Socialnämndens delegationsordning

Transkript

1 D. nr Socialnämndens delegationsordning Tidigare version se dnr

2 Innehållsförteckning 1. Bestämmelser och generella riktlinjer vid utövande av delegeringsuppdrag Varje delegationsbeslut skall anmälas till socialnämnden enligt följande: Förteckning över beslut som inte kan delegeras: Beslut som enligt 10 kap. 4 SoL kan delegeras till utskott men inte till tjänsteman Beslutanderätt enligt lag (s.k. kompletterande beslutanderätt) Socialnämnden - Gemensamt Myndighetskontoret: Barn- och ungdom, Vuxen, samt ekonomiskt bistånd (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) Socialtjänstlagen (SoL), ekonomiskt bistånd m.m Vård enligt LVU Vård av missbrukare enligt LVM Föräldrabalken (FB) Myndighetskontoret: Äldreomsorg Service och omvårdnad (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) Service och omvårdnad till äldre och funktionsnedsatta Stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Bostadsanpassning Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område Alkohollagen (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) Tobakslagen Värdeautomatspel Överklaganden, yttranden och anmälningar mm till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter

3 Bilaga - Beslutanderätt och delegering Organisationen i kommunen...42 Allmänna frågor om delegering...42 Delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård m.m...43 Lagstiftningen.. 44 Vem man kan delegera till...44 Vad man kan delegera...45 Anmälan till nämnd...47 Innebörden av ett delegeringsbeslut...47 Delegering av beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas...47 Kompletterande beslutanderätt

4 1 Bestämmelser och generella riktlinjer vid utövande av delegeringsuppdrag 1. Syftet med delegering är att avlasta nämnden gällande beslut i löpande ärenden av rutinkaraktär och därigenom effektivisera den kommunala förvaltningen och ge bättre service. Bestämmelser om delegering av ärenden inom kommunal nämnd finns i 6 kap , Kommunallagen (KL) Enligt 6 kap. 33 KL får en nämnde uppdra åt ett utskott, ledamot, ersättare eller en anställd hos kommunen, att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden. 2. Bestämmelserna om delegering innebär att socialnämnden överför självständig beslutanderätt till delegat. Härigenom får delegaten rätt att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. 3. Nämnden kan inte ändra beslut som fattats av delegat. Däremot kan nämnden genom eget handlande föregripa delegatens beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och besluta. Finner nämnden att delegationsordningen bör ändras, kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller ett visst ärende. 4. Det är inte tillåtet för en delegat att i sin tur delegera beslutanderätten vidare. 5. I förteckningen angiven delegat innebär lägsta beslutsnivå. Vid angiven delegats frånvaro övergår beslutanderätten till närmast överordnad. 6. Den delegerade beslutanderätten kan bara användas av den som har att handlägga tilldelade ärenden inom ramen för vad som följer av de till befattningen knutna arbetsuppgifterna. Ansvarig chef beslutar om ev. begränsningar i den delegerade beslutanderätten för enskild anställd. 7. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som rör delegatens egna personliga förhållanden, eller där eljest jäv enligt 6 kap. 25 KL föreligger 8. Som förutsättning för utövande av delegerad beslutanderätt gäller i samtliga fall att utfärdade riktlinjer och övriga bestämmelser i verksamheten iakttas. 9. Handlingar som utfärdas med stöd av delegation, undertecknas av delegat på nämndens vägar. 10. Beslutanderätten enligt delegationsordningen gäller tillsvidare och kan återkallas eller ändras av Socialnämnden. 4

5 1.1 Varje delegationsbeslut skall anmälas till socialnämnden enligt följande: Enligt 6 kap. 35 KL ska beslut som fattas med stöd av delegation anmälas till nämnden. Vid varje nämndssammanträde redovisas sammanställning av alla delegationsbeslut som fattats under föregående månad. Förutom kvantitativ redovisning skall man kunna bilda sig en uppfattning om vilka ärendetyper som förekommer, hur ofta, hur många, hur bedömningar görs samt bakomliggande utredningar. Detta belyses genom återkommande tema genom redovisningar där innehållet varieras från den ena gången till den andra så att alla verksamheter blir belysta på sikt. Beredningsutskottets delegationsbeslut redovisas fortlöpande via protokoll. 1.2 Förteckning över beslut som inte kan delegeras: Av 6 kap. 34 KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden: - Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet - Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att ett beslut av nämnden i dess helhet har överklagats. Nämnden får dock enligt 6 kap. 36 kommunallagen uppdra åt ordföranden eller annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. - Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. - Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnd. - Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap. 4-5 SoL. 5

6 Av 10 kap. 5 socialtjänstlagen framgår att följande beslut inte får delegeras: - Beslut om att inte påbörja eller att lägga ned påbörjad utredning om faderskap, 2 kap. 9 Föräldrabalken. - Beslut om yttrande till domstol innan domstol beslutar i adoptionsfråga, 4 kap. 10 Föräldrabalken. - Beslut om att förbjuda en person, som har sitt hem inom kommunen, att utan nämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för en sådan vistelse i hemmet som inte är tillfällig, 5 kap. 2 SoL. Förklaringar: Bu = Beredningsutskottet BAB = Lag om bostadsanpassningsbidrag mm (1992:1574) FB = Föräldrabalken (1949:381) HSL= Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) KL = Kommunallagen (1991:900) LSS = Lag om stöd och service till vissa funktionsnedsatta (1993:387) LVM = Lag om vård av missbrukare i vissa fall (1988:870) LVU =Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52) OSL = Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) SFB = Socialförsäkringsbalken (2010:110) SoL = Socialtjänstlagen (2001:453) SoF = Socialtjänstförordningen (2001:937) TF = Tryckfrihetsförordningen (1949:105) ÄB = Ärvdabalken (1958:637) 6

