Riktlinjer för hantering av extraordinära händelser

Transkript

1 Riktlinjer för hantering av extraordinära händelser Antagna av Kommunfullmäktige HALMSTADS KOMMUN

2 Riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 1. Inledning Den 1 september 2006 trädde lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap i kraft. 1 Lagen utgör en del av ett nytt krishanteringssystem och är en utgångspunkt i kommunernas krishantering. Enligt1 syftar lagen till: Att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Kommuner och landsting skall därigenom också uppnå en grundläggande förmåga till civilt försvar. Varje kommun skall enligt lagen inrätta en krisledningsnämnd som skall tillsättas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige skall under varje mandatperiod fastställa riktlinjer för hantering av extraordinära händelser. Enligt lagstiftningen skall varje kommun ansvara för att förtroendevalda och anställd personal får den utbildning och övning som behövs för att de skall kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid. I varje nämnds ansvar ligger att genomföra risk- och sårbarhetsanalyser som skall ligga till grund för riktlinjerna för hantering av extraordinära händelser. 1.1 Extraordinär händelse En extraordinär händelse definieras i 4. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Exempel på händelser som kan vara eller utvecklas till extraordinära: Transportolycka med personskador, farligt gods Oväder snö, regn, blåst, åska, ishalka Längre el- och/eller telebortfall Brand i publika lokaler, skolor eller sjukhem Förorenat dricksvatten Kemutsläpp Smitta, epidemier, epizooti, pandemi Terror, sabotage, våld IT-avbrott, datavirus Krisledningsnämndens ordförande fattar beslut om en händelse skall definieras som en extraordinär händelse. Om händelsen bedöms som extraordinär enligt lagen om extraordinära händelser kan krisledningsnämndens ordförande besluta att kommunens krisledningsnämnd skall träda i funktion. 1 Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap i kraft Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 2

3 1.2 Sveriges krishanteringssystem Kommunens uppgift är att värna befolkningen, trygga livsnödvändig försörjning samt verka för att de viktigaste samhällsfunktionerna uppehålls. Kraven på Sveriges kommuner enligt samhällets krishanteringssystem kan sammanfattas i följande målbild. Kommunen har god kunskap om risker och sårbarhet, som kan påverka kommunens verksamhet. Konsekvenser för den egna verksamheten har analyserats. Kommunen har en planering för hur risker och sårbarhet skall undanröjas eller minskas. Kommunen har också en planering för hur den ska hantera konsekvenserna av en extraordinär händelse. Kommunen har god förmåga att hantera en extraordinär händelse, d.v.s att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa samhällsviktig verksamhet som måste upprätthållas och att ge invånare och media tillräcklig och korrekt information om händelsen. Kommunen har en samlad bild av risker, sårbarhet och förberedelser för krishanteringen inom kommunens geografiska område. Kommunen verkar för samordning av all krishantering i det förberedande arbetet och det akuta skedet, som berörda aktörer inom det geografiska området ansvarar för. Kommunen kan vid behov och om så bedöms lämpligt samordna kontakterna med t.ex. länsstyrelsen, landstinget, centrala myndigheter, andra kommuner och näringslivet. Krishanteringssystemet bygger på ett underifrånperspektiv utifrån följande principer: Ansvarsprincipen innebär att den som har ansvar för en verksamhet under normala förhållanden ska ha motsvarande ansvar under kris- och krigssituationer. Likhetsprincipen innebär att en verksamhets organisation och lokalisering så långt som möjligt ska överensstämma i fred, kris och krig. Närhetsprincipen innebär att kriser ska hanteras på lägsta möjliga nivå i samhället. Kommunens krisorganisation ska därmed likna den normala organisationen så mycket som möjligt och kriser skall i första hand hanteras av ordinarie verksamhet. 1.3 Halmstads kommuns övergripande krav på krishantering Det svenska krishanteringssystemets målbild kan brytas ned i följande krav på Halmstads kommuns krishantering: Halmstads kommun skall ha en krisorganisation med tydliga instruktioner. Halmstads kommun skall varje mandatperiod fastställa riktlinjer för hantering av extraordinära händelser. Halmstads kommun skall ha förmåga att snabbt kunna informera allmänheten, media, myndigheter och beslutsfattare samt ha en bra intern information till medarbetarna. Riktlinjerna för hantering av extraordinära händelser skall bygga på nämndsvisa riskoch sårbarhetsanalyser. Samtliga nämnder och kommunala bolag skall ha en krisorganisation samt rutiner för krishantering. Halmstads kommuns krisorganisation skall årligen utbildas och övas. Halmstads kommun ska, efter begäran, kunna bistå närliggande kommuner med hjälp vid hanteringen av en extraordinär händelse. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 3

