Yttrande över Regional forsknings- och utvecklingsstrategi i Mittsverige

Transkript

1 1(5) Katarina Tjernblom Kommunförbundet Västernorrland May Andersson Box Härnösand Yttrande över Regional forsknings- och utvecklingsstrategi i Mittsverige Kommunförbunden i Västernorrlands och Jämtlands län bildade hösten 2005 en arbetsgrupp med uppdrag att göra ett utkast till en regional forsknings- och utvecklingsstrategi i Mittsverige. I arbetsgruppen utsågs representanter för landstingen, länsstyrelsen och näringslivet. Förslaget har skickats på remiss till Sundsvalls kommun och remissen innehåller ett antal frågeställningar som besvaras nedan. Yttrandet inleds först med några allmänna synpunkter. Allmänna synpunkter Sundsvalls kommun föreslår att strategin kompletteras med en beskrivning av hur andra universitet arbetar med forskningsstrategier för att det skall framgå om andra regioner arbetar på likartat sätt eller om det finns skillnader. Likaså önskas en komplettering av strategin i hur samarbetet mellan forskarmiljöer kan utvecklas och vad ett sådant arbetssätt kan medföra för forskningsmiljöerna vid Mittuniversitetet. Remissversionens olika avsnitt hänger inte riktigt ihop. Generellt sett så saknas bitvis förklarande övergångar i dokumentet som ger läsaren en uppfattning om vad som kommer att presenteras i ett avsnitt. Som exempel kan nämnas avsnittet Prioriterade gemensamma områden. Innan de olika områdena tas upp borde det stå något om att fyra områden presenteras jämte en redovisning av vilka aktörerna är och vilka akademiska ämnesområden som kan beröras inom respektive område. Besvarande av frågeställningar 1. Har strategin lyckats med att beskriva starka forsknings- och utvecklingsmiljöer av strategisk betydelse för regionen? Är de fyra profilområdena som utpekats de rätta? Strategin utpekar fyra profilområden och dessa är Digitala samhällen, Skogen som resurs, Upplevelser och idrott samt Välfärdssamhällets Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post och webbplats Bank- och postgiro, org.nr Sundsvall Norrmalmsgatan mynd sundsvalls.kommun@sundsvall.se Bankgiro: Postgiro: Organisationsnr:

2 utmaningar. Forskning inom de områdena bedöms ytterligare kunna stärka regionens starka utvecklingsområden och genom samarbete mellan forskning och arbetsliv hoppas man kunna öka regionens attraktionskraft. Sundsvalls kommun anser att avsikten att stärka ett begränsat antal forsknings- och utvecklingsmiljöer är ett viktigt ställningstagande och kommunen ställer sig positiv till dessa prioriterade områden. Det kommunen saknar i strategin är ett av Sundsvalls spetsområden nämligen Bank, försäkring och pension. Det pågår för närvarande ett arbete med att etablera ett forskningsinstitut i nära samverkan mellan Mittuniversitetet, näringslivet och samhället. Sundsvalls kommun menar att detta bör beaktas vid framtagandet av en regional forsknings- och utvecklingsstrategi. Vidare anser kommunen att profilområdena digitala tjänster och välfärdssamhällets utmaningar bör beskrivas mer utförligt. Dessutom menar kommunen att även forskning inom de delar av arbetslivet som utgör en kritisk bas för övrig utveckling, funnits med. Exempelvis har forskning inom utbildningssektorns uteslutits trots att skolans resultat, hur väl förskolor och skolor når en ökad måluppfyllelse, är grundläggande för fortsatt utveckling för regionen. En attraktiv skola med hög måluppfyllelse är en viktig utvecklingsfaktor, om den stöds av forskningsnärhet och förankring. Visserligen nämns pedagogik som ett av de akademiska ämnena under rubriken Digitala samhällen, men pedagogisk forskning har ett betydligt större användningsområde inom utbildningssektorn. En skola med hög kvalitet leder till en attraktiv region, dels utifrån att skola är en stor arbetsplats, dels för elevers måluppfyllelse i förhållande till läroplanens mål och arbetslivets behov av kompetensförsörjning. Inom området pedagogisk forskning vill barn- och utbildningsförvaltningen i Sundsvalls kommun utveckla kunskapsbyggandet tillsammans med forskare. En konkret kontaktyta är elever, lärare och forskare inom lärarutbildningen. När det gäller profilområdena Digitala tjänster och Välfärdssamhällets utmaningar ger socialtjänsten i Sundsvalls kommun förslag på olika verksamheter som borde vara intressant för forskningen inom detta område. Dessa beskrivs nedan. - Inom socialtjänstens praktik har digitala lösningar tillämpats. För ett antal år sedan prövades Vård utan tråd där kontakter upprättades med hemtjänstpersonalen via mobiltelefoner. I projektet ingick också en elektronisk dokumentation. Likaså har försök gjorts med elektroniska

