SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 1 Plats och tid: Beslutande: Stadshuset Ängelholm, sammanträdesrum 429, onsdagen den 18 mars 2009 klockan Åsa Herbst (M), ordförande Lennart Engström (KD) BrittMarie Hansson (S) Sven-Ingvar Borgquist (M) Göran Larsson (M) Bo Lager (M) Anna Mörée (M) Jan-Olof Sewring (M), ej 94 och (t.o.m. kl 15.00) Liss Böcker (C) Eva Kullenberg (FP) Mikael von Krassow (S), tjg ers för Bengt Sävström (S) Åsa Larsson (S),tjg ers för Eiwor Zetterlund (S) Lars-Olle Tuvesson (S) Ola Carlsson (M), tjg ers för Jan-Olof Sewring (M) 94 och Utses att justera: Eva Kullenberg och Lars-Olle Tuvesson Paragrafer: Sekreterare Åke Nilsson Ordförande Åsa Herbst Justerare Eva Kullenberg Lars-Olle Tuvesson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: för anslags uppsättande: för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Kommunkansliet Underskrift_ Åke Nilsson

2 2 Deltagarförteckning forts Övriga närvarande: Rune Johansson (M), ers Esa Jääskeläinen M), ers Stina Nordström (M), ers Carl-Gustaf Gudmundsson (C ), ers Lennart Nilsson (C ), ers Sven Bergman (FP), ers Katarina Nilsson (KD), ers Lennart Erlandsson (SPI), ers Ola Carlsson (M), ers Emma Yngvesson (S),ers Lena Tebring, kanslichef Bo Johansson, t.f. ekonomichef Åke Nilsson, sekreterare Fler närvarande se respektive paragraf Just. sign

3 3 Innehållsförteckning 82 Föredragningslistan 83 Motion angående samlad kommunal arkivfunktion med lokalhistorisk del 84 Markpris för ny tomtmark inom Ängelholm 6:1, Ängelholms kommun 85 Ombudgetering av anslag från 2008 till Sänkt premie för avtalsförsäkringarna Motion angående våtmarks- och naturområde vid Stora Brandsvig 88 Arbetsuppgifter för arkivansvariga och arkivredogörare 89 Ungdomsprojekt på Resurscenter 90 Anläggningsarrende för Svenska UMTS Nät AB inom Ängelholm Magnarp 2:5, Magnarpsskogen 91 Rapport om intern kontroll för räddningstjänsten Överläggningar med tekniska nämndens presidium om kollektivtrafik avseende bussförbindelser 93 Planer för intern kontroll verksamhetsåret Information om kortfristig placering av pensionsmedel 95 Bokslut/årsredovisning 96 Rapport från finansverksamheten per den 31 december Val av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Marie Ljung (M) 98 Anna Mörée (M) avsäger sig posten som ersättare i personalutskottet 99 Budgetdirektiv för budget 2010 m m 100 Planuppdrag för del av Ängelholm 6:6, fritidsområde (Skateboardpark) Just. sign

4 4 101 Trygghetsboende, ingen biståndsinsats enligt socialtjänstlagen samt kartläggning och inventering av framtida behov 102 Delegationsärenden 103 Anmälningsärenden 104 Budgetuppföljning Handlingar för kännedom Just. sign

5 5 KS 82 Föredragningslistan Följande ärenden utgår: Nr 10 Risk- och sårbarhetsanalys, handlingsprogram för kommunkansliet, personalkontoret och ekonomikontoret. Nr 19 Aktuellt från personalkontoret. Följande ärenden tillkommer: Rapport om finansverksamheten per den 31 december 2008 Val av ny ersättare i personalutskottet efter Anna Mörée Budgetuppföljning per den 28 februari 2009

