Avgifter inom äldreomsorgen Beslutad i Kommunfullmäktige

Transkript

1 VALDEMARSVIKS KOMMUN Avgifter inom äldreomsorgen Beslutad i Kommunfullmäktige

2 VALDEMARSVIKS KOMMUN INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sid Inledning 1 Kommunens taxa 2 Högkostnadsskydd 2 Förbehållsbelopp 2 Högre minimibelopp 3 Lägre minimibelopp 3 Beräkning avgift 4 Avgiftsunderlag 4 Inkomster 4 Skatter och avgifter 5 Beräkningsformel 6 Bostadskostnad 6 Hemtjänst 7 Trygghetstelefon/larm 8 Korttidsvistelse 8 Matdistribution 8 Daglig verksamhet 8 Särskilt boende 9 Kostavgift 9 Avgiftstaxa 10

3 VALDEMARSVIKS KOMMUN 1 Inledning Avgifter för äldre- och handikappomsorgen regleras i 8 kap 2 socialtjänstlagen (2001/01:80). Riksdagen beslöt om nya regler för avgifter för äldre- och handikappomsorgen (prop 2000/01:149). Beslutad av Kommunfullmäktige att gälla fr o m Äldres möjligheter till ett tryggt och gott liv är beroende av flera faktorer. Pensionerna skall ge ekonomisk trygghet Aktiviteter inom kultur och föreningsliv, arbetsliv och även andra delar av samhället skall bidra till att ge äldre ett innehållsrikt liv Möjlighet att bo kvar i sin bostad så länge som möjligt Tillgång till ett gott socialt nätverk, deltaga och vara aktiv i samhällslivet Äldreomsorgen skall ge stöd när den egna förmågan sviktar Hälso- och sjukvården skall finnas tillgänglig när den behövs. Mångfalden av insatser och det faktum att flera huvudmän och andra aktörer ansvarar för eller på annat sätt påverkar äldres livsbetingelser präglar innehållet i och omfattningen av de nationella målen för äldrepolitiken. Riksdagsbeslutet reglerar vad kommunen får ta ut i avgift för vård, omsorg och socialt stöd enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Kostnaderna för hyra regleras i hyreslagstiftningen. Lägsta förbehållsbelopp d v s en reglering av det belopp som den enskilde ska ha rätt att förbehålla sig av sina egna medel för att täcka normala levnadskostnader. Beloppets nivå anges som andel av prisbasbeloppet. Den enskilde ska utöver detta belopp förbehållas medel för sin bostadskostnad. Högkostandsskyddet för vård, omsorg och socialt stöd enligt SoL och HSL, d v s en högsta avgift för hemtjänst i såväl ordinärt som särskilt boende, dagverksamhet och kommunal hälso- och sjukvård. Avgiften anges som andel av prisbasbeloppet. Inkomstbegreppet reglerar beräkning av avgift. Förmögenhet ska inte påverka avgiftsunderlaget. Rätt för den enskilde att överklaga sitt avgiftsbeslut genom förvaltningsbesvär. Reglerna innebär inte ett allmänt försörjningsstöd. Kommunen har ingen skyldighet att betala ut medel till omsorgstagaren för att nå upp till det förbehållsbelopp som anges i lagen. Om den enskilde inte uppnår angivet förbehållsbelopp blir avgiften för vård och omsorg noll kronor.

4 VALDEMARSVIKS KOMMUN 2 Den nya reglerna träder i kraft enligt följande: Förbehållsbelopp och högkostnadsskydd Avgiftsunderlaget Kommunens taxa Avgifter för olika tjänster inom äldre- och handikappomsorgen ska vara skäliga och inte överstiga kommunens självkostnad. Kommunfullmäktige beslutar om avgiftstaxa för äldre- och handikappomsorg. Avgift för hemtjänst bedöms och debiteras på samma sätt oavsett om brukaren bor i ordinärt eller särskilt boende. Huvudprinciper i avgiftssystemet De samlade avgifterna för boende, hjälp i hemmet, service, omvårdnad och kommunens hälso- och sjukvård får inte uppgå till så stort belopp att den enskilde inte förbehålls tillräckliga medel för sina personliga behov. Högkostnadsskydd En högsta avgift för hemtjänst införs. Den enskilde kan få hemtjänst i såväl ordinärt som särskilt boende. Den hösta nivån på avgiften för hemtjänst (48% av prisbasbeloppet per år delat med 12) är i 2015 års prisnivå kronor. Syftet med högkostnadsskyddet är att säkerställa att den enskilde skyddas mot alltför höga avgifter. Minimibelopp Med förbehållsbelopp menas det belopp som den enskilde skall ha rätt att behålla av sina egna medel innan avgift får tas ut för hemtjänst, dagverksamhet och kommunal hälso- och sjukvård. Förbehållsbeloppet skall beräknas med ledning av ett minimibelopp ifråga om kostnader för personliga behov och övriga normala levnadskostnader utom boendekostnaden. Lägsta förbehållsbelopp som den enskilde har rätt att förbehålla sig är: Ensamstående (en tolftedel av 1,3546% gånger prisbasbeloppet) innebär i 2015 års prisnivå kronor Makar/sambor per person (en tolftedel av 1,1446% gånger prisbasbeloppet) innebär i 2015 är prisnivå kronor per person

