1 (5) Dnr PLAN Samrådsredogörelse

Transkript

1 1 (5) Dnr PLAN Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Köpmanberget 2:8 (verksamheter m.m.), Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län. Planhandlingarna har varit utställda för samråd under tiden 29 juni 7 augusti Underrättelsen har skickats till sakägare och berörda. Planförslaget har funnits tillgängligt på kommunens hemsida samt på Plan- och bygglovskontoret. Syftet med detaljplanen är att skapa nya fastigheter för kontor, handel och verksamheter av icke störande karaktär. Verksamheterna får inte vara störande i form av höga bullernivåer, luktolägenheter, damning eller andra olägenheter för omgivningen. I anslutning till fastigheterna möjliggörs båtbryggor samt andra anläggningar för hamnverksamhet. Under samrådet har fem (5) yttranden kommit in. Kommunledningsförvaltningen Lantmäteriet Länsstyrelsen Norrhälsinge miljökontor Värmevärden Inkomna synpunkter och planavdelningens kommentarer redovisas nedan. Yttrandena finns även tillgängliga på Plan- och bygglovskontoret. Kommunledningsförvaltningen Kommundelsledningsförvaltningen anser att förslaget överensstämmer med den nyligen antagna fördjupade översiktsplanen för Östra hamnområdet och delar kommunens uppfattning om att det föreligger skäl att upphäva strandskyddet i det aktuella planområdet. Planområdet anses kunna fungera som en naturlig övergång från kraftvärmeverket i öster till kommande planläggning av bostäder nedanför Köpmanberget samt Köpmanbergets friluftsområde i väster. Det anses därför vara av stor vikt att den verksamhet som etableras i planområdet blir av sådan karaktär att den störande gränsen inte flyttas närmare de tilltänkta bostäderna och friluftsområdet. Detta dels med hänsyn till de olägenheter som lyfts i planbeskrivningen samt dels rent visuellt. Vidare framförs att planen bör anpassas så att industriändamål inte tillåts närmast de planerade bostäderna nedanför Köpmanberget eller i området närmast vattnet i planområdet.

2 Kommunledningsförvaltningen framför att båtbryggor och andra anläggningar för hamnverksamhet inte får förhindra allmänhetens tillgång till havet, exempelvis avseende strömmingsfiske. Avslutningsvis framförs att det i planområdets nordvästra del, där Natur anges som föreslagen markanvändning, bör finnas en rådighet att framdeles skapa angelägna verksamheter tillsammans med det område som ligger i väster, det så kallade Hanssons trädgård. Det framförs att ett sådant - lämpligt och ur hållbarhetssynpunkt angeläget - område är kolonilotter, men att även andra verksamheter med stort allmänt intresse kan komma ifråga. Ett koloniområde anses knyta an till tidigare trädgårdsverksamhet och kunna ge liv och rörelse åt området även utanför kontorstid. En sådan verksamhet menas inte bara erbjuda en vacker grönstruktur utan även underlätta integration och på individnivå bidra till livsmedelsförsörjningen. Som en konsekvens av detta anses att naturområdet i planområdets nordvästra del bör minska avsevärt i omfång eventuellt genom en minskning av planområdet. 2 (5) Plan- och bygglovskontoret delar Kommunledningsförvaltningens synpunkt avseende att verksamheter varken bör tillåtas närmare det tilltänkta bostadsområdet i västlig riktning eller närmare vattnet. I samrådshandlingen medgavs för kvartersmarken, benämnd JKH, kontor, handel och industri som ej får vara störande för omgivningen. Med beaktande av Kommunledningsförvaltningens yttrande ändras användningen för kvartersmarksområdet längst västerut. Nu medges användningen kontor, handel och verksamheter, betecknat KHZ. Detta innebär service, lättare verksamhetsindustri, tillverkning med försäljning, handel med skrymmande varor. Av planförslaget framgår att markanvändningen längs vattnet är avsatt som naturmark, där kommunen är huvudman. Allmänhetens tillgång till strandlinjen säkras således. Med anledning av Kommunledningsförvaltningens synpunkt gällande planområdets omfång minskas planområdet delvis längst i nordväst. Då marken bitvis är mycket kuperad kan planområdet inte minskas ytterligare. Lantmäteriet Lantmäteriet anser att bestämmelsen gata bör förtydligas avseende användningen av den norra respektive södra gatan i planområdet. Därtill efterfrågas en motivering avseende att den norra gatan har belagts med utfartsförbud, men inte den södra. Lantmäteriet påpekar att GC-vägen i planområdets västra del inte har undantagits strandskyddsbestämmelserna. Samt att GC-väg inte finns med i teckenförklaringen. För att möjliggöra en god fastighetsindelning lämnas den södra gatan i planområdet fri från utfartsförbud. I teckenförklaringen förtydligas användningsområdet för gata. Detaljplanen ändras med hänsyn till synpunkten om strandskyddsbestämmelserna. Vidare kompletteras teckenförklaringen avseende GC-väg.