6 6 KS 83 Dnr 2005/ Motion angående samlad kommunal arkivfunktion med lokalhistorisk del Ärendebeskrivning Motionen väcktes i kommunfullmäktige den 24 oktober 2005 och remitterades till kommunstyrelsen. Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige aktualiserar frågan om en samlad kommunal arkivfunktion med lokalhistorisk del. Arbetsutskottet remitterade den 9 november 2005 motionen till tekniska nämnden, kulturnämnden och kommunkansliet för yttrande senast den 15 februari Utdrag ur tekniska nämndens protokoll den 22 januari 2009, 4 Yttrande från kommunkansliet den 4 december 2007 Utdrag ur kulturnämndens protokoll den 11 september 2007, 62 Yttrande från kommunkansliet den 20 november 2006 Remissvar från kulturförvaltningen den 7 februari 2006 Motion från Carl-Gustaf Gudmundsson (C) och Christine Larsson (S) inkommen den 19 oktober 2005 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 18 februari 2009, 81, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att utreda frågor kring en samlad arkivfunktion enligt tekniska nämndens beslut, att återrapportering ska ske till kommunstyrelsen senast den 31 maj 2009, samt att därmed anse motionen besvarad. Kommunfullmäktige

7 7 KS 84 Dnr 2009/ Markpris för ny tomtmark inom Ängelholm 6:1 Ärendebeskrivning Detaljplanen för del av Ängelholm 6:1 (framför Granngården på Kungsgårdsleden) är under utställning och förväntas bli antagen under mars månad. Exploateringskalkyl i vanlig mening kan inte presenteras eftersom området sedan länge är exploaterat. Genom detaljplanen blir cirka kvm planlagt som verksamhetsområde där även handel och kontor tillåts. Skrivelse från tekniska kontoret den 15 januari Arbetsutskottet behandlade ärendet den 18 februari 2009, 86, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa markpriset för tomtmark inom Ängelholm 6:1 till 200 kronor per kvm exklusive vatten- och avloppsanslutning. Kommunfullmäktige

8 8 KS 85 Dnr 2009/ Ombudgetering av anslag från 2008 till 2009 Ärendebeskrivning Ekonomikontoret har sammanställt önskemål från nämnder och förvaltningar om ombudgeteringar av ej förbrukade anslag från 2008 till För driftbudgeten uppgår beloppet till netto kronor och för investeringsbudgeten till netto kronor. Skrivelse från ekonomikontoret den 25 februari 2009 och ombudgetering av anslag från 2008 till Arbetsutskottet behandlade ärendet den 25 februari 2009, 92, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Ekonom Mats Bengtsson redogör för ärendet Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medge framställningarna om ombudgetering inom driftbudgeten med sammanlagt kronor, att medge framställningarna om ombudgetering inom investeringsbudgeten med sammanlagt kronor, varav inom vatten- och avloppsverksamheten, att under 2009 ta upp långfristiga lån på sammanlagt kronor (budget kronor och ombudgetering kronor) för finansiering av investeringar inom vatten- och avloppsverksamheten, samt att täcka övriga ombudgeteringar genom ianspråktagande av rörelsekapital. Kommunfullmäktige

9 9 KS 86 Dnr 2009/ Sänkt premie för avtalsförsäkringarna 2009 Ärendebeskrivning Arbetsgivaravgifterna består både av delar som bestäms av riksdagen (lagstadgade) och delar som bestäms i förhandlingar mellan Sveriges Kommuner och Landsting och fackföreningarna inom offentlig sektor. Avgifterna är lägre 2009 än 2008 och ekonomikontoret föreslår att de minskade kostnaderna för nämnder och förvaltningar samlas på ett centralt konto. Skrivelse från ekonomikontoret den 17 februari 2009 Bilaga AU 100 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 4 mars 2009, 100, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att minska budgeterade belopp för arbetsgivaravgifter med kronor med fördelning på nämnder och verksamhetsområden enligt ekonomikontorets skrivelse, samt att de omdisponerade medlen läggs till kommunens resultat. kommunfullmäktige

