Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

Transkript

1 Årsrapport (18) Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll Miljösamverkan Stockholms län. Telefon E-post: miljosamverkan@stockholm.se.

2 Innehåll Inledning... 3 Om samverkansprojektet Nyckeltal verktyg i verksamhetsutvecklingen... 3 Om data 2016 för nyckeltal... 3 Analys av nyckeltal år Nyckeltal 1-2 Timtaxa... 5 Nyckeltal 3-4, antal årsarbetare... 7 Nyckeltal 5, Månadslön/årsarbetare... 7 Nyckeltal 6-7 Intäkt per årsarbetare (åa)... 7 Nyckeltal 8-9 Faktiskt debiterade timmar per årsarbetare... 8 Nyckeltal Självfinansieringsgrad Nyckeltal 12 Beslut per årsarbetare Nyckeltal 13 och14 Inspektioner/tillsynsbesök per årsarbetare per år Nyckeltal Antal avgörande från överinstans, Antal avgörande från överinstans där nämnden vunnit, Antal åtalsanmälningar/år och Antal MSA/år Nyckeltal 19 Antal registrerade anläggningar/årsarbetare (livsmedelskontroll) och år Bilaga 1 Samtliga nyckeltal, data inrapporterad för Bilaga Nyckeltal definitioner Rapporten är sammanställd Analysen av nyckeltalen är gjord av Selma Musabasic, Miljöförvaltning Stockholm Stad. Allt material från detta och andra samverkansprojekt finns på Miljösamverkan Stockholms läns webbplats 2 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

3 Inledning Om samverkansprojektet Nyckeltal verktyg i verksamhetsutvecklingen Bakgrunden till Miljösamverkan Stockholms läns samverkansprojekt Nyckeltal och handläggningstider verktyg i verksamhetsutvecklingen är att miljöchefer och miljöpolitiker har sett ett behov av relevanta nyckeltal för miljökontorens verksamhet. Under 2007 och 2008 togs nyckeltal fram som kan ligga till grund för en effektivisering och kvalitetshöjning av myndighetsutövningen vid miljökontoren. Förutom nyckeltalen identifierades även att antal ärendegrupper för att också jämföra handläggningstider. Dessa har dock inte använts sedan Flera kommuner har rapporterat ett stort engagemang och intresse från både politiker och medarbetare när nyckeltalen har presenterats. De utgör ett bra underlag för benchmarking och verksamhetsutveckling. Läs mer om Nyckeltal ett verktyg i verksamhetsutvecklingen på miljosamverkanstockholm.se. Där finns alla data, som enkelt kan laddas ned, samt definitioner och inrapporteringsverktyget. Om data 2016 för nyckeltal I detta dokument redovisas främst data för år Den analys av nyckeltalen som är gjord baseras på data från 21 miljökontor. Dessa miljökontor representerar 24 av 26 kommuner i Stockholms län. Alla data för 2016 finns i bilaga 1 och alla data från tidigare år finns på miljosamverkanstockholm.se Definitioner av nyckeltalen finns i bilaga 2. MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

