Samrådsredogörelse. Detaljplan för del av Köpmanberget 2:9 m fl, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län.

Transkript

1 (8) Dnr PLAN Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Köpmanberget 2:9 m fl, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län. Planhandlingar har varit utskickade på samråd under tiden 23 juni till 15 augusti För att informera allmänheten om planförslaget har offentliga samrådsmöten hållits på innegatan i Guldsmeden den 25 och 27 juni. Planen har varit utställd på kommunens hemsida, plan- och bygglovskontoret samt på innegatan i Guldsmeden. Syftet är att möjliggöra planmässiga förutsättningar för byggande av förskola och bostäder vid södra och västra delen av Köpmanberget. Planen ska även möjliggöra handel och kontor i bottenplan i begränsad omfattning samt bryggor i anslutning till bostäderna. Under samrådet har tretton yttranden inkommit: Länsstyrelsen, Tekniska förvaltningen, Kommunledningsförvaltningen, Hudiksvalls vänner, Miljöpartiet, Yttrande från privatperson 1, Yttrande från privatperson 2, Norrhälsinge miljökontor, Lantmäteriet, Trafikverket, Lärande och kultur, Skanova, Social och fritid, En sammanfattning av yttrandena med kommentarer redovisas nedan. Yttranden i originalutförande finns att tillgå på Plan- och bygglovskontoret. Länsstyrelsen Planförslaget överensstämmer delvis med gällande FÖP för Östra hamnområdet. Föreslaget skolområde samt delar av föreslaget område för bostäder överensstämmer inte med gällande FÖP.

2 Riksintressen och mellankommunala frågor berörs inte av detaljplanen. Länsstyrelsens uppfattning är att dagvattnet ska omhändertas på ett sådant sätt att inte MKN för Hudiksvallsfjärden belastas ytterligare. Kommentar: Planhandlingarna kompletteras med en dagvattenutredning inför granskningsutställning. 2 (8) Länsstyrelsen anser att de bedömningar samt de rekommenderade åtgärder gällande buller, markföroreningar, ras- och skred som utretts inför detaljplanen är tillräckliga. Dock anser Länsstyrelsen att man bör utreda eventuell förekomst av markradon under planarbetet. Kommentar: Enligt kommunal kartering ligger det aktuella planområdet inte inom högriskområde för radonförekomst. I bygglovsskedet ställs krav på att byggnaderna ska uppföras radonsäkert/radonskyddat om inga mätningar genomförs i förväg. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. Länsstyrelsens bedömning är att man för genomförandet av planen endast behöver upphäva strandskyddet inom kvartersmark. På allmän platsmark samt W-område bör fortsättningsvis strandskydd gälla. I planarbetet bör hänsyn tas till den sydvända branten på Köpmanberget som är av naturvårdsintresse. Tillgänglighetsfrågan bör beaktas i detaljplanearbetet. Kommentar: Strandskyddet upphävs inom hela planområdet, detta för att underlätta grävningsarbeten och andra markarbeten inom planområdet, till exempel för iordningsställandet av ett dagvattensystem på naturmark. Detaljplanen är avgränsad till att omfatta endast de delar av naturmark som behövs för verkställande av planen. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att det finns särskilt själ till upphävandet av strandskyddet. Marken har redan tagits i anspråk på ett sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Kommunledningsförvaltningen - Köpmanberget är ett attraktivt område med utvecklingskraft och planen bidrar som helhet till att skapa förutsättningar för en mer funktionsblandad stadsdel; - de alternativa användningsområden som nyss beslutats i den fördjupade översiktsplanen för Östra hamnen borde ha analyserats närmare och vägts av på kommunstyrelsenivå innan beslut togs om att starta en detaljplan för främst bostäder i området. Kommentar: Planförslaget har upprättats utifrån inkommen ansökan och beslut som fattades i Byggnadsnämnden. Byggnadsnämnden har ansvar för frågor som berör detaljplanering, vilket innefattar bl.a. beslut om planuppdrag och utformning i detaljplaner. - det utifrån bostadsförsörjningsprogrammet finns ett behov av nya bostäder i Hudiksvall och det torde finnas relativt goda förutsättningar för bostadsefterfrågan, särskilt av attraktivt boende, i området; - det bör övervägas alternativa lösningar på utformningen av bostäder i delar av området för att öka attraktiviteten på kvartersnivå, t.ex. vad gäller husens höjd, utsikt etc. Kommentar: Alternativa lösningar har studerats vid framtagande av detaljplanen och i samarbete med Tekniska förvaltningen. Planförslaget är utformat för att kunna beakta olika marknadsmässiga intressen och lämna en viss flexibilitet för byggherrar/exploatörer inom

3 bostadskvarteren. Högre exploatering i området bedöms vara motiverat utifrån planekonomiska aspekter. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. - principen om mångfald och variation mellan upplåtelseformer och målgrupper av boende som planen redovisar är angelägen; - det är viktigt att balansera planer på boende med de behov och utvecklingsambitioner som näringslivet kan ha i närområdet. Detta kan t.ex. ske genom att beakta skyddsavstånd och vidta åtgärder som minskar störningsrisker. Kommentar: Risk för störningar från närliggande verksamheter har beaktats och hanterats i detaljplaneprocessen. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. - en förskola i området ökar servicegraden och därmed boendekvaliteten vilket kan göra området mer attraktivt, särskilt för barnfamiljer; - en förskola i området torde förutsätta att barn i betydande, eventuellt i dominerande, utsträckning upptas från andra bostadsområden i Hudiksvall med omnejd; 3 (8) - kraven på en god och hållbar livsmiljö medför att alternativa placeringar av en ny förskola utanför planområdet kan behöva övervägas. Detta motiveras främst av närheten till trafik, att ett stort antal av kunderna i förskolan antas bo i andra delar av staden kombinerat med frånvaron av ett starkt kollektivtrafikläge. Kommentar: Planen möjliggör planmässiga förutsättningar för byggande av en förskola/skola i området. Detaljplanen tar inte ställning till storleksbehovet av förskolan eller möjlighet till andra alternativa placeringar i staden. Frågan om andra placeringar av en ny/nya förskola/-or borde kunna utredas på övergripande nivå, genom t.ex. lokalförsörjningsplan eller översiktlig planering. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. - det är angeläget att kollektivtrafikförsörjningen till och från planområdet förstärks; Kommentar: Dialog med x-trafik har inletts om möjligheten att kollektivtrafikförsörja det nya bostadsområdet. X-trafik ser positivt till att det finns flera möjliga alternativa lösningar för körsträckor vid eller genom planområdet. Det är viktigt att kollektivtrafikförsörjningsfrågan till området diskuteras även i fotsättningen. - det saknas en tydlig profil, t.ex. inom hållbarhetsområdet, som präglar hela planen och som kan locka till inflyttning och ökad efterfrågan av bostäder m.m. i området; Kommentar: Planen skapar förutsättningar för bilfritt boende och cykling genom närheten till kollektivtrafik och centrum. Dagvattenfrågan har beaktats i planarbetet. Planen strävar efter att skapa förutsättningar till attraktivt boende och möjlighet till olika boendeformer, vilket kan ses som en viktig aspekt ur en social hållbarhetsdimension. Tillåten högre exploatering i området skapar bättre förutsättningar till effektivt markutnyttjande. Det finns bra möjligheter för att ansluta till befintlig infrastruktur som vägar, VA-ledningar, fjärrvärme samt att anknyta kollektivtrafik till området. Köpmanberget som tätortsnära skog och värdefullt rekreationsområde blir tillgängligt till fler vid exploatering i området. Allmänhetens tillgång till grönytor vid strandpromenaden har beaktats. En närmare definiering om vad som menas med profil inom hållbarhetsområdet vore önskvärd eftersom tekniska lösningar förknippade med byggteknik, krav på solceller, gröna tak eller liknande inte regleras i detaljplaner. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. - utformningen av grönstrukturer innehåller tydliga konfliktrisker och måste noga planeras för att få en god användning;