5 VALDEMARSVIKS KOMMUN 3 Kommunen kan i vissa situationer bestämma minimibeloppet till en högre nivå och får i vissa andra fall bestämma minimibeloppet till en lägre nivå. Till minimibeloppet skall den enskildes boendekostnad läggas. Minimibeloppet omfattar följande poster Livsmedel Kläder och skor Fritid, hygien och förbrukningsvaror Dagstidningar, telefon och TV-licens Möbler och husgeråd Hemförsäkring Hushållsel Resor Tandvård, öppen hälso- och sjukvård samt läkemedel Högre minimibelopp Det kan finnas situationer när den enskilde har fördyrade levnadskostnader inom ramen för de poster som det lagstadgade minimibeloppet avser att täcka. Det kan också förekomma att enskilda därutöver av olika skäl har andra levnadskostnader än dessa. Kommunen skall höja nivån (8 kap 8 första stycket SoL) på minimibeloppet i skälig omfattning under förutsättning att kostnaderna är av den karaktären att de bör tillgodoses inom ramen för förbehållsbeloppet. Kostnaderna måste vara av varaktig karaktär samt att behovet avser ett inte oväsentligt belopp. I prövningen av enskildas merkostnader är kommunen inte skyldig att beakta tillfälliga kostnader av mindre storlek. Sådana kostnader avses den enskilde finansiera inom ramen för det lagstadgade minimibeloppet. Det är kommunens ansvar att utreda om den enskilde har behov av ett högre minimibelopp och om avgiften därför måste sättas ner. Lägre minimibelopp I några undantagsfall får kommunen bestämma minimibeloppet till en lägre nivå (8 kap 8 andra stycket SoL) än vad som framgår av lagen. Det får dock endast ske om den enskilde inte har en kostnad som minimibeloppet skall täcka därför att denna kostnad Ingår i avgiften för hemtjänst eller dagverksamhet eller Ingår i avgiften eller hyran för bostad i särskilt boende eller Tillhandahålles kostnadsfritt. Som exempel kan nämnas att i vissa kommuner ingår vissa kostnadsposter i avgiften för särskilt boende eller tillhandahålls helt utan kostnad för den enskilde. Det är då möjligt för kommunen att minska minimibeloppet i skälig omfattning.

6 VALDEMARSVIKS KOMMUN 4 Beräkning av avgift Avgiftsunderlag Avgiftsunderlaget beräknas utifrån aktuella förvärvs- och kapitalinkomster som är skattepliktiga enligt inkomstskattelagstiftningen med tillägg för vissa typer av ersättningar som är undantagna från beskattning i Sverige. Dessutom skall bostadsbidrag, bostadstillägg och särskilt bostadstillägg anses som inkomst. Förmögenhet skall inte påverka avgiftsunderlagets storlek. Gifta, sammanboende personer Bådas inkomster läggs samman och delas med två. Var och en av makarna har ett lagstadgat minimibelopp på kronor per månad. Ogifta, sammanboende personer Den enskildes inkomst ligger till grund för avgiftsunderlaget. Minimibeloppet är kronor. Makar/sambo, men ej sammanboende då den ena av makarna bor i särskilt boende Den sammanlagda inkomsten delat med två om den som bor på särskilt boende har den högsta inkomsten. Om de som bor på särskilt boende har den lägsta inkomsten är det den som räknas. Minimibeloppet är kronor för den kvarboende av makarna och kronor för den av makarna som bor i särskilt boende. För samtliga varianter gäller att det kan göras individuella tillägg till minimibeloppet. Beräkning av avgiftsunderlaget sker på nettoinkomsten. Inkomster Det är den aktuella inkomsten som ligger till grund för beräkning. Uppgifter om inkomster inhämtas via avgiftssystemet från Försäkringskassan (pensionsmyndigheten) och Skatteverket samtidigt som övriga inkomstuppgifter inhämtas i alla nya biståndsärenden via inkomstblankett i samband med att utredningen om biståndsbehov genomförs. Därefter inhämtas inkomstuppgifter en gång per år, eller vid behov. När omsorgstagaren av någon anledning inte lämnar uppgifter till kommunen läggs man in i ej inkomstprövat och får betala full avgift enligt kommunens taxa.

