Miljöbrott och straff - hur ska vi komma åt miljökriminaliteten?

Transkript

1 Miljöbrott och straff - hur ska vi komma åt miljökriminaliteten? Måste man åtalsanmäla det här? Miljöåklagare Christer B. Jarlås-REMA - Enhet Östersund

2 Miljö + Brott - Vad är miljöbrott? Vad skiljer miljöbrott från andra brott? Ska man skilja på brott och brott? Hur upptäcks brott? Vad gör man om man upptäcker brott? Varför utreds bara åtalsanmälningar från tsm? Varför läggs utredningar ner? Vad betyder det att ett företag får företagsbot? Är vissa straff viktigare än andra? Vill vi att någon ska dömas till straff för miljöbrott?

3 1995 Speciell utbildning av miljöpoliser och miljöåklagare startade på Polishögskolan

4 2000 Speciella miljöåklagare utsågs över hela landet Riksåklagaren utsåg Catharina Bergquist Levin till överåklagare med ansvar för miljöbrott och Barbro Jönsson till chefsåklagare

5 2009 lösning för åklagarna REMA -Riksenheten för miljö- och arbetsmiljömål inrättades

6 2015 ny polisorganisationlösning för polisen? Miljöbrott utreds regionalt inom nya polismyndigheten Utvecklingscentrum för bl a Miljöbrott i Umeå Artskyddsbrott utreds av Nationella Operativa Avdelningen Men fortfarande för lite resurser på många håll.och ingen som helst KUT(utom artskydd)

7 Men får vi fler fällande domar? En jämförelse mellan olika brottsområden under Lagföringsprocent av anmälningar: Miljöbrott (MB m.m.) 17 % Stöldbrott ( 8 kap. BrB) 22 % Bedrägeribrott (9 kap. BrB) 25 % (54 % direktavskrivning) Skadegörelsebrott (12 kap. BrB) 17 % Sexualbrott (6 kap. BrB) 25 %

8 Tabell 2 Fördelningen av olika lagföringsbeslut miljöbrott Källa: Åklagarmyndighetens statistikuppföljning * Avser första halvåret Fördelning av olika lagföringsbeslut miljöbrott: * Total lagföri ng SF (fysisk a perso ner) ÅU Åtal Föret agsbot Andel företa gsbot 11 % 33 % 21 % 44 % 36 % 54 % 56 % 61 %

9 Viktiga rättsfall-när den vita snön blev svart i Sveg

10 Dammet slog oss i ansiktet

11 Fällande dom i Högsta Domstolen Torvfabriken Åtal för vållande till miljöstörning och talan om företagsbot Ogillat i tingsrätt. Ogillat i Hovrätt Fällande dom i HD 2000.

12 Viktiga rättsfall När vattnet inte fick drickas i Bjästa

13 Första fängelsedomen Fängelse 3 månader i HovR för NN Första domen på fängelse efter brott mot miljöbalken

14 Fler exempel -1,5 år fängelse för grovt artskyddsbrott och grovt jaktbrott HovR NN 2011-B års fängelse grovt jaktbrott järv Norrbotten HovR ÖN 2012 B års fängelse för jakt på varg HovR NN -HD-domar om företagsbot våren 2014 fastställer REMAs taxor -Äggplundrarärendet landets största artskyddsbrott tre dömda av HovR NN mars 2015

15 Men allt går inte bra

16 liter råtallolja gick inte att dölja

17 En julklapp till Söderhamnsborna I december 2011 började en cistern tillhörande företaget Arizona Chemicals läcka. Det läckte ut råtallolja och läckaget pågick över en hel natt innan det av en ren slump upptäcktes av en person som rastade sin hund. När läckan kunde stoppas hade liter råtallolja runnit ur cisternen liter rann ner i vattnet via ett dike

18 Vad var brottet? Saneringsarbetet pågick länge. Har kostat över kr Saneringen tog många år Cisternen var besiktigad och godkänd enligt alla krav. I tillståndet har VU sagt att oljan är förhållandevis trögflytande, kan ej spridas längre sträcka i mark, sanering förhållandevis enkel i verkligheten tvärtom Tillsynsmyndigheten ställt krav på sekundärt skydd Finns det något brott i detta?

19 kr Jag yrkade att Arizona Chemicals skulle åläggas att betala företagsbot på kr. Beloppet är det högsta som yrkats för brott mot miljöbalken Tabellerna säger kr för bara det som kommit i vatten.

20 Tingsrättens dom 31 oktober 2014 Tingsrätten anser inte att det genom den framlagda bevisningen går att slå fast att Bolaget i något hänseende förfarit oriktigt eller att Bolaget underlåtit att vidta nödvändiga skyddsåtgärder eller i övrigt iaktta de försiktighetsmått som med hänsyn till omständigheterna varit påkallade. Sålunda är tingsrättens mening att åklagaren inte har nått det beviskrav som ställs upp för fällande dom i brottmål. Utsläppet får därför betecknas som en olyckshändelse där något straffrättsligt ansvar inte kan utkrävas.

21 HovR forts Bolaget har i ansökan om tillstånd uppgett att den olja som skulle förvaras i cisternen var trögflytande och lättsanerad. Dessa uppgifter visade sig vara felaktiga, då oljan vid utsläppet var lättrunnen och saneringsarbetet blev mycket omfattande. hovrätten anse att bolaget brustit i sin aktsamhet vid lämnandet av uppgifterna om oljans egenskaper men att det samtidigt inte är visat att korrekta uppgifter hade föranlett länsstyrelsen att ställa andra krav på säkerhetsåtgärder. Bolagets oaktsamma angivande av missvisande uppgifter kan därför inte anses så klandervärt att det når upp till nivån för straffbar oaktsamhet.

22 2010-talets största miljöbov visade sig på sjukhus

23 Största utbrottet i Sverige har anmält magsjuka.smittan i Östersund sprids via dricksvattnet. Det visar provsvaren. -Vattnet har analyserats under helgen och på måndagen stod det klart att parasiten har hittats både i det ingående vattnet till vattenverket och det utgående från vattenreningen, enligt Jari Hiltula, miljöchef i Östersunds kommun. Magparasiter som orsakar sjukdom hos människor och djur ska inte släppas ut och de ska absolut inte förekomma i kommunalt dricksvatten. Det som skett gör att det finns anledning att misstänka att någon eller några av oaktsamhet inte har haft tillräcklig kontroll på sin verksamhet och på så sätt orsakat denna förorening. Till slut nästan som påverkats

24 Riskerade miljonböter Ogillat i tingsrätten.kommunen inte varit oaktsam utifrån vad som var känt innan. Dom måndag 26 oktober Ogillat även i Hovrätt Kommunen har inte haft tillräckligt med skyddsbarriärer men även här ogillat på att kommunen inte visste om riskerna därför ej oaktsamma.

25 Framtid Nya regler om företagsbot på gång Frågan om näringsverksamhet ska lösas Översyn av miljöbalkens straff- och sanktionsbestämmelser Funderingar på vilken domstol som ska pröva straffansvar för miljöbrott. Bättre samverkan mellan landets polisområden och inom regionerna Ett nytt tänk hos polisen på väg in. Eurojust och Europol är intresserade Kommissionen ställer krav.

26 Det är här det ska fungera..

27 Vad fungerar? Ska vara relevant Ska vara möjligt att förstå utan att vara expert Ska inte kunna ifrågasättas styrkt bortom rimligt tvivel Provanalyser går hem Kunniga experter gillas

28 Fungerar det i dag då? Så var det i rätten kap 1 Miljöbrott - Företagsbot 21 domar 10 ogillade Personligt ansvar: 17 domar 6 ogillade Vanligaste orsak Domstol säger ej förorening el risk för, näst vanligaste fel ej visat åtalad är skyldig, tredje ej nått straffbar nivå 29 kap 4 -Otillåten miljöverksamhet - Företagsbot 24 domar 7 ogillade Personligt ansvar 9 domar 2 ogillade Svårare visa förorening än regelbrott

29 Samverkan Miljöbalkskedjan blir aldrig starkare än sin svagaste länk Var finns den svagaste länken i dag? TSM-Polis-Åklagare-Domstol Men söker vi efter brott..? Åtalsanmälningarna styr verksamheten hos polis och åklagare

30 Snart 20 år erfarenheter Inget fungerar utan goda relationer med både polis och tsm Samverkan är nyckeln En tillgänglig åklagare är nödvändigt När det behövs måste polisen kunna satsa resurser Förödande är ointresse, brist på respekt för roller och oförmåga att mötas över gränser