SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Sjuntorpsrummet, Stadshuset kl 15:00 17:45 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ann-Christin Holgersson (S) Sven-Åke Möll (S) Maria Nilsson (KD) Maj Mattsson (S) Mussa Selim (S) Carina Bergman (S) Malin Corneliusson (S) Hans Hoffman (M) Jörgen Nylén (M) Gunilla Norman (FP) Lars-Erik Strömbergson (MP) Kim Henriksen (SD) Tallat Abdel Mallak (S) Alexander Myllyharju (S) Thomas Blomkvist (V) Margaretha Jansson (KD) Said Osman (S) Lena Johansson Inger Israelsson Christina Christiansson Marianne Brattberg Anja Hellman Yvonne Dahl Kristina Rynvall Ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Ersätter Jan Andersen (S) Ersätter Thomas Blomkvist (V) Ersätter Salima Daidan (V) 34-37, 39-44, Jäv Ersätter Marie-Louise Coon (M) Förvaltningschef Ekonomichef Ekonom Socialt ansvarig samordnare Områdeschef Områdeschef Sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen kl 16: Underskrifter Sekreterare Kristina Rynvall Ordförande Ann-Christin Holgersson Justerande Carina Bergman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, Organ: Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen

2 Innehållsförteckning Ärende 34. Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel i VG Dnr ON 2015/ Förstudie Klockaregården/Granngården Dnr ON 2015/ MRP förslag till prioriterade mål Dnr ON 2015/ Ändring av reglemente för omsorgsförvaltningen Dnr ON 2015/ Ansökan om bidrag till projektanställning på Solgården 2015 Dnr ON 2015/ Rapport till revisionen om ej verkställda beslut enligt SoL kap 16:6 f Dnr ON 2015/8 40. Rapport till revisionen om ej verkställda beslut enligt LSS 28 f Dnr ON 2015/8 41. Rapport till KF om ej verkställda beslut enligt SoL 16 kap 6 h Dnr ON 2015/9 42. Rapport till KF om ej verkställda beslut enligt LSS 28 h Dnr ON 2015/9 43. Delegationsanmälningar Dnr ON 2015/ Meddelanden Dnr ON 2015/ Information - inkommet brev 46. Information från temadag Funktionshinderomsorgen enligt socialtjänstlagen och LSS

3 On 34 Dnr ON 2015/91 Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel i Västra Götaland Västra Götalandsregionen och länets kommuner har en gemensam handbok för hjälpmedel och en gemensam hjälpmedelsförsörjning. För den enskilde patienten innebär denna kontinuitet i vård och behandling även om huvudmannaskapet ändras under vårdtiden. Ansvarsfördelningen mellan region och kommun regleras i ett hälsooch sjukvårdsavtal. Den nuvarande hjälpmedelsförsörjningen är gemensamt upphandlad och Hjälpmedelscentralen inom Regionservice driver verksamheten. Avtalet för hjälpmedelsförsörjningen går ut Under hösten 2013 och våren 2014 har Västra Götalandsregionen och länets kommuner diskuterat hur hjälpmedelsförsörjningen ska lösas fortsättningsvis. EU:s nya upphandlingsdirektiv från ska implementeras i svensk lagstiftning I direktivet finns en bestämmelse som möjliggör samarbete mellan upphandlande myndigheter för att säkerställa att ett allmännyttigt uppdrag som är gemensamt för de avtalsslutande myndigheterna kan fullgöras. Samarbetet ska ledas via en gemensam samverkansorganisation som säkerställer insyn och inflytande från respektive sjukvårdshuvudman och ett gemensamt ansvar för verksamhetens bedrivande. Under försommaren 2014 redovisade länets samtliga kommuner att man önskade utveckla ett sådant samarbete med Västra Götalandsregionen. Under hösten 2014 har förslag till samarbetsavtal arbetats fram gemensamt. Ledningsrådet för hjälpmedel ställde sig bakom förslag till samarbetsavtal vid möte LiSA-gruppen godkände förslaget vid möte SRO godkände förslaget och rekommenderade huvudmännen att teckna avtal i enlighet med förslaget. Efter VästKoms styrelsemöte rekommenderas kommunerna i Västra Götaland att för egen del besluta om och underteckna samarbetsavtalet för försörjning av personliga hjälpmedel i enlighet med förslaget.

