Byggnads- och miljönämnden Byggnads- och miljönämnden Byggnads- och miljönämnden

Transkript

1 Byggnads- och miljönämnden Byggnads- och miljönämnden Byggnads- och miljönämnden Föreläggande att avlägsna en övergiven pråm i Kantviks hamn och föreläggande av hot om tvångsutförande/ om verkställighet av hotet om tvångsutförande/utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol om besvär som anförts över beslut om verkställighet av tvångsutförande Byggnads- och miljönämnden Tillstånds- och tillsynssektionen Ärende 1316/444/2008 Föreläggande av vite för förstärkande av uppmaning att avlägsna en övergiven pråm i Kantviks hamn / Risto Eskelinen På Kantviks hamnområde har övergetts en gammal pråm, som delvis har sjunkit till havsbottnen. På pråmen finns också en grävmaskin som sjunkit i havet. Enligt information av polisinrättningen i Esbo härad ägs pråmen av Risto Eskelinen. Risto Eskelinen har tillsänts ett daterat brev med uppmaning om att avlägsna pråmen och grävmaskinen från hamnområdet omedelbart. Efter uppmaningen har till honom skickats en daterad begäran om förklaring (hörande) i ärendet som eventuellt leder till tvångsmedel enligt avfallslagen. Eskelinen har inte svarat på begäran om förklaring inom utsatt tid. Enligt avfallslagen 19 får skräp, smuts eller en maskin, en anordning, ett fordon, ett fartyg eller något annat kasserat föremål inte lämnas i miljön så att det kan förorsaka hälsan någon fara eller skada, osnygghet, förfulning av landskapet, minskad trivsel eller någon annan liknande risk eller olägenhet. Enligt 58 i avfallslagen kan kommunens miljöskyddsmyndighet förstärka föreskriften med vite eller hot om att åtgärden vidtas på den försumliges bekostnad. Beredning: Paula Alahelisten Tillstånds- och tillsynssektionen förelägger följande vite enligt avfallslagen: Pråmens ägare Risto Eskelinen ska omedelbart transportera bort pråmen och grävmaskinen från Katviks hamnområde. Pråmen och grävmaskinen ska ha avlägsnats senast Förpliktelsen ska uppfyllas vid vitet att tillstånds- och tillsynssektionen låter utföra arbetet och fakturerar pråmens ägare i efterhand.

2 Om ovan nämnda egendom överlåts eller nyttjanderätt till den upplåts, ska förvärvaren underrättas om i detta beslut nämnd förpliktelse och vite eller hot genom att omnämnande om det intas i överlåtelsehandlingen eller annars bevisligen. Den förpliktade ska dessutom lämna den myndighet som har förelagt hotet uppgift om förvärvarens namn och adress. Tillstånds- och tillsynssektionen föreskriver att detta beslut skall iakttas trots eventuellt ändringssökande. Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvärsanvisningen ingår som bilaga. BEHANDLING: Föredragandens nya beslutsförslag vid sammanträdet: Tillstånds- och tillsynssektionen beslutar Risto Eskelinen anlände för att personligen ge den begärda förklaringen angående avlägsnande av pråmarna och grävmaskinen i Kantvik hamn. Förklaringen gavs efter utsatt tid. Under den förda diskussionen avtalades att pråmen som finns på land avlägsnas i januari 2009 och pråmen och grävmaskinen som sjunkit avlägsnas före valborg Ifall åtgärder inte vidtagits inom avtalad utsatt tid vidtas tvångsåtgärder för slutförande av ärendet. Tillstånds- och tillsynssektionen: Sektionen beslutade efter en diskussion enhälligt i enlighet med föredragandens ändrade beslutsförslag. Byggnads- och miljönämnden På Kantviks hamnområde finns fortfarande en metallpråm (ca 7 x 20 m) som är halvsjunken i områdets norra strand. Det finns ingen närmare teknisk information om pråmen. På pråmen finns en grävmaskin av modellen Åkerman H3B. Bara grävmaskinens valsar är under vatten. Enligt tekniska uppgifter som skaffats om grävmaskinen är dess totalvikt ungefär 8,5 ton. Tillstånds- och tillsynssektionens (miljövårdsmyndighetens) beslut i ärendet sändes med mottagningsbevis till Risto Eskelinen, men beslutet hade återsänts till myndigheten eftersom det inte hämtats.