3 3 (5) Länsstyrelsen Länsstyrelsen välkomnar planförslaget, men belyser vikten av att de pågående utredningarna, avseende markföroreningar och geoteknik, färdigställs till granskningsskedet och att planen anpassas efter den eventuella nytillkomna information som dessa genererat. Länsstyrelsen anser inte att kommunen har hanterat frågorna om upphävande av strandskyddet på ett korrekt sätt. Planområdet ligger inom strandskyddat område, 100 meter från land och ut i vattnet. Länsstyrelsen gör bedömningen att det föreligger flera särskilda skäl att upphäva strandskyddet på land, bland annat då marken redan är i anspråkstagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Däremot anses inte vattnet vara i anspråkstaget, undantaget piren som utgör ett gammalt industriminne. Länsstyrelsen anser därför att det saknas fog för att upphäva strandskyddet i vattenområdet och att kommunen därtill inte presenterar de unika omständigheter som krävs för att åberopa undantagsskälet enligt 7 kap. 18 c 6p. MB. Länsstyrelsen anser således att strandskyddet inte bör upphävas för vattenområdet utan bör tillståndsprövas enligt 11 kap. MB. Vidare anser Länsstyrelsen att kommunen på plankartan, med ett rakt streck, skrafferat det område inom vilket strandskyddet upphävs. Detta medför enligt Länsstyrelsen att strandskyddet inte omfattar 100 meter i alla delar, ibland omfattas mer än 100 meter. Som åtgärdsförslag anges att kommunen med planbestämmelsen a 1 markerar att strandskyddet är upphävt inom kvartersmark och att mer exakta mätningar kan göras i det senare bygglovsskedet. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planområdet inte berörs av några riksintressen och anser att ett plangenomförande inte påverkar andra kommuner. Avseende miljökvalitetsnormer framförs att kommunens förslag på en dagvattenanläggning, som renar dagvattnet till vedertagna riktvärden, är av godo. Länsstyrelsen ser även positivt på att mark avsatts för detta i plankartan. Med genomförda dagvattenåtgärder bedöms inte miljökvalitetsnormerna för vatten påverkas negativt. Vidare framförs att bullerregleringen i planen är av godo, inte minst med avseende på den pågående detaljplaneringen för bostäder i närheten. Länsstyrelsen anser att kommunen beaktat osäkerheten i de prognostiserade havsvattenhöjningarna och anpassat planförslaget därefter. De delar även kommunens uppfattning om att miljömålen gynnas av en exploatering då detta föranleder att markföroreningarna undersöks och åtgärdas. Vidare anses det inte finns några registrerade naturvärden i planområdet och att Länsstyrelsen ser positivt på att grönområdena bevaras med naturmark. Planförslaget medger nio (9) meter höga byggnader på platsen. Detta bedöms inte påverka landskapsbilden negativt trots att detta innebär en förändring jämfört med nuvarande markanvändning. Vidare anses det positivt att området längs vattnet öppnas upp och att GC-vägen blir planenlig. Länsstyrelsen ser även positivt på att tillkommande verksamheter kopplas in till det kommunala VA-systemet, då enskilda lösningar i vattennära läge innebär en risk för läckage. Ett plangenomförande bedöms tillskapa byggrätter för kontor och handel i ett

4 4 (5) attraktivt läge, vilket kan bidra till etablerandet av ytterligare företag på platsen. Länsstyrelsen anser att kommunen på ett fullgott sätt beaktat platsens tillgänglighet för personer med funktionsnedsättningar. Den kompletterande utredningen avseende markföroreningar samt undersökningen av markens beskaffenhet och det geotekniska förhållandet i planområdet kommer att färdigställas innan granskningsskedet. Planen kommer att omarbetas med hänsyn till resultatet av dessa undersökningar. Planförslaget korrigeras avseende strandskyddets omfattning. Med hänsyn till Länsstyrelsens yttrande avseende upphävande av strandskyddet i vattenområdet har planförslaget omarbetats. Området inom vilket strandskyddet upphävs har begränsats. De särskilda skälen för dispens har följaktligen specificerats. Norrhälsinge miljökontor Norrhälsinge miljökontor gör bedömningen att ett plangenomförande inte medför olägenheter för omgivningen. Miljökontoret anser fortsatt att området närmast havet bör benämnas Park eller liknande och inte Natur. Vikten av att det stora området i de nordvästra delarna av planområdet, benämnt Natur inte påverkas av utbyggnad i området framförs. Benämningen Natur medger inrymmande av mindre parkanläggningar av olika slag, varför Plan- och bygglovskontoret gör bedömningen att denna bestämmelse är motiverad i det aktuella området. Plan- och bygglovkontoret delar Miljökontorets synpunkt angående att det område som utgörs av naturmark i de nordvästra delarna av planområdet och att detta ska bevaras såsom samrådsförslaget visade. Värmevärden AB Värmevärden AB bedriver verksamhet för energiproduktion på den angränsande fastigheten Köpmanberget 2:9 och innehar ett gällande tillstånd avseende buller. Värmevärden AB anser att användningen av kvartersmark i det aktuella planförslaget anger en annan användning än bostäder varför Värmevärden AB påtalar att tillståndet inte reglerar buller från deras verksamhet inom detaljplanens område. De påtalar att det i närområdet stundtals kan uppfattas lukt från bränslehanteringen samt att området är upplyst under nattetid samt trafikeras av traktor med belysning. Värmevärden AB förväntar sig inga inskränkningar i sin verksamhet på grund av aktuell detaljplan - med hänvisning till gällande tillstånd. Plan- och bygglovskontoret är medvetna om tillståndet ifråga. Framtida verksamhet som förläggs inom kvartersmark blir inte av sådan karaktär att denna på ett negativt sätt kommer att påverka Värmevärden AB och den verksamhet som företaget bedriver avseende energiproduktion.

5 Redaktionella ändringar Planförslaget har kompletterats avseende utformningskrav för nya byggnader som uppförs mot strandpromenaden till. 5 (5) Bullernivåerna har korrigerats för att överensstämma med Boverkets riktvärden som bör gälla vid planläggning i områden som påverkas av industri- och annat verksamhetsbuller (Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder. Rapport 2015:21). Området för den tekniska anläggningen, i planområdets västra del, har utökats för att inrymma skötsel av oljebergrummet. I planområdets norra del har ett u-område tillkommit, där den nya vattenledningen kommer att dras. I detta område får byggnader inte uppföras. Planhandlingarna har inför granskningen kompletterats med beaktande av resultatet från markundersökningarna. Därtill har användningen av den tekniska anläggningen i planområdets sydvästra del ändrats till att även medge kontorsverksamhet, utöver teknisk anläggning. Hudiksvalls kommun Plan- och bygglovskontoret Frida Niemi Planarkitekt