Sundbybergs stads vatten- och avloppspolicy

Transkript

1 (5) Stadsmiljö- och tekniska nämnden Sundbybergs stads vatten- och avloppspolicy Beslutsunderlag Förslag till Sundbybergs stads vatten- och avloppspolicy den 29:e april Stadsmiljö- och serviceförvaltningens förslag till sändlista. Stadsmiljö- och serviceförvaltningens skrivelse den 8 mars Sammanfattning Syftet med VA-försörjningen i Sundbybergs stad är att tillgodose invånarnas behov av dricksvatten och att avleda avloppsvatten. I stadens VA-försörjning ingår även att avleda och omhänderta dagvatten så att olägenhet för människor hälsa eller miljön inte uppstår. Ett förändrat klimat och en allt tätare stad ställer krav på att VA-systemen anpassas så att en god VA-försörjning kan bibehållas nu och i framtiden. Sundbybergs stad ska arbeta med vatten och avlopp (VA) på ett hållbart och kostnadseffektivt vis. Syftet med att upprätta en vatten- och avloppspolicy är att ange kommunens viljeinriktning i arbetet med planering och förvaltning av VA, därefter ska policyn omsättas till åtgärder i en VA-plan. Policyn ska bidra till att vattenförsörjningen i kommunen tryggas, och att VA-systemen planeras, projekteras och anläggs på rätt sätt. Förslag till beslut 1. Förslag till Sundbybergs stads vatten- och avloppspolicy remitteras enligt stadsmiljö- och serviceförvaltningens förslag. Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Telefon: Organisationsnummer:

2 (5) Bakgrund Syftet med VA-försörjningen i Sundbybergs stad är att tillgodose invånarnas behov av dricksvatten och att avleda avloppsvatten. I stadens VA-försörjning ingår även att avleda och omhänderta dagvatten så att olägenhet för människor hälsa eller miljön inte uppstår. Klimatförändringar och översvämningar, ökade miljö- och lagkrav, en kommun under stark tillväxt och en åldrad infrastruktur innebär ökade krav på stadens vatten- och avloppsverksamhet. Staden står inför stora investeringar för att nå en hållbar VA-försörjning. En strategisk och långsiktig VA-planering som omfattar både dricksvatten, spillvatten och dagvatten är ett viktigt verktyg för att lyfta fram problem och prioritera åtgärder för att på ett kostnadseffektivt sätt möta de utmaningar som staden står inför. En grundförutsättning för att ta fram en bra VA-plan är att det finns en god kommunikation mellan politiker och tjänstemän från olika enheter i staden. En väl genomförd och förankrad VA-planering gör att staden är bättre rustad för att möta de utmaningar som finns och som kommer och en möjlighet att påverka utvecklingen i positiv riktning. Stadens strategiska VA-planering följer Naturvårdsverkets och Havs- och vattenmyndighetens vägledning för kommunal VA-planering. Planeringen är uppdelad i 4 olika steg: Steg 1. VA-översikt Sammanställning av förutsättningar som påverkar beslut inom VA. Steg 2. VA-policy Grunden på vilken framtida beslut och handlanden inom VA ska vila. Steg 3. VA-plan Inriktning och prioriteringsordning för framtida VA-försörjning. Steg 4. Implementering och uppföljning Arbete med konkreta åtgärder. VA-översikt Arbetet med att ta fram en kommunövergripande VA-översikt påbörjades under 2014 av en förvaltningsövergripande grupp och genomfördes tillsammans med Tyréns och SP Urban Water. Arbetet resulterade i VA-översikt och en dagvattenöversikt. Dessa återfinns i diariet. VA-policy Steg 2 i VA-planeringen är upprättandet av en VA-policy som ska vara kortfattad och innehålla övergripande strategiska ställningstaganden. VA-policyn är ett styrdokument som fastställs av kommunfullmäktige. Utifrån att dagvattenhantering kräver medverkan från flera olika aktörer inom kommunen och dess bolag är VA-policyn uppdelad i två olika policys, en dagvattenpolicy och en vatten- och avloppspolicy.

3 (5) Politikerdialog För att öppna upp till dialog bjöds politiker från stadsmiljö- och tekniska nämnden, byggnads- och tillståndsnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige in till en workshop den 29 maj 2015 där de strategiska frågorna kring VA-försörjningen och dagvattenhanteringen i staden diskuterades. Underlag för diskussionerna utgjordes av den VA-översikt som tagits fram och ett diskussionsunderlag utifrån förslag på VA-policy. Exempel på goda synpunkter som framkom på workshopen och som arbetats in i vatten- och avloppspolicyn är: Prioritering av god dricksvattenkvalitet. Minska föroreningar i dagvatten och bräddning av spillvatten till dagvattensystemet. Öka kunskapen om vatten- och avlopp hos invånarna. Framtagande av vatten och avloppspolicy Utifrån VA-översikten och resultatet av den politiska workshopen samt resonemang internt främst i den dagvattengrupp som bildades i början av 2016, bestående av representanter från berörda parter i staden, men även inom VA-verksamheten har ett förslag på VA-policy tagits fram. Vatten- och avloppspolicyn ska - tillsammans med en ännu inte framtagen handlingsplan för vatten och avlopp - gälla som styrande dokument. Fortsatt arbete Nästa steg i den strategiska VA-planeringen är VA-planen. Dagvattenpolicyn och vatten- och avloppspolicyn kommer tillsammans ligga till grund för VA-planen. I denna ska policyernas ställningstaganden omsättas i åtgärder inom och utanför verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Stadens VA-verksamhet har en central roll i införlivandet och uppföljningen av vatten- och avloppspolicyns ställningstaganden. VA-planen beräknas kunna slutföras inom ett år. Diskussion om policytext och preliminära förslag på åtgärder Sundbybergs stad ska arbeta med VA på ett hållbart och kostnadseffektivt vis. Sundbybergs stad ska ha förmåga att hantera såväl akuta som långvariga störningar i VAförsörjningen. och och