3 Det finns skäl att innehållsmässigt precisera beslutet genom att fatta ett nytt beslut och delge Risto Eskelinen beslutet genom stämningsman. Den nuvarande situationen med pråmen och grävmaskinen konstaterades på plats Pråmens nedsjunkna ända lutar uppenbarligen mot hamnbassängens botten eftersom det inte klart kunde konstateras att pråmens ställning skulle ha förändrats avsevärt under de senaste åren. På pråmen finns förutom grävmaskinen även diverse metallsaker. Det telefonnummer till Risto Eskelinen som antecknats i hörandebrevet är inte längre i bruk, och som adress och enda kontaktuppgift antecknades då en poste restante-adress. Risto Eskelinen hördes genom att man skickade ett hörandebrev till den adress som tidigare använts i ärendet. Eftersom ärendet anhängiggjordes då avfallslagen (1072/1993) gällde tillämpas i detta beslut i regel den lagen. Om det i ärendet senare anses att den rätta lagen att tillämpa skulle ha varit avfallslagen (646/2011), skulle det inte ha inverkat på avgörandet av eller motiveringarna för ärendet. Beredning: miljöinspektör Juhana Jalkanen, tfn fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi Tilläggsmaterial: - selityspyyntö/kuulemiskirje kuulemiskirje Byggnads- och miljönämnden, som är Kyrkslätts kommuns miljövårdsmyndighet, beslutar förelägga Risto Antero Eskelinen (Hirsijärvi, Somero) att från fastigheten städa upp den halvsjunkna pråmen, grävmaskinen av modellen Åkerman H3B som finns på den samt övriga avfall av metall m.m. från promen och föra dem till en behörig mottagare senast (huvudförpliktelse) För den händelse att åtgärden försummas föreläggs ett hot om tvångsutförande enligt 14 i viteslagen (1113/1990), varvid en försummelse av den förelagda åtgärden leder till att åtgärden vidtas på den försumliges bekostnad. (förstärkande) Enligt 67 i avfallslagen ska beslutet följas trots eventuellt ändringssökande. Motiveringar:

4 Ärendet har enligt handlingarna varit anhängigt sedan Att pråmen och grävmaskinen på den lämnats i miljön är uppenbarligen sådan verksamhet som förorsakar nedskräpning enligt 19 i avfallslagen (1072/1993) och 72 i avfallslagen (646/2011) genom vilken den förstnämnda upphävts. Att förelägga ett i 58 i avfallslagen avsett hot om tvångsutförande är nödvändigt för att undvika att ärendet fördröjs ytterligare. Ett hot om tvångsutförande lämpar sig nu bättre än ett vite eftersom det är fråga om ett ärende som kräver omedelbara åtgärder. När pråmen ytterligare rostar och eventuellt sjunker kan grävmaskinen på den falla djupt i hamnbassängen, varvid situationen ytterligare förvärras. Delgivning av beslutet: Risto Antero Eskelinen med mottagningsbevis. Byggnads- och miljönämnden: Nämnden beslutade enligt beslutsförslaget. N'mnden beslutade också justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet. För kännedom Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland Besvärsanvisning Ändring i byggnads- och miljönämndens beslut i detta ärende kan sökas hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvärsanvisningen bifogas. Byggnads- och miljönämnden Kyrkslätts kommuns miljövårdsmyndighets beslut har delgetts Risto Eskelinen genom stämningsman Eskelinen har anfört besvär över föreläggandet hos Helsingfors förvaltningsdomstol Nämnden har beslutat att föreläggandet ska följas trots ändringssökande, så beslut om verkställighet kan med stöd av 15.2 i viteslagen (1113/1990) fattas trots att besvär anhängiggjorts. Enligt miljövårdsmyndighetens överklagade föreläggande ska Eskelinen från fastigheten ha städat upp den sjunkna pråmen, grävmaskinen och övriga avfall av metall m.m. från pråmen och fört dem till en behörig mottagare senast

5 Läget kontrollerades Åtgärderna enligt föreläggandet hade inte genomförts. Åtgärderna hade inte alls vidtagits och man kunde konstatera att förhållandena var desamma som vid tidpunkten då föreläggandet utfärdades. Ett brev för hörande om verkställighet av hotet om tvångsutförande postades till Risto Eskelinen Eftersom ärendet anhängiggjordes då avfallslagen (1072/1993) gällde tillämpas i detta beslut i regel den lagen. Om det i ärendet senare anses att den rätta lagen att tillämpa skulle ha varit avfallslagen (646/2011), skulle det inte ha inverkat på avgörandet av ärendet eller motiveringarna. Beredning: miljöinspektör Juhana Jalkanen, tfn , e-post: fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi Tilläggsmaterial: - kuulemiskirje täytäntöönpanosta Byggnads- och miljönämnden, som är Kyrkslätts kommuns miljövårdsmyndighet, beslutar verkställa det hot om tvångsutförande som förelagts Risto Eskelinen Enligt 16 i viteslagen (1113/1990) får den myndighet som har beslutat om tvångsutförande svara för utförandet eller avbrytandet genom att själv vidta de åtgärder som behövs eller genom att låta någon annan myndighet eller en enskild person vidta åtgärderna. Enligt 17 i samma lag betalas kostnaderna för tvångsutförande betalas i förskott av kommunens medel och indrivs hos den förpliktade eller en mottagare som avses i 20 enligt vad som stadgas om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg. et ska följas med stöd av 67 i avfallslagen (1072/1993), 139 i avfallslagen (646/2011) och 15 viteslagen trots ändringssökande, om inte besvärsmyndigheten beslutar något annat. Motivering: Den förpliktade Risto Eskelinen har trots miljövårdsmyndighetens föreläggande och föreläggande av hot om tvångsutförande inte vidtagit några åtgärder för att avhjälpa situationen. Med beaktande av att den förpliktade känt till sitt ansvar för ärendet sedan år 2009 finns det inte längre några som helst grunder att skjuta upp myndighetsbesluten i ärendet. Den faktiska situationen i fråga om avfallet i hamnbassängen bara förvärras och som värst, när grävmaskinens metallfästen rostar sönder, faller den i hamnbassängen.

6 Tillämpade rättsnormer när ärendet anhängiggjorts 19 21, 58 och 67 i avfallslagen (1072/1993, upphävd), nu 72 75, 129 och 139 i avfallslagen (646/2011) samt 15, 16, 17 och 22 i viteslagen (1113/1990). Byggnads- och miljönämnden: Nämnden beslutade enligt beslutsförslaget. Delgivning av beslutet Risto Antero Eskelinen, Hirsijärvi, med mottagningsbevis Byggnads- och miljönämnden Risto Eskelinen har anfört besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol över verkställigheten av byggnads- och miljönämndens order om städning ( 130). Eskelinens besvär baserar sig främst på påståenden om att han inte skulle äga den i ordern specificerade pråmen (pontonen) eller grävmaskinen och att han på så sätt inte skulle vara ansvarig för att de övergivits. Eskelinen har inte framfört några handlingar om äganderättsförvärv som stöd för påståendena. Myndigheten har utrett saken per e-post med den instans som i besvären påstås vara ägare. Enligt ett e-postmeddelande som inkommit av advokaten för den instans som påstås äga Eskelinens pråm har äganderätten inte i något skede övergått, och den påstådda ägarinstansen har innan förfrågan inte ens haft kännedom om var pråmen finns. I det här ärendet har ägarförhållandet inte annars heller någon avgörande betydelse, eftersom avfallslagen i första hand ansvarsbelägger den som skräpat ner. Åbo hovrätt har meddelat sitt avgörande (R 09/1992) om att Risto Eskelinen då han övergivit pråmen (pontonerna) och grävmaskinen konstaterats skyldig bl.a. till avfallslagen (1072/1993) 6 punkterna 4) avfallet och avfallshanteringen får inte orsaka hälsan eller miljön fara eller skada; och 6) avfall får inte överges eller behandlas på ett okontrollerat sätt samt samma lags 19 om att bryta mot nedskräpningsförbud. I besvären har det inte framkommit något varför ärendet borde prövas annorlunda än myndigheten gjort i sina beslut i ärendet. Beredning: miljöinspektör Juhana Jalkanen, tfn , e-post: fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi

7 Tilläggsmaterial: - vastaus omistuskysymykseen, sähköposti lausuntopyyntö hallinto-oikeudesta Besvären ska förkastas. Byggnads- och miljönämnden: Nämnden beslutade enligt beslutsförslaget. För kännedom Besvärsanvisning Utlåtande, ändring kan inte sökas