7 2. Beslut som enligt 10 kap. 4 SoL kan delegeras till utskott men inte till tjänsteman Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 2.1 Medgivande att barn tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller annan vårdnadshavare. 6 kap. 6 SoL Bu Ska har föregåtts av beslut om placering i familjehem enligt 4 kap. 1 SOL. Utredning av familjehemmet ska alltid göras i förhållande till det specifika 2.2 Övervägande om vård i annat hem än det egna fortfarande behövs. barnet. 6 kap. 8 SoL Bu Övervägande är inte ett beslut. Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad är skyldig att överväga om vård enligt socialtjänstlagen fortfarande behövs. 2.3 Vägran att samtycka till att adoptionsförfarande 6 kap. 14 SoL Bu får fortsätta. 2.4 Beslut om placering av barn över nationsgränserna 6 kap. 11a-13 SoL Bu 2.5 Beslut om att föra talan i förvaltningsrätt om 9 kap. 3 SoL Bu återkrav enligt 9 kap. 1 SoL. 2.6 Beslut om omedelbart omhändertagande 6 LVU Bu Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf.i angiven ordning har även beslutanderätt enligt lag (kompletterande beslutanderätt se 3:1) om beslut i Bu ej kan avvaktas. 2.7 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVU. 2.8 Övervägande om vård med stöd av 2 LVU fortfarande behövs. 2.9 Prövning av om vård med stöd av 3 LVU skall upphöra. 4 LVU Bu 13 1 och 2 st LVU Bu 13 1 och 3 st LVU Bu 7

8 Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 2.10 Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enligt 14 2 st. 1.och 2. LVU, fortfarande behövs st LVU Bu Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var tredje månad är skyldig att överväga om ett beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort fortfarande behövs Beslut om att vården skall upphöra st LVU Bu Beträffande kvarstående ansvar för kommunen se Socialstyrelsens meddelandeblad 17/ Beslut om regelbunden kontakt med särskilt utsedd kontaktperson eller behandling i öppna former Prövning av om beslut om förebyggande insats skall upphöra att gälla st LVU Bu 2.14 Ansökan hos förvaltningsrätten om flyttningsförbud Övervägande om flyttningsförbud fortfarande 26 1 st LVU Bu behövs Beslut om att flyttningsförbud skall upphöra st LVU Bu 22 3 st LVU Bu Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad skall pröva om insatsen fortfarande behövs. 24 LVU Bu 2.17 Beslut om omedelbart omhändertagande 13 LVM BU Socialnämndens ordf.,1:e och 2:e vice ordf.i angiven ordning har även beslutanderätt enligt lag (kompletterande beslutanderätt se 3.7) om beslut i Bu ej kan avvaktas Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVM. 11 LVM Bu 8

9 3. Beslutanderätt enligt lag (s.k. kompletterande beslutanderätt) Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.1 Beslut om omedelbart omhändertagande av 6 1 och 2 st LVU Socialnämndens ordf., barn och ungdom under 20 år. 1:e och 2:e vice ordf. 3.2 Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden. 3.3 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden. i angiven ordning 11 1 och 3 st LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning 11 2 och 3 st LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning 3.4 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud st LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning 3.5 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning. 3.6 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning 43 2 LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Beslut kan fattas av nedan namngivna tjänstemän i den gemensamma halländska socialjouren under jourtid: Amela Covrk Ingrid Bengtsson Maria Ahlman Ann-Margret Antonsson (tom mars 2015) Rose-Marie Westerlind (från april 2015) 3.7 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare. 13 LVM Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning 9

10 4. Socialnämnden - Gemensamt Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 4.1 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i 2 kap. 14 TF, 6 kap. 2 och 3, 10 kap st, 12 kap. 2 2 st, 10 kap. 4 Enhetschef med kommunjuristen som ersättare. samband med utlämnande till enskild. 1 st OSL 3 kap. 18 KL 4.2 Uppställande av förbehåll i samband med 14 kap 9-10 OSL Socialjouren utlämnande av uppgift till enskild 4.3 Lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte. 12 kap. 6 SoL Socialchef Avdelningschef 4.4 Utdelning ur fonderna. Socialchef 4.5 Underteckna hyresavtal i särskilda boendeformer. Enhetschef Resurscentrum 4.6 Underteckna hyresavtal i tillsynslägenheter. Enhetschef Myndighetskontor med Avdelningschef som ersättare. 4.7 Beslut om godkännande av stödfamilj/kontaktfamilj och kontaktpersoner. Socialsekreterare Flyttat från tidigare

11 Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 4.8 Upphandling/avrop/anskaffning av varor och *Riktlinjer för direktupphandling tjänster* finns D.nr då köpesumman överstiger 6 basbelopp - då köpesumman understiger 6 basbelopp - då köpesumman understiger 3 basbelopp - då köpesumman understiger 1 basbelopp Bu Socialchef Avdelningschef Enhetschef Anhörig- och frivillig samordnare *Följsamhet ska råda gentemot upphandlade avtal och ramavtal. *Verksamhetsövergripande upphandling av institutioner för vård, behandling och omsorg samt handledning för personal. *Mervärdesskatt är exkluderad i prisbasbeloppet. 4.9 Avyttring av inventarier och utrustning Avdelningschef Enligt riktlinjer 4.10 Yttranden över detaljplaner då bestämmelserna Socialchefen om enkelt planförfarande i plan- och bygg- lagen får tillämpas 4.11 Gransknings-/utställningsyttranden över andra detaljplaner än av socialnämnden under samrådet framförda synpunkter tillgodosetts. Socialchefen 4.12 Tillstånd för nämndens förtroendevalda att företa tjänsteresor Tillstånd för nämndens uppdragstagare att företa tjänsteresor utanför Sverige Beslut i sådana ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Socialnämndens ordf. Socialnämndens ordf. 6 kap. 36 KL Socialnämndens ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande i angiven ordning. Avser andra ärenden än som anges i avsnitt 1 och 2. 11

