ANBUDSFÖRFRÅGAN UPPHANDLING AV VÅRD VID BEHANDLINGSHEM FÖR ANNAN PROBLEMATIK ÄN MISSBRUK AV ALKOHOL ELLER DROGER.

Transkript

1 1(10) ANBUDSFÖRFRÅGAN UPPHANDLING AV VÅRD VID BEHANDLINGSHEM FÖR ANNAN PROBLEMATIK ÄN MISSBRUK AV ALKOHOL ELLER DROGER. 1 Allmänt Kriminalvården avser att teckna ramavtal med ett antal vårdgivare för vård och behandling vid behandlingshem av frivårdsklienter som dömts till skyddstillsyn med särskild behandlingsplan (kontraktsvård) och intagna som vistas utanför anstalt på vårdvistelse enligt 11 kap 1 Fängelselagen (FäL) som är i behov av behandling för annan problematik än missbruk av alkohol eller droger. Avtalen kommer att rangordnas inom respektive målgrupp och behandlingsområde efter lägsta pris och geografiskt läge. Detta innebär att kriminalvården i första hand, utifrån klientens behov och förutsättningar att tillgodogöra sig vård och behandling, placerar hos den först rankade vårdgivaren inom respektive behandlingsprogram. Kriminalvården äger dock rätt att vända sig till närmast följande vårdgivare i turordningen om den föregående vårdgivaren inte för tillfället kan erbjuda plats. Därutöver kan lägre rankade vårdgivare väljas om starka skäl som t.ex. klients behov av närhet till hemorten, barn eller eventuell utbildningsplats finns. Inriktningen är att Kriminalvårdens enheter ska ha tillgång till ett varierat utbud av behandlingshem i hela landet. Som ett komplement till övriga redan tecknade ramavtal med HVB-hem avser Kriminalvården att teckna avtal med vårdgivare som erbjuder specifik behandling för annan problematik än missbruk av alkohol eller droger. Kriminalvården har som princip att skilja män och kvinnor åt på sina institutioner. Utifrån denna princip avser kriminalvården upphandla behandlingshem enligt följande målgrupper Enbart män (enkönad institution) Enbart kvinnor (enkönad institution) Kvinnor och män (mixad institution) Vården ska i tillämpliga delar överensstämma med Kriminalvårdens vision och värdegrund som framgår av måldokumentet Bättre ut (se bilaga 4) Kriminalvården har kostnadsansvar för kontraktsvårdsdömda fram till och med dag för den tänkta tidpunkten för frigivningen och för vårdvistelseplacerade fram till dag för villkorlig frigivning. Resterande del av behandlingen måste i förekommande fall betalas av annan huvudman, normalt av socialtjänsten. Uppskattade volymer 2011 dömdes ca 1150 personer till kontraktsvård varav 12% var kvinnor och 88% är

2 2(10) män. Av dessa domar är ca 40 % placeringar i behandlingshem beviljades 517 personer utslussningsåtgärd från anstalt i form av vårdvistelse. Av dessa placeras uppskattningsvis cirka 70 % i behandlingshem. Under 2011 köpte Kriminalvården vård för totalt ca 290 miljoner kronor. Kriminalvården har idag ingen klar uppfattning om vilken volym av placeringar som kan vara aktuell men uppskattningsvis kan det röra sig om cirka 50 individer totalt per år inom området den här upphandlingen gäller. OBS! Att detta endast är en indikation och att Kriminalvården inte kan garantera att en viss volym uppnås under avtalsperioden. 2 Administrativa villkor Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en Förenklad upphandling enligt 15:e kapitlet Lagen om Offentlig Upphandling. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Skriftligt anbud Anbud ska lämnas skriftligt på bifogad blankett Anbudsformulär behandlingshem i förslutet kuvert märkt ANBUD behandlingshem utan krav på HVB-tillstånd dnr Maskinskrivet anbud ska lämnas i ett (1) original och en (1) kopia. Originalet har företräde om skillnader mot olika versioner föreligger. OBS! Anbud per telefax eller e-post godkänns inte då myndigheten inte kan svara för anbudssekretessen. Separata anbud Vårdgivare som bedriver verksamhet på flera olika platser ska lämna separata anbud för varje verksamhet där vårdgivaren vill teckna ramavtal. Anbudsinlämning Anbudet ska sändas till Kriminalvården, Registraturen, Norrköping. Anbud kan också skickas med bud eller lämnas personligen i receptionen på Kriminalvården, Slottsgatan 78 i Norrköping. Öppettider: Receptionen är öppen på vardagar mellan klockan Det finns en brevlåda vid entrén som har en begränsad kapacitet att ta emot anbud. Kriminalvården ansvarar inte för att anbud får plats.