4 Halmstads kommun får enligt lagen om extraordinära händelser lämna begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen Halmstads kommuns detaljerade krav på krishantering De övergripande kraven kan brytas ned i mer detaljerade krav. Vid en extraordinär händelse skall kommunens krisledning sammankallas och kunna starta sitt arbete inom två timmar. Kommunstyrelsens ordförande skall informeras samt fatta beslut om krisledningsnämnden skall träda i funktion. Nämnden skall kunna starta sitt arbete inom tolv timmar. Halmstads kommuns centrala krisorganisation och kommunråd skall informeras via mail om aktuellt läge samt att krisorganisationen har aktiverats. Vid nästa sammanträde med kommunstyrelsens beredningsutskott ges information om kommunens krishantering. Vid behov hålls ett extra sammanträde. Kommunens krisdatabas skall innehålla aktuella riktlinjer för hantering av extraordinära händelser, checklistor för respektive funktion samt larmlistor. Säkerhetskoordinatorn ansvarar för att dokumentationen i krisdatabasen årligen uppdateras. Växeln skall informeras så snabbt som möjligt och en upplysningsfunktion skall snabbt kunna vara igång i syfte att besvara allmänhetens frågor. Halmstads kommuns egen personal skall få information om vad som inträffat samt vilka åtgärder som vidtas. I det akuta läget skall webbplatsen halmstad.se kontinuerligt uppdateras, minst två gånger/dag. Vid behov skall stödcentra öppnas dit allmänheten kan vända sig för information, psykosocialt stöd, tillgång till hygienisk skötsel etc. Samverkande aktörer skall kontaktas, informeras och vid behov delta i kommunens krisledningsmöten. 1.5 Risk- och sårbarhetsanalyser Enligt 2 kap 1 skall kommuner och landsting analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser skall bygga på nämndsvisa risk- och sårbarhetsanalyser. Samtliga nämnder och bolag skall analysera sina risker samt de risker som kan påverka verksamheten. Även verksamheters sårbarheter skall identifieras och analyseras. Syftet med arbetet är att öka medvetenheten om de händelser som kan påverka kommunen, kartlägga tillgängliga resurser och resurser som kan behövas från andra aktörer i samhället. Risk- och sårbarhetsanalyserna skall årligen uppdateras. Samtliga nämnder och bolag skall utse en person, så kallad säkerhetssamordnare, som ansvarar för dessa uppgifter. Stadskontoret genom säkerhetskoordinatorn sammanställer nämndernas och bolagens risk- och sårbarhetsanalyser samt ansvarar för framtagandet av en risk- och sårbarhetsanalys över kommunens geografiska område. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 4

5 2. Halmstads kommuns organisation & ledning vid en extraordinär händelse Riktlinjerna träder i kraft vid en extraordinär händelse. En extraordinär händelse kännetecknas av att ordinarie rutiner för ledning inte svarar mot situationens krav, tiden är knapp, flera verksamhetsområden berörs eller att det föreligger ett stort behov av samordning, information och samverkan mellan berörda aktörer. Vid extraordinära händelser som påverkar Halmstads kommun upprättas en särskild krisorganisation. Halmstads kommuns krisorganisation har följande utseende. Krisledningsnämnd Kommunchef Stabsfunktion Informationsfunktion Förvaltningar Bolag Posom Figur 1: Halmstads kommuns krisorganisation 2.1 Krisledningsnämnd Halmstads kommuns krisledningsnämnd utgörs av kommunstyrelsens beredning, de fem kommunråden. Vid en extraordinär händelse kan kommunstyrelsens ordförande, tillika krisledningsnämndens ordförande, eller vid dennes förfall dess ersättare bedöma att krisledningsnämnden skall träda i funktion. Krisledningsnämndens ordförande får också besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Detta innebär att ordförande i akuta situationer har samma beslutanderätt och befogenheter som nämnden i sin helhet. När nämnden hunnit sammanträda upphör denna befogenhet. Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen. Krisledningsnämndens arbete styrs av krisledningsnämndens reglemente, se bilaga 2. Krisledningsnämndens uppgift är att fatta beslut om de övergripande frågor, exempelvis följande: Ange inriktning för krishanteringen. Företräda kommunen utåt och mot kommuninvånarna. Besluta om förändringar i servicenivåer. Besluta om omfördelning av kommunens resurser samt de ekonomiska ramarna. Vid behov begära bistånd utifrån. När förhållandena medger det skall krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder skall återgå. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 5

6 2.2 Krisledning Kommunens krisledning, bestående av tjänstemän, fattar beslut vid händelser då krisledningsnämndens ordförande bedömer att krisledningsnämnden inte skall träda i funktion. Krisledningen utgörs av: Kommunchef Räddningschef Krisledningens basgrupp Stabschef Informationsansvarig Representanter från berörda förvaltningar och/eller kommunala bolag Vid behov kallas övriga aktörer, experter, myndigheter som berörs av händelsen till kommunens krisledning. Vid händelser som främst påverkar någon annan aktör, exempelvis polisiära händelser, placerar vid behov Halmstads kommun personal i respektive aktörs krisledning. För att skapa en uthållig organisation är tre personer knutna till varje funktion. Vid en extraordinär händelse skall det alltid finnas en stabschef och/eller informationsansvarig i tjänst, vid behov, även beredskap under kvällar och helger. Krisledningens uppgift är: Övergripande ledning. Föreslå krisledningsnämnden beslut samt alternativa beslut. Lägesuppföljning, omfallsanalys, omvärldsbevakning. Fatta beslut då inte krisledningsnämnden är inkallad. Mer information om krisledningens uppgifter samt checklistor finns i bilaga Stödfunktioner Stabsfunktionen Arbetar på uppdrag av stabschefen Dagbok, dokumentation Analys & lägesuppföljning Omfallsanalys & omvärldsbevakning Resursplanering, samordning av kommunens resurser Personalfrågor, bemanning Samverkan med andra aktörer Debriefingstöd Mer information om funktionen samt checklistor finns i bilaga 7. Stabschef Dokumentation Utredning Debriefing Figur 2: Stabsfunktionens uppbyggnad Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 6

7 2.4 Informationsfunktionen Vid behov upprättas en särskild informationsfunktion. Informationsansvarig leder arbetet. All utgående information skall gå via informationsansvarig. Informationsfunktionen svarar för nedanstående uppgifter: Upplysningscentral Intern information Krisinformation på webbplatsen, halmstad.se Information till media Mer information om funktionen samt checklistor finns i bilaga 7. Informationsansvarig Upplysning Internt & Webb Figur 3: Informationsfunktionens uppbyggnad 2.5 Posom Posom-gruppen, psykiskt- och socialt omhändertagande, kan kallas in vid extraordinära händelser. I gruppen finns representanter från bl a socialförvaltningen, räddningstjänsten, barn- och ungdomsförvaltningen, försvaret, svenska kyrkan, polisen. Posom-gruppen fungerar som stöd till individer och familjer i akuta situationer. Riktlinjer för posoms arbete finns i bilaga 6. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 7

