Stenungsund med området för petrokemisk industri, Hallerna och Stenungsön

Transkript

1 Stenungsund med området för petrokemisk industri, Hallerna och Stenungsön Planförslagets omfattning och redovisning En fördjupad översiktsplan för Stenungsunds tätort antogs av kommunfullmäktige Översiktsplanen omfattade endast själva tätortsområdet avgränsat av sundet i väster, området för petrokemisk industri i norr, motorvägen E6 i öster och området Hallerna i söder. Avsikten var att senare arbeta fram en fördjupad översiktsplan också över industriområdet. Detta delområde omfattar hela tätorten med Stenungsön och området för petrokemisk industri mellan Väg E6 och Ödsmål samt områdena Hallerna och Fråstorp och närströvområdet Furufjäll. Studien tar fasta på förhållandet mellan tätortens olika delar och redovisar övergripande markanvändning och trafiksystem samt relationen mellan industriområdet och övriga tätorten. Planförslaget redovisas på karta med förklarande text. Et utredningsområde över vilket en fördjupad översiktsplan ska tas fram redovisas i gränsområdet mellan den petrokemiska industrin och Stenungsunds Centrum. Den fördjupade översiktsplanen för Stenungsunds tätort behandlar vissa frågor som trafik och gestaltning i den byggda miljön på ett mer detaljerat sätt än vad denna studie gör. Slutsatserna och förslagen i den fördjupade översiktsplanen gäller fortfarande som kommunala ställningstaganden och sammanfattas därför i detta planförslag där de får utgöra en del av utgångspunkterna. Den fördjupade översiktsplanen ska fortsätta att gälla parallellt med ÖP 06. Den fördjupade översiktsplanen från 2001 fortsätter att gälla parallellt med ÖP 06 Utredningsområde mellan den petrokemiska industrin och Stenungsunds centrum Utgångspunkter för planeringen Fördjupad översiktsplan för Stenungsunds tätort Den fördjupade översiktsplanen innehåller inte någon plankarta. Därför illustreras planens slutsatser så långt möjligt på den karta som tillhör ÖP-06. Enligt planens sammanfattning innebär de förändringar rent fysiskt som föreslås relativt begränsade ingrepp i miljön. De nyckelfrågor som behandlas ska utgöra svaret på de mål som uppställts i ÖP-98. Planen föreslår att: Integrering mellan bostäder och icke störande verksamhet genomförs i bebyggda och planerade bostadsområden. Spillvärmen från den petrokemiska industrin används i allt större utsträckning för uppvärmning av bostäder och lokaler i tätorten. En planskild korsning med järnvägen byggs i ett läge vid Nösnäs Cykelvägnätet byggs ut i de delar där cykelvägar saknas och att fler träd planteras vid Snippen/ Stenungskolan, Södra infarten och i anslutning till Stenunge Strand samt att ishallen omlokaliseras och att området runt Mariagården blir kulturpark. Stenungs torg tillåts växa för att möta framtidens krav på ett regionalt centrum. Området mellan Bohusbanan och Södra vägen ÖP 06 Antagandehandling 93

2 ska inkorporeras i torgområdet för att säkra tillgången på mark för utbyggnad av torget och dess behov av parkering och planfri entré från öster. Strandvägens miljö rustas upp för att öka attraktiviteten för flanerande och som komplement till Stenungs Torg. Hamnplan och norra delen av Strandvägen föreslås bli utbyggd så att gatan får handel på båda sidor. Solgårdsområdet byggs ut med kontor och verksamheter vilket kompletterar Hogias utbyggnad. Samtidigt kommer detta att innebära att Hallerna- och Nösnäsområdena tydligare knyts till centrum. Nya bostäder dels byggs vid Stenunge strand i området söderut vid bron, dels vid Norra Vägen/ Västergårdsvägen i höjd med bussterminal och järnvägsstationen. Exploateringens omfattning begränsas av det buller som förorsakas av trafiken och den tunga industrin. Folkmängd och bostadsutbyggnad Denna ÖP möjliggör för en befolkningsutveckling i tätorten som motsvarar ca invånare i tätorten år Markreservationer för ca nya bostäder redovisas därför i planen. Område för tung petrokemisk industri I planförslaget förutsätts att framtida område för petrokemisk och annan tung industri inklusive reservområden avgränsas av väg E6, och att riksintresseområdet för tung industri omfattas av nuvarande industriområde och området fram till väg E6. Områdena öster om väg E6 kan på sikt användas för andra verksamheter och utveckling av annat näringsliv. Planering enligt MB och PBL Riksintressen enligt 3 kap MB Stenungsundskusten och stränderna söder om Stenungsön är av riksintresse för naturvård och friluftsliv. Området är samtidigt utpekat som Natura Vattnen väster om Stenungsön samt strandområdet på Stenungsöns sydvästra sida ingår i riksintresset. Riksintresseområdena redovisas under respektive sektorskapitel med kartor och värdebeskrivningar samt i kapitlet Behandling av riksintressen. Inga av de föreslagna förändringarna i delområdet Stenungsund bedöms beröra riksintressena på land eller i vattnet. Särskilda hushållningsbestämmelser Hela Stenungsunds tätort väster om väg E6 ligger inom område som på grund av sina natur- och kulturvärden är av riksintresse enligt bestämmelserna i 4 kap 1 MB. Ingrepp och exploateringsföretag får genomföras endast om de inte påtagligt skadar värdena. Bestämmelserna utgör inte hinder för utveckling 94 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun

3 av befintliga tätorter och lokalt näringsliv. Samtliga förändringar i mark- och vattenanvändningen föreslås bli genomförda inom eller i anslutning till orten eller beröra det lokala näringslivet, varför förslagen inte strider mot miljöbalkens bestämmelser i detta avseende. Naturvårdsförordnanden Stenungsundskusten söder om Stenungsön är skyddad genom naturreservat.. Kommunalt naturreservat ska bildas för de södra och sydvästra delarna av Stenungsön. Strandskydd gäller för hela vattenområdet utom för hamnområdena runt den tunga industrin och sundet norr om bron till Stenungsön. Vidare gäller strandskyddsförordnande på land för Stenungsöns nord-, väst- och sydsida, för stränderna söder om samhället samt på ömse sidor Norumsån och Stenunge å med vissa tillflöden. Framtida markanvändning och förslag till förändringar Bebyggelsestruktur Samhället Stenungsund är helt uppbyggt kring den tunga petrokemiska industrin. Den ursprungliga bykärnan kring Kyrkberget och bebyggelsen utmed Södra vägen och Norra vägen utgör endast en mycket liten del av det moderna samhället idag. Stadsbyggandet i samhället har starkt präglats av och 70-talens planeringsideal. (Se avsnittet historisk tillbakablick ). Trafikseparerade stadsdelar, avdelade av trafikleder har lagts till österut på ett allt längre avstånd från centrum. Åt norr är bebyggelsen klart avgränsad av storindustrin. Väg E6 avgränsar Stenungsund åt öster. Placeringen av centrum med Stenungs Torg vid vattnet innebär att alla boende i periferin har lång väg att nå centrum. Tätortens olika delar är byggda med stora grönområden emellan, en kvalitet i sig men som medför en utspriddhet med långa avstånd också mellan delarna. Trafiken till de olika områdena matas utifrån via ringleder. Den tunga industrin ligger i samhällets norra del Trots målsättningen om en blandning mellan verksamheter och bostäder innebär den tunga industrins lokalisering norr om samhället en kraftig koncentration av arbetsplatser i norr. Rekreationsområdena finns antingen utefter vattnet och på Stenungsön, eller i skogsområdet Furufjäll öster om motorvägen. Som närrekreationsområden fungerar också grönområdena inom de olika stadsdelarna. Hallerna är den nya samhällsdelen i Stenungsund. När området Hallerna byggts färdigt kan området Fråstorp ianspråktas. Området kan trafikmatas dels från söder, dels med en ny trafikled från Hallerna norrifrån. Fråstorpsområdets utnyttjande begränsas av att de östra delarna är störda av buller från motorvägen. En planeringsuppgift blir att inlemma Fråstorp som en sammanhängande del av Stenungsund så att området inte förblir en ensam ö med långa avstånd till centrum och till övriga samhället. ÖP 06 Antagandehandling 95

