Flyktingpolitiskt program för Kungälvs kommun

Transkript

1 Flyktingpolitiskt program för Kungälvs kommun Antaget av kommunfullmäktige (Diarienummer KS 2009/ ) ADRESS Nämndhuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST HEMSIDA

2 Innehåll Vem är flykting?... 3 Kungälvsvisionen... 3 Integration... 3 Segregation... 3 Assimilation... 3 Introduktionstiden Utbildning och praktik Arbete Samhällsorientering Boende Ensamkommande flyktingbarn Övrigt Flyktingmottagandet i Kungälvs kommun skall... 5 Exempel på vad som kan följas upp och utvärderas i en kommande handlingsplan... 5 Ekonomisk bedömning... 6 sida 2 av 6

3 Vem är flykting? En flykting är en person som flytt sitt land med anledning av en välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, religion, nationalitet, tillhörighet till en viss samhällsgrupp eller politisk uppfattning, som befinner sig utanför det land, vari han är medborgare och som grund av tidigare nämnd fruktan inte kan eller vill återvända till det landet. Kungälvsvisionen Det skall vara gott att leva i Kungälv kommun. FN:s flyktingkonvention Ur ett flyktingperspektiv innebär Kungälvsvisionen att alla som vill bo och leva i Kungälvs kommun ska känna sig välkomna, delaktiga och trygga i samhället. Integration Integration är när alla känner ansvar för samhället i dess helhet, en ömsesidig process. Integration innebär jämlikhet, samförstånd och respekt mellan människor med olika social och etnisk bakgrund. Ett integrerat samhälle lämnar plats och spelrum för olika levnadssätt. Segregation I ett segregerat samhälle finns det några som ställs utanför och inte längre fritt kan bestämma hur och var de vill leva. Segregation är en negativ utveckling för samhället och för individen. Den undergräver medborgarnas ansvar för varandra och för det gemensamma. På sikt hotas välfärden och det demokratiska systemet. Assimilation Assimilation innebär en ensidig anpassning, av människor från andra kulturer, till den dominerande majoritetskulturen. Dessa människor skulle därmed tvingas förneka sig själva och frånsäga sig sitt ursprung, sitt språk och sin identitet för att bli accepterade. Samhället skulle därmed förlora möjligheten att berikas och utvecklas. Introduktionstiden Under introduktionstiden är det mycket viktigt med kvalité på verksamheten för ett värdigt mottagande. Det kan finnas många faktorer som orsakar att introduktionstiden blir längre än förväntat. Information och utbildning om flyktingars situation till personal inom vård- och utbildningsorganisation bör prioriteras. En samsyn mellan involverade organisationer kring personer under introduktionstiden borde kunna leda till en bättre helhetslösning. Kungälv skall verka för ett aktivt samarbete inom olika regionala samarbetsorgan för ett värdigt flyktingmottagande Skapa flexibilitet i introduktionstiden både vad gäller längd och innehåll Individuella introduktionsplaner skall upprättas och innehålla åtgärder som stimulerar arbetslinjen Barnperspektivet skall beaktas bland annat med hjälp av en rutinmall för barn och ungas introduktion Av kompetensskäl bör de första hälsoundersökningarna göras på en och samma vårdcentral sida 3 av 6

4 Utbildning och praktik De flyktingar som kommer till Kungälvs kommun har olika bakgrund. Vissa har högskolekompetens medan andra är analfabeter. Många har såväl praktiska som teoretiska kunskaper med sig från sitt hemland som skall tas tillvara. En anpassad och bra praktikplats ger ett kontaktnät och innebär en snabbare inlärning av det svenska språket. Arbete Förfrågningsunderlag för upphandling avseende SFI-undervisningen skall upprättas med bl. a schemaläggning, praktik, praktikperioders längd och samhällsorientering. Ett krav är att villkora och säkerställa kvalitén Validering skall alltid erbjudas SFI-undervisningen skall utformas så att genusperspektivet beaktas Undervisningsmetodik och schemaläggning skall anpassas för att inte hindras av praktiska, kulturella och sociala skäl Samordning mellan olika kommuner vad gäller utformningen av SFI skall prioriteras Kommunen skall vara ett föredöme avseende framtagande av praktikplatser Information och dialog med näringslivet och facken skall intensifieras En kommunal samordning avseende anskaffning av praktikplatser skall eftersträvas. En väg in i företagen Kungälvsvisionen kan bl. a handla om människors möjlighet till ett gott liv genom egenförsörjning. För att underlätta för flyktingar i detta avseende kan validering av kunskaper och praktisk kompetens i kombination med praktik vara till hjälp. En tydlig arbetslinje skall finnas i verksamheten Handlingsplanen skall formulera åtgärder som främjar arbetslinjen i samarbete med näringslivet Samhällsorientering Att komma till ett nytt land innebär en stor omställning. Information och kunskap om bl. a regelverk och tillvägagångssätt är viktiga för möjligheten till en god integration och förståelse för det nya samhället. Samhällsorienteringen skall bl. a innehålla information om rättigheter och skyldigheter, respekt för mänskliga rättigheter, innebörden av ett demokratiskt styrelseskick och jämställdhet. Boende Ansvar och upplägg för samhällsorientering skall tydliggöras Det regionala samarbetet är viktigt för likartad utbildning Broschyrer med samhällsorientering på olika språk skall finnas på Medborgarservice och kommunens hemsida För att klara ett värdigt flyktingmottagande måste det finnas bostäder att tillgå. En andel av hyresbeståndet i Kungälv avsätts för så kallade sociala kontrakt och flyktingbostäder. Andelen bostäder för de sociala kontrakten skall delas upp. En del skall täcka behovet för flyktingar En strategi för att ta emot nyanlända utan att förstärka en socioekonomisk och etnisk boendesegregation skall upprättas sida 4 av 6