8 3. Inkallning Stadskontoret genom säkerhetskoordinatorn ansvarar för att aktuella larmlistor för krisledningsnämnd, krisledning, stödfunktioner och externa aktörer finns tillgängliga. Larmlistorna skall årligen uppdateras och ändringar skall meddelas samtliga personal i krisorganisationen. Samtliga förvaltningar och bolag ansvarar för att meddela säkerhetskoordinatorn om ändringar inom respektive förvaltning/bolag. Krisorganisationen larmas in enligt fallande ordning på larmlistan. Skulle en person vara oanträffbar rings nästa namn på listan. För inkallningsprocess se bilaga 3. Vid inkallning under arbetstid skall uppringd tjänsteman i krisorganisationen hjälpa till i krishanteringsarbetet. Vid inkallning kvällar och helger kan uppringd tjänsteman beordras av ansvarig chef att delta i krishanteringsarbetet. 3.1 Krisledningsnämnd & krisledning Vid en händelse som medför behov av samordning och/eller informationsinsatser kontaktar berörd förvaltning eller bolag någon personal ur krisledningens basgrupp. Basgruppen kontaktar kommunstyrelsen ordförande gällande beslut om krisledningsnämnden skall träda i funktion. Basgruppen har mandat att sammankalla övriga berörda förvaltningar/bolag till krisledningsmöte. 3.2 Stödfunktioner Krisledningens basgrupp har mandat att kalla in stödfunktionerna. Stabschefen ansvarar initialt för inkallning av stabsfunktionen. Därefter ansvarar utvald tjänsteman i stabsfunktionen för personalplanering. Informationsansvarig ansvarar initialt för inkallning av informationsfunktionen. Därefter ansvarar utvald tjänsteman i stabs- eller informationsfunktionen för personalplanering. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 8

9 4. Ersättning till kommunens personal Krishanteringsarbete ersätts enligt kommunens kollektivavtal, allmänna bestämmelser. Kostnaden belastar respektive förvaltning eller bolag. 5. Ersättning till enskilda kommuninvånare Kommuner får enligt lagstiftning under en extraordinär händelse i fredstid lämna begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen. 6. Krisorganisationens lokaler Krisledningsnämnden sammanträder i första hand i Rådhuset, kommunstyrelsens sessionssal. Krisledningens och stödfunktionernas arbete sker i första hand i räddningstjänstens lokaler, BAS, på Kristinehedsvägen. Om BAS av någon anledning inte skulle vara lämplig används Rådhusets lokaler. Upplysningsfunktionen sitter i Rådhuset rum 101, där förberedelser för telefonslinga och datorer är gjorda. För information om funktionernas placering se krisdatabasen/informationspärmar. 7. Krisledningsmöte Stabschefen leder krisledningsmötet, för mall se bilaga 4. Krisledningsmöten hålls i första hand i räddningstjänstens lokaler, BAS, i andra hand Rådhuset, kommunstyrelsens sessionssal. Samtliga närvarande skall vara väl förberedda och kunna: Ge en kort lägesbild Redovisa aktuella verksamheter begränsningar samverkansbehov Vid krisledningsmötet skall krisledningen ringa in problemområdena, omfallsanalysera samt fatta beslut. Beroende på händelsens art bör sakkunniga personer från olika aktörer i samhället kallas in. 8. Dokumentation Alla som arbetar med händelsen skall logga sina aktiviteter. Dokumentation bör ske direkt i krisdatabasen under rubriken lägesrapport alternativt för hand i loggmall. Signatur skall anges. Följande skall dokumenteras: 2 Vad som skett När det skett Vem/vilka som deltagit Vilka beslut som fattats Eventuella kostnader som åtgärden medfört 9. Samverkan Vid extraordinära händelser är samverkan med andra myndigheter, näringslivet och frivilliga organisationer viktig. Kommunen skall enligt sitt geografiska områdesansvar i lagen om extraordinära händelser verka för att informationen till allmänheten och de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas. 2 Bilaga 5 Mall för loggning av aktiviteter Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 9

10 Stabschefen ansvarar för att berörda aktörer kontaktas, informeras och vid behov deltar vid kommunens krisledningsmöten. Informationsansvarig ansvarar för att samordna informationen till allmänheten. Sambandslista finns i krisdatabasen. Kommuner får enligt gällande lagstiftning på begäran lämna hjälp till landsting och andra kommuner som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om hjälp har lämnats har kommunen rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. 10. Ekonomi Krisledningsnämnden fattar beslut om händelsens ekonomiska ramar då denna är i funktion. Då inte krisledningsnämnden är i funktion tar varje nämnd sina kostnader och märker aktiviteten med ett krisnummer. Hänsyn till överdraget tas i samband med bokslutsdispositionen. 11. Höjd beredskap Riktlinjerna kan även användas i tillämpliga delar vid höjd beredskap efter en anpassningsperiod beslutad av regeringen. Vid höjd beredskap tillämpas Lag (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m samt Lag (1994:1720) om civilt försvar upphävdes och ersättes då av lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 12. Avveckling av krisorganisationen Krisledningsnämnden fattar, då den är i funktion, beslut om att avveckla krisorganisationen. Kommunchefen fattar beslut om att avveckla krisorganisationen, då krisledningsnämnden ej är i funktion. Stabschefen ansvarar för att lokaler ställs i ordning och att material lämnas tillbaka. 13. Utvärdering Efter en händelse där Halmstads kommuns krisorganisation varit verksam skall arbetet utvärderas. Säkerhetskoordinatorn tar initiativ och ansvarar för att utvärderingen genomförs samt för att en skriftlig sammanställning görs. 14. Utbildning & övning Krisorganisationen skall årligen utbildas och övas. Övningar kan ske funktionsvis eller gälla hela kommunens centrala krisorganisation. Säkerhetskoordinatorn ansvarar för att krisorganisationens funktioner får lämplig utbildning samt att organisationen övas. Samarbete sker med länets övriga kommuner, polis, landstinget, länsstyrelsen samt försvarsmakten. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 10