4 De avgränsningar och barriärer av samhället åt norr, öster och sydost som den tunga industrin och väg E6 utgör, medför att orten Stenungsund är färdigbyggd i så måtto att det inte finns mark för helt nya bebyggelseområden efter det att Hallerna och Fråstorp byggts ut. Vidare utbyggnader av samhället kan därefter ske genom förtätningar samt ny- och ombyggnader inom befintlig bebyggelsestruktur. För att förkorta avstånden mellan centrum och nya och gamla delar av samhället måste dessa bindas samman med goda gång- och cykelvägsförbindelser och planskilda korsningar med järnvägen måste anläggas. Utbyggnad av dubbelspår genom samhället kräver att särskild hänsyn tas vid planering av ny bebyggelse och nya anläggningar i centrum. Områden för bostäder Centrum: I centrum planeras 120 nya bostäder på Stenunge strand. Detta kommer att bli den sista etappen bostadsbyggande utefter vattnet och centrum blir utbyggt till en helhet genom detta projekt. Detaljplan är antagen för området. Ytterligare centralt belägna bostäder kan tillkomma efter att området vid Norra Vägen och Västergårdsvägen studerats vidare och planlagts. Buller från industrin och från Industrivägen samt nödvändiga riskavstånd till industrin begränsar områdets möjliga nyttjande i norr. Förtätningar: Äldre stadsdelar av samhället som den glest bebyggda Kyrke- Norum bör studeras för kompletterande bostadsbebyggelse i andra och tätare boendeformer än enbart friliggande villor och grupphus. Orsaken är att det behövs fler smålägenheter för äldre och unga som vill bo kvar i sitt invanda område när villaboendet av olika anledningar inte längre är aktuellt. Vidare har kommunen som målsättning att det ska finnas olika typer av boendeformer inom de olika stadsdelarna, varför det är lämpligt att se över sammansättningen i bostadsbeståndet och föreslå kompletteringar i de enskilda stadsdelarna. Hallerna: Hallernaområdet byggs ut successivt efter tidigare fastlagda planer. Detaljplaneläggning pågår för stora delar av området. Fråstorp: Fråstorpsområdet kan planläggas på sikt efter att Hallerna blivit fullt utbyggt till en komplett del av samhället med centrumfunktioner och boendekomplement. Goda förbindelser mellan Fråstorp och Hallerna kommer att vara en förutsättning för utbyggnad, då Fråstorp inte ensamt kan ge underlag för nödvändig service. Områden för verksamheter och industri Inom området för tung petrokemisk industri finns viss sedan tidigare planlagd mark och också annan obebyggd i anslutning till respektive anläggning för utveckling av denna. (Se vidare avsnitt Stenungsunds petrokemiska industri) För vidare utveckling av den petrokemiska industrin och för annan tung industri med anknytning till denna samt för de skyddsavstånd som sådana industrianläggningar kräver, behöver hela området väster om väg E6 avsättas för den tunga industrins nuvarande och framtida behov. 96 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun

5 Små- och mellanstor industri, hantverk och andra verksamheter med behov av mark föreslås i första hand förläggas i mindre områden norr och söder om Munkeröd. Vidare föreslås i planen att ett område öster om väg E6 mellan Kärreberg och Järnblästen vilket i tidigare översiktsplanering varit redovisat som reservområde för tung industri får utredas som ett framtida område för verksamheter av mer småskalig karaktär. Området, som har en god exponering vid motorvägen är på kartan redovisat som ett utredningsområde som inte detaljstuderats till omfattning eller utbredning. Trafikförsörjningen till detta område föreslås ske via en ny trafikplats norr om Stripplekärr. Risker och skyddsavstånd, Utredningsområde Avgränsning mellan den petrokemiska industrin och annan markanvändning söder om industrin kommer att studeras i en särskild utredning. Utredningsområdet redovisas på kartan delområde Stenungsund. I utredningen, ska klarläggas industrins påverkan på området, vilka nuvarande och framtida risker- och störningar som kan uppkomma och vilken inverkan detta får för markoch vattenanvändningen inom området. Se vidare i kapitlet Miljöskydd, hälsa och säkerhet avsnitt Risker i den petrokemiska industrin. Utredningen ska mynna ut i en fördjupad översiktsplan enligt plan- och bygglagen. Avgränsningslinjer, skyddsavstånd En avgränsningslinje för bostadsutbyggnad norr om den petrokemiska industrin föreslås ligga söder om befintliga bostäder i Ödsmål, norr om Ödsmåls kyrka och norr om småindustriområdet i Ödsmål. Avståndet mellan tung petrokemisk industri och nya bostäder skulle därmed i norr kunna bli ca 1 km. Se vidare i kapitlet Miljöskydd, hälsa och säkerhet. Likaså föreslås en sådan avgränsningslinje söder om Industrivägen mellan befintliga bostäder och planerat idrottsområde i Doterödsdalen. Om nya industrianläggningar som innebär ökad riskbelastning och annan omgivningspåverkan ska prövas inom den s k SKAB-tomten (Svenska Kracker AB, en gång avsedd för en ny kracker) söder om Ödsmål, måste ett skyddsavstånd mellan väg 770 och anläggningen finnas. Förslag till omfattning av skyddsavståndet redovisas på karta. Detta område är idag planlagt för industri. Söder om Jordhammar finns idag ett planlagt skyddsområde för SKAB- tomten. I planbestämmelserna föreskrivs en markanvändning som innebär att inga nya bostäder får tillkomma och att befintliga byggnader och anläggningar får kvarstå och användas på oförändrat sätt. All eventuell industrietablering ska föregås av miljökonsekvensbeskrivning och prövning enligt miljöbalken. ÖP 06 Antagandehandling 97