12 5. Myndighetskontoret: Barn- och ungdom, Vuxen, samt ekonomiskt bistånd (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) Socialtjänstlagen (SoL), ekonomiskt bistånd m.m. Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om att inleda utredning - Vuxna 11 kap. 1 SoL Handläggare och socialsekreterare på Myndighetskontoret, var och en inom sitt område Socialjouren Det är en skyldighet att inleda utredning vid ansökan - Barn Beslut om att inte inleda utredning efter anmälan - Barn 11 kap. 1 SoL 11 kap. 1 SoL Handläggare och socialsekreterare på Myndighetskontoret, var och en inom sitt område Socialjouren Enhetschef - Vuxna Beslut om att utredning inte skall föranleda åtgärd 11 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11 kap. 1 SoL Enhetschef Socialjouren 12

13 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Bistånd i form av hjälp i hemmet 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Placering/omplacering i familjehem - barn och ungdom 4 kap. 1 SoL Bu - vuxna 4 kap. 1 SoL Enhetschef Tillfällig placering i jourhem/familjehem för barn och ungdom. 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Högst 2 månader. I första hand utrett jourhem. Placering för utredning/återhämtning, Vuxen 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Exempelvis vid UAE - Halmstad eller Göstorpsgården Anmälan till BU vid placering längre än 2 mån. Akut placering vid ärende våld i nära relationer 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Socialjouren Anmälan till BU vid placering längre än 2 mån 13

14 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Placering/omplacering i hem för vård eller Gäller även kontraktsvård. boende - barn och ungdom 4 kap. 1 SoL Bu Socialjouren Följsamhet ska råda gentemot RAM-avtal. Upphandling med kommunförbundet Skåne avseende såväl barn som vuxna. - vuxna 4 kap. 1 SoL Bu Socialjouren Beslutanderätten för socialjouren omfattar vistelse högst en vecka. - ensamkommande flyktingbarn och ungdomar Kostnad för barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård eller boende 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Kommunens egna hem för vård och boende - upp till ett halvt basbelopp 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare - upp till ett basbelopp 4 kap. 1 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare - därutöver 4 kap. 1 SoL Bu 14

15 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Ersättning till jourhem, familjehem, stödfamilj, kontaktperson och särskild förordnad förmyndare. - arvode, omkostnadsersättning och grundkostnader enligt Kommunförbundets riktlinjer - tilläggskostnader enligt Kommunförbundets riktlinjer 4 kap. 1 SoL 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Enhetschef - därutöver Bistånd i form av kontaktperson och kontaktfamilj/förordnande, entledigande samt upphörande. 4 kap. 1 SoL Bu 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare med enhetschef som ersättare Se även godkännande av kontaktperson och kontaktfamil/stödfamilj Bistånd i form av tillsynslägenhet. 4 kap. 1 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare Se även om tecknande av avtal Beslut om upphörande/uppsägning av kontrakt för tillsynslägenhet 4 kap. 1 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare Bistånd i form av öppenvård - barn och vuxna 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare - kostnader för köp av öppenvårdsinsatser utanför kommunal verksamhet och internatboende 4 kap. 1 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare. Följsamhet ska råda gentemot upphandlade avtal och ramavtal. 15

16 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Ersättning från den enskilde (egenavgift) vid behandling under placering i hem för vård eller boende/familjehem. 8 kap. 1 1 st. SoL 6 kap. 1 SoF Socialsekreterare Enl. kommunförbundets cirkulär 1997: Ersättning från föräldrar då barn under 18 år får vård i annat hem än det egna. 8 kap. 1 2 st. SoL 6 kap. 2 SoF Socialsekreterare Enl. kommunförbundets cirkulär 2006: Beslut om att underrätta försäkringskassa om att nämnden skall uppbära folkpension och, barntillägg och annan ersättning enligt Socialförsäkringsbalken. Socialförsäkringsbalken (SFB) 9 kap. 2 SoL Socialsekreterare Beslut om framställning till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för - barnbidrag - underhållsstöd Föra talan om ersättning hos förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap. 2 och 8 kap. 1 SoL Eftergift av ersättningsskyldighet enligt 8 kap. 1 SoL samt 9 kap Förlängning av utredningstid i ärenden som rör barn. 16 kap kap. 19 Socialförsäkringsbalken Socialsekreterare Socialsekreterare 9 kap. 3 1 st. SoL Enhetschef 9 kap. 4 SoL Avdelningschef 11 kap. 2 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare Beslut om framställning om överflyttning av ärende till annan kommun. 2a kap. 10 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare Avser även ärenden enligt LVU och LVM 16

17 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut i fråga om mottagande av ärende från 2a kap. 10 SoL Enhetschef med avdelningschef Avser även ärenden enligt annan kommun. som LVU och LVM Beslut enligt kommunförbundets rekommendationer om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehemsförälder Beslut om tillhandahållande av sociala tjänster åt placeringskommun Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare. ersättare 6 kap. 11 SoL Socialsekreterare Särskilt avtal bör ingås mellan nämnden och de nya vårdnadshavarna. OBS! Ansökan om överflyttning av vårdnaden beslutas av socialnämnden. 2 kap. 5 SoL Socialchef Inför varje beslut om att tillhandahålla sådana tjänster skall göras en analys som beskriver vilka konsekvenser beslutet innebär för kommunens resurser och förutsättningar att långsiktigt garantera kommuninvånarnas behov av motsvarande insatser. 5 kap. 3 SoF Biståndshandläggare, LSS-handläggare och socialsekreterare socialkontoret. Var och en inom sitt område Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av god man/förvaltare inte längre föreligger Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållanden beträffande förvaltningen av underårigs egendom. 5 kap. 3 SoF Biståndshandläggare, LSS-handläggare och socialsekreterare socialkontoret. Var och en inom sitt område 5 kap. 3 SoF Socialsekreterare LSS-handläggare 17 Avser all slags egendom.