11 Bilagor 1. Lag om extraordinära händelser 2. Krisledningsnämndens reglemente 3. Inkallningsprocess 4. Mötesmall 5. Mall för loggning av aktiviteter 6. Riktlinjer - Posom 7. Checklistor Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 11

12 Bilaga 1 Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap SFS nr: 2006:544 Departement/myndighet: Försvarsdepartementet Utfärdad: kap. Inledande bestämmelser Lagens syfte 1 Bestämmelserna i denna lag syftar till att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Kommuner och landsting skall därigenom också uppnå en grundläggande förmåga till civilt försvar. 2 Vad som sägs i denna lag om landsting gäller också kommuner som inte ingår i något landsting. 3 Vad som sägs i denna lag gäller inte om annat följer av elberedskapslagen (1997:288). Definition 4 Med extraordinär händelse avses i denna lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. 2 kap. Förberedelser för och verksamhet under extraordinära händelser i fredstid Analys och planering 1 Kommuner och landsting skall analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Kommuner och landsting skall vidare, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de skall hantera extraordinära händelser. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om risk- och sårbarhetsanalyser samt planer för hanteringen av extraordinära händelser. Krisledningsnämnd 2 I kommuner och landsting skall det finnas en nämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser i fredstid (krisledningsnämnd). Närmare bestämmelser om Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 12

13 krisledningsnämnden finns i detta kapitel. I övrigt tillämpas kommunallagens (1991:900) bestämmelser. Krisledningsnämndens verksamhet 3 Ordföranden i krisledningsnämnden bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden skall träda i funktion och beslutar i sådana fall att så skall ske. Ordföranden får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall därefter snarast anmälas till nämnden. Har ordföranden i krisledningsnämnden förhinder träder vice ordföranden i dennes ställe. 4 Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen eller landstinget i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. När förhållandena medger det skall krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder skall återgå till ordinarie nämnd. 5 Krisledningsnämndens beslut skall anmälas vid närmast följande fullmäktigesammanträde. Fullmäktige beslutar om omfattningen av redovisningen och formerna för denna. 6 Kommun- respektive landstingsstyrelsen får, när krisledningsnämndens verksamhet som är föranledd av den extraordinära händelsen inte längre behövs, besluta att verksamheten skall upphöra. Om styrelsen fattar ett sådant beslut återgår de verksamhetsområden som krisledningsnämnden har övertagit till ordinarie nämnd. Ett sådant beslut om att krisledningsnämndens verksamhet skall upphöra kan även fattas av fullmäktige. Geografiskt områdesansvar 7 Kommuner skall inom sitt geografiska område i fråga om extraordinära händelser i fredstid verka för att: 1. olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planerings- och förberedelsearbetet, 2. de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas, och 3. informationen till allmänheten under sådana förhållanden samordnas. Utbildning och övning 8 Kommuner och landsting skall ansvara för att förtroendevalda och anställd personal får den utbildning och övning som behövs för att de skall kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 13

14 Rapportering 9 Kommuner och landsting skall hålla den myndighet som regeringen bestämmer informerad om vilka åtgärder som vidtagits enligt detta kapitel och hur åtgärderna påverkat krisberedskapsläget. Kommunen och landstinget skall vid en extraordinär händelse i fredstid ge den myndighet som regeringen bestämmer lägesrapporter och information om händelseutvecklingen, tillståndet och den förväntade utvecklingen samt om vidtagna och planerade åtgärder. 3 kap. Förberedelser för och verksamhet under höjd beredskap Förberedelser 1 Kommuner och landsting skall vidta de förberedelser som behövs för verksamheten under höjd beredskap (beredskapsförberedelser). Ledningsansvar 2 Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen skall bedriva. Under höjd beredskap ansvarar landstingsstyrelsen för ledningen av den civila hälso- och sjukvården samt den övriga verksamhet för det civila försvaret som landstinget skall bedriva. Lokal kristidsverksamhet 3 Kommunen skall under höjd beredskap eller när ransoneringslagen (1978:268) i annat fall tillämpas, i den omfattning som regeringen i särskilda fall beslutar, 1. vidta de åtgärder som behövs för försörjningen med nödvändiga varor, 2. medverka vid allmän prisreglering och ransonering, och 3. medverka i övrigt vid genomförandet av åtgärder som är viktiga för landets försörjning. Geografiskt områdesansvar 4 Kommunstyrelsen skall under höjd beredskap verka för att den verksamhet som bedrivs i kommunen av olika aktörer samordnas och för att samverkan kommer till stånd mellan dem som bedriver verksamheten. Rapportering 5 Kommuner och landsting skall under höjd beredskap hålla den myndighet som regeringen bestämmer informerad om beredskapsläget och de övriga förhållanden som har betydelse för det civila försvaret i kommunen respektive landstinget. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 14

