godkänna redovisningen av informationsärendena.