6

7

8 Servicestruktur Stenungs torg med omgivande centrum är tyngdpunkten för den kommersiella servicen och annan service av kommungemensam karaktär. Lokala servicecentra med skolor, förskolor och närbutiker finns utbyggda i samhällets olika delar. Ett nytt stadsdelscentrum kommer att utvecklas i Hallerna med plats för skola, förskola och närbutik. Detaljplan finns antagen. Stenungs torg är tyngdpunkt för kommunens service Kulturmiljöer och bevarande Området runt Mariagården (som är byggnadsminne) och Västergården är en viktig del av det gamla och ursprungliga Stenungsund. Kommunen har i den översiktliga planeringen föreslagit att området utvecklas till en kulturpark där olika aktiviteter kan bedrivas. Områdets närhet till den petrokemiska industrin innebär dock risker för dem som vistas där. Den utförda riskanalysen visar att det inte är möjligt med en utveckling som medför många besökare samtidigt. Hänsyn till riskerna måste därför tas då kommunen planerar vidare utveckling av detta område. Fornlämningsområdet i bergspartiet norr om Industrivägen (kulturmiljö Doteröd - Holm) säkras och bevaras. Kyrkberget- med den ursprungliga bebyggelsemiljön runt kyrkan har säkrats genom aktuell detaljplan med bevarandehänsyn. Många gästande båtar i hamnen Friluftsliv och turism Doterödsdalen är i detaljplan avsatt för nytt idrottsområde. Nya fotbollsplaner för träning och spel ska ersätta befintliga vid Hamnplan i anslutning till den petrokemiska industrin i detta område. Hit ska också boulebanorna från centrum flyttas med möjlighet till utbyggnad. Ishallen ska enligt planerna flyttas från Kopper till Nösnäs (skolområdet). Segelsällskapet har sina anläggningar vid brofästet. Detaljplan finns. Närrekreation Furufjällsområdet reserveras som strövområde. Området nås via undergång under väg E6. I områdets norra del ligger en utbyggd bana avsedd för träning och tävlingar med motorsporter. Avsikten är denna ska bibehållas i sitt nuvarande läge. I området finns även Friluftsfrämjandets anläggning. Norumsåns dalgång har stora landskapliga värden och vacker natur. Det kan också bli ett värdefullt strövområde, om det iordningställs så att framkomligheten underlättas. Området ska därför bibehållas öppet utan att bebyggas. I bostadsområdenas omedelbara närhet finns idag gott om tillgängliga grönområden för daglig rekreation. Vid nybyggnad i Hallerna och i andra föreslagna utbyggnadsområden ska avsättas användbara grönytor för bostadsnära rekreation. Vid kompletteringar och förtätningar inom befintliga områden ska stor hänsyn tas till grönstrukturen så att inte de gröna kvaliteterna byggs bort. 100 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun

9 Trafik Järnvägen Att planskilda korsningar med järnvägen byggs ut är av stor betydelse för trafiksituationen inom Stenungsund. Enligt den fördjupade översiktsplanen för Stenungsunds tätort prioriterar kommunen i första hand en ny planskild korsning vid Nösnäs före en planskild korsning vid Industrivägen - Uddevallavägen. Trafiksituationen i korsningen Industrivägen - Uddevallavägen är emellertid sådan att en ombyggnad till planskildhet i denna punkt är minst lika angelägen som en vid Nösnäs. På plankartan redovisas därför att markområden reserveras för planskilda korsningar i båda lägena. Vidare krävs en planskild över- eller undergång för gång- och cykeltrafik vid centrum i samband med att ett dubbelspår och resecentrum byggs ut. Biltrafik Den i tidigare översiktsplanering redovisade Kläppleden föreslås i denna plan byggas ut som en väg för i första hand den petrokemiska industrins interna behov. Avsikten med vägen var ursprungligen att den skulle vara en allmän väg för avlastning av den genomgående trafiken mot Ödsmål och Kolhättan genom samhället på nuvarande Industrivägen. Om petrokemisk industri eller annan tung industri etableras österut över tidigare utlagda reservområden, kan en allmän väg enligt tidigare förslag ur risksynpunkt bli olämpligt förlagd med anläggningar på ömse sidor. I denna översiktsplan föreslås i stället att kommunen och industrin tillsammans med Vägverket arbetar för att en ny trafikplats kan komma till stånd norr om Stripplekärr. Från trafikplatsen kan trafiken till Ödsmål och Kolhättan ledas via en ny väg (delvis samlokaliserad med befintlig) i industriområdets norra del. För att inte riskera konflikter mellan Perstorp-Oxos skyddsområde och den föreslagna vägen visas också en alternativ vägdragning som i huvudsak förläggs utanför skyddsområdet. Konsekvenserna av vägen och lokaliseringen av denna måste studeras vidare i ett annat sammanhang. För att koppla ihop Fråstorpsområdet med Hallerna och övriga Stenungsund krävs en ny trafikled från Hallerna söderut över Norumsdalen mot det nya området. Gång och cykelvägnät Stenungsunds tätort har ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät. Det övergripande nätet redovisas på plankartan liksom de delar där nätet ska kompletteras. Delar som saknas idag är främst ett avsnitt på Uddevallavägen söder om korsningen med Industrivägen, samt avsnittet Uddevallavägen-Strandvägen och Uddevallavägen söderut mot Göteborgsvägen. Vidare saknas en separat cykelväg utefter Industrivägen där det sekundära vägnätet kompletterar cykelbanor på stora delar. ÖP 06 Antagandehandling 101

10 Stenungsön Fördjupad översiktsplan för Stenungsön antogs av kommunfullmäktige år Syftet med planen var att ge planmässigt underlag för ställningstaganden rörande framtida markanvändning på Stenungsön. Flera av de förslag till åtgärder som framfördes i planen har genomförts. Planförslaget gick i korthet ut på följande: Den äldre bebyggelsen på Stenungsöns nordöstra del föreslogs bli bevarad i huvudsak i sin nuvarande omfattning. För att säkerställa områdets kvaliteter föreslogs att bebyggelseområdet skulle detaljplaneläggas med ett bevarande som utgångspunkt för planeringen. En detaljplan med särskilda bevarandehänsyn gäller numera över området. Det orörda naturområdet på Stenungsöns västra och södra delar redovisades i planen som ett viktigare samlat naturområde som ska bevaras. Detta redovisas i denna ÖP som ett viktigt rekreationsområde och som ett område där ett kommunalt naturreservat upprättas. De förändringar i markanvändningen som översiktsplanen föreslog handlade om komplettering och förtätning av ytterligare bostadsbebyggelse inom områden som innehåller obebyggda och avstyckade tomter. Detta har tillgodosetts genom detaljplaneläggning. Hotell Stenungsbadens behov redovisas i ett utvecklingsområde. Den anlagda badplatsen Hawaii får ytterligare utvecklingsmöjligheter Småbåtshamn föreslås få byggas ut i Båteviken. Reservat för en planskild korsning över eller under väg 160 redovisas som möjligt på mycket lång sikt. Förslagen till markanvändning enligt den fördjupade översiktsplanen överförs till denna översiktsplan. Norra Stenungsön ingår i det föreslagna utredningsområdet, se tidigare text i detta avsnitt. 102 ÖP 06 Översiktsplan för Stenungsunds kommun

11

12