4 Analys av nyckeltal år 2016 Under februari-mars 2017 rapporterade miljökontor i Stockholms län tillsynsnyckeltal till Miljösamverkan i Stockholms Län (MSL) för år Miljökontoren uppmanades att komplettera data för tidigare år så att en flerårsanalys skulle kunna utarbetas. Efter svarstidens utgång hade 21 av 23 miljökontor rapporterat nyckeltalen, vilket innebär en svarsfrekvens på 91 %. Alla har dock inte svarat på alla frågor. Det bör noteras att antalet och sammansättning av miljökontor som rapporterade nyckeltalen har varierat under perioden Vi välkomnar åter Huddinge och Upplands Väsby. Varmt välkommen till Nykvarn som rapporterar för första gången. Nyckeltalsdefinitionerna diskuterades kontinuerligt och uppdaterades ett flertal gånger under perioden Nyckeltalen Planerad och faktisk kontrolltid togs bort inför rapportering av 2014 års data. Nyckeltalet Antal avgörande från överinstans infördes år 2013 som komplement till nyckeltalet Antal avgörande från överinstans där nämnden vunnit. Nedan kommenteras nyckeltal som presenteras för år 2016 samt utvecklingen under perioden Notera att avvikelser i data för åren delvis kan förklaras av ändring av nyckeltalsdefinitionerna. Analysen pekar främst på nyckeltal där det finns större skillnader mellan miljökontorens värden. En djupare analys, dvs. av orsaken till större skillnader, bör varje miljökontor själva utföra. Generellt kan konstatera att de flesta medelvärden har sjunkit. Detta beror främst på antal och sammansättning av rapporterande miljökontor. Miljökontoren uppmanas använda rapportfunktion på MSL websida där man kan dra ut miljökontorrespektive länsrapporter samt alla data i Excel-format. Det viktigaste är att följa sin egen utveckling. Några generella slutsatser är att: Flerårsjämförelsen visar på generellt ökad effektivitet och högre andel intäktsfinansiering vilken dock har minskat något de senaste åren. Minskningen beror på att en större del av tiden används för ej debiterbartillsyn såsom utredningar, djupare analyser samt medverkan i olika nätverk. Självfinansieringsgraden inrapporterades av bara 18 miljökontor vilket tyder på att det är en komplex uppgift som kräver en mer detaljerad uträkning. Dessutom kan den vara motsägelsefull jämfört med de övriga nyckeltalen. Det finns stor spridning mellan miljökontor gällande nästan alla nyckeltal. Nyckeltalssamarbetet har utvecklats successivt och det finns skillnader i värden som beror på olika tolkningar av definitioner och sannolikt också mätmetoder. Enskilda värden ska därför inte tillmätas för stor betydelse. Viktigast är den allmänna utvecklingen. Tabell med de inrapporterade nyckeltalen för år 2016 bifogas (bilaga 1). Selma Musabasic Controller Miljöförvaltning Stockholm Stad 4 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

5 Nyckeltal 1-2 Timtaxa De flesta miljökontor har skilda taxor för livsmedelskontroll och miljöbalkstillsyn. Några har även differentierad livsmedelstaxa för extra offentlig kontroll och/eller registrering, såsom Danderyd, Huddinge, Nykvarn, Sigtuna, Sundbyberg, Södertälje, Södra Roslagen samt Värmdö. Via högre timtaxa för livsmedelskontroll går det att ta betalt för restiden genom att denna ingår i timtaxans storlek. Enligt miljöbalken går det att ta betalt för restiden genom att dess timmar specificeras i faktureringsunderlaget. Timtaxa år 2016 varierar mellan miljökontoren, från 890 kr/timme (Botkyrka) till 1240 kr/timme (Södra Roslagen) för miljöbalkstillsynen samt från 960 kr/timme (Huddinge) till 1290 kr/timme (Upplands Bro) för livsmedelskontrollen. Det ska noteras att från och med år 2017 har Botkyrka en ny timtaxa för både miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll, 1035 kr respektive 1190 kr. MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