15 4 kap. Bistånd mellan kommuner och landsting samt stöd till enskilda Bistånd mellan kommuner och landsting 1 Kommuner och landsting får på begäran lämna hjälp till andra kommuner och landsting som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om hjälp har lämnats har kommunen eller landstinget rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. Bestämmelser om kommuners och landstings möjlighet att hjälpa annan kommun eller annat landsting med hälso- och sjukvårdsresurser vid extraordinär händelse finns i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse i fredstid, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen. 2 Om en kommun eller ett landsting har en för totalförsvaret viktig uppgift och denna blir oskäligt betungande till följd av krigsskada eller andra utomordentliga förhållanden som orsakats av krig eller krigsfara, är andra kommuner och landsting skyldiga att lämna hjälp. Omfattningen av hjälpen beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Stöd till enskilda 3 Kommuner och landsting får under en extraordinär händelse i fredstid lämna begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen. 5 kap. Statlig ersättning 1 Kommunerna och landstingen skall få ersättning av staten för kostnader för förberedande uppgifter som de utför enligt 2 och 3 kap. Uppgifter som rör extraordinära händelser i fredstid berättigar till ersättning endast i den mån verksamheten är till nytta för hanteringen av sådana mycket omfattande och svåra extraordinära händelser som allvarligt kan påverka kommunens respektive landstingets verksamhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om ersättningens storlek. 6 kap. Skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer 1 Enligt Genèvekonventionerna den 12 augusti 1949 rörande skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna skall uppgifter om identitet, vistelseort, hälsotillstånd och liknande förhållanden som avser krigsfångar och andra skyddade personer som är i Sveriges våld lämnas till en officiell nationell upplysningsbyrå. Varje kommun och landsting som har sådana uppgifter skall, under tid när den nationella upplysningsbyrån är upprättad, lämna dessa uppgifter i fråga om krigsfångar till Totalförsvarets pliktverk och i fråga om andra skyddade personer till Migrationsverket. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 15

16 Totalförsvarets pliktverk och Migrationsverket skall vidarebefordra uppgifterna till den nationella upplysningsbyrån. Varje kommun och landsting skall också till Totalförsvarets pliktverk respektive Migrationsverket lämna uppsamlade värdeföremål och handlingar, som kvarlämnats av skyddade personer eller som efterlämnats av avlidna skyddade personer, om värdeföremålen eller handlingarna är av vikt för de närmast anhöriga. Uppgift skall även lämnas om var avlidna skyddade personers gravar är belägna. Totalförsvarets pliktverk och Migrationsverket skall lämna vidare uppsamlade värdeföremål och handlingar samt vidarebefordra uppgifter om gravars belägenhet till den nationella upplysningsbyrån. 2 På begäran av Svenska Röda Korset skall varje kommun och landsting, som i krig eller under neutralitet kan få sådan information som avses i 1, i fred hjälpa Svenska Röda Korset med att förbereda den nationella upplysningsbyråns verksamhet. 7 kap. Tystnadsplikt 1 Den som deltar eller har deltagit i en kommuns eller ett landstings verksamhet med beredskap för eller åtgärder under extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta om 1. förhållanden av betydelse för att förebygga och hantera fredstida kriser, 2. förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller rikets säkerhet i övrigt, 3. en enskild persons ekonomiska förhållanden, eller 4. ett företags affärs- eller driftsförhållanden. 2 Den som deltar eller har deltagit i verksamhet hos den nationella upplysningsbyrå som avses i 6 kap. 1 får inte obehörigen röja vad han eller hon i sin verksamhet har fått veta om en krigsfånge eller annan skyddad person som avses i Genèvekonventionerna den 12 augusti 1949 rörande skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna, såvitt gäller vistelseort, hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden. Trots tystnadsplikten får den som deltar i verksamhet hos den nationella upplysningsbyrån till Central Tracing Agency vid Internationella rödakorskommittén i Genève vidarebefordra sådana uppgifter som avses i 6 kap. 1 och motsvarande uppgifter som lämnats till den nationella upplysningsbyrån av statliga myndigheter. 8 kap. Överklagande av beslut 1 En statlig myndighets beslut om ersättning enligt 5 kap. 1 får överklagas hos regeringen. 2 Beslut som meddelats i frågor enligt 3 kap. 3 får inte överklagas. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 16

17 Bilaga 2 - Reglemente för Halmstads krisledningsnämnd Fastställt av kommunfullmäktige Krisledningsnämndens ansvarsområde och uppgifter regleras av detta reglemente. För krisledningsnämnden gäller, utöver vad som föreskrivs i kommunallagen och annan relevant lagstiftning, av kommunfullmäktige antagna Nämndernas arbetsformer samt övriga av kommunfullmäktige antagna styrande riktlinjer och planer. 2 Krisledningsnämndens ansvarsområde och verksamhet Krisledningsnämnden ansvarar för de uppgifter som ankommer den enligt lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Ordföranden i krisledningsnämnden, eller om ordföranden har förhinder, förste vice ordföranden, bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden skall träda i funktion. Vid tillfälligt förfall för ordföranden eller förste vice ordföranden fullgör andre vice ordförande ordförandens samtliga uppgifter. Nämnden skall inte träda i funktion vid höjd beredskap. Kommunfullmäktige får besluta att krisledningsnämndens verksamhet skall upphöra. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 17

18 Bilaga 3 Inkallningsprocess I krisdatabasen finns larmlistor för krisledningen, stödfunktionerna och externa aktörer. Krisorganisationen larmas in enligt fallande ordning på larmlistan. Skulle en person vara oanträffbar rings nästa namn på listan. Nedanstående figur visar hur inkallningsprocess skall fungera. Vid en händelse kontakta säkerhetskoordinator och/eller informationsansvarig enligt Larmlista. Om du inte får tag i en person, ring nästa. Informera kort om: Vad som hänt/anledning Tid för första krisledningsmöte Informationsansvarig kontaktar växeln och informationsfunktionen utifrån bedömt behov. Säkerhetskoordinator bemannar stabsfunktionen utifrån bedömt behov. Säkerhetskoordinator eller informationsansvarig kallar kommunchef, räddningschef samt berörda förvaltningar, till krisledningsmöte. Berörda förvaltningar/bolag sammankallar respektive krisorganisation. Säkerhetskoordinator eller kommunchef ansvarar för att krisledningsnämnden informeras Kommunstyrelsens ordförande sammankallar vid behov krisledningsnämnden Första krisledningsmötet Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 18

19 Bilaga 4 Lathund för krisledningsmöten 1. Närvaro 2. Redogör för aktuellt läge 3. Varje förvaltning/bolag/aktör redovisar aktuellt läge 4. Redovisning av informationsbehovet 5. Behov av resurser och hjälpmedel 6. Bemanning/avlösning sätt samman telefonlista 7. Krisledningens beslut & inriktning 8. Omfall 9. Sammanfattning 10. Frågor 11. Tidpunkt för nästa krisledningsmöte Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 19

20 Bilaga 5 - Mall för loggning av aktiviteter Loggning av aktiviteter Datum & Tid Aktivitet Signatur Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 20

21 Bilaga 6 - Rutiner för psykiskt och socialt omhändertagande, Posom Inledning I samband med en särskild händelse kan det finnas behov av att kunna organisera psykiskt och socialt omhändertagande av människor som direkt eller indirekt drabbats av akuta olyckor, kriser och katastrofer. I socialstyrelsens allmänna råd 1991:2, uppdaterade 1996, framgår det att varje kommun bör ha en beredskapsgrupp för psykiskt och socialt omhändertagande, posom. Detta dokument anger Halmstads kommuns riktlinjer för posomverksamhet. Syfte Posomgruppens syfte är att ge psykiskt och socialt omhändertagande vid olyckor, kriser och katastrofer samt förebygga psykisk ohälsa på sikt och komplettera det sociala nätverket. Posom gruppen skall även verka för samordning och samverkan mellan olika samhällsaktörers hjälpinsatser. Uppdragsgivare Kommunstyrelsen, Halmstads kommun, har fattat beslut om att posomverksamhet skall bedrivas, Räddningsnämnden är operativt ansvarig för att verksamheten bedrivs. Uppdrag Vara stödperson till individer och familjer i akuta situationer. Upprätta stöd- och informationscentrum. Stödja räddningstjänsten och kommunens krisorganisation. Samordna insatser med Landstinget. Samverka med övriga organisationer. Verka för utbildning av egen organisation. Organisation Posomgruppens sammanhållande ledningsgrupp består av 15 personer från Halmstads kommun, Försvarsmakten, polisen och Svenska kyrkan. Posomgruppens kontaktperson arbetar på räddningstjänsten. Vid en händelse som kräver stora personella resurser sammankallar ledningsgruppen personal från respektive verksamhet. Deltagandet bygger på frivillig medverkan, det är dock viktigt att påpeka att verksamheten sker i tjänsten. Personalens ordinarie ansvarsförhållande gäller. Kostnader för insatser tas av respektive deltagares arbetsgivare. När insatsen inte längre är akut skall kommunen avtala med respektive ingående organisation om ersättning. Därav har posomgruppen ingen egen budget. Posomgruppen ingår som en stödfunktion i kommunens centrala krisorganisation. Inkallning Följande funktioner får kalla in posom gruppen: Räddningsledare och Hill-funktionen. Polisens insatsledare, inre och yttre befäl. Kommunchef eller dennes ställföreträdare. Krisorganisationens stabschef. SOS-operatör. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 21

22 Posomgruppen har ingen jour. Larmlista finns hos HILL, Hallands Integrerade Larm & Ledning. Personal ur posomgruppens ledningsgrupp larmas in enligt fallande ordning på larmlistan. Skulle en person vara oanträffbar rings nästa namn på listan. Arbetsmetod Ledningsgruppen sammankallas fyra gånger om året. Ingen i posomgruppen skall arbeta ensam. Arbetspassen bör inte vara längre än sex timmar. Debriefing skall erbjudas efter avslutat arbete. Posomgruppens använder räddningstjänstens lokaler. Vid behov av stödcentra används lämpliga lokaler i närmiljön. Inga uppgifter om drabbade skall lämnas ut, så länge det inte strider mot någon lagstiftning. Detta i syfte att främst skydda den drabbade från allmänheten och media. Redovisning Varje insats skall utvärderas, syftet med utvärderingen är att dra lärdom av de erfarenheter som insatsen gett. Räddningsnämnden skall årligen redovisa posomgruppens arbetsomfattning samt genomförda utbildningar i verksamhetsberättelsen. Utbildning Utbildning och övning är viktigt för att personalen skall kunna fungera i en krissituation. Räddningsverket och Socialstyrelsen har lämpliga kurser. Posomgruppen får årligen bidrag till utbildningsverksamhet av stadskontorets krishanteringsbidrag från krisberedskapsmyndigheten. Posomgruppens kontaktperson ansvarar för att posomgruppens personal utbildas. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 22

23 Krisledningsnämnd Varje personal i krisorganisationen ansvarar för att på honom/henne ankommande ärenden behandlas. Vid behov skall detta ske i samråd med personal som har kunskap om faktorer vilka har betydelse för ärendet. Uppdrag Kommunalråd (Krisledningsnämnd) Halmstads kommuns fem kommunråd utgör krisledningsnämnd. Krisledningsnämndens reglemente styr nämndens arbete. Krisledningsnämndens ordförande beslutar när en händelse bedöms som extraordinär. Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen. Krisledningsnämndens ordförande får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Krisledningsnämndens uppgift är exempelvis: Ange inriktning för krishanteringen. Företräda kommunen utåt och mot kommuninvånarna. Besluta om förändringar i servicenivåer. Besluta om omfördelning av kommunens resurser & ekonomiska ramar. Vid behov begära bistånd utifrån. Checklista Kommunalråd (Krisledningsnämnd) Inledningsvis Kommunstyrelsens ordförande informeras av kommunchef, informationsansvarig eller säkerhetskoordinator. SMS el mail skickas till samtliga kommunråd för information. Kommunstyrelsens ordförande ansvarar för att samtliga kommunråd är informerade. Var beredd på att ge information till media i samråd med informationsansvarig. Följ kommunens krishantering via krisdatabasen. Krisledningsnämndens möten Sker i samband med Kommunstyrelsens beredningsutskott alternativt ett extra insatt beredningsutskott. Krisledningsnämndens möten hålls i Kommunstyrelsens sessionssal. Kommunstyrelsens ordförande fattar beslut vid krisledningsnämndens möten. Löpande Logga alla dina aktiviteter i krisdatabasen under rubriken tidloggar krisledningsnämnd. Var informerad via krisdatabas eller kommunchefen om: o Lägesbild o Pågående krishanteringsarbete o Omvärldsbevakning o Media Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 23

24 Varje personal i krisorganisationen ansvarar för att på honom/henne ankommande ärenden behandlas. Vid behov skall detta ske i samråd med personal som har kunskap om faktorer vilka har betydelse för ärendet. Uppdrag - Kommunchef Kommunchefen informeras i första skedet Har mandat att sammankalla krisledningen, d v s kalla in berörda förvaltningar och bolag. Fattar beslut vid krisledningsmöten då inte krisledningsnämnden är i funktion Leder krisorganisationens arbete Checklista Kommunchef Inledningsvis Kontrollera att kommunstyrelsens ordförande är informerad. Logga alla dina aktiviteter. Skriv till en början för hand, efterhand i krisdatabasen. Skriv in i krisdatabasen att du arbetar med krisen under bemanning. Ange telefonnummer du nås på samt var du kommer att vara under dagen. Skaffa inledningsvis en lägesbild och sammanställ en första beskrivning av vad som hänt. Var beredd på att ge information till media i samråd med informationsansvarig. Krisledningsmöten Var i god tid till krisledningsmöten. Fatta beslut vid krisledningsmöten. Löpande Var informerad via stabschef och informationsansvarig om: o Lägesbild o Omvärldsbevakning o Media Ge kontinuerlig information till kommunråden då inte krisledningsnämnden är i funktion. Besök personalen som arbetar med krisen. Chefsbesök upplevs ofta mycket positivt. Avlös med överlapp. Stäm av med den person som arbetar passet efter dig. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 24

25 Krisledning Varje personal i krisorganisationen ansvarar för att på honom/henne ankommande ärenden behandlas. Vid behov skall detta ske i samråd med personal som har kunskap om faktorer vilka har betydelse för ärendet. Uppdrag - Stabschef Kallas in i första skedet. Har mandat att sammankalla krisledningen, d v s kalla in berörda förvaltningar och bolag. Initierar arbetet med att starta upp kommunens krisorganisation. Leder kommunens krisledningsmöten. Bemannar stabsfunktionen utifrån vad händelsen kräver. Leder och samordnar stabsfunktionen arbete. o Ställer i ordning stabens lokaler o Upprättar stabsarbetsplan o Genomför info- och stabsorienteringar Ansvarar fö r att stabsfunktionen verksamhet bedrivs i överensstämmelse med krisledningens intentioner. Vid en kris skall det alltid finnas en stabschef i tjänst, vid behov även beredskap under kvällar och helger. Kan samordnas med informationsansvarig. Checklista Stabschef Inledningsvis Logga alla dina aktiviteter. Skriv till en början för hand, därefter i krisdatabasen. Vid behov ring in övriga stabschefer, hjälps åt med uppstarten av krisorganisationen. Ansvara för sammankallning av krisledningen. Ta hjälp av HILL /98. Vid behov kan SOS Alarm vara behjälpliga. Larma Informationsansvarig Räddningschef Kommunchef Berörda förvaltningar & bolag Kommunstyrelsens ordförande Skriv i n i krisdatabasen att du arbetar med krisen under bemanning. Ange telefonnummer du nås på samt var du kommer att vara under dagen. Informera om första krisledningsmöte på BAS, snarast eller om ca 1 h. Skaffa en överblick över och sammanställ en första lägesbeskrivning Bemanna stabsfunktionen vid behov innan första krisledningsmötet. Se till att lokaler för stab och krisledning ställs i ordning. Om möjligt se till att vara nåbar på mobiltelefonen. Då detta ej är möjligt tänk igenom andra sambandsmöjligheter. Förbered det första krisledningsmötet, använd whiteboardtavla, kartor etc. Se till att personal som kan dokumentera krisledningsmötet kallas in. Krisledningsmöten Tänk på mötesdisciplinen. Om möjligt uppmana alla att stänga av mobilen. Använd mall vid genomförande av krisledningsmöte. Låt varje aktör redogöra för följande punkter: Aktuell lägesrapport Pågående verksamhet Omvärldsbevakning Omfallsanalys Om möjligt fatta beslut efter varje redogörelse Föreslå ett BIS, beslut i stort. Kommunchefen fattar beslut. Samman fatta lägesbild, information till media och beslut som fattats. Bestäm ny tid för krisledningsmöte innan mötet avslutas. Lägg in i krisdatabasen. Tänk framåt, vad händer om Omvärldsbevakning, hur hanterar andra aktörer händelsen? Vad skriver media? Sammankalla stabsfunktionen för info- & stabsorientering efter krisledningsmötet. Delge lägesbild och beslut Delegera uppdrag Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 25

26 Uppmana alla att logga sina aktiviteter Stäm av med alla i stabsfunktionen före nästa krisledningsmöte Löpande Kontak ta samverkande myndigheter, organisationer mfl så tidigt som möjligt, ha kontinuerligt informationsutbyte och samråd inför större beslut. Planera för långvarig krishantering med behov av personalavlösning, mat & dryck, underhåll etc Tänk på personalens uthållighet, viktigt med avlösning. Dokumentera i krisdatabasen: vad som skett och när det skett vilka beslut som fattats ta bort inaktuell information Avlös med överlapp. Stäm av med den person som arbetar passet efter dig. Avlös efter att stabspersonalen har avlösts. Mall för stabsorientering Tänk på att stabschefen inte skall göra jobbet! Skriv ner stabens uppdrag. Staben skall ta fram förslag till beslut Indelning av whiteboardtavlan: Lägesbild Händelsen Pågående arbete Planerade åtgärder Ärenden som skall beslutas Stabsarbetsplan Genomför stabsorientering. Närvarokontroll Syftet med stabsorienteringen Läget i stort Väderläget Funktionsvis lägesrapport Samverkan Sammanfattning av läget i stort Ge direktiv för fortsatt arbete Frågor Ny stabsorientering kl Avveckling av krisorganisationen Ange i krisdatabasen när krisorganisationen upphörde. Säkerhetskoordinatorn ansvarar för sammanställning av dokumentationen. Krisledningsnämnden/kommunstyrelsen ansvarar för registrering och arkivering av dagbok. Varje förvaltning/bolag informerar sina verksamheter om att krisorganisationens arbete läggs ned. Återställ lokaler för krisledning, stabs och informationsfunktion. Utvärdera och sammanställ kommunens krishanteringsarbete. Glöm inte att vara en tydlig & lugn ledare!!! Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 26

27 Krisledning Varje personal i krisorganisationen ansvarar för att på honom/henne ankommande ärenden behandlas. Vid behov skall detta ske i samråd med personal som har kunskap om faktorer vilka har betydelse för ärendet. Uppdrag - Informationsansvarig Kallas in i första skedet. Leder informationsfunktionens arbete. Ansvarar för intern och extern information. Ansvarar för mediabevakning och omvärldsbevakning Ansvarar för information som går ut via pressmeddelanden samt vid behov deltar i presskonferenser. Informationssamarbete med landstinget, Halmstads Högskola, försvaret och länets övriga kommuner. Vid en kris skall det alltid finnas en informationsansvarig i tjänst, vid behov även beredskap under kvällar och helger. Kan samordnas med stabschef. Checklista Informationsansvarig Inledningsvis Logga alla dina aktiviteter. Skriv in i krisdatabasen att du arbetar med krisen under bemanning. Ange telefonnummer du nås på samt var du kommer att vara under dagen. Vidta åtgärder för att larma stabschef, räddningschef, kommunchef, berörda förvaltningar, kommunstyrelsens ordförande enligt larmlista. Skaffa en överblick över händelsen och sammanställ en första beskrivning av vad som hänt samt informationsläget. Informera kommunens telefonväxel om vad som hänt, vart inkomna samtal skall kopplas samt vid behov ändra meddelandet på telefonsvararen. Ta fram en informationsplan. Informera förvaltningar, bolag, myndigheter, SOS mfl om att informationsfunktionen är uppstartad samt kontaktpersoner. Hjälp till att starta upp upplysningen. Utse ev. en chef för upplysningen. Tänk igenom lämpliga informationskanaler. Ta hjälp av lokalradion. Sammanställ pressrelease. Skickas ut via mail till sändlista i krisdatabas. Gör en första uppdatering av hemsidan. Informera internt via mail (viktigt.meddelande@halmstad.se). Använd samma information som läggs ut på hemsidan. o Alla i krisorganisationen nås via gruppen ST krisorg i Lotus Notes adressbok. Meddela att krisorganisationen har aktiverats samt ge en beskrivning av aktuellt läge. o Alla i Halmstads kommun nås via mail till gruppen Alla Halmstads kommun. o Lägg ut information på Lotus Notes startsida. Tänk på grupper som kan behöva särskild information: Funktionshindrade - via kommunens handikappomsorg Synskadade - via etermedia eller taltidningen Ej svensktalande - tolkhjälp se telefonlista Hörselskadade - använd text-tv Förebere d för presskonferenser så att media får den service som behövs. Om möjligt se till att vara nåbar på mobiltelefonen. Då detta ej är möjligt tänk igenom andra sambandsmöjligheter. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 27

28 Krisledningsmöte Delge informationsläget och redovisa pågående arbete vid krisledningsmöte. Innan krisledningsmötet avslutas redogör kort för den information som kommer att stå på hemsidan samt gå ut internt och externt Löpande Bemanna informationsfunktionen utifrån vad händelsen kräver. Se till att media & omvärlden bevakas. Använd whiteboardtavla/krisdatabasen för att redovisa informationsläget. Avbryt då och då informationsfunktionens arbete för information om lägesförändringar. Före krisledningsmöten stäm av med informationsfunktionen. Vid krisledningsmöte: Pågående verksamhet Omvärldsbevakning Omfallsanalys Dokumentera i krisdatabasen: vad som skett och när det skett vilka beslut som fattats ta bort inaktuell information Avlös med överlapp. Stäm av med den person som arbetar passet efter dig. Tänk på att meddela media vem som arbetar som informationsansvarig. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 28

29 Krisledning Varje personal i krisorganisationen ansvarar för att på honom/henne ankommande ärenden behandlas. Vid behov skall detta ske i samråd med personal som har kunskap om faktorer vilka har betydelse för ärendet. Uppdrag - Räddningschef Räddningschef kallas in i första skedet. Räddningschef har mandat att sammankalla krisledningen. Hjälper till i arbetet med att starta upp kommunens krisorganisation. Insamling och sammanställning av underlag till bedömanden och beslut, ge förslag till beslut och alternativa beslut. Ansvarar för räddningstjänstens resurser. Efter bedömt behov bemanna räddningstjänsten. Checklista Räddningschef Inledningsvis Vidta åtgärder för att larma berörd personal enligt larmlista. Skaffa en överblick över och sammanställ en första beskrivning av vad som hänt. Skriv in i krisdatabasen att du arbetar med krisen under bemanning. Ange telefonnummer du nås på samt var du kommer att vara under dagen. Krisledningsmöte Vid krisledningsmöte: Aktuell lägesrapport Omvärldsbevakning Omfallsanalys Löpande Alltid passning på samband. Nyttja i första hand telefon, telefax och e-post för meddelanden till andra myndigheter. Radiosamband endast: När enheter ska orienteras När inget annat sambandsmedel finns att tillgå Korta och effektiva samtal Dokumentera i krisdatabasen: vad som skett och när det skett vilka beslut som fattats ta bort inaktuell information Avlös med överlapp. Stäm av med den person som arbetar passet efter dig. Halmstads kommuns riktlinjer för hantering av extraordinära händelser 29