10 10 KS 87 Dnr 2003/ Motion angående våtmarks- och naturområde vid Stora Brandsvig Ärendebeskrivning Motionen väcktes i kommunfullmäktige den 24 mars 2003 och remitterades till kommunstyrelsen. Motionärerna föreslår att ett våtmarks- och naturvårdsområde etableras vid Stora Brandsvig. Arbetsutskottet remitterade den 2 april 2003 motionen till tekniska nämnden, miljönämnden och ekonomikontoret för yttrande senast den 30 september Kommunfullmäktige beslutade den 23 maj 2005 att bifalla motionen. Utdrag ur tekniska nämnden protokoll den 22 januari 2009, 3. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 4 mars 2009, 101, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Utdrag ur miljönämndens protokoll den 10 mars 2009, 25 Bilaga KS 87 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ompröva och undanröja beslut från den 23 maj 2005, 70, att ett våtmarksområde ska anläggas vid Stora Brandsvig, samt att uppdra åt tekniska nämnden och miljönämnden att samarbeta om alternativa lokaliseringar av våtmarker enligt miljöplanen. kommunfullmäktige

11 11 KS 88 Dnr 2009/ Arbetsuppgifter för arkivansvariga och arkivredogörare Ärendebeskrivning Varje kommunal myndighet (styrelse/nämnd) ansvarar för sitt arkiv enligt arkivlagen och arkivreglementet. Med kommunal myndighet jämställs även kommunala bolag där kommunen utövar ett rättsligt bestämmande inflytande. De arbetsuppgifter som åligger myndigheten kan inte klaras utan insats av personal. För varje myndighet ska det därför finnas arkivansvarig och arkivredogörare, om inte myndighetens verksamhet är av liten omfattning t.ex. valnämnden. Myndigheter med verksamheter i hela kommunen kan ofta behöva utse flera arkivredogörare. Skrivelse från kommunkansliet den 19 januari Arbetsutskottet behandlade ärendet den 18 februari 2009, 74, och lämnade nedanstående förslag till beslut. KS beslutar att fastställa arbetsuppgifter för arkivansvariga och arkivredogörare enligt skrivelsen från kommunkansliet. Kommunkansliet (Håkan Dahlbeck) för vidare expediering

12 12 KS 89 Dnr 2009/ Ungdomsprojekt på Resurscenter Ärendebeskrivning Arbetslösheten bland ungdomar (18-20 år) i Ängelholms kommun ökar kraftigt och ligger över genomsnittet i Skåne. En översiktlig kartläggning av gruppen visar att cirka hälften av ungdomarna inte är berättigade till A-kassa och riskerar därmed att bli försörjningsstödstagare. Enligt uppgift från socialförvaltningen har sedan slutet av 2008 drygt 60 ungdomar (18-24 år) nyanmält behov av försörjningsstöd för sitt uppehälle. Enligt Arbetsförmedlingen finns det ett starkt behov av ett engagemang från kommunens sida och föreslår att ett projekt startas upp av kommunens resurscenter för högst 40 ungdomar. Ersättning utbetalas till kommunen med 150 kronor i merkostnadsersättning per anvisningsdag och person. Skrivelse från personalchef Hans-Börje Andersson den 10 februari Arbetsutskottet behandlade ärendet den 18 februari 2009, 77, och lämnade nedanstående förslag till beslut. KS beslutar att uppdra åt personalkontoret att inom Resurscenters verksamhet genomföra föreslaget projekt för ungdomar, att teckna avtal med arbetsförmedlingen enligt föreslagen volym, att godkänna föreslagen omprioritering av målgrupp till förmån för ungdomar, samt att projektet finansieras inom ramen för de medel som tillskjuts av arbetsförmedlingen och som redovisas i skrivelsen, samt att delrapport ska lämnas till kommunstyrelsen innan budgetarbetet för 2010 påbörjas och att utvärdering ska ske efter projekttidens slut den 31 december Personalkontoret