4 On 34 forts Beslutsunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad den 24 mars Missiv angående Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel i Västra Götaland daterad den 9 mars Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel mellan kommun och Västra Götalandsregionen. Omsorgsnämnden beslutar att föreslå Kommunstyrelsen att ställa sig bakom förslaget till samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel samt att teckna avtal med Västra Götalandsregionen enligt förslag. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

5 On 35 Dnr ON 2015/98 Förstudie Klockaregården/Granngården AB Eidar har gjort en förprojektering av energioptimeringsprojektet avseende fasad, fönster, balkonger, ventilation och tekniska system på Klockaregården. I detta arbete har omsorgsförvaltningen deltagit för att ge synpunkter på hur lägenheterna kan renoveras, byggas om och tillgänglighetsanpassas. En bland de viktigaste frågorna som kommit upp är hur en sådan genomgående ombyggnad kan göras med så lite störningar som möjligt för brukare och verksamhet. Vi kan konstatera att förhöjda bullernivåer kommer att uppstå då borrning i ytterväggar av betong görs. Detta skulle innebära att de boende skulle behöva flytta till annat boende under byggtiden. Något sådant ersättningsboende finns inte i omsorgsförvaltningens boenden och inte heller i Eidars bostadsbestånd. Ett alternativ har kommit fram som innebär nybyggnation av ca 40 gruppbostäder, vilket skulle kunna ersätta Klockans och Granngårdens gruppbostäder. Tomtmark intill Blåvingen skulle kunna bebyggas. Servicelägenheterna på Klockaregården skull då återlämnas till Eidar, som kan använda dessa i sitt ordinarie utbud. Beslutsunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad den 27 mars Omsorgsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att inleda en förstudie avseende nybyggnation av ca 40 gruppbostäder för äldre bakom Blåvingens befintliga gruppbostäder. Beslutet skickas till

6 On 36 Dnr ON 2015/63 MRP förslag till prioriterade mål MRP för perioden ska utarbetas enligt en ny styrmodell där prioriterade mål fokuserar på de viktigaste utmaningarna. Dessa fördjupas och kompletteras av nämnderna i verksamhetsmål med målsatta indikatorer. Förvaltningarnas och nämndernas arbete är förlagt till våren. Kompletta nämndbehandlade MRP -förslag ska inlämnas senast 1 september. Omsorgsförvaltningen har tillsammans med Omsorgsnämndens presidium arbetat fram förslag till prioriterade mål. Beslutsunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad den 7 april Ajournering Mötet ajournerades kl. 16:00-16:20. Yrkande Treklövern (M, KD) yrkar på bifall till omformulering av text i dokument om prioriterade mål kommunfullmäktige, se protokollsanteckning. Yrkande Sven-Åke Möll (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och Treklöverns förslag och finner att omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Ändringsyrkande Maria Nilsson (KD) yrkar på bifall till ändring av ord i dokument om prioriterade mål kommunfullmäktige, mål nr 2 Vård och omsorg, förbättrad boendemiljö istället för bättre boendemiljö. Yrkande Sven-Åke Möll (S) yrkar på bifall till förvaltningens förslag.

7 On 36 forts Proposition Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och Maria Nilssons (KD) förslag och finner att omsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag. Omsorgsnämnden beslutar att inte anta omformuleringsyrkande och ändringsyrkande utan antar förvaltningens förslag. Omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till prioriterade mål för nämndens verksamhet under MRP-perioden och överlämna förslaget till Kommunstyrelsen. Reservation Hans Hoffman (M), Jörgen Nylén (M), Maria Nilsson (KD), Margaretha Jansson (KD) och Gunilla Norman (FP) reserverar sig mot beslutet att inte anta yrkande avseende omformulering av text. Protokollsanteckning Hans Hoffman (M), Jörgen Nylén (M), Maria Nilsson (KD) och Margaretha Jansson (KD) vill ha följande anteckning till protokollet. Prioriterade mål kommunfullmäktige omformulering Vård och Omsorg 1. De enskildas möjlighet till delaktighet och inflytande över hur vården och omsorgen utformas ska tillgodoses. 2. Boendemiljö i gruppboende ska ge förutsättningar för en god vård och omsorg. 3. Ok Omsorg för funktionsnedsatta 1. Den enskildes inflytande och delaktighet över hur stödet ska utformas så att delaktighet i samhället främjas. 2. Fokus på 3. Den enskildes möjligheter att få meningsfull, utvecklande och individuellt anpassad daglig verksamhet ska tillgodoses. Social psykiatri 1. Den enskildes inflytande och delaktighet ska utformas så att delaktighet i samhället främjas. 2. Fokus på 3. Den enskildes möjligheter att få meningsfull sysselsättning i samverkan med andra huvudmän ska tillgodoses. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

8 On 37 Dnr ON 2015/99 Ändring av reglemente för Omsorgsnämnden Den 1 februari 2014 trädde en ny kommunallag i kraft utifrån propositionen (2013/14:5) Vital kommunal demokrati. Förändringarna i kommunallagen har föranlett Sveriges kommuner och landsting (SKL) att ta fram ett nytt normalförslag till reglemente för kommunstyrelse och nämnder. Den senaste stora kommunallagsförändringen gjordes Många mindre förändringar har gjorts sedan dess i både lagstiftning och reglemente och SKL har därför sett ett behov av att göra en total översyn och omarbetning av normalförslaget. Nytt i normalförslaget är bland annat att: - presidiet betraktas som ett organ i kommunallagens mening - Förtydligande av ansvar för tillkännagivande av föreskrifter m.m. i en kommunal författningssamling. Förvaltningen har i samråd med Kommunstyrelsens förvaltning tagit fram förslag till reglemente för Omsorgsnämnden med SKL:s normalförslag som grund. Beslutsunderlag Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 31 mars Förslag till reglemente för Omsorgsnämnden daterad den 31 mars SKL:s underlag för lokala bedömningar, reglemente för styrelsen och övriga nämnder daterad december Omsorgsnämnden för sin del beslutar att godkänna förslag till reglemente och överlämnar det till Kommunfullmäktige för antagande. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

9 On 38 Dnr ON 2015/104 Ansökan om bidrag till projektanställning på Solgården 2015 FUB Trollhättan ansöker om medel till en projektanställning under veckorna för att säkerställa tillgängligheten på Solgården. Kostnaden beräknas till 70 tkr. FUB hänvisar till att dagverksamheten stänger i två veckor samt att boendeverksamheterna besöker Solgården under sommaren. I omsorgsnämndens uppdrag ingår inte att ge bidrag till föreningar, för anställning av projektledare med en arbetsbefattning som innebär att sköta kiosk, städning, klippning, ta emot gäster mm. En sådan tjänst faller inte inom ramen för Omsorgsförvaltningens uppdrag. Omsorgsnämndens uppdrag utgår från lagstiftade insatser med utgångspunkt bl a från Socialtjänstlägen samt Lagen om stöd för vissa funktionsnedsättningar (LSS). Exempel på detta är den personal som ger den enskilde stöd i dess hem, i den dagliga verksamheten samt på fritiden. Om den dagliga verksamheten stänger är det boendets personal som ger stöd i fritidsaktiviteterna. För personer som ännu inte flyttat till eget boende finns möjlighet att ansöka om andra insatser kopplat till fritid. Med stöd av ovanstående bedöms förutsättningar inte föreligga för att bevilja FUB Trollhättan medel till projektanställning på Solgården. Beslutsunderlag Ansökan om bidrag till projektanställning Solgården 2015 daterad den 31 mars Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad den 8 april Omsorgsnämnden beslutar att avslå FUB:s Trollhättan framställan om medel till projektanställning på Solgården under veckorna Beslutet skickas till FUB Trollhättan

10 On 39 Dnr ON 2015/8 Sekretess Rapport till revisionen om ej verkställda beslut enligt SoL kap 16:6 f Kommunen har enligt Socialtjänstlagen 16 kap 6 f skyldighet att rapportera till Socialstyrelsen, gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Detta gäller också skyldighet att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från avbrottet. När ett gynnande beslut som rapporterats ej verkställts, skall detta rapporteras. Rapporter skall vidare lämnas till kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Rapport till stadsrevisionen har tagits fram. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna framtagen rapport till stadsrevisionen. Skickas till Stadsrevisionen

11 On 40 Dnr ON 2015/8 Sekretess Rapport till revisionen om ej verkställda beslut enligt LSS 28 f Kommunen är enligt lagen om stöd och service till funktionshindrade 28 f skyldig att rapportera till Revisionen och Socialstyrelsen, gynnande beslut enligt 9 som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Detta gäller också skyldighet att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från avbrottet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunken för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapport gällande LSS har tagits fram till stadsrevisionen. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna framtagen rapport till stadsrevisionen. Skickas till Stadsrevisionen

12 On 41 Dnr ON 2015/9 Rapport till KF om ej verkställda beslut enligt SoL 16 kap 6 h Kommunen har enligt Socialtjänstlagen 16 kap 6 h skyldighet att rapportera till Socialstyrelsen, gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Detta gäller också skyldighet att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från avbrottet. När ett gynnande beslut som rapporterats ej verkställts, skall detta rapporteras. Rapporter skall vidare lämnas till Kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Rapport till Kommunfullmäktige har tagits fram. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna framtagen rapport till kommunfullmäktige. Skickas till Kommunfullmäktige

13 On 42 Dnr ON 2015/9 Rapport till KF om ej verkställda beslut enligt LSS 28 h Kommunen är enligt lagen om stöd och service till funktionshindrade 28 h skyldiga att rapportera till Kommunfullmäktige och Socialstyrelsen gynnande beslut enligt 9 som inte verkställts inom tre månader från respektive beslutsdatum. Detta gäller också skyldighet att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från avbrottet. Nämnden ska vidare ange vilka typer av insatser dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Rapport gällande LSS har tagits fram till kommunfullmäktige. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna framtagen rapport till kommunfullmäktige. Skickas till Kommunfullmäktige

14 On 43 Dnr ON 2015/11 Delegationsanmälningar Anmäldes beslut i Omsorgsnämndens utskott för enskilda ärenden, fattade under tiden Anmäldes beslut av ordförande i Omsorgsnämndens utskott för enskilda ärenden, fattade under tiden Anmäldes ordförandebeslut, fattade under tiden Beslut om avgifter Beslut om jämkning av avgift. Beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL). Beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Beslut enligt Lag om Bostadsanpassningsbidrag. Beslut enligt Lag om färdtjänst och Riksfärdtjänst. Beslut skickas till

15 On 44 Dnr ON 2015/12 Meddelanden Att postlista över cirkulär och meddelanden samt diarieförda ärenden inkommit till Omsorgsnämnden för tiden Beslut i Kommunfullmäktige , dnr 2015/68 042, beslut med anledning av ansvarsfrihet för år Beslut i Kommunfullmäktige , dnr 2015/68 042, beslut med anledning av årsredovisning Beslut i Kommunfullmäktige , dnr 2015/68 042, beslut med anledning av behandling av bokslutsutfall Beslut skickas till

16 On 45 Information inkommet brev Omsorgsnämnden delgavs information av Lena Johansson, förvaltningschef, om inkommet brev gällande synpunkter/klagomål, dnr ON 2015/100. Marianne Brattberg, socialt ansvarig samordnare, Anja Hellman, områdeschef och Lena Johansson, förvaltningschef redogör för svar på klagomålet. Omsorgsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.

17 On 46 Information temadag Funktionshinderomsorgen enligt socialtjänstlagen och LSS Mussa Selim (S) och Hans Hoffman (M) informerar från temadag Funktionshinderomsorgen enligt socialtjänstlagen och LSS aktuella nyheter och domstolsavgöranden. Den kommunala funktionshindersomsorgen har ett omfattande ansvar att säkerställa att personer med funktionsnedsättningar ges behövligt stöd samt får möjligheter att delta i samhällets gemenskap och leva som andra. Ansvaret omfattar inte bara dem som tillhör LSS personkrets, utan även andra personer som på grund fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring. Verksamheten är organiserad på olika sätt och ställs ständigt inför nya utmaningar för att möta behoven hos enskilda och de författningsreglerade kraven på verksamheten. Därtill tillkommer nya författningar och nya avgöranden från förvaltningsdomstolarna, som måste beaktas vid bedömningen av enskildas rätt till insatser och genomförandet av insatserna. Under temadagen togs det upp bl.a. omfattningen av funktionshindersomsorgens ansvar, enskildas självbestämmande och integritet, avgränsningen gentemot andra huvudmän och andra kommunala verksamheter. Samtidigt ges information om aktuella juridiska nyheter och domstolsavgöranden. Omsorgsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.