Samrådsunderlag - Utökning av markdeponi för lågaktivt driftavfall

Transkript

1 Forsmarks Kraftgrupp Dokumenttyp / Document type Rapport Klassificering / Classification Företagsintern Författare / Author Granskad av / Checked by Dok nr / Doc no Rev Eklöf Monica/Eva Hydén/Catarina Ardell FQ Fastställd av / Approved by Datum / Date Projektnr / Project no Systemnr / System no cfq Samrådsunderlag - Utökning av markdeponi för lågaktivt driftavfall Innehållsförteckning 1 Bakgrund 2 2 Administrativa uppgifter. 2 3 Lokalisering och alternativredovisning 3 4 Planförhållanden 3 5 Riksintressen och övriga skyddsintressen 3 6 Omgivningsbeskrivning 4 7 Verksamhetens omfattning och utformning 4 8 Förväntade miljökonsekvenser 5 Delgivning: 1 (6)

2 1 Bakgrund Forsmarks Kraftgrupp AB (FKA) svarar med sina tre kärnkraftreaktorer i Forsmark för ca en sjättedel av landets totala elproduktion. Vid driften av reaktorerna med kringverksamheter uppstår lågaktivt avfall som deponeras i en markdeponi. FKA har tillstånd enligt miljöbalken och kärntekniklagen för en befintlig deponi. Forsmarks Kraftgrupp AB (FKA) planerar att ansöka om en utökning av tillståndet enligt miljöbalken samt om ändrat tillstånd enligt lagen om kärnteknisk verksamhet för deponering av lågaktivt driftavfall i markförvaret vid Svalören vid Forsmarks kärnkraftverk. FKA har idag tillstånd att deponera totalt ton lågaktivt driftavfall i markförvaret vid Svalören. För att säkerställa förvaringskapaciteten för den framtida driften vid Forsmarks kärnkraftverk planerar FKA att ansöka om en utökning av tillståndet enligt miljöbalken till att omfatta totalt ton lågaktivt driftavfall. Den planerade ansökan om ändring av tillståndet enligt lagen om kärnteknisk verksamhet avser ändrad lokalisering inom området. Miljöbalken reglerar såväl innehåll som framtagande av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Som ett första steg i utarbetandet av miljökonsekvensbeskrivningen ska samråd genomföras med berörda myndigheter och kommun, enskilda särskilt berörda, allmänheten och organisationer. Syftet med samrådet är dels att FKA ska informera parterna om den planerade verksamheten, dels att parterna ska ges tillfälle att lämna synpunkter på innehållet i och utformningen av MKB:n. Efter samrådsförfarandet sammanställs inkomna synpunkter. De vägs sedan in vid utformningen av tillståndsansökningarna och MKBn. MKB:n ska ge underlag för en samlad bedömning av hur markdeponin kan komma att påverka människors hälsa och miljön och utgör en viktig del av de ansökningar som lämnas till miljödomstolen vid Nacka tingsrätt och till Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM). Miljödomstolen avgör målet efter en offentlig förhandling. 2 Administrativa uppgifter. Platsnamn Forsmarks Kärnkraftverk Platsnummer Huvudman FORSMARKS KRAFTGRUPP AB Östhammar Organisationsnummer Kontaktperson Eva Hydén, Miljöchef ave@forsmark.vattenfall.se Hemsida Kommun och län Östhammars kommun, Uppsala län Fastighetsbeteckning Forsmark 6:5 Kod enligt FMH-bilaga Tillsynsmyndighet enligt miljöbalken Länsstyrelsen i Uppsala län. 2 (6)

3 3 Lokalisering och alternativredovisning Forsmarks kärnkraftverk ligger vid nordöstra Upplandskusten ett par mil norr om Öregrund och Östhammar i Östhammars kommun. Läget för den befintliga deponin Svalören framgår av figur 1. Figur 1 Svalörens markdeponi I en prövning enligt miljöbalken ska alternativa lokaliseringar och tillvägagångssätt redovisas. 4 Planförhållanden För området gäller Översiktsplan för Östhammars kommun som antogs Området är detaljplanelagt för produktion av elektrisk kraft, annan energiproduktion och energiteknisk verksamhet. I april 2008 antogs en ändring av detaljplanen som bland annat omfattar en utökning av det område som får användas för markförvaret. När detta planärende påbörjades planerades för en ny deponi, etapp 3, mellan befintlig deponi och stranden. Vid projektering har dock området konstaterats ligga för nära stranden för att säkerställa miljökraven, och FKA planerar därför att istället utöka den befintliga deponin i sin längdriktning. Det kan därför komma att krävas ännu en mindre ändring av planen. Strandskyddet är upphävt inom detaljplanområdet. 5 Riksintressen och övriga skyddsintressen Hela kustområdet vid Forsmark omfattas av riksintresse enligt 4 kapitlet 2 och 4 miljöbalken. 3 (6)