18 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Framställan till domstol om behov av målsägandebiträde 5 kap. 2 SoF Socialsekreterare för underårig Ansökan om överflyttning av ärende till IVO vid tvist mellan kommunerna Besluta om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov av stöd eller skydd avslutats utan beslut om insats Besluta om uppföljning av ett barns situation efter det att en placering i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende har upphört Framställan till CSN om ändring av betalningsmottagare av studiemedel Beslut om försörjningsstöd och stöd till livsföring i övrigt - enligt riksnorm och riktlinjer - över riksnorm och riktlinjer 2a kap. 11 SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 11 kap. 4a SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 11 kap. 4b SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 2 kap. 33 Studiestödsförordningen 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Socialsekreterare Ekonomihandläggare Enhetschef Avser även ärenden enligt LVU och LVM En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i LVU föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i LVU föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. - under riksnorm 4 kap. 1 och 5 SoL Socialsekreterare Ekonomihandläggare Beslut om ekonomiskt bistånd utöver för- 4 kap. 2 SoL Hyres- och elskulder hanteras 18

19 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning sörjningsstöd enligt riktlinjer - enligt riktlinjer - övrigt, högst 30% av ett basbelopp Enhetschef Enhetschef - Därutöver Bu Beslut om ersättning för kostnader vid deltagande 4a kap. 1-2 SoL Socialsekreterare i fritidsaktiviteter (fritidspeng) Akut behov av ekonomiskt bistånd 4 kap 1-3 SoL Socialjouren Beslut om egna medel som insats 4 kap 1 SoL Enhetschef Återkrävande av ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL Återkrävande av ekonomsikt bistånd enligt 4 kap. 1 SoL 9 kap. 1 SoL Enhetschef 9 kap. 2 SoL - om biståndet getts med villkor om återbetalning Återkrävande av ekonomsikt bistånd enligt 4 kap. 2 SoL 9 kap. 2 SoL Socialsekreterare - om biståndet getts med villkor om återbetalning Enhetschef Dödsboanmälan 20 kap. 8a ÄB Dödsbohandläggare Folkbokföringsmyndighet ska underrättas om vem som är delegat Beslut att ordna gravsättning 5 kap. 2 Begravningslagen Enhetschef 19

20 5.2 Vård enligt LVU Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Begäran om förlängd tid för ansökan om vård i avvaktan på utredning eller insats från annan myndighet eller verksamhet. 8 LVU Bu Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU skall upphöra. då beredningsutskottets beslut inte kan avvaktas angiven ordning. 9 3 st LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Beslut rörande den unges personliga förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 1 och 2 st. LVU Beslut om hur umgänge med den unge skall utövas 11 4 st LVU Socialsekreterare Socialjouren T.ex. kortare vistelse utanför familjehemmet eller hemmet för vård eller boende. - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren och i avvaktan på arbetsutskottets beslut 14 2 st 1. LVU 14 2 st 1. LVU Bu Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning. Socialjouren 20

21 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren st 2. LVU Bu i avvaktan på beredningsutskottets beslut 14 2 st 2. LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e ordf. i angiven ordning Beslut om att ett tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 LVU skall upphöra Beslut om den unges umgänge med förälder eller andra vårdnadshavare efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås Beslut om läkarundersökning och att utse läkare samt plats för läkarundersökningen. Socialjouren 30 2 st LVU Bu 31 LVU Bu 32 1 st LVU Socialsekreterare Socialjouren Enligt överenskommelse med Region Halland. Överenskommelsen reglerar alla former av läkarundersökningar. 21

22 5.3 Vård av missbrukare enligt LVM Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om att inleda utredning om skäl för tvångsvård. 7 LVM Enhetschef med mottagningssekreterare som ersättare Socialjouren Mottagningssekreterare beslutar enbart om enhetschef inte finns på plats Beslut om att utredning inte skall inledas eller att påbörjad utredning skall läggas ned alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap. 1 SoL Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen. 7 LVM Enhetschef med avdelningschef som ersättare. 9 LVM Enhetschef med socialsekreterare som ersättare Socialjouren Beslut om att begära polishandräckning för att föra en missbrukare till läkarundersökning Beslut om att begära polishandräckning för inställelse vid vårdinstitution LVM Enhetschef med socialsekreterare som ersättare LVM Enhetschef med socialsekreterare som ersättare Socialjouren 22

23 6. Föräldrabalken (FB) Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 6.1 Samtycke till att adoptionsförfarande får 6 kap. 14 SoL Socialsekreterare fortsätta. 6.2 Adoptionsförfarande inte får fortsätta. 6 kap. 14 SoL Bu 6.3 Medgivande att ta emot barn med hemvist utomlands, i syfte att adoptera det 6.4 Faderskap.sbekräftelse 6 kap. 12 SoL Bu - då parterna är överens om att barnet är deras gemensamma 1 kap. 4 FB Assistent Myndighetskontoret - övriga ärenden 6.5 Inleda utredning om fastställande av faderskap. när dom eller bekräftelse finns och faderskap.et kan ifrågasättas. 1 kap. 4 FB Socialsekreterare 2 kap. 1 FB Socialsekreterare 6.6 Återupptagande av nedlagd utredning. 2 kap. 1 FB Socialsekreterare 6.7 Inleda utredning om någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet. 2 kap. 9 1 st. FB Socialsekreterare Beslut att inte inleda utredning, eller lägga ner påbörjad utredning kan endast fattas av Socialnämnden och kan inte delegeras enligt 2 kap. 9 FB 6.8 Att väcka och föra talan i faderskapsmål. 3 kap. 5 2 st. och 6 2 st FB Socialsekreterare 6.9 Godkännande av föräldrars avtal om vårdnad, boende eller umgänge. 6 kap. 6 2 st, 14a 2 st., 15a 2 st FB Socialsekreterare 23