5 Ensamkommande flyktingbarn Kommunstyrelsen har beslutat att ta emot 5 ensamkommande flyktingbarn i åldrarna år. Platserna är fördelade på 2 PUT (Permanent Uppehålls- Tillstånd) och 3 asylplatser. Övrigt Kungälvs kommun skall ta emot ensamkommande flyktingbarn För att må bra och fungera som hela människor behövs ett helt spektra av möjligheter även till social samvaro. För att öka integrationen krävs att Kungälvsborna engagerar sig som medmänniskor genom att t. ex ingå i fadderverksamhet och bjuda in till sina föreningar. Stimulera och motivera företag och föreningar att vara mentorer för nyanlända. Fadderverksamhet och mentorskap för nyanlända flyktingar skall upprättas Flyktingmottagandet i Kungälvs kommun skall ta emot flyktingar baserat på de förutsättningar som finns och aktivt skapas i kommunen för ett värdigt mottagande upprätta och följa upp individuella introduktionsplaner som underlättar integration arbeta för att den enskilde ska bli självförsörjande och få kunskap om sina rättigheter, möjligheter och skyldigheter i det svenska samhället behovsanpassa introduktionstiden för nyanlända ge samhällsinformation och ordna kontakt med sjukvård och annan samhällsservice för nyanlända samarbeta med bl. a skola, barnomsorg, vuxenutbildning, boendesekreterare inom IFO, primärvården, folktandvården, BVC, MVC, försäkringskassa, arbetsförmedling, företag och föreningar verka för ett aktivt samarbete med statliga och regionala samarbetsorgan för ett värdigt flyktingmottagande Exempel på vad som kan följas upp och utvärderas i en kommande handlingsplan Hur många som är beroende av försörjningsstöd efter introduktionstiden Hur många kommer ut i arbete Hur många klarar SFI till C nivå under introduktionstiden Hur många av barnen klarar grundskolan Hur många av ungdomarna klarar gymnasiebehörighet Hur många av ungdomarna går IV programmet Hur många äldre (över 60 år) kommer till Kungälv Hur många deltar i föreningslivet? Brukarenkät Ekonomisk redovisning per insatsområde Vad kostar SFI Vad kostar modersmålsundervisningen? Ev. dolda kostnader Antalet egna hyresavtal sida 5 av 6

6 Ekonomisk bedömning Under introduktionstiden som enligt riktlinjer varar i två år har kommunen ersättning från staten. För Kungälvs kommun är det viktigt att upprätthålla en hög kvalité på verksamheten under denna tid. Programmet pekar ut flera förbättringsområden för flyktingarbetet. De kan initialt innebära att det inom ALC behövs en förstärkning inom personalgruppen för att aktivt kunna arbeta med de förbättringsåtgärder som föreslås. Denna förstärkning bör snabbt kunna betala sig i ett bättre mottagande där flyktingar snabbare kan komma in i samhället. En möjlighet till projektanställning under 6 månader bör övervägas för att snabbt få igång de processer som föreslås i programmet. Efter det bör arbetet kunna ingå i den ordinarie verksamheten inom flyktingmottagning på ALC. I det får också beaktas de förändringar som sker i flyktingmottagandet under året I övrigt kan jag inte se några merkostnader utifrån förslagen i programmet. Att räkna fram en ev. kostnadsbesparing genom en effektivare introduktion bör vara möjligt, men kräver något mer arbete kring att närmare analysera de kostnader som vi har idag, inklusive kostnaderna för försörjningsstöd. Jonas Arngården Sektorchef Arbetsliv och Stöd Den tillfälliga beredningen föreslår att arbetet med en handlingsplan innebär en omvärldsanalys och baserad på en sådan också förslag till andra modeller i arbetet med flyktingmottagande. Den 1 december 2010 kommer en ny flyktingpolitisk reform att genomföras. Kommunen ansvarar för alla de som kommer fram till den 1 december 2010 och två år framåt. Under dessa två år kommer två olika system att finnas (se bif. Bilaga) Kommunfullmäktiges tillfälliga beredning för upprättande av flyktingpolitiskt program Gun-Marie Daun (KD) Göran Oskarson (FP) Beredningsledare Roger Bogren (M) Ove Wiktorsson (C) Mohamed Hama Ali (S) Harriet Blomqvist (V)... Erik Martinsson (MP) sida 6 av 6