13 13 KS 90 Dnr 2009/ Anläggningsarrende för Svenska UMTS Nät AB inom Ängelholm Magnarp 2:5, Magnarpsskogen Ärendebeskrivning För den aktuella platsen har tecknats ett arrendeavtal med 3 GIS för den mobilmast som uppförts/håller på att uppföras. Ärendet gäller ett anläggningsarrende för 10 kvm intill masten där teknikbod med utrustning kan placeras. Skrivelse från tekniska kontoret den 26 november 2009 och avtal avseende anläggningsarrende. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 18 februari 2009, 87, och lämnade nedanstående förslag till beslut. KS beslutar att godkänna anläggningsarrendet för del av Ängelholm Magnarp 2:5 med UMTS Nät AB. Tekniska kontoret för vidare expediering

14 14 KS 91 Dnr 2009/ Rapport om intern kontroll för räddningstjänsten 2008 Utdrag ur räddningsnämndens protokoll den 3 december 2008, 2. KS beslutar att godkänna rapporten, samt att överlämna rapporten till revisorerna. Revisorerna Räddningstjänsten

15 15 KS 92 Dnr 2009/ Överläggningar med tekniska nämndens presidium om kollektivtrafik avseende bussförbindelser Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt vid sitt sammanträde den 7 maj 2008, 228, att bjuda in tekniska nämndens presidium och berörda tjänstemän till dialog om kollektivtrafik avseende bussförbindelser. Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 7 maj 2008, 228. Skrivelse från tekniska kontoret till Skånetrafiken den 2 januari Skrivelse från Skånetrafiken den 17 februari KS beslutar att bjuda in presidiet i Region Skånes kollektivtrafiknämnd för överläggning om kollektivtrafik (busstrafik). Kommunkansliet (för inbjudan) Tekniska nämnden

16 16 KS 93 Dnr 2008/ Planer för intern kontroll för verksamhetsåret 2009 Ärendebeskrivning Nämnder och förvaltningar ska inför varje nytt år upprätta planer för intern kontroll. 1 Yttrande från ekonomikontoret den 24 februari 2009 över inkomna planer för intern kontroll 2009 Bilaga AU 102 A 2 Plan för Intern kontroll för ekonomikontoret 2009 Bilaga AU 102 B 3 Plan för intern kontroll för kultur- och fritidsnämnden 2009 Bilaga AU 102 C 4 Plan för intern kontroll för barn- och utbildningsnämnden 2009 Bilaga AU 102 D 5 Plan för intern kontroll för socialnämnden 2009 Bilaga AU 102 E 6 Plan för intern kontroll för byggnadsnämnden 2009 Bilaga AU 102 F 7 Plan för intern kontroll för miljönämnden 2009 Bilaga AU 102 G 8 Plan för intern kontroll för kommunkansliet 2009 Bilaga AU 102 H 9 Plan för intern kontroll för överförmyndarnämnden 2009 Bilaga AU 102 I 10 Plan för intern kontroll för räddningsnämnden 2009 Bilaga KS 93 Det antecknas att tekniska nämnden ska behandla sin plan i mars och personalutskottet har avvaktat att färdigställa sin plan p.g.a. nytt PA-system. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 4 mars 2009, 102, och lämnade nedanstående förslag till beslut. fortsättning

17 17 (30) KS 93, forts KS beslutar att godkänna planerna för intern kontroll för kommunkansliet och ekonomikontoret, samt att notera att barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, miljönämnden, räddningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, byggnadsnämnden samt överförmyndarnämnden fastställt sina respektive planer för intern kontroll. Ekonomikontoret Berörda nämnder

18 18 KS 94 Dnr 2008/ Regler för placeringsverksamheten inklusive återrapportering avseende pensionsmedel Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslöt den 15 december 2008 att återstående medel (275 miljoner kronor) av avsatta medel för framtida pensionsåtaganden ska placeras inom kommunkoncernen enligt ekonomikontorets förslag och att uppdra åt kommunstyrelsen att utforma närmare regler för placeringsverksamheten och återrapportering. Skrivelse från ekonomikontoret den 25 februari 2009 Bilaga AU 104 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 4 mars 2009, 104, och lämnade nedanstående förslag till beslut. KS beslutar att fastställa regler för placeringsverksamheten avseende pensionsmedel enligt ekonomikontorets förslag, samt att rapportering ska ske till kommunfullmäktige den 30 mars varvid t.f. ekonomichefen Bo Johansson ska medverka. Kommunfullmäktige Ekonomikontoret

19 19 KS 95 Dnr 2009/ Bokslut 2008 Årsredovisning för 2008 inklusive personalredovisning inkommen från ekonomikontoret den 3 mars 2009 Bilaga KS 95 A Skrivelse från ekonomikontoret den 17 mars 2009 med justering av sammanställd redovisning Bilaga KS 95 B Ekonom Mats Bengtsson redogör för ärendet. KS beslutar att överlämna årsredovisningen för 2008 till kommunrevisorerna och kommunfullmäktige. Kommunrevisorerna Kommunfullmäktige

20 20 KS 96 Dnr 2008/ Rapport om finansverksamheten per den 31 december 2008 Skrivelse från ekonomikontoret inkommen den 3 mars 2009 Bilaga KS 96 Ekonom Mats Bengtsson redogör för ärendet. KS beslutar att med godkännande överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige

21 21 KS 97 Dnr 2009/ Val av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Marie Ljung (M) Kommunfullmäktige entledigade den 23 februari 2009, 44, Marie Ljung från uppdrag i bl.a. kommunstyrelsen. KS beslutar att till ny ersättare i arbetsutskottet utse Anna Mörée (M) Anna Mörée Kerstin Björkäng Wirehed Personalkontoret

22 22 KS 98 Dnr 2009/ Val av ny ersättare i personalutskottet efter Anna Mörée (M) Anna Mörée har i en skrivelse inkommen den 23 februari 2009 avsagt sig uppdraget som ersättare i personalutskottet Bilaga KS 98 KS beslutar att som ny ersättare i personalutskottet utse Stina Nordström (M). Stina Nordström Personalutskottet Kerstin Björkäng Wirehed

23 23 KS 99 Dnr 2009/ Budgetdirektiv för budget 2010 m m Ärendebeskrivning Inför varje nytt budgetår utfärdar fullmäktige direktiv för budgetarbetet. I år finns därtill behov av reviderad budget för 2009 p.g.a. den ekonomiska krisen. För varje ny skatteintäktsprognos från Sveriges kommuner och Landsting har kommunens skatteintäkter sjunkit. Skrivelse från ekonomikontoret den 11 mars 2009 Bilaga AU 117 Protokoll från centrala samverkansgruppen CSG den 17 mars 2009 Bilaga KS 99 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 11 mars 2009, 117, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Personalchef Hans-Börje Andersson och t.f. ekonomichef Bo Johansson samt ekonom Mats Bengtsson redogör för ärendet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att beslutad budget för innevarande år ska revideras så att nettokostnaden uppgår till 99,5% av fastställd budget för respektive nämnd, samt att den inriktning och omfattning av kommunens verksamhet som lagts fast i planen för år 2010 och 2011 ska utgöra basen för det nya arbetet med driftbudgeten för år 2010 och planen för 2011 med följande pengamässiga justeringar: -driftbudgetförslaget för år 2010 ska baseras på 96 % av det belopp som finns upptaget för varje nämnd i nuvarande plan för år 2010, fortsättning

24 24 (30) KS 99, forts -planförslaget för år 2011 ska baseras på 95 % av det belopp som finns upptaget för varje nämnd i nuvarande plan för år 2011, -planförslaget för år 2012 ska baseras på samma belopp som blir aktuellt för år 2011, samt att den inriktning och omfattning av investeringsverksamheten som lagts fast för år 2010 ska så långt som möjligt utgöra basen och utgångspunkten för investeringsbudgeten för budgetåret Protokollsanteckning BrittMarie Hansson (S) hemställer om och medges rätt att till protokollet få anteckna följande: Socialdemokraterna förbehåller sig rätten att i samband med fastställande av budget år 2010 och år 2011 ha egna säryrkanden. Kommunfullmäktige

25 25 KS 100 Dnr 2008/ Förslag till detaljplan för del av Ängelholm 6:6, fritidsområde (Skateboardpark) samråd Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har framfört önskemål om en detaljplan för anläggande av en skateboardpark. Detaljplaneförslaget innehåller dessutom diverse anläggningar för fritids- och idrottsändamål. Skrivelse från stadsarkitektkontoret den 24 februari 2009 och utdrag ur byggnadsnämndens protokoll den 24 februari 2009, 25 Bilaga AU 111 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 11 mars 2009, 111, och lämnade nedanstående förslag till beslut. Miljöinspektörerna Lizette Ekstrand och Helen Ahlström redogör för ärendet. KS beslutar att ej ha någon erinran mot planförslaget, samt att delegera åt byggnadsnämnden att anta detaljplanen. Stadsarkitektkontoret

26 26 KS 101 Dnr 2009/ Trygghetsboende, ingen biståndsinsats enligt socialtjänstlagen samt kartläggning och inventering av framtida behov Ärendebeskrivning Det råder osäkert rättsläge om vite/avgifter för ej verkställda beslut om trygghetsboende. Kommunen har dömts att betala vite i en del fall, men i andra inte. Socialnämnden vill mot denna bakgrund att trygghetsboende inte ska betraktas som en biståndsinsats. Utdrag ur socialnämndens protokoll den 13 januari 2009, 6 och den 10 februari 2009, 20 Bilaga AU 105 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 4 mars 2009, 105, och lämnade nedanstående förslag till beslut. KS beslutar att notera informationen. Socialnämnden

27 27 KS 102 Delegationsärenden Delegationsbeslut från tekniska kontoret Bilaga KS 102 KS beslutar att godkänna redovisningen.

28 28 KS 103 Anmälningsärenden AU:s protokoll den 11 februari 2009, 64-65,67-68, 72 AU:s protokoll den 18 februari 2009, 75-76, 78-79, AU:s protokoll den 25 februari 2009, 91, 93-94, 97 AU:s protokoll den 4 mars 2009, 103 PU:s protokoll den 26 februari 2009, 12-21

29 29 KS 104 Dnr 2009/ Budgetuppföljning 2009 Skrivelse från barn- och utbildningsförvaltningen inkommen den 5 mars 2009 Bilaga KS 104 A Skrivelse från socialförvaltningen den 5 mars 2009 Bilaga KS 104 B T.f. ekonomichef Bo Johansson redogör för ärendet. KS beslutar att godkänna redovisningarna, samt att notera att socialnämnden (enligt förslag från förvaltningen) ska arbeta med besparingar och kostnadsdämpande åtgärder. Barn- och utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen

30 30 KS 105 Handlingar för kännedom Kommunkansliet har kommit in med en förteckning över inkomna handlingar för kännedom Bilaga KS 105 A Vidare anmäls tack från PRO Munka Ljungby för uppvaktning vid föreningens 50 års jubileum Bilaga KS 105 B Slutligen anmäls en skrivelse från Återvinningsindustrierna inkommen den 11 februari 2009 Bilaga KS 105 C Kanslichef Lena Tebring meddelar att ett gemensamt svar från NSR:s (Nordvästra Skånes Renhållnings AB) ägarkommuner kommer att utarbetas och delges kommunstyrelsen med anledning av Bilaga KS 105 C.