3 3(10) Anbudstidens utgång Anbudet ska vara inkommet senast För sent inkommet anbud får inte tas upp till prövning. Anbudets giltighetstid Anbudet ska vara bindande till och med vilket skriftligen ska bekräftas i anbudsformuläret. Avtalsperiod Från avtals ingående till och med med möjlighet till förlängning med ytterligare högst två år om parterna skriftligen så överenskommer. Anbudsgivares begäran om sekretess Efter avslutad upphandling är såväl beslut som samtliga handlingar i upphandlingsärendet normalt offentliga. Sekretesslagen kan dock ge skydd åt enskild som ingått avtal med myndighet, 8 kap. 10. Denna sekretess gäller under förutsättning att det av särskild anledning kan befaras att ett offentliggörande kan medföra ekonomisk skada för anbudsgivaren. För att Kriminalvården ska kunna sekretessbelägga anbud eller del av anbud måste anbudsgivaren skriftligen: Begära att uppgift ska hållas hemlig Ange vilken/vilka uppgift/er som ska gälla som skyddsvärt (normalt hålls inte ett helt anbud hemligt) Ange vilken skada han skulle lida om uppgifterna röjs Begäran prövas av Kriminalvården om någon begär att få ta del av handlingarna efter att tilldelningsbeslut skickats ut. Sekretessprövningen kan inte göras i förväg. Prövning av sekretess sker först när någon begär att få ta del av uppgiften/erna. Om Kriminalvården gör en bedömning att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och prövas i domstol. OBS! Garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut kan därför aldrig ges. De rättsliga möjligheterna att sekretessbelägga anbud och/eller andra handlingar är mycket begränsade när upphandlingen avslutats. Frågor angående upphandlingen Frågor gällande innehållet i förfrågningsunderlaget sänds skriftligen via registraturen på fax eller via e-post hk@kriminalvarden.se

4 4(10) Frågor ska vara inkomna senast och kommer att besvaras skriftligt senast OBS! Att samtliga frågor och svar kommer senast finnas tillgängliga att hämta via under rubriken Aktuella upphandlingar All korrespondens i denna upphandling ska ske på svenska. Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget med bilagor och eventuella kompletteringar, frågor och svar annonseras på och kan där hämtas i digital form utan kostnad. Länk till förfrågningsunderlaget finns på under rubriken Aktuella Upphandlingar. Det är varje anbudsgivares eget ansvar att via ovannämnda hemsida kontrollera/bevaka att han får kännedom om eventuella kompletteringar/frågor och svar. 3 Prövning av anbud Prövning av inkomna anbud kommer att ske i två steg: Kvalificeringsfas Utvärderingsfas Kvalificeringsfas Prövning av anbud föregås av kvalificering varvid uppfyllande av de krav på leverantör samt krav på tjänsten som angivits kommer att prövas. Enbart anbud som uppfyller samtliga ska krav gällande vårdgivare och tjänst går vidare till utvärderingsfasen. Utvärderingsfas Utvärderingen kommer att göras för varje målgrupp och behandlingsområde var för sig där det eller de anbud som ger den ekonomiskt mest fördelaktiga lösningen kommer att antas. Utvärdering av anbud kommer att ske utifrån nedanstående utvärderingskriterier. Kriterierna är angivna i angelägenhetsgrad. 1. Dygnskostnad enligt beräkningsmodell under avsnitt 4 2. Geografiskt läge Kriminalvården är beroende av en geografisk spridning över landet för klientens möjlighet till närhet till hemorten Meddelande om tilldelningsbeslut Tilldelningsbeslut i detta upphandlingsärende kommer skriftligen att meddelas samtliga anbudsgivare innan avtal tecknas med antagen/na leverantör/er.

5 5(10) 4 Ersättning/vårdavgift I anbudet skall vårdavgift per dygn anges. Vårdavgiften ska inkludera alla kostnader för placeringen enligt avtalsförslagets 7. Vårdavgiften ska anges enligt något av följande två alternativ. Alt 1: En (1) vårdavgift per dygn = samma dygnskostnad för hela placeringsperioden. Alt 2: En (1) vårdavgift per dygn avseende primärvård och en (1) vårdavgift per dygn avseende utsluss/halvvägshus. Vid utvärderingen kommer denna kostnad att räknas om till en dygnskostnad genom att kostnaden för primärvård räknas till 80% och kostnaden för utsluss/halvvägshus till 20%. (Enligt följande exempel: Primärvård 1000:- x 80% + utsluss/halvvägshus 700:- x 20% = dygnskostnad 940:-). Med utsluss/halvvägshus avses kontrollerat boende med arbete eller studier som daglig sysselsättning och behandlingsverksamhet som ingår i eftervården. Vid kontraktsvårdsplacering och utsluss i form av växelboende mellan behandlingshem och utslussort ersätter Kriminalvården enligt alternativ 1 eller 2 för de dagar klienten är på plats hos vårdgivaren. 5 Målgrupp Kriminalvården har som princip att skilja män och kvinnor åt på sina institutioner. Utifrån denna princip avser kriminalvården upphandla behandlingshem enligt följande Enbart män enkönad institution Enbart kvinnor enkönad institution Kvinnor och Män mixad institution 6 Behandlingsområden Som ett komplement till övriga redan tecknade ramavtal med HVB-hem avser Kriminalvården att teckna avtal med vårdgivare som erbjuder specifik behandling för annan problematik än missbruk av alkohol eller droger enligt nedanstående. Klienter med våldsproblematik Klienter med kriminalitetsproblematik Klienter med spelmissbruk/beroende Klienter med gängtillhörighet/avhopparproblematik

6 6(10) 7 Krav på vårdgivare För att säkerställa att anbudsgivare är lämplig som leverantör ska nedanstående krav vara uppfyllda. Ekonomisk stabilitet, fri från skatteskulder och med erforderliga tillstånd för verksamheten Vårdgivaren ska ha sådan ekonomisk stabilitet att man inte är registrerad för skulder hos kronofogdemyndigheten eller haft upprepade betalningsanmärkningar under de senaste 3 åren och inte kan ange en godkänd förklaring varför dessa uppstått. (Sådan förklaring kan vara t ex för sent betalda fakturor från uppdragsgivare) Vårdgivaren ska vara fri från skulder för skatter och avgifter eller om så inte är fallet kunna bevisa att man har och följer en uppgjord avbetalningsplan. Inget bevis behöver bifogas anbudet. Kriminalvården kommer att kontrollera att kravet är uppfyllt. Vårdgivaren ska inneha gällande F-skattebevis eller motsvarande. Inget bevis behöver bifogas anbudet. Kriminalvården kommer att kontrollera att kravet är uppfyllt. Acceptans av ramavtal Vårdgivaren ska förbinda sig att följa de regler och uppfylla de villkor som framgår av bifogat förslag på ramavtal Bevis som skall bifogas anbudet: a) Underskrift av bifogat ramavtalsförslag. Kvalitetssäkring Vårdgivaren ska kortfattat (max 10 rader) övergripande beskriva sin verksamhet utifrån omfattning, innehåll, syfte och mål Vårdgivaren ska ha rutiner och metoder för att kvalitetssäkra beskriven verksamhet (internt kvalitetsarbete och kvalitetskontroll) Vårdgivaren ska ha en rutin för uppföljning av utfallet av behandlingen Vårdgivaren ska dokumentera insatser och förvara handlingar enligt Socialstyrelsens gällande föreskrifter Vårdgivaren ska vara ansluten till ett oberoende kvalitetsindexföretag (t ex Skandinavisk sjukvårdsinformation) som utifrån intervjuer med ansvariga placerare mäter kundnöjdhet. Under avtalsperioden ska vårdgivaren kunna redovisa en aktuell mätning av kundnöjdhet var 6:e månad. Den samlade ratingen av kundnöjdheten ska ligga på övre fjärdedelen av poängskalan (t.ex. 7,5 poäng av en poängskala på 10 möjliga).

7 7(10) a) Redovisning av verksamheten utifrån omfattning, innehåll, syfte och mål max 10 rader b) Redovisning av hur beskriven verksamhet kvalitetssäkras ( internt kvalitetsarbete och kvalitetskontroll) c) Redovisning för hur man genomför uppföljning av utfallet av behandlingen på individuell och generell nivå. d) Redovisning för hur journaler förs och hur dessa förvaras. e) Redovisning av vilket kvalitetsindexföretag som vårdgivaren är ansluten till Rutin för regelbunden återkoppling/uppföljning och statistik Vårdgivaren ska i direkt anslutning till placeringen upprätta en skriftlig genomförandeplan i samverkan med ansvarig tjänsteman från kriminalvården Genomförandeplanen ska revideras var tredje månad i samverkan med ansvarig tjänsteman från kriminalvården Vårdgivaren ska skriftligen varje månad till uppdragsgivaren lämna uppföljningsrapporter med bedömning av behandlingsutfallet. Sådan rapport ska också lämnas i samband med att kostnadsansvaret övergår på annan huvudman, och om klienten fortsatt är aktuell inom frivården, månadsvis också därefter samt i sammanfattande form när behandlingen avslutas Vårdgivaren ska minst en gång i halvåret skriftligen lämna en sammanställning av behandlingsresultat till kriminalvårdens regionala kontaktman, där det framgår antal klienter som fullföljt respektive avbrutit behandlingen a) Redovisning av rutin för upprättande av genomförandeplan samt bifoga mall för genomförandeplanen b) Redovisning av rutin för revidering av genomförandeplan c) Redovisning av rutin för regelbunden återkoppling/uppföljning av behandlingen till placerande enhet. d) Redovisning av rutin för hur sammanställning av behandlingsresultat rapporteras till kriminalvårdens regionala kontaktman. Personal Vårdgivaren ska ansvara för att ledning eller personal i ansvarig ställning inte varit dömd för brott eller verkställt kriminalvårdspåföljd under de senaste fem (5) åren. Det gäller domar till dagsböter, villkorlig dom, skyddstillsyn eller fängelse. I verkställd kriminalvårdspåföljd räknas övervakningstid, ej prövotid. Som personal i ansvarig ställning räknas också operativt ansvarig som är på plats under kvällar, nätter och helger. Vårdgivaren ska ansvara för att av denne anlitad personal inte avtjänar fängelsestraff, skyddstillsyn eller samhällstjänst eller står under övervakning efter villkorlig frigivning

8 8(10) Vårdgivaren ska ha en alkohol- och drogpolicy för all personal Beskrivning av hur detta uppfylls lämnas vid anbudsgivningen genom att: a) Undertecknad sanningsförsäkran bifogas anbudet. (bilaga nr 3) b) Förteckning på all personal med fullständigt namn och födelsedag c) Utdrag ur belastningsregistret för all personal i oöppnat kuvert från Rikspolisstyrelsen. d) Alkohol- och drogpolicy för personal bifogas anbudet Kompetens personal Huvuddelen av personalen i direkta klientarbetet ska ha en utbildningsnivå som minst behandlingsassistent eller motsvarande kompetens förvärvad på annat sätt Behandlingshem ska ha vidareutbildad personal inom de områden man uppger sig kunna behandla En plan för kontinuerlig kompetensutveckling ska finnas Handledning av personal ska finnas och ska ske av Socionom/psykolog med handledarutbildning och ska genomföras minst 1 gång per månad a) Redovisning av all personals utbildningsnivå, vidareutbildad personal särredovisas. b) Redovisning av kompetensutvecklingsplan. c) Redovisning av personalens handledning. Personalbemanning Dag Behandlingshemmet ska vara så bemannat under dagtid att både tillsyn och behandling kan genomföras. Kväll och helger Behandlingshemmet ska vara så bemannat att både tillsyn och fritidsverksamhet kan genomföras. Natt Behandlingshemmet ska vara bemannat dygnet runt. Nattetid ska personal finnas i nära anslutning till de placerade. Personalen ska vara så placerad att klienter inte kan komma och gå som de vill utan att upptäckas eller att onormala händelser kan inträffa utan att personalen kan lägga märke till detta.

9 9(10) Om personal tillåts sova ska redovisas mellan vilka tider samt var någonstans. a) Att bifoga bemanningsschema. b) Redovisning av bemanning kvällar och helger i samband med fritidsverksamheter. c) Redovisning av rutin för nattbemanning. d) Redovisning av var nattbemanningen finns i förhållande till placerade med hjälp av karta, skiss eller foto. Kontroll av drogfrihet hos placerade Vårdgivare ska ha metoder för kontroll av drogfrihet hos placerad. Dessa metoder ska säkerställa att proverna lämnas utan möjlighet till manipulation. Drogtester ska genomföras i sådan omfattning att eventuell förekomst av påverkan och missbruk upptäcks. Verifiering av positivt provresultat ska ske på externt laboratorium kopplat till sjukvård eller Rättsmedicinalverket a) Redovisning av vilken metod som används och hur kontrollen genomförs. b) Redovisning av vilket laboratorium som verifierar positiva prov. 8 Krav på behandlingsprogram Vårdgivaren ska i anbudsformuläret ange vilken behandlingsteoretisk grund behandlingen utgår från utifrån vetenskap och beprövad erfarenhet. (12-steg, kognitiv beteendeterapi, psykodynamiskterapi) Behandlingshemmet ska utifrån behandlingsteoretisk grund definiera och beskriva på vilket sätt behandlingen utgår ifrån redovisad behandlingsteoretisk grund. Behandlingen får inte ha kränkande inslag som t.ex. kollektiv bestraffning, straffkommendering, offentlig utskällning eller annat som kan uppfattas som mobbing En beskrivning som i detalj redovisar insatser vid olika tidpunkter av behandlingen och vad som ingår i olika block av insatser ska finnas Är behandlingen indelad i flera faser ska beskrivning ges av hur bedömning görs när klient ska börja nästa fas En beskrivning av hur uppföljning av behandlingen genomförs ska finnas En behandlingsinriktad schemalagd dagverksamhet om minst 8 timmar per vardag ska finnas såväl för behandlingshemmet som för den enskilde klienten Fritidsverksamhet tillsammans med personal kvällar och helger ska finnas minst två (2) vardagskvällar per vecka och minst en (1) aktivitet per helg

10 10(10) Ett program för utslussningsarbetet (förberedelser inför utskrivningen) ska finnas Ett program för eftervården (stöd efter utskrivningen) ska finnas Eftervården ska ingå i vårdavgiften a) Redovisning av behandlingsteoretisk grund genom kryss i mest adekvat ruta OBS att endast ett kryss får anges. b) Beskrivning av hur den behandlingsteoretiska grunden påverkar och styr behandlingens innehåll och utförande. Används miljöterapi som inslag i behandlingen ska denna beskrivas liksom vari de olika delarna består (t.ex. grad av individualisering, grupporientering o s v.) c) Redovisning som i detalj visar vilka insatser som sker vid olika tidpunkter av behandlingen och vad som ingår i olika block av insatser. d) Redovisning av vad som motiverar att en klient börjar nästa fas (om det finns fler faser i behandlingen). e) Redovisning av hur uppföljning av behandlingen görs. f) Redovisning av dagschemat. g) Redovisning av fritidsverksamhet kvällar och helger. h) Redovisning av program för utslussningsarbetet. i) Redovisning av program för eftervården. Bilagor: Bilaga nr 1 Bilaga nr 2 Bilaga nr 3 Bilaga nr 4 Anbudsformulär - behandlingshem Ramavtalsförslag Sanningsförsäkran Kriminalvårdens vision och värdegrund