4 (5) "VA-ledningsnätet ska underhållas och förnyas för att säkerställa en hållbar utveckling och anpassning till ett förändrat klimat. Detta kräver god planering och en väl fungerande beredskapsorganisation, som dels ska kunna hantera störningar i kommunens eget ledningsnät och dels samverka med regionala organisationer såsom Norrvatten och Stockholm Vatten. I VA-planen ska utbyggnads- och förnyelsetakten redovisas och regelbundet uppdateras. Beslut om förnyelse av enstaka VA-ledningar ska baseras på ledningarnas kondition och inte på ålder. Förnyelsetakten i ledningsnätet som helhet beror till stor del på ledningarnas genomsnittliga ålder. Om förnyelsetakten är för låg måste nästa generation göra stora investeringar till höga kostnader. Om förnyelsetakten är för hög medför detta en onödigt hög kostnad idag. VA-planen ska ge svar på vilken förnyelsetakt som är lämplig under de kommande åren, och medel för detta ska sättas av i verksamhetens budget. VA-ledningsnätet ska ha god funktion och vara fackmannamässigt projekterat och utbyggt. En hög kunskapsnivå om VA-ledningsnätets funktion och utformning ska upprätthållas inom staden. Sundbybergs stad ska arbeta enligt föreskrifterna i P110 och följa SMHI s rekommendationer för att både hantera dagens kapacitet och klara av framtida ökade flöden. Detta ska ske vid såväl ny- som ombyggnation av ledningar. Sundbybergs stad ska tillsammans med Norrvatten upprätthålla god leveranssäkerhet och kvalitet på dricksvatten. Vattenförsörjningen i Stockholmsregionen håller hög kvalitet, men den är sårbar och behöver säkerställas långsiktigt genom samarbete inom hela regionen. Sundbybergs stad har ansvar för att leverera dricksvatten av god kvalitet till brukarna och ska därför aktivt delta i detta samarbete. Sundbybergs stad ska eftersträva att minska mängden olämpliga ämnen i avloppssystemet. Detta kan bland annat ske genom att medverka i Stockholm Vattens arbete för certifiering av avloppsslam samt genom tillsyn av miljöfarliga verksamheter. Sundbybergs stad ska minska översvämningar orsakade av avloppsystem, samt minska mängden spillvatten som släpps ut till sjöar och vattendrag. För att minska risken för källaröversvämningar och för att undvika att orenat avloppsvatten släpps ut till sjöar och vattendrag behöver ledningsnätet ha rätt kapacitet. En förutsättning för detta är att ledningsnätet projekteras och utförs på rätt sätt, men även att fel som uppstått på ledningarna lokaliseras och åtgärdas. Kapacitetsbrist kan uppstå med tiden på grund av att ledningar blir otäta så att dagoch grundvatten läcker in, eller för att stuprör från hustak felaktigt anslutits till spillvattenledningen i gatan. Detta vatten brukar kallas tillskottsvatten. För att

5 (5) minska mängden tillskottsvatten behöver trasiga ledningar och felkopplade hustak och dräneringsledningar lokaliseras och åtgärdas. Sundbybergs stad ska verka för att öka invånarnas kunskap om vatten- och avlopp. Dessa frågor har redan i dagsläget lyfts i VA:s verksamhetsplan. Vi ser stora problem med problem med främmande föremål i avloppet och stora fettavlagringar i spillvattennätet och hoppas att genom en ökad medvetenhet kunna minska detta och få lägre driftkostnader på nätet. Som ett steg i arbetet kommer VA-gruppen under vårfesten hålla en fettkampanj. Ur ett invånarperspektiv ser vi även att det vore bra om invånarna får vetskap om och ett förtroende för kvaliteten på dricksvattnet. Hantering av förslag till Vatten- och avloppspolicy I det fall stadsmiljö- och tekniska nämnden beslutar att remittera Sundbyberg stads Vatten- och avloppspolicy enligt förvaltningens förslag kommer, efter en remisstid, synpunkter på policyn att sammanställas. Därefter kommer policyn, eventuellt efter gjorda justeringar, att tas upp på nytt i stadsmiljö- och tekniska nämnden för godkännande innan den överlämnas till KS/KF för vidare hantering. En preliminär tidsplan är att policyn tas upp i stadsmiljö- och tekniska nämnden för godkännande i september och därefter överlämnas till KS/KF. Förhoppningen är att KS/KF antar policyn under hösten och att den kan börja gälla från och med 1 januari 2017.