4 Svalören ligger inom området av riksintresse för energiproduktion samt för slutförvaring av använt kärnbränsle. Forsmark är omgivet av riksintresseområde för naturvård, här finns även ett naturvårdsprogram. Havet utanför Forsmark utgör riksintresse för yrkesfiske. Forsmarks bruk utgör riksintresse för kulturmiljö, här finns även ett regionalt kulturmiljöprogram. Ett Natura 2000-område, Skaten-Rångsen, som också är ett naturreservat ligger nordväst om Svalören. Ett antal våtmarker i närområdet ingår i den regionala våtmarksinventeringen. 6 Omgivningsbeskrivning Landskapet kring Forsmarks kärnkraftverk och Svalören karaktäriseras av en mängd fjärdar, småsjöar och kärr i olika stadier av avsnörning från havet med ett stort antal skär och öar. Terrängen är småkuperad och relativt låg, bortsett från några enstaka höjdpartier med berg i dagen. Deponin vid Svalören är belägen på ett utfyllt område som tidigare var ett grunt sund mellan fastland och skäret Svalören. Sundet fylldes ut på 1970-talet i samband med att kärnkraftverket byggdes. Utfyllnaden består av sprängsten i botten till en nivå ca 1 meter över dåvarande havsyta. Sprängstensbotten är överlagrad med en fyllning bestående av moränmassor från Forsmarksområdet. Nivån på fyllnaden vid den befintliga deponin är ca två meter över havsnivån. I riktning mot sydväst, där förlängningen av enhet 2 planeras, sjunker nivån ner mot omkring 1 meter över havsnivån. Området saknar specifika naturvärden. Inga bostäder finns i närområdet. 7 Verksamhetens omfattning och utformning Markdeponin togs i bruk 1989 och en första etapp har avslutats med slutlig täckning under Tillstånd finns även för en andra etapp med planerade deponeringskampanjer 2009 och En kampanj pågår under ca 3-4 veckor varefter täckning sker. Den nu planerade ändringen innebär en utökning av den andra etappen. Detta görs för att säkerställa tillräcklig deponikapacitet för den framtida driften av Forsmarks kärnkraftverk. Mängder deponerat avfall i de olika etapperna framgår av tabell 1. 4 (6)

5 Massa (ton) Aktivitet (GBq) Etapp GBq* Etapp 2 Enligt gällande tillstånd Planerad utökning etapp Totalt GBq** * Total aktivitet i deponin omräknat till ** 200 GBq är maximal total aktivitet för enhet utökad enhet 2 i enlighet med SSI tillstånd 6221/2530/ Tabell 1. Mängder deponerat avfall i deponins olika etapper. Deponin bygger på principen torr förvaring av ett avfall som är emballerat i plast eller packat i stålcontainrar. Ett täckskikt med mycket lite genomsläpplighet minskar mängden lakvatten och därmed risken för spridning av föroreningar till omgivningen. En geologisk barriär under deponin fördröjer lakvattnets transport till omgivningen. Detta medför att eventuella radioaktiva partiklar i lakvattnet hinner klinga av och utsläppet minimeras. Barriären består av kalkhaltig morän som också fungerar som ett filter där andra föroreningar, bl.a. metaller och organiska ämnen fastnar eller bryts ner. När barriären passerats kommer lakvattnet att följa grundvattenströmmarna ut i havet. Överväganden om alternativa sätt att utforma deponin samt andra sätt att ta hand om avfallet kommer att åskådliggöras i den planerade MKB:n. 8 Förväntade miljökonsekvenser 8.1 Markanvändning Ett markområde som idag används som upplagsyta kommer att istället nyttjas för markdeponi. Ytan är delvis asfalterad, delvis grusad. Ingen jungfrulig mark tas i anspråk. 8.2 Grund- och ytvatten Det lakvatten som bildas kommer efter passage genom den geologiska barriären att nå grundvattenmagasinet, vars strömningsriktning påverkas av ett höjdparti väster och norr om deponin. Grundvattenytans nivå styrs troligen helt av havsnivån utanför. På grund av det flacka läget och närheten till strandlinjen står grundvattnet i jord och fyllnadsmassor i direktkontakt med sjövatten, utan möjlighet att dränera djupare ner i berggrunden. FKA har under 18 års drift av markförvaret kontrollerat grundvattnets kvalitet i anslutning till den befintliga deponin. Resultaten visar på mycket låga halter av metaller och andra föroreningar. Ingen stråldos eller radioaktiv förorening har kunnat påvisas utanför deponin. FKA:s preliminära 5 (6)

6 bedömning är att en utökning av etapp 2, med den föreslagna lokaliseringen i kombination med föreslaget utförande av deponin, inte kommer att leda till någon förändring av påverkan. 8.3 Luft Utsläppen av luftföroreningar från fordon i samband med lastning och transport av avfall samt vid täckning av deponin är mycket små såväl i absoluta tal som i förhållande till det samlade fordonsrelaterade utsläppen från Forsmarks verksamhet och från regionen som helhet. Mindre mängder organiskt material kan förekomma i avfallet. När detta bryts ner bildas gaser som sakta kommer att läcka ut från deponin under en lång tid. Volymerna är mycket små. Om en brand skulle uppstå i deponin kommer förbränningsgaser och aska ut i närområdet. Mot bakgrund av FKA:s säkerhetsrutiner bedöms sannolikheten för brand och eventuella utsläpp till luft i samband därmed att vara mycket liten. 8.4 Natur- och kulturmiljö Den tänkta platsen för den planerade utökningen av etapp 2 består av ett utfyllnadsområde utan värden ur natur- eller kulturmiljösynpunkt. 8.5 Landskapsbild Landskapsbilden vid den tänkta lokaliseringen är redan präglad av den befintliga deponin och en utökning av denna kommer inte att förändra upplevelsen av landskapsbilden i någon nämnvärd omfattning. 8.6 Friluftsliv Den tänkta platsen för den planerade utökningen av etapp 2 saknar intresse för det rörliga friluftslivet. 8.7 Hälsa Verksamheten bedöms inte ge upphov till buller, vibrationer, damning eller utsläpp av föroreningar till vatten eller luft så att någon menlig inverkan på hälsan kan uppstå. 8.8 Egenkontroll Egenkontroll kommer även fortsättningsvis att bedrivas för att följa eventuella effekter i omgivningen av deponin och för att upptäcka eventuella oväntade förändringar av lakvattnet. Kontrollen genomförs i form av provtagning ur grundvattenrör. Analys görs med avseende på metaller och radioaktiva ämnen. 6 (6)