7 VALDEMARSVIKS KOMMUN 5 Inkomster Till inkomster räknas Aktuella pensionsinkomster Folkpension, pensionstillskott, ATP, SPV, KPA, SPP, privata pensionsförsäkringar, utlandspension och övriga pensioner. Aktuella förvärvsinkomster Inkomst av tjänst och inkomst av aktiv och passiv näringsverksamhet. Förmögenhetsavkastning (Bankmedel- och värdepappersavkastning, reavinster, nettointäkt av uthyrning av privatbostad) Livräntor AGS-försäkring Arbetsmarknadsstöd Den skattepliktiga delen av vårdbidrag Bostadsbidrag och bostadstillägg Övriga inkomster Kommunen kan beräkna bostadstillägg och bostadsbidrag vid inkomstberäkningen oavsett om den enskilde söker sådant bidrag eller ej. Skatter och avgifter Följande skatter och avgifter avräknas från bruttoinkomsten med hänsyn till gällande skattesatser och regler för grundavdrag, särskilt grundavdrag och andra avdrag enligt gällande deklarationsanvisningar. - Statlig inkomstskatt - Egenavgift och särskild löneskatt för näringsverksamhet - Inkomstskatt och skattereduktion på kapital - Övriga skatter och avgifter i samband med taxering Förmögenhetsskatt skall inte fråndragas bruttoinkomsten. I de fall uppgifter framkommer om ändrade förhållanden beträffande inkomst, förmögenhet, fastighetsinnehav eller annat som påverkar betalningsutrymmet under innevarande år skall ny beräkning ske. Avgift till trossamfund är frivillig och skall ej frånräknas bruttoinkomsten.

8 VALDEMARSVIKS KOMMUN 6 Beräkningsformel Bruttoinkomst - samtliga skatter och avgifter = Nettoinkomst + bostadstillägg = Summa Inkomster Summa Inkomster Minimibelopp + ev individuellt tillägg - ev individuellt avdrag + bostadskostnad = Förbehållsbelopp - Förbehållsbelopp = Avgiftsutrymme Avgiftsutrymmet får tas i anspråk upp till högkostnadsbeloppet under förutsättning av att hemtjänstinsatserna i ordinärt eller särskilt boende uppgår till detta belopp. All kost debiteras oavsett vilket avgiftsutrymme den enskilde har. Bostadskostnad Den faktiska bostadskostnaden för olika bostadstyper beräknas enligt de schablonregler som tillämpas av Försäkringskassan eller pensionsmyndigheten vid beräkning av bostadstillägg till pensionärer (BTP). Dessa regler kan sammanfattas enligt följande: Hyresrätt Aktuellt hyresbelopp och obligatoriska avgifter Bostadsrätt Aktuell avgift (hyresbelopp) 70% av räntekostnader för bostadslån Eget enfamiljshus 70% av räntekostnader för bostadslån 70% av tomträttsavgäld Statens fastställda fastighetsskatt Kostnader för uppvärmning, drift och underhåll.

9 VALDEMARSVIKS KOMMUN 7 Eget tvåfamiljshus Bostadskostnaden beräknas på samma sätt som vid enfamiljshus och fördelas på respektive lägenhet. Eget småhus på lantbruksenhet Som eget enfamiljshus, dock endast kostnader som berör bostadsfasigheten, bostadsbyggnad inklusive tomtmark. Eget flerfamiljhus eller andelshus Bostadskostnaden fastställs enligt schablon till det belopp som fastställts som genomsnittskostnaden för det antal vuxna och barn som bor i bostaden. Fri bostad Fastställs enligt Skatteverkets schablon och tas med som inkomst vid beräkningen av preliminär skatt. Annat underhåll I bostadskostnad inräknas ej reparationskostnader för åtgärder som syftar till estetiska förbättringar i bostaden eller nyuppförda arrangemang för att öka trevnaden. Hyrestak kronor per månad för ensamstående och kronor per månad för makar/sambo per person utgör övre gräns för att inräknas i förbehållsbelopp. Hemtjänst Hemtjänsten skall bland annat underlätta den dagliga livsföringen. Den enskilde kan få hemtjänst i såväl ordinärt som särskilt boende. I begreppet hemtjänst ingår service och omvårdnad. Service praktisk hjälp med hemmet skötsel omfattar - städning - tvätt - inköp/ärenden - hjälp med tillredning av måltider - matdistribution