6 De flesta miljökontor har gjort taxeöversyn under senaste åren och några gör det varje år. De ökande timtaxor visar att Polluter Pays Principle tillämpas mer konsekvent än tidigare. Diagrammet nedan visar utveckling av den genomsnittliga timtaxan för miljöbalken och livsmedelskontrollen år Den genomsnittliga timtaxan för miljöbalkstillsyn ökade från 801 kr år 2008 till 1038 kr år 2016, dvs. med 29,6 % medan den genomsnittliga timtaxan för livsmedelskontrollen ökade med 40,5 % under samma period och var 1125 kr år Ökningen mellan år 2015 och 2016 var 3,5 % för miljöbalkstillsyn och 3,7 % för livsmedelskontrollen. Detta ska tas med viss reservation eftersom det inte var samma miljökontor som rapporterade nyckeltalen för varje år. Taxeökningen kan jämföras med konsumentprisindex (KPI) som under samma period ökade med 15,82 enheter 1 samt arbetskostnadsindex som ökade med 22,4 enheter 1. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har uppmärksammat att KPI inte är det ultimata indexet för kommunala verksamheter vid uppräkning och jämförelser av bland annat taxor. Med anledning av detta har SLK tagit fram prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som i större utsträckning tar hänsyn till kostnadsökningar i kommunala verksamheter. Utfall och prognos Personalkostnad* 3,6 3,5 2,9 3,2 3,5 3,5 Övrig förbrukning** 1,1 1,9 2,2 2,4 2,6 2,6 Prisindex kommunal verksamhet 2,8% 3,0% 2,7% 2,9% 3,2% 3,2% * Kvalitetsjusterad lönekostnadsförändring inkl. förändring i arbetsgivaravgifter. ** 50 % lönekostnadsförändring och 50% KPIF-KS, konsumentprisindex med fast ränta och konstant skatt. Taxeökningarna beror delvis på ökning av personalkostnader som utgör huvuddel av miljökontorens kostnader och som årligen har ökat med 2-3 %. Dessutom har miljökontoren blivit bättre med att inkludera alla relevanta kostnader i taxeuträkningen även om de inte betalas direkt av miljökontoret (såsom lokal- och IT-kostnader som bärs centralt av kommunen). 1 Källa: Statistiska centralbyrån, konsumentprisindex (KPI), 2 Källa: Sveriges kommuner och landsting 6 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

7 Nyckeltal 3-4, antal årsarbetare Det genomsnittliga antalet årsarbetare för miljöbalkstillsynen har varit ganska konstant under perioden men ökade under Det genomsnittliga antalet årsarbetare för livsmedelskontrollen har under perioden minskat med ca 1,5 årsarbetare. En möjlig förklaring till denna minskning kan vara effektivisering av livsmedelskontrollen och bättre planering av besök (objekten som ligger nära varandra besöks under samma dag osv.). Den mindre ökningen av antal årsarbetskrafter under 2015 kan bero på förtydligande av definitionen om hur man uträknar nyckeltalet och i variationen i sammansättningen av miljökontor som rapporterar. Trenden avspeglas också i ökning av antal objekt per livsmedelsinspektör (nyckeltal 19). Genomsnitt för antal objekt/anläggningar per årsarbetskraft för livsmedelskontroll har ökar från 120 objekt/åa år 2008 till 138 objekt/åa för Nyckeltal 5, Månadslön/årsarbetare Månadslön för tillsynspersonal varierar mellan miljökontoren, från kr (Upplands-Bro) till kr (Nykvarn). Medianlön år 2013 var kr, kr för 2014, kr för 2015 samt kr för år Det vill säga, en ökning om 3 % per år. Tio miljökontor har månadslön för tillsynspersonal under medianlönen. Tillsynspersonalen medianlön ligger precis på medianlönen för länet i Sigtuna, Vallentuna och Värmdö. Jämfört med föregående år har lönespannet ökat något. Nyckeltal 6-7 Intäkt per årsarbetare (åa) Värt att notera vad gäller intäkt per årsarbetare avseende miljöbalken är att Norrtälje och Stockholm har de högsta värdena vilket i Stockholms fall beror det på effektivisering av tillsynsprocesser och betoning att Polluter pays principle (PPP) ska tillämpas. Det innebär att intäkterna inte bara är en avspegling av nivån på taxan utan även på synen på vilka aktiviteter inom tillsynsarbetet som tas betalt för, bedömning av tidsåtgång när det gäller tillsyns med fast årlig taxa samt även fördelningen mellan ej debiterbar tillsyn och debiterbar. MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