24 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 6.10 Beslut att ej godkänna föräldrars avtal om 6 kap. 6 2 st., Avdelningschef Beslutet kan ej överklagas vårdnad, boende och umgänge. 14a 2 st., 15a 2 st FB 6.11 Lämnande av upplysningar till tingsrätt i vårdnads- och umgängesmål Lämnande av upplysningar inför interimistiskt beslut i tingsrätt Godkännande av avtal om att underhållsbidrag skall betalas för längre perioder än tre månader. 6 kap. 19 FB Socialsekreterare 6 kap. 20 FB Socialsekreterare 7 kap. 7 2 st. FB Socialsekreterare 6.14 Yttrande i namnärende. 45 och 46 Namnlagen Enhetschef 6.15 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande. 3 2 st. Passförordningen Socialsekreterare 6.16 Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare och samtycker endast den ena till en åtgärd till stöd för barnet får socialnämnden besluta att åtgärden får vidtas utan den andre vårdnadshavarens samtycke om det krävs för barnets bästa. 10 kap. 5 SoL, 6 kap. 13a FB BU 1. Psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling enligt HSL. 2. Öppenvårdsbehandling enligt 4 kap. 1 SoL. 3. Kontaktperson eller kontaktfamilj enligt 3 kap. 6 SoL. 4. Eller insats om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS 9. 24

25 7. Myndighetskontoret: Äldreomsorg Service och omvårdnad (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12). 7.1 Service och omvårdnad till äldre och personer med funktionsnedsättning Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 7.1 Beslut om bistånd i form av hemtjänst. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare Beslut om hälso- och sjukvårdsinsatser ges med stöd av HSL och är inte överklagbara. 7.2 Beslut om bistånd i form av särskild boendeform. 7.3 Beslut om bistånd i form av avlastningsplats/växelvård m.m. 7.4 Beslut om bistånd i form av plats i dagverksamhet. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Härutöver bör beslut alltid fattas om vilka insatser utöver boendet som skall tillkomma. 7.5 Beslut om ledsagarservice. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare 7.6 Beslut om bistånd i form av kontaktperson. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare 7.7 Beslut om avgift. 8 kap. 2-9 SoL Avgiftshandläggare Efter fastställd taxa. 7.8 Jämkning av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende. 8 kap. 2-9 SoL Avgiftshandläggare 25

26 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 7.9 Beslut om nedskrivning av eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift inom vård och omsorg 4 kap. 2 SoL Avdelningschef 7.10 Beslut om köp av boende i annan kommun eller hos annan vårdgivare upp till ett belopp av: Enligt upphandling i ramavtal med kommunförbundet Skåne - upp till tre basbelopp - över tre basbelopp 7.11 Beslut om boendestöd enligt SoL för LSSpersonkrets 7.12 Beslut om insats trygghetslarm och matdistribution enligt SoL för LSS- personkrets Avdelningschef Bu 4 kap. 1 SoL LSS-handläggare 4 kap. 1 SoL LSS-handläggare 26

27 7.2 Stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Biträde av personlig assistent. 7 och 9 2. LSS LSS-handläggare Ekonomiskt stöd för att bekosta personlig assistent vid tillfälligt utökade behov Ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent. 7 och 9 2. LSS LSS-handläggare 7 och 9 2. LSS LSS-handläggare Ledsagarservice 7 och 9 3. LSS LSS-handläggare Biträde av kontaktperson. 7 och 9 4. LSS LSS-handläggare Avlösarservice i hemmet. 7 och 9 5. LSS LSS-handläggare Korttidsvistelse utanför det egna hemmet. 7 och 9 6. LSS LSS-handläggare Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov Beslut om boende i familjehem för barn och ungdomar. 7 och 9 7. LSS LSS-handläggare 7 och 9 8. LSS Bu 27

28 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar Enligt upphandling i ramavtal med kommunförbundet Skåne - inom kommunens boenden 7 och 9 8. LSS LSS-handläggare - inom boenden som drivs av annan - upp till ½ basbelopp per månad 7 och 9 8. LSS LSS-handläggare - upp till 2½ basbelopp per månad Bu - upp till 6 basbelopp per månad Beslut om boende för vuxna i bostad med särskild service etc. - inom kommunens boenden 7 och 9 9. LSS Bu LSS-handläggare Enligt upphandling i ramavtal med kommunförbundet Skåne - inom boenden som drivs av annan 7 och 9 9. LSS - upp till ½ basbelopp per månad LSS-handläggare - upp till 2½ basbelopp per månad Bu - upp till 6 basbelopp per månad Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig Bu - inom kommunens verksamhet 7 och LSS LSS-handläggare - annan Beslut om att utbetala assistansersättning till annan person än den som är berättigad till insatsen. 7 och LSS Avdelningschef 11 LSS Enhetschef 28

