Förslag om fullständig VA-plan Höörs kommun

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Sida VA-GIS 2015/466 1 (2) VA-GIS nämnden Förslag om fullständig VA-plan Höörs kommun Förslag till beslut Att föreslå för kommunstyrelsen i Höörs kommun att arbeta fram en fullständig VA-plan för Höörs kommun där Mittskåne Vatten och Miljökontoret tillsammans tar fram VA-planen enligt föreslagen projektplan. Att framtagandet av VA-plan finansieras med kr via kommunstyrelsen i Höörs kommun under Beloppet beaktas i budgetarbetet för Ärendebeskrivning Ärendet (KSF 2015/480) återremitterat till VA-GIS-nämnden Förutsatt att medel avsätts för VA-planens framtagande under 2017 kan arbetet delvis påbörjas under året men finansieras under Om arbetet med VA-plan skjuts upp gör det att planeringen och genomförandet av resultatet i VA-planen försenas. Det blir inte heller möjligt att på samma sätt få samordningsfördelar mellan kommunerna då Hörby kommun kommit avsevärt längre i sin VA-planering. Det är inte möjligt för VA-GIS-nämnden att finansiera framtagandet av en VA-plan för kommunen inom sin budget. VA-planen är en generell plan för hela kommunens VAförsörjning, både allmän och enskild, och närmast att jämföra med kommunens översiktsplan. Detta förslag är ett erbjudande från VA-GIS-nämnden att via Mittskåne Vatten ta fram en fullständig VA-plan för Höörs kommun tillsammans med kommunens andra delar som berörs av vatten- och avloppsfrågorna. Beräknad kostnad för projektet är kr (inkluderat kommunikationsåtgärder som inte var prissatt i föregående förslag). Inom Bygg och miljömyndigheten i Höörs kommun och Mittskåne Vatten finns kompetens kring framtagande av VA-plan och som genomfört uppdraget i Hörby kommun. Kostnaden i Hörby kommun uppgick till cirka kr. Bakgrund Enligt åtgärd 37 i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram behöver kommunerna i samverkan med Länsstyrelsen utveckla vatten- och avloppsvattenplaner. Länsstyrelsen har i meddelande till kommunerna i Skåne län tagit fram en vägledning om vad som ska ingå i en sådan vatten- och avloppsvattenplan. Mittskåne Vatten: Box Höör Besöksadress: Södergatan 28 Höör Tel: kundservice@mittskanevatten.se

2 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Sida VA-GIS 2015/466 2 (2) Kommunen står inför stora investeringar för att nå en hållbar VA-försörjning. En strategisk och långsiktig vatten- och avloppsplanering som omfattar både dricksvatten, spillvatten och dagvatten är viktigt för att lyfta fram problem och prioritera åtgärder för att kostnadseffektivt möta de utmaningar som man står inför. Att ta fram vatten- och avloppsplaner i kommunerna är ett led i att uppnå god status i våra vattendrag utifrån Vattendirektivet. Planen ska vara ett övergripande dokument som hanterar vatten och avlopp i hela kommen, både inom och utom verksamhetsområdet. Höörs kommun har sedan tidigare en VA-utbyggnadsplan som beskriver hur kommunala verksamhetsområde ska utökas och vilka fastighetser som ska anslutas till den allmänna VA-anläggningen (för Länsstyrelsens prio 1-områden). En tidplan för detta arbete finns också framtagen. En VA-utbyggnadsplan är en del av en vatten- och avloppsvattenplan. Andra delar som också bör ingå i planen är vattenförsörjningsplan, dagvattenstrategi och strategi för enskilda avlopp. En vatten- och avloppsplan bör vara uppbyggd av tre delar; VA-översikt, VA-policy och VA-plan. VA-översikten är en beskrivning av nuläget för VA-försörjningen inom hela kommunen. I VA-policyn fastställs strategiska vägval, riktlinjer för hantering av olika frågor och prioriteringsgrunder. Policyn bör beslutas av kommunfullmäktige och är ett underlag för det fortsatta arbetet med VA- planen. VA-planen ska vara en långsiktig plan där det framgår hur VA-försörjningen inom hela kommunen ska utvecklas för att kunna uppfylla framtida krav. Då en vatten- och avloppsplan ska vara ett dokument som gäller hela kommunen är det viktigt med den politiska förankringen. Enligt Havs och vattenmyndighetens rekommendationer bör Kommunstyrelsen i kommunen besluta om framtagande av en vatten- och avloppsplan. Arbetet med planen bör vara förvaltningsövergripande och berörda avdelningar såsom Mittskåne Vatten, Bygg- och miljönämnden och avdelningen för övergripande planering bör vara delaktiga i arbetet. Då arbetet är av övergripande karaktär och gäller hela kommunens vatten och avloppsförsörjning bör projektet finansieras via kommunstyrelsen. Mittskåne Vatten i dialog med miljökontoret ser ett behov av en VA-plan för Höörs kommun och vill därför initiera arbetet med en sådan. Magnus Brom VA-chef magnus.brom@mittskanevatten.se Beslutsunderlag Förslag till projektplan

3

4 PROJEKTPLAN Datum Sida (4) Framtagande av VA-plan Höörs kommun Bakgrund Klimatförändringar och översvämningar, ökade miljökrav och en åldrad infrastruktur innebär ökade krav på kommunernas vatten- och avloppsverksamhet. Utanför verksamhetsområdet riskerar bristfälliga små avloppsanläggningar att sprida smittoämnen och bidra till att vattenförekomster inte uppnår god status utifrån Vattendirektivet. Kommunen står inför stora investeringar för att nå en hållbar VA-försörjning. En strategisk och långsiktig vatten- och avloppsplanering som omfattar både dricksvatten, spillvatten och dagvatten blir kommunens verktyg för att lyfta fram problem och prioritera åtgärder för att kostnadseffektivt möta de utmaningar som man står inför. Enligt åtgärd 37 i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram behöver kommunerna i samverkan med Länsstyrelsen utveckla vatten- och avloppsvattenplaner. Länsstyrelsen har i meddelande till kommunerna i Skåne län tagit fram en vägledning om vad som ska ingå i en sådan vatten- och avloppsvattenplan. Höörs kommun har sedan tidigare en VA-utbyggnadsplan som beskriver hur kommunala verksamhetsområde ska utökas och vilka fastighetser som ska anslutas till den allmänna VA-anläggningen (för Länsstyrelsens prio 1- områden). En tidplan för detta arbete finns också framtagen. En VAutbyggnadsplan är en del av en vatten- och avloppsvattenplan. Andra delar som också kan, och bör ingå, i planen är vattenförsörjningsplan, dagvattenstrategi och strategi för enskilda avlopp. En vatten- och avloppsplan består av tre delar; VA-översikt, VA-policy och VA-plan: VA-översikten är en beskrivning av nuläget för VA-försörjningen inom hela kommunen. I VA-policyn fastställs strategiska vägval, riktlinjer för hantering av olika frågor och prioriteringsgrunder. Policyn bör beslutas av kommunfullmäktige och är ett underlag för det fortsatta arbetet med VA- planen. Mittskåne Vatten: Box Höör Besöksadress: Södergatan 28 Höör Tel: kundservice@mittskanevatten.se

5 PROJEKTPLAN Datum Sida (4) VA-planen ska vara en långsiktig plan där det framgår hur VAförsörjningen inom kommunen ska utvecklas för att kunna uppfylla framtida krav. Planen ska vara ett övergripande dokument som hanterar vatten och avlopp i hela kommen, både inom och utom verksamhetsområdet. Beställare av projektet: Kommunstyrelsen Höörs kommun. Syfte Att för Höörs kommun få en övergripande planering för vatten och avlopp, både inom och utanför verksamhetsområdet. Att uppfylla åtgärd 37 i Vattenmyndighetens åtgärdsprogram. Mål med projektet Att upprätta en vatten- och avloppsplan för kommunen med långsiktig planering och åtgärdsplan. Förslag till projektorganisation Arbetet med en vatten- och avloppsplan bör ske förvaltningsövergripande och därför bör representanter för Mittskåne Vatten, miljökontoret och planeringsenheten ingå i projektgruppen. Projektgrupp Projektledare Maria Persson, Mittskåne Vatten (VA-strateg) Håkan Bergknut, Miljö- och byggkontoret (Miljöinspektör) Magnus Brom, Mittskåne Vatten (VA-chef) Rolf Englesson, Miljö- och byggkontoret (Miljö- och Byggchef) Karin Kallioniemi, Planerings- och utvecklingsenheten (Kommunarkitekt) Jerry Karlsson, Mittskåne Vatten (Projektledare) Vid specifika utredningar: Drifttekniker, Mittskåne Vatten - Statusbedömning av anläggningar Lennart Feijermo, Miljö- och byggkontoret (Miljöinspektör) Enskilda avlopp Jonas Andersson, Mittskåne Vatten (Samordnare ledningsnät) - Statusbedömning av ledningsnät Maria Buchholt, Mittskåne Vatten (Miljöingenjör) Miljö- och dricksvattenfrågor

6 PROJEKTPLAN Datum Sida (4) Kostnader Projektledning: Tidsåtgång beräknas till cirka 350 timmar a 500 kr/h Total kostnad projektledning: kr Konsultkostnader: Utredningar inom projektet: Statusbedömning anläggningar och ledningsnät kr GIS- analys utbyggnadsområde (för bland annat Länsstyrelsens prio 2-områden) kr Beskrivning av vattenresurser kr Total kostnad konsulter: Kommunikation: Kommunikationsåtgärder i samband med VA-plan kr kr Total kostnad kommunikation: kr Totalkostnad framtagande av VA-plan: kr Tidplan och upplägg Del 1- VA-översikt Syfte med planen Nuvarande kommunal dricksvattenförsörjning Nuvarande kommunal avloppsvattenrening Nuvarande kommunal dagvattenhantering Funktion- och statusbedömning VA- anläggningar Funktion- och statusbedömning ledningsnät Enskilda avlopp Enskild vattenförsörjning Belastning av näringsämnen Styrande lagstiftning Miljömål Framtida utveckling Identifierade behov

7 PROJEKTPLAN Datum Sida (4) Del 2 - VA-policy VA-policyn baseras på den kunskap som framkommit i VA-översikten. Strategiska vägval Prioriteringar av utpekade behov i VA-översikten Riktlinjer för hantering av olika frågor Del 3 VA-plan Kortfattad sammanfattning av översikt och behov Åtgärdsplan för kommunalt VA inkl kostnader Åtgärdsplan för enskilt vatten och avlopp utanför verksamhetsområde Rapportering Information om planens fortskridande ges till KSau, VA/GIS-nämnden och Miljö- och byggnämnden.

8

9 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Sida (1) KOMMUNSTYRELSEN Dnr KSF 2015/ Förslag om fullständig VA-plan för Höörs kommun Beslut Kommunstyrelsen beslutar: Ärendet återförvisar ärendet till VA/GIS-nämnden med den motivering som framgår av tjänsteskrivelsen Ärendebeskrivning VA-GIS nämnden har beslutat att föreslå kommunstyrelsen att arbeta fram en fullständig VA-plan för Höörs kommun där Mittskåne Vatten och Miljökontoret tillsammans tar fram VA-planen enligt föreslagen projektplan. Enligt åtgärd 37 i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram behöver kommunerna i samverkan med Länsstyrelsen utveckla vatten- och avloppsvattenplaner. Länsstyrelsen har i meddelande till kommunerna i Skåne län tagit fram en vägledning om vad som ska ingå i en sådan vatten- och avloppsvattenplan. Höörs kommun har sedan tidigare en VA-utbyggnadsplan som beskriver hur kommunala verksamhetsområde ska utökas och vilka fastighetser som ska anslutas till den allmänna VA-anläggningen. En tidplan för detta arbete finns också framtagen. En VAutbyggnadsplan är en del av en vatten- och avloppsvattenplan. Andra delar som också kan, och bör ingå, i planen är vattenförsörjningsplan, dagvattenstrategi och strategi för enskilda avlopp. OBS! Alternativt beslutsförslag finns, underlaget till ärendet har kompletterats inför kommunstyrelsen. Beslutsordning Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag om återremiss av ärendet. Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner att kommunstyrelsen återförvisar förlaget till VA/GIS-nämnden med den motivering som anges i tjänsteskrivelsen daterad Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag från VA-GIS nämnden Projektplan VA-plan 4. Tjänsteskrivelse 5. Alternativt beslutsförslag Justerande Utdragsbestyrkande

10

11 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Sida KSF 2015/480 1 (1) KOMMUNLEDNINGSKANSLIET Kommunkansliet Kommunstyrelsen Förslag om fullständig VA-plan för Höörs kommun Förslag till beslut Ärendet återremitteras till VA-GIS nämnden. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott har inte fått ett fullständigt beslutsunderlag i ärendet och det framgick inte av VA-GIS nämndens beslut att VA-GIS nämnden äskar medel från kommunstyrelsen. Ärendet har därför inte blivit korrekt berett. VA chef Magnus Brom har förklarat att VA-GIS nämnden inte självt kan finansiera en VAplan då det är en allmän kostnad för kommunen som inte kan bäras av VA-kollektivet. Det finns inte heller budgeterat för några allmänna kostnader. Det finns ett erbjudande att upprätta en VA-plan för kr om den beställs nu (Hörby har gjort en VA-plan som kostade kr). Då det inte framgått att VA-GIS nämnden äskar medel har kansliet inte tidigare remitterat ärendet till ekonomichefen. Jag har dock frågat honom nu och har uppgett att ks konto för oförutsedda utgifter innehåller ca kr. Ärendet bör beredas ytterligare så att följande frågor klargörs: - Vad för effekter kan en försening av VA-planen få, går det att vänta med planen? (utreds lämpligen av VA-GIS) - Vilka alternativa finansieringsmöjligheter finns, kan budgeten omdisponeras? (utreds lämpligen av kommundirektören och ekonomichefen) Jag föreslår därför att ärendet återremitteras till VA-GIS nämnden. Gunilla Dencker Skog Kanslichef gunilla.denckerskog@hoor.se Höörs kommun: Box Höör Besöksadress: Södergatan 28 Höör Tel: Fax: kommun@hoor.se