8 Diagrammen nedan visar intäkt/årsarbetare per kommun år 2016 och utveckling av den genomsnittliga intäkten per årsarbetare Under perioden ökade den genomsnittliga intäkten/år för Stockholms län från 344 tkr till 419 tkr för miljöbalktillsynen (dvs. med 21,8%) och från 566 tkr till 602 för livsmedelskontrollen (dvs. med 6,3 %). Värt att notera är den genomsnittliga intäkter per årsarbetare minskade år 2013, 2014 samt 2016 vilket kan förklaras med variation i sammansättningen av rapporterande kommuner och ändrad definition av antal årsarbetare. Nyckeltal 8-9 Faktiskt debiterade timmar per årsarbetare Värdena visar på stor spridning där spannet för miljöbalken är mellan 172 timmar (Lidingö) och 666 timmar (Stockholm). Medelvärde för år 2016 var 404 timmar och medianen var 388 timmar/åa. Inom Livsmedelskontrollen är spannet mellan 202 timmar (Nykvarn) och 775 timmar (Österåker). Medelvärde för år 2016 var 533 timmar och median var 559 timmar/åa. Jämfört med föregående år har spannet ökat något under MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

9 Diagrammet nedan visar en nedåtgående trend för perioden som delvis förklaras av ändrade definitioner samt satsningar på ej debiterbar tillsyn såsom utredningar, analyser och provtagningar som ofta blir ej debiterbara (till exempel klagomål, matförgiftningar och utredningar om matfusk). Variation i sammansättningen av miljökontor som har rapporterat data de olika åren och kraftig minskning av antal debiterade timmar för livsmedelskontrollen i några miljökontor påverkar utveckling av genomsnittet. MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

10 Tabell nedan visar de inrapporterade värden för alla miljökontor per år Debiterade timmar livsmedelskontroll per kommun Botkyrka Danderyd Huddinge Järfälla Lidingö Nacka Norrtälje Nykvarn 202 Sigtuna Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg Södertälje Södertörn Södra Roslagen Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Värmdö Österåker Medel Median Nyckeltal Självfinansieringsgrad Detta nyckeltal hör ihop med ovanstående nyckeltal och visar att större skillnader finns både inom miljöbalkstillsynen och inom livsmedelskontrollen. Generellt verkar det vara lättare att ta betalt för livsmedelskontroll. Värdena visar på stor spridning där spannet för miljöbalkstillsyn är mellan 25 % (Sollentuna) och 78 % (Norrtälje). Inom livsmedelskontrollen är spannet mellan 46 % (Österåker) och 89 % (Stockholm). Självfinansieringsgraden påverkas av många olika faktorer såsom omorganisation av verksamheten, personalens sjukfrånvaro, ändrade definitioner av nyckeltal samt nivån av timtaxa. En djupare analys bör göras inom varje delområde innan man dra slutsatser och gör jämförelse med andra miljökontor. För Österåkers del har förändrad fördelningen av kommunövergripande kostnader i Österåkers kommun inneburit ökade kostnader för miljö- och hälsoskyddsenheten. De ökade kostnaderna har kompenserats med ökad budgetram. Sammantaget innebar detta att Österåkers självfinansieringsgrad har sänkts från 49 % för 2014 till 39 % för 2015 och 2016 för miljöbalkstillsyn samt från 50 % till ca 47 % för livsmedelskontrollen. 10 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