29 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om upphörande av insats enligt LSS. LSS-handläggare Beslut om återbetalningsskyldighet. 12 LSS Avdelningschef Förhandsbesked om rätt till insats enligt LSS för person som inte är bosatt i kommunen st. LSS LSS-handläggare Beslut om att utreda behoven för enskild på 16 4 st. LSS LSS -handläggare tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser enligt LSS Beslut om att ingå avtal med vårdgivare. 17 LSS Bu Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får omvårdnad i ett annat hem än det egna. 20 LSS, 5 LSSförordningen 6 kap. 2 SoF LSS-handläggare Beslutet är inte överklagbart Beslut om att anmäla behov av ersättning för personlig assistent till försäkringskassa Anmälan till överförmyndare att person som omfattas av LSS är i behov av förmyndare, förvaltare eller god man Anmälan till överförmyndare att förmyndare, förvaltare eller god man inte längre behövs. 5 2 st. LASS LSS-handläggare Gäller under förutsättning att den enskilde ansökt om personlig assistent enligt LSS, inte enligt SoL LSS LSS- handläggare LSS LSS- handläggare Anmälan till IVO av allvarliga missförhållanden i enskild verksamhet. 11 LSS-förordningen (1993:1090) Bu 29

30 7.3 Bostadsanpassning Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om bostadsanpassningsbidrag m.m Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574), BAB Handläggare för bostadsanpassningsbidrag? Beslut om återbetalning av erhållet bidrag. 17 Lag om bostadsanpassningsbidrag ( ), BAB Enhetschef 30

31 8. Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 8.1 Beslut om anmälan till IVO händelser som medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada. 3 kap. 5 Patientsäkerhetslagen Medicinskt ansvarig sjuksköterska Medicinskt ansvarig sjuksköterska ansvarar för att anmälningar enligt Lex Maria hand- 8.2 Inom hälso- och sjukvård skall vårdgivaren, socialnämnden, utse någon som svarar för verksamheten. Denna person benämns verksamhetschef för hälso- och sjukvården HSL 29 Verksamhetschef för hälso- och sjukvård läggs. Verksamhetschef för hälso- och sjukvård representerar vårdgivaren. Det samlade ledningsansvaret är undantaget de uppgifter som MAS ansvarar för enligt 24 HSL. 31

32 9. Alkohollagen (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 9.1 Beslut om utvidgning/utökning av serveringstillstånd. Lokalyta och tid. 8 kap. 2 Alkohollagen Bifall Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag Bu 9.2 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. 9.3 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap.. 8 kap. 2 Alkohollagen Bu 8 kap. 2 Alkohollagen Bifall Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag Bu 9.4 Beslut om permanent serveringstillstånd till slutna sällskap Beslut om medgivande till ombyggnad av serveringsställe. 8 kap. 2 Alkohollagen Bu 9 kap. 11 Alkohollagen Bifall Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag Bu 32

33 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 9.6 Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen. 9 kap. 12 Alkohollagen Bifall Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. 9.7 Beslut om att meddela erinran eller varning. 9 kap. 17 Alkohollagen Bu Avslag Bu 9.8 Återkallelse av tillstånd om förutsättningar enligt alkohollagen ej längre föreligger. 9.9 Återkallelse av tillstånd då serveringsverksamhet upphör Prövning av tillstånd då serveringstillstånd överlåtes pga. ändrade ägarförhållanden/godkänna nya bolagsmän 9.11 Beslut om att förbjuda detaljhandel med folköl eller servering av folköl 9.12 Beslut om att meddela varning till den som bedriver detaljhandel med folköl eller servering av folköl Beslut om permanent serveringstillstånd till allmänheten 9 kap. 18 Alkohollagen Bu 9 kap. 18 Alkohollagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 8 kap. 12 Alkohollagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 9 kap. 19 Alkohollagen Bu 9 kap. 19 Alkohollagen Bu 8 kap. 2 Alkohollagen Bu 33

34 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 9.14 Beslut om utsträckt serveringstid, vid enstaka tillfällen 8 kap.. 19 Alkohollagen Bifall Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag Bu 9.15 Beslut om särskilt tillstånd för provsmakning av egentillverkade alkoholdrycker vid tillverkningsstället 9.16 Beslut om att avskriva/avsluta ett tillsynsärende 8 kap. 7 Alkohollagen Bu Alkohollagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 34

35 10. Tobakslagen Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 10.1 Beslut om förelägganden och förbud. 20 a Tobakslagen Bu Tillsyn Alkoholhandläggare 10.2 Beslut om omhändertagande av tobaksvara. 21 Tobakslagen Bu Tillsyn Alkoholhandläggare 10.3 Beslut om att avskriva/avsluta ett tillsynsärende Tobakslagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 35

36 11. Värdeautomatspel Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 11.1 Yttranden angående värdeautomat- och förströelsespel 44 Lotterilagen samt 3 Lag om anordnande av visst automatspel (1982:636) Bifall Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag Bu Tillstånd och tillsyn Lotteriinspektionen 36

37 12. Överklaganden, yttranden och anmälningar mm till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 12.1 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål 10 kap. 2 SoL Socialchef vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol Utseende av ombud att föra nämndens talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol, vid individärende på socialkontoret. 10 kap. 2 SoL Enhetschef vid socialkontoret med avdelningschef vid socialkontoret som ersättare Vid behov advokat för socialkontorets räkning 12.3 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i SoL-, LVU- och LVM-ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat. 10 kap. 1-2 SoL, 3 kap. 10, 6 kap.. 33 och KL Delegaten i ursprungsbeslutet med kommunjuristen som ersättare. Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärende av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt (jfr. RÅ 1994 ref 67) Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i LSS-ärenden. 27 LSS, 6 kap. 33 och KL Delegaten i ursprungs beslutet med kommunjuristen som ersättare Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i SoL-, LVU- och LVM ärenden. 10 kap. 1-2 SoL, 6 kap.. 36 KL Socialnämndens ordförande Beslutet fattat av nämnd eller utskott men när brådska råder eller nämnd-/utskotts- sammanträdet inte kan avvaktas. 37

38 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 12.6 Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i LSS-ärenden. 27 LSS, 6 kap. 36 KL Socialnämndens ordförande. Beslutet fattat av nämnd eller utskott men när brådska råder eller nämnd-/utskotts- sammanträdet inte kan avvaktas Beslut huruvida omprövning skall ske. 27 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet. när omprövningen avser beredningsutskottets beslut Socialnämndens ordförande 12.8 Omprövning och yttrande av beslut. 27 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent st. FvL Delegaten i ursprungsbeslutet. när prövningen avser beredningsutskottets beslut Enhetschef med avdelningschef som ersättare Avvisande av ombud. 9 FvL Avdelningschef OK enligt kommunjurist Yttrande till allmän domstol när den som 31 kap. 2 1st. BrB Socialsekreterare begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM-vård Yttrande till åklagare vid åtalsprövning. 46 LVM Socialsekreterare Yttrande till åklagarmyndigheten. 11. Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Socialsekreterare 38

39 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Yttrande till åklagarmyndigheten m.a.a. eventuell utredning beträffande misstänkt under 15 år. 31 och 34 Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Socialsekreterare Framställning till åklagare om bevistalan hos domstol Förslag på åtgärder till åklagare, domstol och frivårdsmyndighet. 38 Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare 6 Lag om särskild personutredning i brottmål m.m. Avdelningschef Socialkontoret Socialsekreterare Anmälan om behov av offentligt biträde. 3 Lagen om offentligt biträde Socialsekreterare Yttrande över ansökan om rättshjälp genom offentligt biträde samt yttrande över kostnadsräkning. 3 Lagen om offentligt biträde och 7 förordningen om offentligt biträde Enhetschef Socialkontoret Yttrande i körkortsärende. 3 kap. 8 och 5 kap.. 2 körkortsförordningen Socialsekreterare Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande Yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som har fyllt 16 år. 3 2 st. passförordningen Socialsekreterare 11 kap st. FB LSS- handläggare, biståndshandläggare och socialsekreterare Socialkontoret Upplysningar i vapenärenden. Enhetschef Socialkontoret Uppgifter får endast lämnas ut om den enskilde har samtyckt till det (JO 1983/84 s. 188 f.). 39

40 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Uppgiftslämnande till smittskyddsläkare. 6 kap Smittskyddslagen Enhetschef Socialkontoret Anmälningsskyldighet enligt smittskyddslagen Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till ett belopp av: kronor 6 kap. 12 Smittskyddslagen Enhetschef Socialkontoret 3 kap. 2 Skadeståndslagen Avdelningschef Socialkontoret Skall ske i samråd med kommunjuristen. Skadeståndskrav överstigande kronor handläggs av Kommunstyrelsen Yttrande till tillsynsmyndigheter. 13 kap SoL Bu Tillsynsmyndighet är IVO, Länsstyrelsen i respektive län, JO och JK Anmälan till IVO om missförhållanden i kommunens egen verksamhet 14 kap. 7 SoL 24a LSS Bu Anmälan till IVO om missförhållanden i enskild verksamhet Beslut om polisanmälan angående brott mot den egna verksamheten (avgifter m.m.) Beslut om skadeståndskrav vid biståndsbedrägeri 13 kap. 5 SoL Bu 12 kap. 10 SoL 10 kap. 2 Offentlighet- och sekretesslagen 6 Bidragsbrottslagen Bu 2 kap. 2 Skadeståndslagen Bu Vid brådskande ärenden Socialnämndens ordf. 1:e och 2:e vice ordf. i nämnd ordning Socialjouren 40

41 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om polisanmälan angående vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott Beslut om anmälan till IVO om allvarliga missförhållanden som gäller enskild och har insatser enligt SoL eller LSS 12 kap. 10 SoL Avdelningschef socialkontoret med enhetschef socialkontoret som ersättare LSS 24f 14 kap. 7 SoL Socialjouren Kvalitetschef Avser misstanke om brott enligt BrB 3, 4 och 6 kap. samt misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindringare straff än fängelse två år. Kvalitetschef ansvarar också för att rapporteringar enligt Lex Sarah handläggs. Rapportringsskyldigheten enligt Lex Sarah omfattar alla insatser enligt Socialtjänstlagen 41

42 Bilaga - Beslutanderätt och delegering Organisationen i kommunen Styrelsen Enligt 6 kap. 1 kommunallagen skall styrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 3 kap. 16a 18b och sådana kommunalförbund som kommunen eller landstinget är medlem i. Nämnderna Enligt 6 kap. 7 KL, skall nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kap. 16 har lämnats över till någon annan. Reglementen Av 6 kap. 32 KL framgår att fullmäktige skall utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Av 3 kap. 10 KL framgår att fullmäktige får uppdra åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Allmänna frågor om delegering Med delegering avses att socialnämnden överför självständig beslutanderätt, dvs. ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Beslut som fattas av en tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, dvs. det gäller inte. Utöver delegering finns i LVU och LVM en kompletterande beslutanderätt. Till skillnad mot beslutanderätt genom delegering är den kompletterande beslutanderätten endast avsedd att användas när beslut av socialnämnden eller delegat inte går att avvakta. 42

43 Delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård m.m. Inom hälso- och sjukvården kommer delegering till användning inom olika arbetsområden. Man kan här urskilja tre områden, nämligen kommunalrättslig delegering, medicinskrättslig delegering och arbetsmiljörättslig delegering. Delegeringssystemet är olika inom de angivna verksamheterna. Som framgått ovan avser delegering enligt kommunallagen nämnds beslutanderätt till förtroendevald eller tjänsteman. Medicinskrättslig delegering avser däremot delegering av medicinska arbetsuppgifter från en befattningshavare till en annan inom den kommunala hälsooch sjukvården. En befattningshavare med viss formell kompetens överför arbetsuppgifter till annan som saknar formell kompetens men likväl har reell kompetens för arbetsuppgiften i fråga. Allmänna bestämmelser om vad som åligger personalen vid delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvården ges i Patientsäkerhetslagen (2010:659). Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård och tandvård, SOSFS 1997:14 samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om läkemedelshantering i hälso- och sjukvården, SOSFS 2000:1 (senast ändrad 2012:9). Vad slutligen gäller arbetsmiljörättslig delegering är det arbetsgivaren som enligt arbetsmiljölagen ansvarar för arbetsmiljöns beskaffenhet. Arbetsgivaren har rätt att delegera vissa arbetsuppgifter varmed följer ansvar för delegaten. Även vidaredelegering är tillåten. Lagstiftningen Genom 1991 års kommunallag (KL) har i samband med införandet av den fria nämndorganisationen flera ändringar gjorts i reglerna för delegering för såväl fullmäktige som nämnderna. Ändringarna har gjorts i syfte att kommunerna i största möjliga utsträckning skall kunna anpassa sina arbetsformer efter lokala förutsättningar. Ett annat viktigt syfte har varit att de förtroendevalda genom utökade möjligheter till delegering skall avlastas ärenden av mer rutin artad karaktär och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell betydelse. Vidare har ökad delegering av befogenheter till de anställda ansetts vara ett viktigt medel för att förbättra servicen och effektiviteten inom förvaltningen. Socialnämndens möjlighet att delegera beslutanderätt följer av 6 kap KL som reglerar delegering inom en nämnd. Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan lagstiftning, t.ex. 10 kap. 4-6 socialtjänstlagen. Enligt KL beslutar numera varje nämnd själv inom de ramar som lagen anger vilka ärendegrupper eller enskilda ärenden som skall göras till en anställd hos kommunen. KL gör härvidlag ingen rättslig gradering av delegaterna. Detta är bl.a. ett uttryck för att en nämnd har det yttersta verksamhetsansvaret för alla uppgifter inom sitt uppgiftsområde. Nämnden kan också välja att själv behålla beslutanderätten i stor omfattning. Det delegeringsbara området har vidgats. Förvaltningschefer får vidaredelegera till anställda och brådskande ärenden får delegeras till ordföranden eller annan ledamot. Vissa generella undantag från delegering finns dock i 6 kap. 34 KL. Flera specialförfattningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller också 43

44 uttryckliga delegeringsförbud, som grundas på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får beslutanderätten inte delegeras från nämnden. Offentlighetsprincipen och den därmed förknippade rätten att ta del av allmänna handlingar förändras inte av att beslutanderätten delegeras. Vem man kan delegera till Allmänt Av 6 kap. 33 KL följer att en nämnd får uppdra att fatta beslut på nämndens vägnar till: Ett utskott (avdelning) av nämnden, t.ex. ett beredningsutskott, arbetsutskott eller ett vårdutskott. En enskild ledamot eller ersättare (suppleant), t.ex. ordförande. En anställd hos kommunen. Denne behöver inte nödvändigtvis vara anställd hos den nämnd som delegerar beslutanderätten. Det går inte att delegera till en grupp anställda eller till en grupp bestående av anställda och förtroendevalda att gemensamt fatta beslut, s.k. blandad delegering. Vidaredelegering I 6 kap.. 37 KL finns en begränsad möjlighet till vidaredelegering. Denna möjlighet har införts för att underlätta utveckling av målstyrning av verksamheten och smidiga lösningar vid tillfälliga arbetsanhopningar eller sjukdom (prop. 1990/91:117 s. 103). Nämnden kan således genom beslut ge förvaltningschef rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Förvaltningschefen får endast använda sin möjlighet till vidaredelegering på ett sådant sätt att nämnden hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegering skall anmälas till förvaltningschefen. Någon uttrycklig skyldighet för förvaltningschefen eller delegaten att vidareanmäla besluten till nämnden föreligger däremot inte, men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för att godkänna vidaredelegering. Vidaredelegerad beslutanderätt kan återkallas av såväl nämnden som förvaltningschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta beslutsfattandet. I delegeringsordningen bör ersättare för delegat vid t.ex. sjukdom och semester utses. 44

45 Lämplig beslutsnivå Lagstiftningen sätter vissa yttre gränser för delegeringen, men det innebär inte att nämnden alltid bör delegera allt som är tillåtet, t.ex. till handläggaren. En avvägning måste alltid göras mellan vad som är ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt, lämpligt med hänsyn till personalens kompetens och med hänsyn till att en del beslut är av ingripande karaktär för den enskilde m.m. I vissa fall bör beslutanderätten således lägga spå politisk nivå, medan tjänsteman i arbetsledande ställning eller handläggande tjänsteman i andra fall är lämplig beslutsfattare. Av delegeringsförteckningen framgår endast vad vi anser vara en lämplig (lägsta) beslutsnivå. Vad man kan delegera Delegering och ren verkställighet Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Delegeringsordningen skall inte omfatta ärenden av rent verkställande art. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader kan dock uppmärksammas. Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i nämndens ställe. Beslutet skall kunna överklagas, antingen genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Även att avge yttranden innebär självständiga bedömningar, trots att yttranden normalt inte kan överklagas. Verkställighet innebär däremot en åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område. I dessa ärenden saknas normalt utrymme för beslutsalternativ eller valmöjligheter. Ärendegrupp eller enskilt ärende Delegeringen kan avse en hel ärendegrupp, vilket är det vanligaste, eller ett enskilt ärende. Som exempel kan nämnas när nämnden tagit ställning i sak i ett visst ärende, men det krävs vissa formella kompletteringar som hindrar nämnden att fatta beslut direkt. I stället för att nämnden tar upp ärendet en gång till kan beslutanderätten delegeras (prop. 1990/91:117 s. 203). Delegationsbegränsningar i kommunallagen Av 6 kap. 34 KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 45