SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsen. ajournering

Transkript

1 1(41) Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan , ajournering Beslutande Ledamöter Per Jonsson (c), ordförande Christina Lundqvist (s) 2:e vice ordförande Nils Andrée (s) Lennart Jonasson (s) Susanne Öhrn (s) Carl Kullgren (fp) Jan-Åke Jansson (kd) Therese Karlsson (m) Morgan Funevall (c) Marie Therese Harfouche (c) tjänstgörande ersättare Daniel Sohlman (s) tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga närvarande Justerare Solveig Andersson kommunchef Ulrika Thorell kommunsekreterare Katrin Thoor kommunstrateg 224 Mona Lundahl Davies socialchef Lone Lumbye Jansson verksamhetschef IFO Annika Karlsson, planerare Anette Levin mark- och exploateringsingenjör Lina Rådegård utredare Christina Lundqvist (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 10 oktober 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Per Jonsson (c) Justerare Christina Lundqvist (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(41) KS 223 Förvaltningsrapport Kommunchefen informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella händelser från verksamheterna s beslut tar del av informationen

3 3(41) KS 224 Skattesats för år 2012 s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut beslutar att bordlägga ärendet till ett extra sammanträde med kommunstyrelsen den 19 oktober 2011, kl 16.00

4 4(41) KS 225 Information från utskotten s utskotts ordförande informerar om ärenden från sammanträden under september månad samt besvarar frågor från kommunstyrelsens ledamöter. s beslut tar del av informationen

5 5(41) Kommunfullmäktige KS 226 Dnr Kommuninvest nytt regressavtal och garantiavtal Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Kommuninvest har en viktig roll för konkurrensen och idag är det enbart ett fåtal aktörer med konkurrenskraftiga utlåningsvillkor som vänder sig till kommuner. För närvarande är alla Bengtsfors kommuns lån upptagna hos Kommuninvest. De nya avtalen innebär främst förtydligande av gammalt regressavtal och förtydligande av det grundläggande solidariska borgensåtagandet. Samtliga medlemmar i Kommuninvest behöver ingå de två nya avtalen. Dessa utgör en förutsättning för medlemskap i Kommuninvest och bygger på de skyldigheter en medlem har gentemot föreningen och övriga medlemmar. Vidare utgör ett ingående av de nya avtalen en förutsättning för att kunna låna pengar från Kommuninvest. Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal, att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat med början den 7 maj 1993, att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande kommunens ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat Reservation Therese Karlsson (m) reserverar sig mot beslutet

6 6(41) Kommunledningskontoret Migrationsverket KS 227 Dnr Ensamkommande barn asyl och med permanent uppehållstillstånd (PUT) Bengtsfors kommun har i dag avtal gällande tre platser för ensamkommande barn asyl och tio platser ensamkommande barn med PUT. Detta är ett Dalslandsgemensamt samarbete tillsammans med Ed, Mellerud och Åmål. Personerna anvisas till respektive kommun av Migrationsverket. De tre platserna för ensamkommande barn på Vega är inte bundna enligt avtal till antalet personer vilket innebär att Bengtsfors kommun tar emot och kommer att få ta emot än fler ensamkommande barn med PUT. Förvaltningens bedömning är att Bengtsfors kommun i och med detta åtagande har tagit ett stort ansvar för mottagande av ensamkommande barn. Bengtsfors kommun har avtal gällande tre platser för ensamkommande barn som idag köps av Gryning på det så kallade boendet Vega. Detta är ett Dalslandsgemensamt samarbete tillsammans med Ed, Mellerud och Åmål. Personerna anvisas till respektive kommun av Migrationsverket. När varje person erhållit permanent uppehållstillstånd, PUT, ska kommunen bereda plats i boende. Kommunen har för närvarande avtal för 10 personer med PUT. Den ekonomiska ersättningen utgör 1900 kr/dygn per person och 1600 kr/dygn för tom plats, som med drift i egen regi väl täcker alla behov. Migrationsverket kommer att förkorta utredningstiden för asylansökan som från årsskiftet kan bli cirka tre månader. Detta innebär att antalet ensamkommande barn med PUT till Bengtsfors kommun successivt kommer att öka. I dagsläget driver kommunen Floragården för fem personer. Under vecka 39 kommer IOGT-fastigheten i Dals-Långed att tas i anspråk för ett boende för tre personer. I dessa båda fastigheterna finns utrymme för utökning med två (Floragården) plus två, eventuellt tre personer (Dals-Långed) Kommunchefen och socialchefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att säga upp avtalet med Migrationsverket om mottagande av asylsökande ensamkommande barn samt avtal om boende för

7 7(41) Forts KS 227 ensamkommande barn med uppehållstillstånd för omreglering av villkoren. Kommunens ambition är dock att fortsätta ta emot ensamkommande barn med asyl och med permanent uppehållstillstånd beslutar uppdra till förvaltningen att undersöka om Bengtsfors kommun själva kan ta emot tre ensamkommande barn asyl.