10 VALDEMARSVIKS KOMMUN 8 Omvårdnad insatser som därutöver behövs för att tillgodose fysiska, psykiska och sociala behov - omfattar - personlig hygien och omvårdnad - tillsyn - hjälp att klä sig - hjälp att äta och dricka - hjälp med toalettbesök - hjälp att förflytta sig - ledsagning - korttidsvistelse - social samvaro - biståndsbeslutad daglig verksamhet - trygghetstelefon/larm - insatser enligt HSL 26 3 stycket Trygghetstelefon/larm Kostnaden för trygghetslarm är 330 kronor. Korttidsvistelse Korttidsvistelse kan förekomma som en övergång från sjukhusvistelse till det ordinära boendet, som en avlastning för anhöriga, eller som en rehabilitering för den enskilde. Gemensamt är att den enskilde som befinner sig i korttidsvistelse har kvar sitt ordinära boende. Korttidsvistelse är när brukaren tillfälligt bor i särskilt boende och bedömningen är att brukaren skall fortsätta att bo i ordinärt boende efter korttidsvistelse. Under den tid den enskilde befinner sig i korttidsvistelse debiteras avgift för de biståndsbeslutande insatser i form av service, omvårdnad och kost. Avgift för kost under korttidsvården debiteras med 117 kronor/dygn och service/omvårdnad med 59 kronor/dygn. Matdistribution Lunch kostar 52:50 kronor per portion. Brukaren debiteras avgift för faktiska antal portioner per månad. Halva portioner distribueras inte. Daglig verksamhet Deltagande i biståndsbeslutad daglig verksamhet ingår i den avgift brukaren normalt betalar. Kost debiteras med 79 kronor per dygn. Det faktiska antalet dagar brukaren deltagit debiteras. Brukaren betalar resor till och från dagverksamheten.

11 VALDEMARSVIKS KOMMUN 9 Särskilt boende Debitering av avgifter sker i efterskott. Påbörjat boende Debitering av hyra sker från den dag lägenheten står till den boendes förfogande enligt hyreskontrakt. Om kontraktet påbörjas dag 1-15 debiteras hel månadshyra. Om kontraktet påbörjas dag debiteras halv månadshyra. Avslutat boende Uppsägning av lägenhet sker enligt kontrakt. Uppsägning kan ske tidigast till det månadsskifte som inträffar närmast efter en månad från uppsägningen. Uppsägningen bryts om ny hyresgäst flyttar in under uppsägningstiden eller om lägenheten tas i anspråk av hyresvärden. Dubbel hyra vid inflyttning till särskild boendeform Reducering av hyra beviljas efter särskild ekonomisk prövning under högst tre månader. Dubbel hyra vid inflyttning mellan särskilda boendeformer inom kommunen Om den enskilde har behov av att flytta från ett vårdboende till ett annat, debiteras endast hyra för ett boende. Kostavgift Avgift för kost debiteras med det faktiska antalet måltider. Kostnad för mat vid korttidsvistelse debiteras med 117 kronor per dygn. Kostnad för mat i biståndsbeslutad dagverksamhet debiteras med 79 kronor per dag.

12 VALDEMARSVIKS KOMMUN 10 AVGIFTSTAXA ÄLDREOMSORG Verksamhet Avgift kronor Period HEMTJÄNST - 5,9 tim 743 Månad 6-8,9 tim 1380 Månad 9 tim 1780 Månad MATKOSTNAD Dygnsportion 117 Styck Lunch Storgatan Styck Lunch Matdistribution 52:50 Styck Dessert 13 Styck TRYGGHETSLARM 330 Månad KORTTIDSVISTELSE Dygnsportion 117 Styck Service/omvårdnad dygnskostnad 59 Styck HEMSJUKVÅRD 100 Per besök max 400 kr/mån DAGVERKSAMHET, BISTÅNDSBEDÖMD Lunch 79 Styck MINIMIBELOPP Ensamstående 5023 Per person Makar/sambor 4245 Per person Särskilt boende 4140 Per person HÖGKOSTNADSSKYDD Högsta avgift hemtjänst 1780 Per person HYROR SÄRSKILT BOENDE Vammarhöjden/ Månad Vammarhöjden/ Månad Vammarhöjden/ Månad Vammarhöjden/ Månad Vammarhöjden/ Månad Ringgården/ Månad Ringgården/ Månad Ringgården/ Månad Ringgården/ Månad Gusums Äldreboende 5420 Månad Åldersro/29, Månad Åldersro/33, Månad