4 4 (8) - bryggorna måste vara allmänt tillgängliga; - tillgänglighetsfrågorna måste finnas med i hela planeringsförfarandet. Kommentar: Tillgänglighetsaspekten har beaktats vid utformningen av detaljplanen. Krav på tillgänglighet ställs i samband med bygglovsprövning och byggande. Tekniska förvaltningen VA-avdelningen planerar för VA-lösningen till området och förutsätter att varje blivande fastighet ansvarar för sin egen dagvattenlösning. Kommentar: Planhandlingarna kompletteras med en utredning för samlad dagvattenhantering inom hela planområdet. Dagvattenhantering blir huvudsakligen på kommunal mark. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. Krav på vändmöjligheter för sophämtningsfordon ska framgå i detaljplanen. Kommentar: Planen kompletteras enligt yttrandet. Illustrationen borde justeras så att den stämmer med plankartan och beskrivningen. Kommentar: Planen ändras enligt yttrandet. Vägområdet för lokalgatan är alltför smalt, inträngt mellan bergsidan och byggnader, inget utrymme för dike eller snö/plogkanter. Byggnader i direkt anslutning mot gcvägen är olämpligt. Kommentar: Planen ändras enligt yttrandet. Befintliga markhöjder i vägområdet ger en varning om att lokalgatan kommer att få en dålig längsgående lutning, risken finns att ett flertal lågpunkter kommer att behöva byggas för att få godtagbar avrinning. Dessa medför risk till dämningar av gatan samt en fara höst och vår vid temperaturskiftningar, gata kan komma att bli halkbenägen i synnerhet enär den till stora delar av dagen ligger i skuggan. Möjligheten finns att i detaljplanen skriva in blivande gatuhöjder för att styra framtida markplanering. Dessa gatuhöjder ska i så fall vara betydligt över befintlig mark för att slippa urgrävningar. Kommentar: Synpunkten beaktas genom att mer mark reserveras för avrinningsområden. Lämpliga markhöjder på gatan (lokalgatan) får utredas i samband med vägprojektering. För att säkerställa en bra lutning för gårdsgatan mellan Sjötullsgatan och förskolan måste marknivån inom kvarteret sänkas till 8 meter, vilket skrivs in på plankartan. Risk för blocklossning samt snö/lavinfara från bergväggen måste beaktas i detaljplanen. Kommentar: Synpunkt beaktas i detaljplanen och kommer att utredas närmare. Gårdsgatan med angöring till kedjehusen bör tillhöra fastigheten, ej vara kommunal. Gårdsgatan till punkthusen borde vara på kvartersmark, för att underlätta driften och underhåll av gatan. Kommentar: Avsikten med gårdsgatan är att skapa en allmän koppling för gående och cyklister mellan Strandpromenaden och den nya lokalgatan. Mer mark reserveras i planen för att underlätta snöröjning. Gatan lämnas som kommunal i planen. Synpunkten föranleder ingen ändring. Gatuanslutningar i form av "Y" är en trafikfara, Sjötullsgatans anslutning borde rätas upp för att få en mer vinkelrät anslutning. Endast huvud- och lokalgatan bör vara kommunal, gårdsgatorna bör tillhöra fastigheten.

5 5 (8) Kommentar: Synpunkten kring gatuanslutningar beaktas i detaljplanen och utreds närmare. Vägar som bedöms vara vitiga för att skapa tillgänglighet för allmänheten lämnas som kommunala i detaljplanen. Gårdsgatans vändplan är liten till sin utformning som angör till strandpromenaden vilket försvårar snöröjning. Kommentar: Vändplanens utformning ska ses över. Detaljplanen bör möjliggöra fler parkeringsplatser för boende, arbetande. Kommentar: Byggherren/markägare är ansvarig för att uppfylla parkeringsbehoven inom kvarteren. Illustration visar på möjliga parkeringslösningar, men parkering är tillåten inom all kvartersmark. Synpunkten föranleder ingen ändring. Hudiksvalls vänner Hudiksvalls vänner önskar att ett alternativt förslag redovisas till det utställda planförslaget, som möjliggör terrasshus vid Köpmanberget. Hudiksvalls vänner menar att det är viktigt att byggs nedanför Köpmanberget och att det byggs på rätt sätt. Byggnation mot berget ger en fantastisk utsikt över Hudiksvallsfjärden och placeringen av husen blir med bästa solläge. Alternativ för terrasshus har tidigare framförts från olika håll. Varför har man inte tagit hänsyn till detta alternativ? Det borde finans mer än ett alternativ för medborgarna att fundera över och ta ställning till. Hudiksvalls Vänner ifrågasätter delar av detaljplanen och menar att det ska vara en alternativ plan där småhusbebyggelse samt fyravåningshusen ersätts av terrasshus vid foten av berget, i höjd 6-7 våningar. Kommentar: Planförslaget har utformats i sammarbete med Tekniska förvaltningen utifrån det som bedöms vara ekonomiskt och marknadsmässigt genomförbart, samtidigt som det skapas möjlighet till en variation av byggnader och upplåtelseformer. Yttrandet föranleder ingen ändring av planen Miljöpartiet Miljöpartiet tycker att förslaget till terrasshus vid Köpmanberget borde ha varit med i samrådsförslaget och varit styrande i utformningen av detaljplanen. Miljöpartiet menar att sådana terrasshus skulle vara miljövänligare då det finns möjligheter för solfångare i söderläge och en stor värmelagringstank. Detaljplanen föreslås justeras så att bebyggelse mot berget görs möjlig ifall någon projektör önskar genomföra förslaget. Kommentar: En justering av detaljplanen med tillåten bebyggelse mot berget är inte möjlig tillsammans med det aktuella planförslaget. Förslaget med terrasshus vid berget innebär att detaljplanen måste ändras och arbetas om. Förutsättningar för bebyggelse delvis inssprängd i berget borde isåfall utredas både ekonomiskt och funktionsmässigt. Se även tidigare kommentarer under kommunledningens yttrande. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. Det är önskvärt att kedjehusen orienteras så att taken blir vända mot söder och på så sätt möjliggöra solfångare/solpaneler. Partiet vill se en mer spännande husgruppering än det strikt linjära.

6 Kommentar: Placering av husen är inte reglerad inom de föreslagna bostadskvarteren och andra husorienteringar är möjliga än det som visas i illustrationen. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. 6 (8) Gång- och cykelvägen leder ut på allmän gata väster om den tänkta förskolan. Det borde vara en självklarhet att den på ett säkert sätt ska leda hela vägen fram till Östra skolan. Kommentar: Tekniska förvaltningen undersöker för närvarande möjligheterna att anlägga en gc-väg norr om detaljplaneområdet, mellan Sjötullsgatan och Malnvägen. Anläggandet av en gång- och cykelväg bedöms vara möjlig längts Godsgatan eller vid Köpmanbergsvägen. Tekniska förvaltningen har inlett en dialog med Sunfab Hydraulics om att förvärva mark för gång- och cykelvägen. Parkeringsplatser för framtida ägare av Cargotecs lokaler behöver redovisas. Kommentar: Behov av framtida parkering bedöms kunna lösas lokalt inom Cargotecs fastigheter. Synpunkten föranleder ingen ändring av planen. Dagvatten borde tas om hand i lakvattensanläggningar inom området. Kommentar: Planhandlingarna kompleteras med dagvattenutredning. I samband med exploatering iordningsställs dagvattenhantering inom området. Avsnittet om havsnivåstigning borde vara tydligare. Kommunstyrelsens beslut om lägsta byggnivå på 1,7 m över havsnivån borde ha framgått av handlingen. Lägsta byggnivå på 2,6 meter inom planområdet borde diskuteras yterliggare inför slutligt beslut. Kommentar: Marknivån, såväl länsstyrelsens rekommendationer/synpunkter som kommunfullmäktiges beslut har beaktats vid planläggningen i området. Planbeskrivningen förtydligas beträffande havsnivåstigning. Yttrande från privatperson 1 I yttrandet föreslås att om byggnation närmast vattnet ska tillåtas så ska byggnadshöjder sänkas från 4 till max 3 våningar i mittersta kvarteret samt att det östliggaste kvarteret sänks från 4 till max 2. Köpmanberget är en karakteristisk del av staden Hudiksvall och speciellt sett från havssidan, vilket vi bör värna om och beakta. Kommentar: Högre exploatering bedöms vara motiverad för att kunna täcka in planekonomiska aspekter som till exempel iordningsställande av allmänna platser, ledningsdragningar mm. Yttrandet föranleder ingen ändring av planen. Yttrande från privatperson 2 Det har skickats in ett förslag på bebyggelse i form av terrasshus intill och delvis insprängt i Köpmanberget. Förslagets författare menar att hans förslag skulle främja en långsiktigt god hushållning med naturresurser på ett mycket bättre sätt än det aktuella förslaget till detaljplanen. Fördelarna som lyfts fram med det inskickade förslaget är bland annat möjlighet till solenergi och värmelagring i bergrummet. Andra fördelar är boendekvaliteter med utsikt, söderläge och havsläge för respektive lägenhet, närhet till kommunikationer och ett marknadsläge för kommunen. I förslaget skulle 150 lägenheter rymmas. Kommentar: Se tidigare kommentarer. Yttrandet föranleder ingen ändring av planen.

7 Norrhälsinge miljökontor Miljökontoret kan konstatera att förslaget till detaljplanen i stort sett följer en fördjupad översiktsplan för Östra hamnområdet. Såväl ett av punkthusen som förskolan kommer dock att ligga inom område som angetts som tätortsnära skog i översiktsplanen. Varför detta avsteg gjorts måste klargöras och beskrivas tydligare i planen. 7 (8) Kommentar: Översiktsplan är vägledande men inte bindande. Gränsdragningar för olika markanvändningar är inte fastställda förrän platsens förutsättningar har undersökts och markanvändningen fastställd genom detaljplaneläggning. Avikelsen från översiktsplanen anses vara motiverad för att skapa goda boendemiljöer och bra möjligheter till lek och utevistelse vid skolan/förskolan. Yttrandet föranleder ingen ändring av planen. Gång- och cykelvägen till området måste på ett naturligt sätt anslutas till övriga gångoch cykelvägar. Kommentar: Se kommentarerna under miljöpartiets yttrande. Texten om vattenstånd behöver förtydligas. Kommentar: Planen kompletteras enligt yttrandet. Miljökontoret bedömer inte att miljökvalitetsnormer kommer att överskridas men planen behöver ändå kompletteras med kommentarer kring miljökvalitetsnormer för luft och vatten/vattenförekomster. Lantmäteriet Huvudmanaskap och parkering bör förtydligas på plankartan. Det är osäkert om avfallshantering kan bestämmas i detaljplanen. Kommentar: Planen ändras enligt yttrandet. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra mot förslaget. Lärande och kultur Lärande- och kulturförvaltningen är positiv till förslaget som ger förutsättningar för byggande av ny förskola vid Köpmanberget. I den östra stadsdelen finns ett behov av fler förskolor och det behovet kommer att öka då det byggs fler bostäder inom området. Det är nödvändigt med att permanenta lösningar för framförallt de centrala och östra delarna av Hudiksvall där behovet av förskoleplatser är störst. Skanova Generellt önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sina nuvarande lägen för att undvika de olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt och att detta registreras på planen.

8 8 (8) Social- och fritidsförvaltningen Social- och fritidsförvaltningen anser att det är angeläget att det uppförs bostäder inom området utifrån att bostadsbristen är mycket hög i kommunen. Anser också att det skulle vara lämpligt att i trapphus uppföra mindre lägenheter för att nyttja som HVB-boende för ensamkommande barn. Kommentar: Reglering av boendeformer är inte möjlig i detaljplanen. Kristupas Liorancas Planarkitekt Plan- och bygglovskontoret