3 lås hemma hos hemtjänstens hjälptagare i kombination med mobiltelefoner. Vidare har äldreomsorgens hjälptagare i stor utsträckning larm som är bärbara av trygghetsskäl. - För hemtjänstens räkning är just nu ett IT-baserat planerings- och uppföljningssystem föremål för en upphandlingsprocess. Hur ett sådant system kommer att fungera och uppfattas skulle kunna vara föremål för forskning. Det handlar om organisations- och dokumentationsaspekter men också om integritetsfrågor. - Fler och fler av socialtjänstens anställda sköter idag själva avvikelserapportering via IT i ett lönerapporteringssystem med sina föroch nackdelar. Här finns effekter och upplevelser som skulle kunna studeras. - Mycket av den interna informationen sker idag endera via e-post eller via ett intranät. I kommunens intranät KomIn läggs exempelvis föreskrifter och rutiner ut men också nämnds- och utskottshandlingar. Intressanta spörsmål handlar om delaktighet och tillgänglighet i dessa frågor. - Inom en relativt nära framtid kommer organiseringen av äldreomsorgen bli en mycket stor utmaning. Det handlar om kvalitetsfrågor, kontinuitetsfrågor, logistikfrågor och effektivitetsfrågor samt personalförsörjning inklusive kompetensfrågor inte minst för regionen. Det handlar bl a om möjligheten att förmedla utkrävbara rättigheter i olika resursperspektiv. Men det handlar också om att rättigheterna faktiskt förmedlas och på vilket sätt denna förmedling sker. I en nära framtid kommer de kvantitativa aspekterna bli mycket märkbara. Sammantaget är detta ett relativt outforskat område och frågorna/problemen kommer att ställas på sin spets med anledning av demografiska förändring i form av ett ökat antal äldre, varav många inte längre kan klara sig utan hjälp. - Ett område som är outforskat hör samman med Lagen om personlig assistans (LASS). Det handlar om hur lagen implementerats, hur den och den utförda hjälpen uppfattas av dem som beviljats denna hjälp, likaså uppfattningen bland de personliga assistenterna och de som organiserar verksamheten och/eller ansvarar för hjälpens utförande. De myndighetsutövande parterna är också av intresse i sammanhanget. Finns specifika konsekvenser för regionen? - Andra välfärdsutmaningar rör i vad mån medborgare, inte minst ungdomar, i Mittsverige kan försörja sig på hemmaplan. Det handlar

4 t ex om att regionen inte ska behöva dräneras på kompetens, att bidrag inte får bli en förhärskande lösning. - Det handlar om utsatta familjer och vad som kan förbättra både barns och kvinnors situation och framtidsförutsättningar men även männen för att inte våldet inom familjen ska traderas. - Men det kan också handla om hälso- och sjukvårdsfrågor, t ex effekter/ konsekvenser av god respektive dålig tillgänglighet för människor i regionen eller om effekter/konsekvenser av det accelererade flödet inom akutsjukvården i form av en ökad utskrivningstakt. Slutligen föreslås att strategin inleds med en analys av regionen Mittsverige, förslagsvis utifrån det regionala strukturfondsprogram som kommer att beslutas för båda länen. 2. Är kriterierna som beskrivs riktigt formulerade? Sundsvalls kommun anser att det första kriteriet Området ska ha en god befintlig regional forskningsmiljö behöver förtydligas. Det är oklart vad detta konkret innebär. 3. Är de fem generella förutsättningarna som beskrivs med syfte att främja en kvalificerad forskning riktigt beskrivna? Finns det andra instanser som är viktiga? Det Sundsvalls kommun saknar under rubriken Generella förutsättningar och grundläggande förhållningssätt är att forskningen ska vara till nytta för regionen och skapa arbetstillfällen. Därför är det viktigt att näringslivet är engagerade i forskningen. Vidare anser kommunen att en regional forskningssamordnare ska finnas vid Mittuniversitetet, nära den forskning som bedrivs. 4. Hur bygger vi upp bra och effektiva samverkansarenor? Sundsvalls kommun anser att inga nya samverkansarenor bör skapas utan istället bör strategin utgå ifrån de redan etablerade samarbetena som finns inom profilområdena och istället koordinera dem. 5. Vad kan Ni göra för att främja en forskning till nytta för regionens arbetsliv som är av hög nationell och internationell nivå och som har en finansieringspotential? Sundsvalls kommun stöttar sedan många år tillbaka Åkrokens Science Park vars syfte är att stimulera fler innovationer och tillväxtföretag i regionen med särskild fokus på tre spetsområden; cellulosa/fiberteknologi, bank, försäkring och pension samt digitala tjänster. Åkrokens grundläggande uppgift är att bygga broar mellan universitet, forskning och företag.

5 För övrigt bör Åkroken Science Park finnas med som aktör i den lista som presenteras under profilområdet Digitala tjänster. Lena Österlund Vice ordförande i kommunstyrelsens utvecklingsutskott