11 Den genomsnittliga självfinansieringsgraden ökade från 45 % år 2008 till 54 % år 2011 för miljöbalkstillsyn men har minskat till 49 % år Därefter ökar den genomsnittliga självfinansieringsgraden till 52 % för 2015 men minskade igen till 47 % år För livsmedelskontrollen ökade den genomsnittliga självfinansieringsgraden från 70 % år 2008 till 85 % år 2011, men minskade kraftigt till % åren Den kraftiga minskningen kan delvis förklaras med den tydligare definitionen för uträkningen av nyckeltalet som presenterades 2012 och som kan medföra högre bruttotillsynskostnader som i sin tur drar ner självfinansieringsgraden samt att sammansättningen av miljökontor som rapporterar nyckeltalen ändras från år till år. Därefter har den genomsnittliga självfinansieringsgraden ökat till 75 % år 2015 men minskade till 66 % år Det är svårt att förklara oscillationen. Troligen kan utvecklingen för år 2016 förklaras av sammansättning av rapporterande miljökontor. Nyckeltal 12 Beslut per årsarbetare Här kan vi se genomgående högre värden för Norrtälje, Södertörn, Nykvarn och Österåker än för övriga miljökontor. Det är antalet av enskilda avlopp i kommunerna som drar upp Norrtäljes och Södertörns siffra. Modifiering av definitionen medförde betydande minskning av beslut per årsarbetare fr.o.m för Danderyd, Stockholm, Vallentuna och Nacka. MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

12 Tabellen nedan visar antal beslut per årsarbetare per miljökontor under perioden Botkyrka Danderyd Huddinge Järfälla Lidingö Nacka Norrtälje Nykvarn 88 Sigtuna Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg Södertälje Södertörn Södra Roslagen Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Värmdö Österåker Medel Median Nyckeltal 13 och14 Inspektioner/tillsynsbesök per årsarbetare per år Nyckeltalen visar på stor spridning där Österåker, Norrtälje och Botkyrka har högst värden gällande miljöbalken samt Österåker, Stockholm, Södertälje och Södertörn för livsmedelskontroll. I Södra Roslagen har endast ett fåtal enskilda avlopp inventerats under 2014 och 2016 och detta har påverkat antal tillsynsbesök per årsarbetare. Under 2016 hade Södertälje personalomsättning och vakanser som gjorde att tillsynsprojekt inom miljöskydd och enskilda avlopp inte kunde göras i normal omfattning. Det var främst projekt med många tänkta besök som fick skjutas upp. Antal besök blev därför avsevärt lägre än det skulle varit med full bemanning. I Stockholm har inspektörerna avlastats mycket av det administrativa arbetet vilket ökar antalet besök. Österåker hade flest antal tillsynsbesök både inom livsmedelskontrollen och miljöbalkstillsynen. Det berodde på att det utfördes många korta inspektioner/uppföljningar under MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

13 Diagrammet nedan visar antal tillsynsbesök per årsarbetare för år Nyckeltal Antal avgörande från överinstans, Antal avgörande från överinstans där nämnden vunnit, Antal åtalsanmälningar/år och Antal MSA/år Nyckeltalen visar på en stor spridning. Det kan konstateras att nämnderna har vunnit de flesta av de överklagade besluten. För några miljökontor är det framförallt tillsynsbeslut inom strandskydd och enskilt avlopp som överklagas. En trend som förvaltningarna ser är att de flesta fastighetsägarna företräds av jurister. Det innebär att överprövningsprocesserna blir omfattande och komplexa samt tar mycket tid i anspråk. En annan trend som miljöförvaltningen i Stockholm har kunnat konstatera är att antalet ärenden som återförvisas till nämnden för fortsatt utredning har ökat. I vissa fall har det varit befogat men i andra fall har nämnden ställt sig frågande till beslutet. Frågan är av principiell betydelse för nämnden eftersom det i grund och botten handlar om hur omfattande utredningar, och därmed resurser och handläggningstid, som behöver läggas ner innan ett ärende kan avslutas. Nämnden har i vissa fall genom överklaganden försökt få till en prövning av denna princip, men eftersom det juridiska utrymmet för överprövning av beslut om återförvisning är begränsat har nämnden i merparten av fallen förlorat på formella grunder utan att sakfrågan har prövats. Stockholm hade väsentligt fler beslut om MSA än övriga miljökontor pga. den särskilda satsningen för att beta av ansamlade ärenden (mest inom köldmedier och cisterner men också inom förskolor/skolor). För Södra Roslagen berodde ökningen av MSA beslut från 22 i 2015 till 40 i 2016 på sent inkomna köldmedierapporter under MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