8 8(41) Kommunledningskontoret KS 228 Dnr Boende för ensamkommande barn med uppehållstillstånd (PUT) Företaget Ung och Framåt har för avsikt att driva verksamhet i lokalerna på Smedjan, Dalslands sjukhus i Bäckefors. Verksamheten är hem för vård och boende, så kallat HVB-hem, med 15 platser. Målgruppen är ensamkommande barn mellan år, som erhållit permanent uppehållstillstånd. Vilken kommun som helst kan välja att köpa plats i verksamheten. Frågan har tidigare diskuterats i USD tillsammans med tre andra Dalslandskommuner, där företaget även varit för att presentera sin verksamhet. Ingen av kommunerna som ingår i USD har dock valt att köpa platser av företaget. Därefter har frågan ställts av Ung och Framåt till Bengtsfors kommun om att kommunen skulle teckna avtal med Migrationsverket, för att sedan köpa dessa platser av företaget. Som privat företag finns inte möjligheten att själva teckna avtal med Migrationsverket då det enligt gällande lagstiftning krävs att det är en kommun som tecknar dessa avtal med Migrationsverket. Bengtsfors kommun har i dag ett avtal med Migrationsverket om mottagande av 10 platser för ensamkommande barn med PUT. För närvarande finns 5 platser belagda för barn mellan år på Floragården. I slutet av september månad utökas denna del med ett boende i Dals-Långed med 3 platser för barn som är 17 år. Med den volym som finns idag enligt avtal med Migrationsverket, krävs det motsvarande halvtid socialsekreterare enbart för denna del. Yrkanden Per Jonsson (c) Therese Karlsson (m), Marie Theres Harfouche (c) och Morgan Funevall (c) yrkar på att ärendet ska bordläggas. Nils Andrée och Daniel Sohlman (s) yrkar på att kommunstyrelsen ska besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut, att inte utöka avtalet med Migrationsverket med ytterligare 15 platser för ensamkommande barn med uppehållstillstånd vilket också innebär att det inte är aktuellt med upphandling av platser för ett utökat mottagande av ensamkommande barn med uppehållstillstånd Carl Kullgren (fp) yrkar att kommunstyrelsen ska ställa sig oss positiv till företaget Ung och Framåt förslag och att uppdra till förvaltningen att ta fram upphandlingsunderlag samt att föra en fortsatta diskussionerna med Migrationsverket om ett avtal.

9 9(41) Forts KS 228 Propositionsordning 1 Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning 2 Ordföranden finner att det finns två förslag 1. Nils Andrée (s) och Daniel Sohlmans (s) tillika förvaltningens förslag 2. Carl Kullgrens (fp) förslag Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen antar Nils Andrée (s) och Daniel Sohlmans (s) förslag Votering begärs godkänner följande propositionsordning i voteringen. - Ja-röst för Nils Andrée (s) och Daniel Sohlmans (s) tillika förvaltningens förslag - Nej-röst för Carls Kullgrens (fp) förslag Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för Nils Andreés och Daniel Sohlmans (s) tillika förvaltningens förslag mot 4 nej-röster för Carl Kullgrens förslag antar kommunstyrelsen Nils Andreés förslag. 1 ledamot avstod från att rösta. Se omröstningsbilaga 1 Kommunchefen och socialchefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att inte utöka avtalet med Migrationsverket med ytterligare 15 platser för ensamkommande barn med uppehållstillstånd vilket också innebär att det inte är aktuellt med upphandling av platser för ett utökat mottagande av ensamkommande barn med uppehållstillstånd. Reservationer Per Jonsson (c) reserverar sig till förmån för eget förslag Carl Kullgren (fp).reserverar sig till förmån för eget förslag. Se bilaga 2

10 10(41) Omröstningsbilaga 1 KS 228/11 Ledamot Parti Ja Nej Avstår Per Jonsson ordför C X Christina Lundqvist S X Nils Andreé S X Carl Kullgren FP X Susanne Öhrn S X Lennart Jonasson S X Daniel Sohlman S X Morgan Funevall C X Jan-Åke Jansson KD X Therese Karlsson M X Marie Therese Harfouche C X Omröstningsresultat 6 4 1

11 11(41) Socialchefen KS 229 Dnr Utbetalning av barnbidrag utöver försörjningsstöd för ensamkommande flyktingbarn Ensamkommande barn ska inte beräknas utifrån socialtjänstens försörjningsstödsnorm. Försörjningsstödsnormen är en lägsta nivå för att en person ska klara att ha en skälig levnadsnivå fram till att vederbörande själv klarar sin försörjning och lever ett självständigt liv. Ett ensamkommande barn som har fått permanent uppehållstillstånd ska ha en ersättning som fungerar på lång sikt. Barnet ska tillsammans med god man eller särskild förordnad vårdnadshavare ha möjlighet att göra en god ekonomisk planering för barnets/ungdomens behov idag och för framtida behov. Yrkanden Christina Lundqvist (s) yrkar på bifall i enlighet med förvaltningens förslag till beslut s sociala utskotts protokoll s beslut beslutar att barnbidraget/studiebidraget ska exkluderas månadsersättningen till ensamkommande flyktingbarn och ungdomar med permanent uppehållstillstånd. s beslutar att praktikersättning/ersättning för sommarjobb ska exkluderas månadsersättningen till ensamkommande flyktingungdomar med permanent uppehållstillstånd, så länge ungdomen genomgår grundskoleeller gymnasieutbildning.

12 12(41) Socialchefen KS 230 Dnr Familjehemsersättning vid släktingplacering Ensamkommande barn som har kommit tillsammans med en släkting eller släktingar till Sverige har redan under tiden innan barnet har fått permanent uppehållstillstånd tagits om hand av sin eller sina släktingar utan att de har haft ersättning för det. Placering hos släkting kan jämföras med privatplacering i familjenätverk. Privatplaceringar i familjenätverk ersätts endast med en omkostnadsdel som ska tillgodose barnets behov. Barnbidraget skrivs normalt över till socialtjänsten vid familjehemsplaceringar. s sociala utskotts protokoll s beslut beslutar att endast ersätta omkostnadsdel, beräknat på barnets ålder och behov, utifrån Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) råd och anvisningar avseende familjehemsvård. beslutar också att barnbidraget ska betalas till socialtjänsten.

13 13(41) Socialchefen KS 231 Dnr Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare till ensamkommande barn under 16 år Ensamkommande barn under 16 år får en särskilt förordnad vårdnadshavare utsedd. I början av ett uppdrag går det mer tid till att skapa en relation och vara med på olika möten tillsammans med barnet. Med största sannolikhet minskar behovet med tiden men detta ska följas upp av handläggande socialsekreterare. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) rekommenderar att särskilt förordnade vårdnadshavare till ensamkommande barn under 16 år ska beviljas ersättning med 200 kr/timme. Övriga kommuner i Dalsland följer denna rekommendation. s sociala utskotts protokoll s beslut beslutar att särskilt förordnad vårdnadshavare till ensamkommande barn under 16 år ska beviljas ersättning med 200 kr/timme. Under de första två månaderna kan särskilt förordnad vårdnadshavare beviljas ersättning för upp till 25 timmar/månad. Särskilt förordnad vårdnadshavare kan sedan beviljas upp till 15 timmar/månad för de följande två månaderna och därefter upp till tio timmar per månad. Om särskilt behov uppstår som kräver mer tid än ovanstående kan vårdnadshavare begära detta i förväg tillsammans med motivering. Bedömning och beslut delegeras till 1:e socialsekreterare eller enhetschef.

14 14(41) Västkom KS 232 Dnr Förslag till psykiatriöverenskommelse från Västkom remiss Den 1 januari 2010 infördes nya bestämmelser i socialtjänstlagen och hälsooch sjukvårdslagen som innebär utökade skyldigheter om samverkan mellan region och kommuner. Syftet med bestämmelserna är att säkerställa samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning som har behov av insatser från både socialtjänst och hälso- och sjukvård. Det finns sedan tidigare ett samverkansavtal som anger hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götalandsregionen. VästKom och Västra Götalandsregionen har tillsammans beslutat att en överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning ska tas fram som en komplettering till hälso- och sjukvårdsavtalet. Ett förslag till överenskommelse om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning har arbetats fram. Samrådet mellan VästKom och Västra Götalandregionen beslutade den 26 april att sända förslaget på remiss. Synpunkter på förslaget ska redovisas till VästKom senast den 30 september Bengtsfors kommun ställer sig bakom förslaget till överenskommelse om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning men anser dock att överkommelsens omfattning och målgrupp måste tydliggöras och relateras till andra samverkansavtal mellan huvudmännen s sociala utskotts protokoll s beslut beslutar att ställa sig bakom förslag till överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning med tillägg att överkommelsens omfattning och målgrupp måste tydliggöras och relateras till andra samverkansavtal mellan huvudmännen

15 15(41) Kommunfullmäktige KS 233 Dnr Hemtjänst med tillfällig vistelse i annan kommun från Fyrbodals kommunalförbund Sedan 1 januari 1999 har de 49 kommunerna i Västra Götaland ansvar för hemsjukvård i ordinärt boende. Kommunerna har därmed övertagit Västra Götalandsregionens lagstadgade ansvar att bedriva hemsjukvård. Enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) 3 skall varje landsting erbjuda en god hälso- och sjukvård åt dem som är bosatta i landstinget. Det innebär att kommunerna i Västra Götaland skall ge hemsjukvård i ordinärt boende åt personer bosatta inom länet, oavsett de är kommuninvånare eller inte. Kommunen kan inte neka insats till icke kommuninvånare med hänvisning till resursbrist utan alla sökanden skall behandlas lika. Landstingens ansvar för hälso- och sjukvård till befolkningen utgår från folkbokföringsbegreppet, inte vistelsebegreppet. Enligt HSL 4 kan ett landsting ge sjukvård till personer som vistas i lanstingsområdet utan att vara bosatt där. Samtliga landsting i landet har sig emellan ett avtal, det s.k. riksavtalet för utomlänsvård, som reglerar den ekonomiska ersättningen när vård ges av annat landsting än där den enskilde är bosatt. VästKom har rekommenderat kommunerna i Västra Götaland att följa detta avtal sig emellan. Sålunda kommer kommunerna också att följa den prissättning som Västra sjukvårdsregionen beslutar om årligen. Riksdagen har beslutat att en vistelsekommun har möjlighet att få ersättning från en bosättningskommun för utförd hemtjänst vid tillfällig vistelse i kommunen. Bestämmelserna gäller från och med den 1 maj I propositionen anges inte något fast ersättningsbelopp. Bosättningskommunen ska ersätta vistelsekommunen enligt den ersättningsnivå som bosättningskommunen tillämpar. VästKoms styrelse beslutade den 12 maj 2011 att rekommendera kommunerna i länet, att ersättningsnivån dem emellan utgår från samma kriterier och nivå oavsett insatsen gäller hemsjukvård eller hemtjänst. När en patient begär hemsjukvård och/eller hemtjänst i vistelsekommun ska vistelsekommunen stämma av med hemkommunen om omfattningen på vårdinsatsen innan beslut lämnas till den enskilde. När omfattningen på insatsen bestäms ska, förutom själva vårdinsatsen, även restid inräknas om sådan krävs.

16 16(41) Forts KS 233 I praktiken innebär detta att den vårdgivande kommunen debiterar folkbokföringskommunen för det antal timmar som man har kommit överens om när det gäller vårdsinsatsen. Det ankommer alltså på den vårdgivande kommunen att förankra omfattningen på vården som skall ges hos folkbokföringskommunen innan fakturering sker. VästKom beslutade den 12 maj 2011 att rekommendera länets kommuner att ersättningsnivån dem emellan, utgår från samma kriterier oavsett om insatsen gäller hemsjukvård eller hemtjänst. För 2011 innebär detta en ersättningsnivå motsvarande 515 kr/timma. Vidare beslutades också att en uppföljning under hösten ska göras för att ta ställning till rekommendation för Fyrbodals kommunalförbunds direktion har ställts sig bakom VästKoms rekommendation. s sociala utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta VästKoms rekommendation om att ersättningsnivån mellan kommunerna i Västra Götaland ska utgå från samma kriterier oavsett insatsen gäller hemsjukvård eller hemtjänst. För 2011 innebär detta en ersättningsnivå motsvarande 515 kr/timma.

17 17(41) Näringsdepartementet Utredaren KS 234 Dnr Remiss av departementspromemorian Komplettering av kollektivtrafiklagen (Ds 2011:19) I promemorian föreslås kollektivtrafiklagens tillämpningsområde utökas så att lagen även omfattar kollektivtrafik på vatten. Ett tillägg som gör det möjligt för en regional kollektivtrafikmyndighet att etablera nationsgränsöverskridande kollektivtrafik, under förutsättning att kollektivtrafiken domineras av arbetspendling, föreslås också. Vidare föreslås en bestämmelse i syfte att, även i de fall landstinget ensamt ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken, göra det möjligt för en kommun inom länet att finansiera bättre kollektivtrafik än vad den regionala kollektivtrafikmyndigheten annars skulle ha tillhandahållit. I promemorian, som utarbetats inom Näringsdepartementet, lämnas förslag på en komplettering av lagen (2010:1065) om kollektivtrafik som träder i kraft den 1 januari Bengtsfors kommun har utsetts som remissinstans. 66 remisser har gått ut till utvalda statliga myndigheter, landsting, kommuner samt trafikbolag. Förslaget om att den regionala kollektivtrafikmyndigheten ska kunna etablera nationsöverskridande kollektivtrafik ser Bengtsfors kommun som positivt. Det är främst arbetspendlingen till Norge som kan vara aktuell att utveckla för Bengtsfors kommuns del tillsammans med Västra Götalandsregionen. I övrigt har Bengtsfors kommun ingenting att erinra mot förslaget till kompletteringen av nya kollektivtrafiklagen. Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att lämna remissyttrande över Komplettering av kollektivtrafiklagen (Ds 2011:19) enligt upprättat förslag.

18 18(41) Västra Götalandsregionen Socialchefen KS 235 Dnr Samarbetsavtal Särnär Barn och Vuxna Avtalet gäller livsmedel för särskilda näringsändamål såsom sondnäring, näringsdrycker, berikningsprodukter och sondmatningstillbehör. Avtalssamarbetet omfattar kvalitetssäkrade beställningsrutiner och produktsortiment. Distributör OneMed Sverige AB. Kommunerna erbjuds även att man tar del av Centrum läkemedelsnära produkters medarbetare som har till uppdrag att arbeta med kvalitets och kompetensutveckling inom nutritionsområdet. Bengtsfors kommun är idag ansluten till Västra Götalandsregionens avtal kring Livsmedel för särskilda näringsändamål gällande för förskrivning/ beställning av produkter och distribution. Detta avtal löper ut s sociala utskotts protokoll s beslut beslutar att Bengtsfors kommun även i fortsättningen ingår avtal med Västra Götalandsregionen gällande samarbetsavtal Särnär Barn och Vuxna och att socialchef ges i uppdrag att underteckna samarbetsavtal

19 19(41) Fyrbodals kommunalförbund Utredaren KS 236 Dnr Resa i Västra Götaland Förslag till gemensam organisation och gemensamma regler för färdtjänst samordnat med sjukresor och allmän kollektivtrafik Förslaget går ut på att en gemensam organisation etableras stegvis. Samtliga kommuner i länet erbjuds att ansluta sig till gemensamma färdtjänstregler och samtidigt överlåta myndighetsutövning inom färdtjänst och riksfärdtjänst till Västra Götalandsregionen. Den nya kollektivtrafikorganisationen i Västra Götalandsregionen upphandlar färdtjänsten och samordnar färdtjänsten med den allmänna kollektivtrafiken och med reglerna för sjukresor. De kommuner som överlåter ansvaret för färdtjänsten till regionen kommer att faktureras enligt fastställda principer då en skatteväxling kan bli aktuellt först efter att alla kommuner har anslutit sig. Kommunerna måste ha fattat sitt beslut senast Fyra av de viktigaste förändringarna till gemensamma regler för färdtjänst som påverkar kostnaderna redovisas i rapporten: 1. Möjligheten att resa med färdtjänst ska omfatta hela Västra Götaland och angränsande kommuner till Västra Götaland. 2. Samma beräkning av egenavgift för färdtjänst ska gälla hela Västra Götaland. 3. Färdtjänsttillstånd ska utgå från personligt hjälpbehov. 4. Ingen generell antalsbegränsning av resandet finns. Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att ställa sig bakom huvuddragen i utredningen avseende gemensam organisation och gemensamma regler för färdtjänst samordnat med sjukresor och allmän kollektivtrafik. beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda vilka ekonomiska och organisatoriska konsekvenser det skulle bli för Bengtsfors kommun om kommunen skulle ansluta sig till den gemensamma färdtjänstorganisationen.

20 20(41) Fyrbodals kommunalförbund KS 237 Dnr Målbild för kollektivtrafiken år 2025 i Fyrbodal med Kollektivtrafikprogram Kommunalförbundet Fyrbodal har sänt ut rubricerat på remiss till medlemskommunerna. Svar på remissen skall vara kommunalförbundet Fyrbodal tillhanda senast 30 september Målbilden 2025 består av två övergripande mål där kollektivtrafiken fungerar som medel för samhällsutvecklingen. Riktningen för kollektivtrafikens utveckling pekas sedan ut med hjälp av elva specifika kollektivtrafikmål. Kollektivtrafikprogrammet presenterar konkreta åtgärder för åren i form av trafik, infrastruktur och miljö. Fyrbodals kommunalförbund har arbetat med målbild 2025 för kollektivtrafiken i Fyrbodal och kollektivtrafikprogram och förslaget har tagits fram i samarbete med Västtrafik. Syftet med målbilden är att presentera en långsiktig målbild för kollektivtrafiken i Fyrbodal samt att på kort sikt prioritera med hjälp av kollektivtrafikprogram. Syftet är också att målbilden ska bidra till samsyn kring kollektivtrafikens utveckling i Fyrbodal och till viktiga målorter/områden som Göteborg, Karlstad, Östfold och Skaraborg. För att underlätta pendlingsmöjligheterna till och från Bengtsfors, särskilt med tanke på att Dals Långed/Stenebyskolan är en universitetsort, bör persontågtrafik startas upp mellan Bengtsfors och Mellerud för att dra nytta av att järnvägstrafiken byggs ut med ökad turtäthet mellan Göteborg och Karlstad. Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att lämna remissyttrande över målbild för kollektivtrafiken Fyrbodal 2025 enligt upprättat förslag med tillägg För att underlätta pendlingsmöjligheterna till och från Bengtsfors, särskilt med tanke på att Dals Långed/Stenebyskolan är en universitetsort, bör persontågtrafik startas upp mellan Bengtsfors och Mellerud för att dra nytta av att järnvägstrafiken byggs ut med ökad turtäthet mellan Göteborg och Karlstad.

21 21(41) Kommunledningskontoret KS 238 Dnr Ombyggnad av biblioteksdisk på huvudbiblioteket beslutade att uppdra åt förvaltningen att genomföra en projektering av ombyggnad till endisksystem på huvudbiblioteket. Bakgrunden var att kulturchefen i tjänsteskrivelse daterad anger att en effektivisering av verksamheten är möjlig om det finns en disk istället för dagens två. Tekniska kontoret har i tjänsteskrivelse daterad redovisat en kostnadsberäkning. De alternativ till fortsatt hantering som finns är att frågan antingen hänskjuts till budgetberedningen för att där vägas mot övriga investeringsäskanden för år 2012 och framåt eller att kommunstyrelsen redan nu avslår äskandet. Yrkanden Nils Andrée (s) yrkar på att låta förvaltningen att se över möjligheten att använda elektronisk utlåningsapparatur på biblioteket i Bengtsfors Kulturchefen och ekonomens tjänsteskrivelse s utbildningsutskotts protokoll s protokoll TF tekniska chefens tjänsteskrivelse Kommunchefen och kommunstrategens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts beslut s beslut beslutar avslå investeringsäskande avseende ombyggnad av biblioteksdisk på huvudbiblioteket. uppdrar till förvaltningen att se över möjligheten att använda elektronisk utlåningsapparatur på biblioteket i Bengtsfors

22 22(41) Kommunfullmäktige KS 239 Dnr Förslag till nytt reglemente för valnämnden Det ska enligt vallagen (2005:837) finnas en valnämnd i varje kommun. Valnämnden ska fullgöra de uppgifter som åligger valnämnden enligt vallagen, folkomröstningslagen och lagen om kommunala folkomröstningar. Nuvarande reglemente för valnämnden i Bengtsfors kommun antogs av kommunfullmäktige Något nytt reglemente i samband med att den nya politiska organisationen implementerades har inte tagits fram. I förslag till nytt reglemente för valnämnden så har endast en ändring gjorts. Det står i nuvarande reglemente att valnämnden består av fem ledamöter och fem ersättare. Kommunfullmäktige fattade trots detta beslut om sju ledamöter och sju ersättare vid sitt sammanträde ( 171). I förslag till nytt reglemente för valnämnden ändras nu antalet till sju ledamöter och sju ersättare. I övrigt innehåller förslaget till nytt reglemente för valnämnden endast några språkliga ändringar. Kommunchefen och nämndsekreterarens tjänsteskrivelse Förslag till reglemente för valnämnden s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till reglemente för valnämnden att gälla från

23 23(41) Ria Oasen KS 240 Dnr Ria Oasen ansökan om bidrag Ria Oasen är en ideell förening som arbetar med personer som har missbruksproblem och/eller psykisk ohälsa. Ria Oasen har i skrivelse daterad ansökt om bidrag för studiecirkel. Studiecirkeln ska ha betoning på friskvård. Den kommer att vara upplagd på tio träffar à 1,5 timme. ABF Fyrbodal är samarbetspartner eftersom det rör sig om en studiecirkel. Studiecirkeln vänder sig till personer med missbruksproblem och/eller psykisk ohälsa. Kostnad för studiecirkeln är 14 kkr, varav 12 kkr hänför sig till kostnad för kursledare och 2 kkr avser för omkostnader, frukt, fika och mineralvatten. Kommunchefen och nämndsekreterarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att bevilja 14 kkr till Ria Oasens studiecirkel i friskvård. Finansiering sker via kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. Jäv Christina Lundqvist (s) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv

24 24(41) Samhällbyggnadsenheten KS 241 Dnr Antagande av DP för Billingsfors 1:172 s allmänna utskott beslutade den att ny detaljplan för fastigheten Billingsfors1:172 skulle samrådas med berörda sakägare. Planen tas fram genom enkelt planförfarande. Sakägare och övrigt berörda har tagit del av förslaget och har under perioden 14 juli- 31 augusti 2011 beretts tillfälle att yttra sig. Under samrådstiden har det inkommit 9 yttranden, vilka har sammanställts och kommenterats, se bifogat utlåtande. Förslag till antagandehandlingar har upprättats utifrån föreslaget utlåtande. Planen är nu klar för antagande. Verksamhetsledaren/planerarens och planhandläggarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut s beslutar att anta DP för Billingsfors1:172.

25 25(41) Samhällsbyggnadsenheten KS 242 Dnr ÄDP för Kvarteret Merkurius beslut om antagande s allmänna utskott beslutade den att pröva en planändring för kvarteret Merkurius samt att förslaget skulle samrådas med berörda sakägare. Ändring av stadsplanen, för kvarteret Merkurius har skett genom enkelt planförfarande, vilket innebär att planförslaget inte ställts ut för granskning. Sakägare och övrigt berörda har tagit del av ändringen och har under perioden 17 juni 5 juli 2011 beretts tillfälle att yttra sig. Under samrådstiden har det inkommit 19 yttranden, vilka har sammanställts och kommenterats, se bifogat utlåtande. Verksamhetsledaren/planerarens och planhandläggarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut s beslutar att anta ÄDP för kvarteret Merkurius.

26 26(41) Samhällsbyggnadsenheten KS 243 Dnr Försäljning - del av Dingelvik 1:41 En förfrågan om att friköpa tomtmark som idag utarrenderas för fritidshus har inkommit till kommunen. Arrendestället är beläget inom Dingelvik 1:41, se kartan på sidan 2. Arrendestället är en strandtomt belägen mellan järnvägen och Laxsjön sydöst om Laxsjöns friluftsgård. I området ligger ytterligare ett fritidshus på arrendetomt. Ärendet har diskuterats med Lantmäteriet. Bedömningen är att området redan är ianspråktaget på ett sådant sätt att en avstyckning är möjlig att genomföra. En lämplig tomtavgränsning ligger på omkring kvm. Frågeställaren har erbjudit sig att betala kronor för tomtmarken samt att bekosta avstyckningen. Eftersom det finns ytterligare ett fritidshus i området gör Samhällsbyggnadsenheten bedömningen att även den arrendatorn skall ges möjlighet att friköpa sin tomt till samma pris. Tomterna ligger utanför kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Frågeställaren har fått information om att kommunen i dagsläget inte har några planer på utbyggnad av vatten och avlopp i området. Verksamhetsledaren/planerarens och mark- och exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att arrendatorerna inom Dingelvik 1:41 skall erbjudas friköpa sina tomter för en köpeskilling om kr/st. Vidare uppdras till kommunens planerare, Annika Karlsson, att underteckna erforderliga köpehandlingar.

27 27(41) Samhällsbyggnadsenheten KS 244 Försäljning av Björkdungen 5 Efter det att förskoleverksamheten flyttat ur på grund av mögelproblem beslutade kommunstyrelsen den att Björkdungen 5 skulle förberedas för försäljning. Björkdungen 5 är en centralt belägen fastighet med en areal om ca kvm. Området är väl lämpat för bra boendemiljöer och bör kunna byggas i tre-fyra våningar eftersom kringliggande detaljplaner medger detta. Fastigheten är ansluten till det kommunala fjärrvärmenätet. En förutsättning för försäljning har varit att köparen skall ta fram och bekosta en ny detaljplan samt riva befintlig förskolebyggnad, vilket tidigare har kostnadsberäknats till omkring kronor. En annan förutsättning vid försäljningen har också varit att byggnation skall påbörjas senast inom två år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Samhällsbyggnadsenheten har under drygt ett års tid försökt sälja fastigheten för byggnation av bostäder. Fastigheten har varit ute till försäljning genom annonsering i både Bohuslänningen och i Dalslänningen samt på kommunens hemsida. Under tiden har två intressenter lämnat in intresseanmälan för fastigheten varav en valt att dra tillbaka sitt intresse. Samhällsbyggnadsenheten bedömer att kvarvarande intressent har en mycket intressant idé om byggnationslösning för Björkdungen 5 och utgör ett positivt tillskott av nybyggnation av centralt belägna bostäder. Förslag till köpare och köpeskilling presenteras vid kommunstyrelsens möte den 4 oktober. Köpeskillingen får ställas i relation till de medföljande kostnader som övertagandet av fastigheten innebär, både när det gäller rivning och framtagandet av ny detaljplan. Eftersom fastigheten har varit ute till försäljning på den öppna marknaden under drygt ett års tid får köpeskillingen anses som gällande marknadsvärde. Verksamhetsledaren/planerarens och mark- och exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att sälja Björkungen 5 till Lars Moodh och Peter Andersson för en köpeskilling av kronor. Vidare beslutas att

28 28(41) Forts KS 244 kommunens planerare Annika Karlsson, får i uppdrag att underteckna erforderliga köpehandlingar.

29 29(41) Kommunledningskontoret KS 245 Dnr Trafiksituationen på Franserudsvägen s allmänna utskott har under 168 beslutat föreslå kommunstyrelsen att uppdra till förvaltningen att se över trafiksituationen på Franserudsvägen. Bland annat diskuterades möjligheten att enkelrikta trafiken för att förbättra trafikmiljön för Franserudsskolans elever. Följande förutsättningar föreslås gälla för uppdraget: Utredningen ska vara färdigställd för behandling i kommunstyrelsens allmänna utskott i december och behandlas i kommunstyrelsen januari Uppdraget klaras med egna utredningsresurser vilket innebär att inga särskilda utredningskostnader behöver anslås. s allmänna utskott diskuterar trafiksituationen på Franserudsvägen i Bengtsfors. s allmänna utskotts protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att uppdra till förvaltningen att genomföra en utredning av trafiksituationen enigt det allmänna utskottets förslag samt förvaltningens förslag till genomförande.

30 30(41) Kommunledningskontoret KS 246 Utbildning för kommunstyrelsen avseende plan och bygglagen s beslut beslutar att genomföra en utbildning avseende plan- och bygglagen och uppdrar till förvaltningen att planera utbildningsinsatsen

31 31(41) Kommunledningskontoret KS 247 Dnr Översyn av principerna för bidrag till olika typer av arrangemang uppdrog till kommunstyrelsens allmänna utskott att göra en översyn av principerna för bidrag till olika typer av arrangemang. Anledningen är att i kommunens handlingsprogram mot alkohol och andra droger anges att arrangör som sponsras eller får bidrag från Bengtsfors kommun ska anordna drogfria aktiviteter för ungdomar i samband med större evenemang. Bestämmelserna i handlingsprogrammet har vid flera tillfällen varit svåra för arrangörer att leva upp till, dels då vissa evenemang arrangeras av små föreningar som har svårt att klara av både av praktiska och ekonomiska orsaker att anordna speciella drogfria aktiviteter för ungdomar i samband med sitt egna evenemang. Dels har det varit svårt att leva upp till i samband med exempelvis idrottsgalor, där evenemanget bygger på att alla (oavsett ålder) samlas på samma ställe. De nuvarande bestämmelserna har gjort att det vid ett flertal tillfällen blivit svårt att gå in med bidrag till vissa evenemang alternativt att kommunen gått in med bidrag som varit i strid med sina egna bestämmelser. En ändring av nuvarande bestämmelser bör därför göras. I vision 2014 är ett av profilområdena: Närhet det vill säga; goda möjligheter att ha nära till arbete och rekreation, såsom kulturupplevelser, föreningsliv och naturen. Att stödja arrangemang som bidrar till att öka detta har därför varit viktigt. Syftet med handlingsprogrammet mot alkohol och andra droger i Bengtsfors är att det ska utgöra utgångspunkt för viljeriktningen när det gäller den lokala drogpolitiken. Programmet är till för att skapa sunda förutsättningar för alla som bor och verkar i Bengtsfors kommun. Ett av de övergripande målen i handlingsplanen är: Barn och ungdomar ska vara drogfria under sin uppväxt Till det övergripande målet finns bland annat följande delmål: Droger ska inte förekomma i miljöer och aktiviteter som riktas mot ungdomar. s allmänna utskott föreslog kommunstyrelsen att besluta att arrangörer som sponsras eller får bidrag från Bengtsfors kommun, om möjligt ska anordna drogfria aktiviteter för

32 32(41) ungdomar i samband med evenemang. kan dock besluta om undantag från detta. upphäver därmed beslut Vidare föreslog allmänna utskottet att kommunstyrelsen ska uppdra till förvaltningen att revidera Handlingsprogrammet mot alkohol och andra droger beslutat av kommunfullmäktige Yrkanden Carl Kullgren (fp) och Jan-Åke Jansson (kd) yrkar på att kommunstyrelsen beslutar att arrangörer som sponsras eller får bidrag från Bengtsfors kommun, ska anordna drogfria aktiviteter för ungdomar i samband med evenemang. kan dock besluta om undantag från detta. upphäver därmed beslut beslutar vidare att uppdra till förvaltningen att revidera Handlingsprogrammet mot alkohol och andra droger beslutat av kommunfullmäktige Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag 1. s allmänna utskotts förslag 2. Carl Kullgren (fp) och Jan-Åke Janssons (kd) förslag Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen antar Carl Kullgren (fp) och Jan-Åke Janssons (kd) förslag s protokoll Kommunchefen och kommuninformatörens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts protokoll s beslut beslutar att arrangörer som sponsras eller får bidrag från Bengtsfors kommun, ska anordna drogfria aktiviteter för ungdomar i samband med evenemang. kan dock besluta om undantag från detta. upphäver därmed beslut beslutar vidare att uppdra till förvaltningen att revidera Handlingsprogrammet mot alkohol och andra droger beslutat av kommunfullmäktige

33 33(41) Kommunledningskontoret KS 248 Borgerlig vigsel i Bengtsfors kommun s allmänna utskott har under 185 beslutat föreslå kommunstyrelsen att uppdra till förvaltningen att föra en diskussion med länsstyrelsen avseende arvode till vigselförrättarna i kommunen samt se över kommunens service i form av lokaler med mera i samband med borgerlig vigsel. Följande förutsättningar föreslås gälla för uppdraget: Utredningen ska vara färdigställd för behandling i kommunstyrelsens allmänna utskott i december och behandlas i kommunstyrelsen januari Uppdraget klaras med egna utredningsresurser vilket innebär att inga särskilda utredningskostnader behöver anslås. s allmänna utskotts protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att uppdra till förvaltningen att genomföra en utredning om borgerlig vigsel enligt det allmänna utskottets förslag samt förvaltningens förslag till genomförande.

34 34(41) Kommunfullmäktige KS 249 Dnr Opplev Grenseland AS - årsredovisning 2010 Opplev Grenseland AS har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för år s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner Opplev Grenseland AS årsredovisning och revisionsberättelse för år 2010 samt beviljar Opplev Grenseland AS styrelse ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2010.

35 35(41) Kommunfullmäktige KS 250 Dnr Förenade Småkommunerns Försäkrings AB årsredovisning 2010 Förenade Småkommuners Försäkrings AB har inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för år s allmänna utskotts protokoll s förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner Förenade Småkommuners Försäkrings AB:s årsredovisning och revisionsberättelse för år 2010 samt beviljar dess styrelse ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2010.

36 36(41) Per Jonsson Sociala utskottet KS 251 Val av vice ordförande i kommunstyrelsens sociala utskott Jerker Johansson inkom med med begäran om entledigande från samtliga politiska uppdrag i kommunen varför en ny vice ordförande i sociala utskottet bör utses. Yrkanden Morgan Funevall yrkar på att Per Jonsson (c) utses till ny vice ordförande i sociala utskottet. s beslut beslutar att till ny vice ordförande i sociala utskottet utse Per Jonsson (c)

37 37(41) KS 252 Information från Dalslandskommunerna, Fyrbodal, arbetsmarknadsstatistik mm s ledamöter informeras om aktuella ärenden för Dalslandskommunernas kommunalförbund, Fyrbodals kommunalförbund samt aktuell arbetsmarknadsstatistik s beslut tar del av informationen

38 38(41) Utbildningschefen KS 253 Avvikelserapporter Bengtsgården och Lövåsens förskola Enligt nya rutiner ska enheterna omgående rapportera avvikelser från budget som inte kunnat lösas inom befintligt budgetutrymme till områdeschef. Lövåsens förskola redovisar i en rapport daterad en avvikelse om 195 kkr utöver tidigare prognos vilket innebär en total budgetavvikelse om 545 kkr. Bengtsgården redovisar i en rapport daterad en avvikelse om 110 kkr utöver tidigare prognos vilket innebär en total budgetavvikelse om 600 kkr. Områdeschefen har yttrat sig i ärendet. Kommunchefen har godkänt redovisningen eftersom åtgärderna är akuta och omdisponering inte är möjligt så här sent på året. Kommunchefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att godkänna inlämnade avvikelserapporter avseende Bengtsgården och Lövåsens förskola.

39 39(41) Kommunledningskontoret KS 254 Översyn av styrdokument och organisationsform för DVVJ DVVJ, Stiftelsen Dal-Västra Värmlands Järnväg har inkommit med förslag till nya stadgar för godkännande av berörda stiftares huvudmän. Besluten bör vara fattade innan 2011 års utgång. Melleruds kommun har tagit kontakt med Bengtsfors kommun för att få en gemensam hantering av ärendet. I samband med detta har det konstaterats att behov finna av en juridisk granskning samt en översyn av möjligheten att kunna bolagisera hela eller delar av verksamheten. Bengtsfors kommun har också varit i kontakt med Årjängs kommun som den tredje av stiftarnas huvudmän samt VD för DVVJ. Det krävs att förslaget till stadgar granskas av jurist för att dessa ska bli korrekt utformade. I samband med detta finns möjlighet att utvidga uppdraget till att också belysa möjligheten att bolagisera hela eller delar av DVVJ:s verksamhet. Med anledning av ovanstående föreslås följande uppdrag: Förvaltningen får i uppdrag att i samverkan med DVVJ samt Mellerud och Årjängs kommuner anlita extern jurist för att granska förslaget till nya stadgar för Stiftelsen Dal-Västra Värmlands Järnväg. Dessutom ska en genomgång göras av förutsättningarna för att bolagisera hela eller delar av verksamheten. Kostnaden beräknas preliminärt till cirka 60 kkr varav Bengtsfors kommun svarar för cirka 24 kkr. Finansiering sker via kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov Utredningen ska vara färdigställd för behandling i kommunstyrelsen 29 november Kommunchefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att uppdra till förvaltningen att genomföra en utredning av stadgar och organisationsform för DVVJ enligt upprättat förslag. Finansiering av uppdraget med 24 kkr sker via kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.

40 40(41) Kommunledningskontoret KS 255 Hyresgaranti trygghetsboende i Billingsfors I en skrivelse inkommen till Bengtsfors kommun beskriver Rolf Andersson, Byggtjänst i Billingsfors AB, sin intention att bygga trygghetsbostäder på fastigheten Billingsfors 1:172. Detta ska ske om planändringen blir klar i tid och godkänd samt om Länsstyrelsen beviljar bidrag för ombyggnaden. För att det skall gå att utföra ombyggnationen och att banken skall bevilja lån, krävs en hyresgaranti från kommunen under en viss tid. För Bengtsfors kommun är det positivt att fler trygghetsbostäder byggs. Den angivna fastigheten har ett bra läge och ligger mitt i centrum av Billingsfors. Enligt 2 kap. 8 kommunallagen får ett individuellt inriktat stöd till enskild näringsidkare bara lämnas om det finns synnerliga skäl för det. Att lämna en hyresgaranti inför en byggnation är att betrakta som ett individuellt inriktat stöd. Själva hyresgarantin avser heller inte något som kommunen därefter har för avsikt att hyra. Att lämna en hyresgaranti är heller inte att föredra då en sådan minskar incitamentet för hyresvärden att hyra ut bostäderna. Kommunchefens och ekonomichefens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att återremitera ärendet för vidare utredning om de ekonomiska åtagandena för kommunen vid hyresgaranti - trygghetsboende

41 41(41) KS 256 Redovisning av delegeringsbeslut Utskottsprotokoll s allmänna utskott s utbildningsutskott s sociala utskotts protokoll Kommunchefens delegation Förlängning av vikarierande verksamhetschef IFO KC 42 Fastställande av förfrågningsunderlag avseende MBK- och GIS-tjänster KC 43 Yttrande över förslag till Stigande vatten en handbok i översvämningsplanering för Västra Götaland och Värmlands län KC 44 Planerarens delegation Överenskommelse om fastighetsreglering PLN 4 Utbildningschefens delegation Anbud Franserudskväll m m UC 7 Rektors delegation Hege Arola 48-49, 51-54, 56-59, Driftschef Tekniska kontorets delegation Anställningsavtal 21 s beslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten