Gunnar Lundgren (fp), ersättare Huido Mesilane (m), ersättare Mona Karlsson (m), ersättare Anita Frost Ek (c), ersättare Bo Weiåker, socialchef

Transkript

1 Socialnämnden 4 november 2003 Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Frösundarummet, Socialförvaltningen, Tuna torg 15, Vallentuna tisdagen den 4 november 2003 kl Gunnel Orselius-Dahl (fp), ordförande Michael Saltas (kd) Agneta Heine-Ivgren (m) Leif Öhman (m) Anne-Marie Karlsson (c) Maurits Lindroth (s) Ulf Lundström (s) Milot Sköld (s) Gillis Weingarth (m), ersättare för Marie-Louise Löwenbeck Gunnar Lundgren (fp), ersättare Huido Mesilane (m), ersättare Mona Karlsson (m), ersättare Anita Frost Ek (c), ersättare Bo Weiåker, socialchef Mauritz Lindroth Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna Sekreterare Bo Weiåker Paragrafer Ordförande Gunnel Orselius-Dahl Justerande Mauritz Lindroth BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna Underskrift 1 (13)

2 Innehållsförteckning: Yttrande till länsstyrelsen över vårdplan och behandlingsplan för familjehemsplacerade barn i kommunen...3 Sammanträdestider Socialnämndens verksamhetsplan Socialnämndens kvartalsrapport...10 BUS-policyn, yttrande till kommunstyrelsen över kommunförbundet Stockholms läns rekommendation att förlänga överenskommelsen med landstinget samordning av insatserna kring barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från både kommun och landsting...11 Återkallelse av serveringstillstånd för Andersson & Gidlöf Konsulting AB...12 Rapporter och delgivningar...13 Sid 2 (13)

3 Yttrande till länsstyrelsen över vårdplan och behandlingsplan för familjehemsplacerade barn i kommunen SN 93 Beslut Socialnämnden överlämnar redovisning till länsstyrelsen över vårdplan och behandlingsplan för familjehemsplacerade barn i Vallentuna kommun. Ärendet Länsstyrelsen har beslutat enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen inleda en fördjupad granskning av socialnämndens arbete med vårdplaner för de familjehemsplacerade barnen i Vallentuna. Vallentuna socialnämnd deltog hösten 2002 i en länsövergripande enkätundersökning där Länsstyrelsen granskade hur kommuner och stadsdelsnämnder följer lagens bestämmelser beträffande uppföljningen av de familjehemsplacerade barnen. Syftet med granskningen var att kontrollera rättsäkerheten inom följande områden: 1. Överväganden och omprövning av vården enligt 6 kap 8 SoL och 13 LVU. 2. Barnets möjligheter att komma till tals. 3. Socialtjänstens kontakt med vårdnadshavaren. 4. Vårdplaner. Resultatet av granskningen visade att drygt hälften av de familjehemsplacerade barnen i Vallentuna saknar vårdplan. Länsstyrelsen begär med anledning av detta ett yttrande från socialnämnden. Svar från kommunerna skall vara Länsstyrelsen tillhanda senaste vecka 46 varför förslag från socialförvaltningen presenteras i socialnämnden vid nästa sammanträde den 4 november Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet föreslog att socialförvaltningens yttrande överlämnas till länsstyrelsen. Handlingar i ärendet Socialförvaltningens yttrande (13)

4 Sammanträdestider 2004 SN 94 Beslut Socialnämnden godkänner föreslagna sammanträdestider för år Ärendet Socialförvaltningen har lagt fram ett förslag till sammanträdestider för arbetsutskottet, socialutskottet och socialnämnden. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 oktober förslagit att socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Schema sammanträdestider (13)

5 Socialnämndens verksamhetsplan SN 95 Dnr Beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att anta socialförvaltningens förslag till verksamhetsplan , daterad , med följande tillägg, samt att överlämna planen till kommunstyrelsen 1. Inom programområdet politisk verksamhet, den gemensamma administrationen och myndighetsutövningen genomförs de effektiviseringar och ambitionssänkningar som redovisas under avsnitt 7.1 i verksamhetsplanen och enligt arbetsutskottets förslag 70, vilket motsvarar en besparing i storleksordningen 9 %. 2. Inom programområdet individ- och familjeomsorgen genomförs de förändringar som närmare utvecklas under avsnitten 2.1 och 7.2. Budgetramen utökas med 5,8 %. Budgeten medger ej någon volymökning inom verksamheterna hemför vård eller boende och familjehemsvården. Avtalet med ungdomsmottagningen i Mörby mellan landstinget och Danderyds kommun sägs upp med motiveringen att verka för en ökad lokal samordning av egna resurser inom ramen för BUS-projektet mellan berörda huvudmän i kommunen. Socialnämndens delfinansiering av Tunaskolans verksamhet upphör fr o m årsskiftet. 3. Genomföra de förslag om effektiviseringar inom äldreomsorgen som beskrivs under avsnitten 2.2 och 7.3 motsvarande 7 % lägre vårddygnsersättningar i särskilda boenden såväl i egenregi som i alternativ regi. Överenskommelsen med de alternativa utförarna/ entreprenörerna om besparingar under 2004 bygger på att entreprenörerna fr o m 2005 garanteras en årlig uppräkning av avgiften/ersättningen enligt grundavtalen. En motsvarande effektivisering och ambitionssänkning med 7 % genomförs inom hemvården. Totalt utökas budgetramen inom äldreomsorgen med 1,9 % och är relaterad till ett preciserat platsantal inom boende och timantal inom hemvården 4. Besparingar inom programområdet LSS i egen regi genomförs med 7 %. Budgetramen för LSS utökas med 10,6 % till följd av redan kända volymökningar 5 (13)

6 5. Besparingar och effektiviseringar motsvarande ca 7 % inom programområdet psykiskt funktionshindrade som närmare utvecklas under avsnitten 2.3 och 7.5 genomförs. Budgetramen har utökats med 0,8 % och medger endast en marginell volymökning. Totalt motsvarar socialnämndens besparingar, enligt sammanställning under avsnitt 7.6, ca 13 miljoner kronor, vilket dock inte bedöms som tillräckligt för att hålla fastställd budgetram. Socialförvaltningens förslag bygger på antagandet att volymökningarna stannar vid 3,5 %, vilket är lågt beräknat med hänvisning till tidigare års utfall där den genomsnittliga siffran är ca 5,5 %. Opåverkbara volymökningar, som framför allt kan inträffa inom äldreomsorgen, kommer att bli svåra att möta utan resurstillskott. Socialnämndens verksamhet bedöms vara underbudgeterad med minst 4 mkr för Reservation till beslut Mauritz Lindroth (s), Ulf Lundström (s) och Milot Sköld (s) reserverar sig skriftligen mot socialnämndens beslut. Ärendets tidigare beredning Arbetsutskottet föreslog 21 oktober att socialnämnden beslutar anta socialförvaltningens förslag till verksamhetsplan daterad med sammanfattande förslag daterad samt överlämna planen till kommunstyrelsen med nedanstående ändringar. Ytterligare besparingsåtgärder i enlighet med bilaga enligt följande. Två specialisttjänster i stabsfunktionen övergår till att under 2004 täcka upp vakanser inom myndighetsfunktionen. Socialchefen får i uppdrag att närmare precisera uppgifterna. Neddragning av sysselsättningsgrad i tjänst som anhörig- och frivilligsamordnare från 100 % till 75 % under 2004, vilket bl a innebär att sekreterarskapet i handikapprådet återgår till kommunstyrelsen och kommunledningskontoret i egenskap av ansvariga för handikapprådet. Avvakta med ytterligare personalinskränkningar inom central administration med hänvisning till pågående kommungemensam översyn inom vissa administrativa verksamheter. Uppdras åt socialchefen att förhandla vidare med entreprenörerna om besparingarnas genomförande inom 6 (13)

7 äldreomsorgens vårdboende och att överlämna avgörandet i denna del till socialnämnden. Säga upp avtalet med ungdomsmottagningen i Mörby mellan landstinget och Danderyds kommun med motiveringen att verka för ökad lokal samordning av egna resurser inom ramen för BUS-projektet mellan berörda huvudmän i kommunen. Den fortsatta finansieringen av Tunaskolan skall överlämnas för särskilt ställningstagande till socialnämnden. Totalt motsvarar arbetsutskottets förslag till besparingar och ambitionssänkningar ca 10 miljoner kronor exklusive Tunaskolan. Ärendet Utifrån av fullmäktige fastställda driftsramarna med inriktningsmål och investeringsplan har socialförvaltningen utarbetat ett förslag till verksamhetsplan för planeringsperioden För att klara budgetramen 2004 och åtagandet utifrån nu kända och prognostiserade vårdbehov som närmare beskrivs i den bilagda upprättade verksamhetsplanen daterad måste socialnämnden inför och under 2004 genomföra kraftfulla besparingar i verksamheterna. Besparingarna motsvarar ca 17,5 miljoner kronor som innebär en ambitionssänkning med ca 7%. I personalmått motsvarar denna ambitionssänkning ca årsarbetare. Socialnämndens åtaganden under planperioden inriktas därför på att i egenskap av förvaltningsmyndighet endast utreda och avhjälpa individuella hjälpbehov enligt vårdlagarna samt att fördela resurserna på sådant sätt att enskilda kan garanteras en rimligt god kvalitet i vård- och omsorgsutbudet. Möjligheterna att bedriva ett allmänt inriktat arbete begränsas till en miniminivå. Detta kan antas avspegla sig i ökade samhällskostnader. Socialnämnden har sedan ett tiotal år bedrivit en verksamhet som inriktats på ökad valfrihet, mångfald och lika villkor. Detta har bl a resulterat i att ca 50 % av tjänsteutbudet utförs av alternativa utförare/entreprenader. Ansvars och uppdragsfrågorna regleras genom ingångna avtal. Dessa avtal begränsar socialnämndens möjligheter att med hänsyn till det ekonomiska läget i efterhand, utan medgivande av alternativ utförare, göra inskränkningar och tillägg i avtalen. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta för 2004 års verksamhet: 1. att inom programområdet politisk verksamhet, den gemensamma administrationen och myndighetsutövningen 7 (13)

8 genomföra de effektiviseringar och ambitionssänkningar som redovisas under avsnitt 7.1 i verksamhetsplanen vilket motsvarar en besparing i storleksordningen 7 % (alternativt ca 9 % om ytterligare besparingsalternativ genomförs, enligt bilagt förslag) 2. att inom programområdet individ- och familjeomsorgen genomföra de förändringar som närmare utvecklas under avsnitten 2.1 och 7.2. Budgetramen utökas med 5,8 %. Budgeten medger ej någon volymökning inom verksamheterna hemför vård eller boende och familjehemsvården 3. att genomföra förslag om effektiviseringar och ambitionssänkningar inom äldreomsorgen som beskrivs under avsnitten 2.2 och 7.3 motsvarande 7 % lägre vårddygnsersättningar i särskilda boenden såväl i egenregi som i alternativ regi. Överenskommelsen med de alternativa utförarna/entreprenörerna om besparingar under 2004 bygger på att entreprenörerna fr o m 2005 garanteras en årlig uppräkning av avgiften/ersättningen enligt grundavtalen. En motsvarande effektivisering och ambitionssänkning med 7 % genomförs inom hemvården. Totalt utökas budgetramen inom äldreomsorgen med 1,9 % och är relaterad till ett preciserat platsantal inom boende och timantal inom hemvården 4. att inte genomföra någon besparing och ambitionssänkning inom programområdet LSS med hänvisning till att alternativa utförare/entreprenörer inte anser sig kunna medverka i besparingarna. Med hänsyn till att egenregin inom LSS redan i dag är effektivare än de alternativa utförarna skulle ett ensidigt sparande i den egna verksamheten strida mot principerna om vård och omsorg på lika villkor och om konkurrens på lika villkor. Budgetramen för LSS utökas med 10,6 % till följd av redan kända volymökningar 5. att genomföra besparingar och effektiviseringar motsvarande ca 7 % inom programområdet psykiskt funktionshindrade som närmare utvecklas under avsnitten 2.3 och 7.5. Budgetramen har utökats med 0,8 % och medger endast en marginell volymökning. Totalt motsvarar förslaget om socialnämndens besparingar och ambitionssänkningar ca 11 miljoner kronor som dock inte bedöms som tillräckliga för att hålla fastställd budgetram. Socialförvaltningens förslag bygger på antagandet att volymökningarna stannar vid 3,5 %, vilket är lågt beräknat med hänvisning till tidigare års utfall där den genomsnittliga siffran är ca 5,5 %. Opåverkbara volymökningar, som framför allt kan inträffa inom äldreomsorgen, kommer att bli svåra att möta utan resurstillskott. Socialnämndens verksamhet bedöms, trots 8 (13)

9 kraftfulla ambitionssänkningar, vara underbudgeterad med minst 6 mkr för Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse med förslag till verksamhetsplan daterad Reservation till beslut Mauritz Lindroth (s) reserverar sig mot arbetsutskottets beslut. 9 (13)

10 Socialnämndens kvartalsrapport SN 96 Beslut Socialnämnden godkänner socialförvaltningens förslag till kvartalsrapport 3 år 2003 med årsprognos. Efter socialnämndens godkännande överlämnas kvartalsrapporten till kommunstyrelsen. Ärendet Socialförvaltningen har sammanställt kvartalsrapport för tredje kvartalet Kvartalsrapporten visar på ett prognostiserat underskott om ca 6 miljoner kronor. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 oktober förslagit att socialnämnden godkänner socialförvaltningens förslag till kvartalsrapport. Handlingar i ärendet VASARU rapport (13)

11 BUS-policyn, yttrande till kommunstyrelsen över kommunförbundet Stockholms läns rekommendation att förlänga överenskommelsen med landstinget samordning av insatserna kring barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från både kommun och landsting SN 97 Beslut Socialnämnden förordar kommunstyrelsen att förlänga överenskommelsen med Stockholms läns landsting samordning av insatserna kring BUS-policyn med två år, att gälla till och med Ärendet Kommunstyrelsen har hemställt om socialnämndens yttrande i rubricerade ärende. Den gemensamma policyn med riktlinjer Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget gäller till och med Policyn med riktlinjerna är en gemensam överenskommelse för hur kommuner och landsting i Stockholms län kan underlätta för barn och ungdomar som behöver lite mer stöd än de allra flesta barn och ungdomar för att de ska utvecklas så bra som möjligt på sina villkor. Utgångspunkter för arbetet med barn och ungdom med särskilda behov är att de i första hand ska få sitt stöd i sin vardagliga miljö. Detta förutsätter att samarbetsformerna mellan huvudmännen också utvecklas i barnens och ungdomarnas närmiljö. Erfarenheterna från fältet visar att det finns ett stort intresse och engagemang av att utveckla samverkan. Detta är också erfarenheterna lokalt i Vallentuna men att arbetet med ökad samordning av resurserna behöver ytterligare tid. Kommunförbundet Stockholms län rekommenderar, efter ett beslut i KSL s styrelse den 9 oktober 2003, kommunerna att förlänga överenskommelsen med landstinget om BUS-policyn med två år att gälla till och med Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 oktober förslagit att socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse med bilaga. 11 (13)

12 Återkallelse av serveringstillstånd för Andersson & Gidlöf Konsulting AB SN 98 Dnr Beslut Med stöd av 7 kap 19 p alkohollagen återkallar socialnämnden tillståndet för Andersson & Gidlöf Konsulting AB (org.nr ) avseende Restaurang Terrassen, Tuna Torg 10, Vallentuna (restaurangnummer ). Folkhälsoinstitutet, länsstyrelsen och polismyndigheten meddelas beslutet. Ärendet Då Andersson & Gidlöf Konsulting AB överlåtit rörelsen och restauranglokalen, föreligger inte längre de förutsättningar som gäller för meddelande av tillstånd enligt 7 kap 8 och 10. Ärendets tidigare behandling Ärendet har inte behandlats i arbetsutskottet. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse (13)

13 Rapporter och delgivningar SN Protokoll 1.1 Socialnämndens socialutskott , Socialnämndens arbetsutskott Handikapprådet Kommunfullmäktige ; (13)