14 Nyckeltal 19 Antal registrerade anläggningar/årsarbetare (livsmedelskontroll) och år Värdena visar på stor spridning där spannet är mellan 60 (Nykvarn) och 265 anläggningar (Österåker). Genomsnitt ligger på 138 anläggningar per årsarbetare. Österåker visar an stor ökning av antal registrerade anläggningar per årsarbetare för år 2016 som beror på låg antal årsarbetare pga. vakanser. 14 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

15 Bilaga 1 Samtliga nyckeltal, data inrapporterad för 2016 Nyckeltal Botkyrka Danderyd Huddinge Järfälla Lidingö Nacka Norrtälje Nykvarn Dessa data är de som inrapporterats 1 april Notera att ytterligare data kan rapporteras in av miljökontoren och som finna på webbpresentationen! >> Sigtuna Sollentuna Timtaxa miljöbalkstillsyn Timtaxa livsmedelskontroll ,31 4,9 9,7 10,5 7,1 8,5 16,7 1,45 10,95 6,7 64,1 4,8 13,9 23 7,7 9 5,2 6,8 19,5 5, ,45 64,1 Inspektörer för miljöbalkstillsyn, årsarbetskrafter Inspektörer för livsmedelskontroll, årsarbetskrafter 4,2 2 4,2 3,8 3,6 5,8 4,4 0,3 4,25 2,7 6 45,4 2,7 6,1 6 3,1 2 1,6 1,25 2,5 1, ,3 45,4 Månadslön för tillsynspersonal Intäkt för miljöbalkstillsyn, per årsarbetskraft Intäkt för livsmedelskontroll, per årsarbetskraft Debiterade timmar miljöbalkstillsyn, per årsarbetskraft Debiterade timmar per livsmedelskontroll, per årsarbetskraft Självfinansieringsgrad miljöbalkstillsyn (%) Självfinansieringsgrad livsmedelskontroll (%) Solna Stockholm Sundbyberg Beslut per årsarbetskraft Antal tillsynsbesök enligt miljöbalken/ årsarbetskraft Antal tillsynsbesök enl. livsmedelslagstiftningen/ årsarbetskraft , Antal avgöranden från överinstans Antal avgöranden från överinstans där nämnden fått rätt Åtalsanmälningar Beslut om miljösanktionsavgift Antal anläggningar för livsmedelskontroll per årsarbetskraft Södertälje Södertörn Södra Roslagen Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Värmdö Österåker Medel Median Min M MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

16 Bilaga 2 Nyckeltal definitioner Inom ramen för Miljösamverkan Stockholms län har ett antal gemensamma verksamhetsnyckeltal för miljökontoren i länet tagits fram. Dessa nyckeltal gör det möjligt att jämföra mellan verksamheten kommunerna. Data har rapporterats för åren Läs mer om samverkan kring Nyckeltal och handläggningstider verktyg i verksamhetsutvecklingen om nyckeltalen och om och hur inrapporteringen går till på miljosamverkanstockholm.se >> 1. Timtaxa miljöbalkstillsyn Ange taxan för rapporteringsåret. Även taxa för innevarande år kan anges. Ange särskilt om kommunen har differentierad taxa. Enhet: kronor. 2. Timtaxa livsmedelskontroll Ange taxan för rapporteringsåret. Även taxa för innevarande år kan anges. Ange särskilt om kommunen har differentierad taxa. Enhet: kronor. 3. Inspektörer för miljöbalkstillsyn, årsarbetskrafter Antal årsarbetskrafter som arbetar med miljöbalkstillsyn. Med årsarbetskrafter avses antal tjänster omräknat till heltidstjänster. En deltidsanställd person ingår alltså med den andel av en heltid som tjänsten utgör. Det betyder att en person som arbetar halvtid med miljöbalkstillsyn räknas som 0,5 årsarbetskrafter. Korrigera för längre tjänstledigheter som t.ex. studier, föräldraledighet eller annan tjänst. Korrigera för längre sjukfrånvaro (där rehabiliteringsutredning görs) men inte för sjuk- och VAB-dagar. Om en person påbörjat eller avslutat sin tjänst under året ska hänsyn tas till det. Chefer, samordnare och administrativ personal, eller del av tjänst med dessa uppgifter, ingår inte. Systemförvaltning, controllerverksamhet, miljöövervakning, planarbete och samrådsyttrande ingår inte. Man behöver inte titta på utfallet i tidsredovisningen. Man gör en bedömning i antalet tjänster. Enhet: årsarbetskrafter. 4. Inspektörer för livsmedelskontroll, årsarbetskrafter Antal årsarbetskrafter som arbetar med livsmedelskontroll. Med årsarbetskrafter avses antal tjänster omräknat till heltidstjänster. En deltidsanställd person ingår alltså med den andel av en heltid som tjänsten utgör. Det betyder att en person som arbetar halvtid räknas som 0,5 årsarbetskrafter. Korrigera för längre tjänstledigheter som t.ex. studier, föräldraledighet eller annan tjänst. Korrigera för längre sjukfrånvaro (där rehabiliteringsutredning görs) men inte för sjuk- och VAB-dagar. Om en person påbörjat eller avslutat sin tjänst under året ska hänsyn tas till det. Chefer, samordnare och administrativ personal, eller del av tjänst med dessa uppgifter, ingår inte. Systemförvaltning eller controllerverksamhet ingår inte. Man behöver inte titta på utfallet i tidsredovisningen. Man gör en bedömning i antalet tjänster. Enhet: årsarbetskrafter. 5. Månadslön för tillsynspersonal Ange medianlön för tillsynspersonal (inspektörer och intendenter) efter revision. Chefer och samordnare ingår inte. Enhet: kronor. 16 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

17 6. Intäkt för miljöbalkstillsyn, per årsarbetskraft Total summa tillsynsintäkter för miljöbalkstillsyn per årsarbetskraft (för miljöbalkstillsyn). Energirådgivning och bygglovsersättning ingår inte. För definition av årsarbetskraft se nyckeltal 3. Enhet: kronor. 7. Intäkt för livsmedelskontroll, per årsarbetskraft Total summa tillsynsintäkter för livsmedelskontroll per årsarbetskraft (för livsmedelskontroll). För definition av årsarbetskraft se nyckeltal 4. Enhet: kronor. 8. Faktiskt debiterade timmar för miljöbalkstillsyn, per årsarbetskraft Intäkt per årsarbetskraft miljöbalkstillsyn/ timtaxa miljöbalkstillsyn, dvs. nyckeltal 6/ nyckeltal 1. Notera att data för nyckeltalet inte behöver rapporteras i webbformuläret, uträkning sker automatiskt utifrån data i nyckeltal 1 och 6. Enhet: timmar. 9. Faktiskt debiterade timmar för livsmedelskontroll, per årsarbetskraft Intäkt per årsarbetskraft livsmedelskontroll/ timtaxa livsmedelskontroll, dvs. nyckeltal 7/ nyckeltal 2. Hänsyn bör tas till om kommunen har differentierad taxa för livsmedelskontroll. Notera att data för nyckeltalet inte behöver rapporteras i webbformuläret, uträkning sker automatiskt utifrån data i nyckeltal 2 och 7. Enhet: timmar. 10. Självfinansieringsgrad miljöbalkstillsyn Självfinansieringsgrad = tillsynsintäkter/ bruttokostnader. Bruttokostnader är kostnader för alla årsarbetskrafter inom området, inklusive OH- kostnader. Kostnader för t.ex. nämndsekreterare, assistenter, informatörer, samordnare och chefer, IT och lokaler ingår. Nämndens kostnader ingår delvis (tillsynens andel). Enhet: procent. 11. Självfinansieringsgrad livsmedelskontroll Självfinansieringsgrad = tillsynsintäkter/ bruttokostnader. Bruttokostnader är kostnader för alla årsarbetskrafter inom området, inklusive OH- kostnader. Kostnader för t.ex. nämndsekreterare, assistenter, informatörer, samordnare och chefer, IT och lokaler ingår. Nämndens kostnader ingår delvis (livsmedelskontrollens andel). Enhet: procent. 12. Beslut per årsarbetskraft Delegationsbeslut och myndighetsbeslut i nämnden per årsarbetskraft. Antal årsarbetskrafter är summan av inspektörer, dvs. nyckeltalen 3 och 4. För definition se under respektive nyckeltal. Remissyttranden ingår, men inte avgiftsbeslut och enkäter. Enhet: stycken. 13. Antal tillsynsbesök enligt miljöbalken/ årsarbetskraft Samtliga inspektioner eller tillsynsbesök under året per årsarbetskraft enligt miljöbalken. Inklusive enskilda avlopp. Som inspektion eller tillsynsbesök räknas alla besök som sker på plats, inklusive oplanerade. För definition av årsarbetskrafter se nyckeltal 3. Flera besök på samma VU räknas varje gång som ett besök. Möten på annan plats, typ informationsmöten, räknas inte. Enhet: stycken. MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll

18 14. Antal tillsynsbesök enligt livsmedelslagstiftningen/ årsarbetskraft Samtliga inspektioner eller tillsynsbesök under året enligt livsmedelslagstiftningen/ årsarbetskraft. Som inspektion eller tillsynsbesök räknas alla besök som sker på plats, inklusive oplanerade. För definition av årsarbetskrafter se nyckeltal 4. Flera besök på samma VU räknas varje gång som ett besök. Möten på annan plats, typ informationsmöten, räknas inte. Enhet: stycken. 15. Antal avgöranden från överinstans Det totala antalet inkomna avgöranden från överinstans under året, oavsett när ärendet startade. Ta med avgöranden från Högsta domstolen, Mark- och miljööverdomstolen, mark- och miljödomstolen, Högsta förvaltningsdomstolen, kammarrätten, förvaltningsrätten och länsstyrelsen. Ta inte med avgöranden som fattats på formella grunder; - avvisningsbeslut pga. att klaganden inte har talerätt - beslut om att ta upp ärendet till prövning - beslut om prövningstillstånd - beslut om avskrivning p.g.a. att överklagandet återkallats. Enhet: stycken. 16. Antal avgöranden från överinstans där nämndens beslut fastställts Det antal avgöranden som inkommit från överinstans och där nämndens beslut har fastställts i sak. Ta med de ärenden som inkommit under året, oavsett när ärendet startade. Ta även med avgöranden där t.ex. ett föreläggande har fastställts men tiden för fullgörande har flyttats framta med avgöranden från Högsta domstolen, Mark- och miljööverdomstolen, mark- och miljödomstolen, Högsta förvaltningsdomstolen, kammarrätten, förvaltningsrätten och länsstyrelsen. Ta inte med avgöranden som fattats på formella grunder; - avvisningsbeslut pga. att klaganden inte har talerätt - beslut om att ta upp ärendet till prövning - beslut om prövningstillstånd - beslut om avskrivning p.g.a. att överklagandet återkallats. Enhet: stycken. 17. Åtalsanmälningar Samtliga åtalsanmälningar enligt miljöbalk och livsmedelslagstiftning under året. Enhet: stycken. 18. Beslut om miljösanktionsavgift Samtliga beslut om miljösanktionsavgift under året. Enhet: stycken. 19. Antal registrerade anläggningar för livsmedelskontroll/ årsarbetskraft Antal registrerade anläggningar för livsmedelskontroll vid årets slut, per årsarbetskraft. Tillfälliga anläggningar (sommaranläggningar) ingår inte. För definition av årsarbetskrafter se nyckeltal 4. Enhet: stycken. 18 MSL Nyckeltal för miljökontorens miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll