SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING

Transkript

1 Detaljplan för DEL AV SÄTERIET 1:1 M FL, Gasmack i Fagersta Fagersta kommun Västmanlands län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Arne Hjorth Samhällsbyggnadschef Erika Flygare Planarkitekt PLANBESKRIVNING Planområde

2 2(9) INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANENS SYFTE 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar 3 Tidplan 3 Genomförandetid 3 Avtal 3 Nybyggnadskarta 3 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB 3 PLANDATA Läge och areal 4 Markägarförhållanden 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer 4 Detaljplaner 4 Strandskydd 4 Riksintressen 4 Tekniska utredningar 4 MILJÖBEDÖMNING / MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning 5 Miljökonsekvensbeskrivning 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur 5 Bebyggelseområden 6 Friytor 7 Gator och trafik 7 Teknisk försörjning 7 Huvudmannaskap 7 Fastighetsfrågor 7 Hälsa och säkerhet 8 Störningar 8 Övrigt 8 KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser av planens genomförande 8 Konsekvenser av fastighetsbildning, servitut mm enligt planen 9 Planens ekonomi 9

3 3(9) PLANENS SYFTE Huvudsyftet med planen är att möjliggöra uppförande av en allmän gasmack på fastigheten Säteriet 1:1 inom Säteriets industriområde. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning med konsekvensbeskrivning (detta dokument) Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Grundkarta Fastighetsförteckning Tidplan Miljö- och byggförvaltningen bedömer att detaljplanen uppfyller kriterierna för att handläggas med standardförfarande och har ambitionen att den ska antas direkt efter samrådet. Om alla berörda aktivt godkänner planförslaget blir samrådet det enda tillfället att lämna synpunkter. Följande preliminära tidplan gäller vid ett standardförfarande: Beslut om samråd (delegationsbeslut) Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd antar detaljplanen Okt 2016 Detaljplanen vinner laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll, bl a är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger. Avtal Fagersta kommun, via Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (NVK), kommer att skriva ett arrendeavtal med VafabMiljö Kommunalförbund för den del av marken som avses för uppförande av gasmack. Fagersta kommun har befintliga markavtal med VB Elnät och VB Värme om att företagen får placera ledningar samt erforderliga anordningar och tillbehör på kommunens allmänna platsmark. De betalar en årlig avgift baserat på antalet invånare för denna rättighet. Avtalen reglerar även kostnader för om en befintlig anläggning behöver flyttas, t ex vid planändring. Eftersom detaljplanen nu ändras och en stor del av marken övergår från allmän plats till kvartersmark gäller inte längre de generella markavtalen och VB kommer att söka inskrivning för sina rättigheter istället. Fagersta kommun har befintliga markavtal med ComHem AB och Telia om ledningar och anordningar (teknikbodar o dyl) på allmän plats men även för de ledningar som var befintliga på kvartersmark när avtalen upprättades år 2007 respektive Ett plankostnadsavtal har upprättats mellan Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning och VafabMiljö Kommunalförbund. I avtalet anges att företaget bekostar planen enligt gällande taxa. Nybyggnadskarta Vid uppförande av ny huvudbyggnad ska nybyggnadskarta användas. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB (MILJÖBALKEN) Miljöbalkens 3:e kapitel anger grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden, det 4:e kapitlet anger särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet och det 5:e kapitlet anger reglerar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar dessa hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning i någon omfattning som gör att den skulle vara oförenlig med dessa. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kapitlet i miljöbalken.

4 4(9) PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger inom Säteriets industriområde, sydväst om Fagersta centrum, och omfattar ca 0,65 ha. Markägarförhållanden I planområdet ingår delar av fastigheterna Säteriet 1:1 (ägs av Fagersta kommun), Dragaren 3 (Svante Petterssons Mekaniska i Fagersta AB) och Dragaren 6 (AB Västerås lokaltrafik). Delar av de två sistnämnda fastigheterna ingår i planen för att områden med byggnadsförbud där ska kunna släckas ut. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Det aktuella planområdet ligger inom delområde Fagersta tätort (FÖP2) i kommunens gällande översiktsplan, antagen För område FÖP2 anges bl a att En fördjupning i översiktsplanen för Fagersta tätort ska utarbetas. Här ska ortens framtida utveckling behandlas mer detaljerat vad gäller bland annat utveckling av befintlig bebyggelse, ny bebyggelse, grönstruktur och närrekreation. Arbetet med en fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Fagersta tätort pågår just nu och ett samråd har nyligen avslutats. FÖP-förslaget anger bl a: Kommunen ska verka för ökade möjligheter att bruka ett mer miljöanpassat transportsätt, t ex genom satsningar på [ ] tankställen för el- eller biogasbilar [ ]. Befintliga verksamhetsområden fortsätter att användas för näringsliv och tekniska försörjningssystem, där användandet av byggnader och infrastruktur, områdesdisposition samt utformning av gatumiljöer, utgör grunddragen för fortsatt utveckling. Nyetableringar och utveckling av industriverksamheter ska i första hand ske inom befintliga verksamhetsområden och kopplas på befintlig infrastruktur. Om området Säteriet står: Utvecklingen kan styras mot icke- utåtriktade verksamheter eller verksamheter som i huvudsak riktar sig till arbetande i närområdet, externa besökare eller genomfartsresenärer. Detaljplaneförslaget är som synes helt i enlighet med FÖP-förslaget. Detaljplaner Inom området gäller för närvarande stadsplan för kv Dragaren mm (S 190) fastställd Planen anger, för de delar som berörs, användningarna allmän plats park, allmän plats gata, transformatorstation samt industriändamål av sådan beskaffenhet att närboende ej vållas olägenheter med hänsyn till sundhet, brandsäkerhet och trevnad. Strandskydd Planområdet berörs inte av strandskydd. Riksintressen Planområdet berörs inte av några riksintressen. Tekniska utredningar En geoteknisk undersökning för större delen av planområdet utfördes av kommunen år Utredningen innehåller inga skriftliga rekommendationer men visar att planområdet består av en grushöjd (troligen grusig morän).

5 5(9) Gällande detaljplaner. Mörk gråblå färg innebär att marken är planlagd för industri. MILJÖBEDÖMNING / MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning Detaljplanen bedöms inte leda till någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap och 22 miljöbalken. Behovsbedömningen baseras på att den användning som planen medger inte bedöms leda till någon betydande miljöpåverkan avseende biologisk mångfald, människors hälsa, djur- och växtliv, mark, vatten, luft och klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap och bebyggelse eller forn-, kulturlämningar och annat kulturarv. Miljökonsekvensbeskrivning Då planen inte heller i övrigt bedöms få några större konsekvenser, för t ex miljön, anser kommunen att en beskrivning av konsekvenserna enligt 4 kap 33 punkt 4 plan- och bygglagen (PBL) inte behöver göras i en särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättad enligt s k god MKB-sed. Bedömda konsekvenser av planen redovisas istället under egen rubrik längre fram i denna planbeskrivning. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Topografi, mark och geotekniska förhållanden Planområdet är relativt kuperat, med höjder som varierar från + 90,42 till + 96,18 i RH Den allmänna marken inom planområdet utgörs av gatumark samt parkmark. Befintlig kvartersmark består av exploaterade industritomter med såväl hårdgjorda ytor som bevuxen mark. Jordarten inom hela området består enligt den geologiska kartan K 241 (SGU 2010) av morän. En geoteknisk undersökning för större delen av planområdet utfördes av kommunen år Utredningen innehåller inga skriftliga rekommendationer men visar att planområdet består av en grushöjd (förmodligen grusig morän). Med ledning av dessa uppgifter bedömer kommunen att byggnationer kan göras i enlighet med planförslaget. Marken i anslutning till planområdet har liknande planbestämmelser i gällande planer.

6 6(9) Vegetation och naturvärden Befintlig vegetation består mestadels av yngre och medelålders löv- och barrträd. I nordvästra delen av planområdet växer en äldre sälg och i den nordöstra delen finns en alm. Sammanfattningsvis hyser inte området några större naturvärden. Vegetationen inom området Bebyggelseområden Industri och gasmack Planen medger industri och gasmack med byggnadshöjden 8,0 m. Verksamheten får inte vara störande för omginingen. Flera bensinmackar finns inom endast några hundra meters avstånd. Nuvarande exploatör planerar att uppföra en obemannad gasmack men planen medger alltså även industri av icke störande slag, vilket skulle kunna innebära arbetsplatser här i framtiden. Byggnadskultur, gestaltning och fornlämningar Planområdet finns inte upptaget i några inventeringar och har i övrigt inga utpekade byggnadskulturella eller arkitektoniska värden. Planområdet är omgärdat av planlagd industrimark och byggnadshöjden 8,0 m sätts för att området ska harmonisera med omkringliggande bebyggelse. Fornlämningar och fornfynd skyddas enligt Lagen (1988:950) om kulturminnen m m (KML). Inom området finns inga kända fornlämningar enligt Riksantikvarieämbetets register. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, skall arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet skall omedelbart anmäla förhållandet hos länsstyrelsen.

7 7(9) Friytor Lek och rekreation Inom planområdet finns inga områden särskilt avsedda för lek eftersom det är inom ett befintligt industriområde. I planområdets västra kant läggs ett allmänt parkstråk som fortsättning på ett befintligt sådant söderut. Stråket binder samman Köpingsvägen och Lövparksvägen. Gator och trafik Gatunät, utfart och parkering Längs planens norra gräns löper Lövparksvägen, som är en matargata till fastigheterna inom industriområdet. I planområdets östra del finns en befintlig utfart belägen, planstridigt, på parkmark i gällande plan. Gatan legaliseras nu och hamnar på industrimark. Infart till den planerade gasmacken kommer att ske från denna befintliga gata och utfart blir i planens nordvästra hörn mot Lövparksvägen. För att ta sig till området med bil från centrum åker man lämpligen väg 68/Köpingsvägen och svänger höger i rondellen upp på Runde Lindströms väg, för att efter ca 240 m svänga in på Lövparksvägen. Eventuellt parkeringsbehov ska tillgodoses inom den egna fastigheten. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats ligger ca 300 meter sydost om planområdet utmed Köpingsvägen och från denna kan man ta bussen till centrum. Gång- och cykeltrafik Den allmänna gång- och cykeltrafik som finns inom planområdet sker längs Lövparksvägen i planens norra del. I planområdets västra del finns ett allmänt parkstråk som binder samman Köpingsvägen och Lövparksvägen. Stråket är tillgängligt för gångtrafik. Teknisk försörjning VA, el, tele, fiber, värme och gas Inom planområdet finns ett stort antal ledningar med el, tele, vatten, spillvatten, dagvatten och fjärrvärme. Den nu planerade verksamheten, en gasmack, kräver inte annat än anslutning till dagvattennätet men om det skulle bli annan verksamhet i framtiden finns möjlighet att ansluta till befintliga ledningar. Befintlig transformatorstation har i gällande plan ett skyddsområde och detta finns kvar i det nya planförslaget. Även den befintliga telestationen får ett skyddsområde. Ledningarna skyddas av s k u-områden men kan efter tillstånd av ledningsinnehavare flyttas. Kompressorstationer och flaktanksupplag finns idag på den intilliggande fastigheten Dragaren 6, där VL;s bussar drivs med gas. Därifrån kommer det att gå en gasledning i kulvert fram till den planerade gasmacken. Hantering av dagvatten och avfall Dagvatten kommer att tas om hand av befintlig dagvattenledning som går rakt genom planområdet. För omhändertagande av avfall från verksamheter ansvarar respektive verksamhetsutövare. Hur detta får ske regleras av olika bestämmelser, främst i miljöbalken. Huvudmannaskap Fagersta kommun är huvudman för allmän plats i området, vilket i denna plan utgörs av gatumark och parkmark. Kommunen är även ansvarig för vatten- och avloppsnätet fram till respektive fastigheters förbindelsepunkt. Detaljplanen omfattar dessutom kvartersmark för industri och gasmack. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar respektive fastighetsägare eller deras arrendatorer. Fastighetsfrågor Fastighetsbildning och servitut Inga fastighetsregleringar kommer att göras i dagsläget. VafabMiljö Kommunalförbund kommer att arrendera mark av Fagersta kommun för uppförande av en gasmack.

8 8(9) Fagersta kommun har befintliga markavtal med VB Elnät och VB Värme om att företagen får placera ledningar samt erforderliga anordningar och tillbehör på kommunens allmänna platsmark. De betalar en årlig avgift baserat på antalet invånare för denna rättighet. Avtalen reglerar även kostnader för om en befintlig anläggning behöver flyttas, t ex vid planändring. Eftersom detaljplanen nu ändras och en stor del av marken övergår från allmän plats till kvartersmark gäller inte längre de generella markavtalen och VB kommer att söka inskrivning för sina rättigheter istället. Om kommunen i framtiden säljer marken inom planområdet är det lämpligt att söka servitut för den utfart som finns från Dragaren 6. Hälsa och säkerhet Verksamheter enligt planen Eriksson Risk Consulting AB har, på uppdrag av exploatören, tagit fram en bedömning av skyddsavstånd för den planerade gasmacken. Där anges Svenska Gasföreningens anvisning för tankstationer TSA 2015 med följande dimensionerande avstånd från dispenser till omgivande anläggningar: Byggnader i allmänhet, antändbart material eller brandfarlig verksamhet 6 meter Område med stor brandbelastning 25 meter Utgång från svårutrymda lokaler såsom skola, daghem, sjukhus 100 meter Minsta avstånd mellan tankstation och väg med högsta hastighet 90 km/tim 20 meter Minsta avstånd mellan tankstation och väg med högsta hastighet 50 km/tim 10 meter Planen har fått en bestämmelse om att antändbart material eller brandfarlig verksamhet får inte finnas inom 6 meter och område med stor brandbelastning får inte finnas inom 25 meter från gasdispenser. Gasdispenser får ej uppföras närmare gata än 10 m. Det finns inga svårutrymda lokaler inom 100m från planområdet. Planen medger i övrigt inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivning. Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter. Markradon Markens sammansättning kan medföra en något förhöjd risk för markradonförekomst, vilket gör att detta bör undersökas mer noggrant inför varje planerad byggnation. Då kan rätt byggnadstekniska åtgärder kan vidtas där behov föreligger. Störningar Eventuella verksamheter får inte vara störande för omgivningen. Övrigt Grundkartan är upprättad i juni 2016 av kart- och mätenheten vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser av planens genomförande Förutsättningar Då planens läge och huvudsyfte redan är fastställt jämförs planförslaget endast med ett nollalternativ, d v s ingen förändring mot dagens situation. I konsekvensmatriserna nedan redovisas de konsekvenser som bedömts vara av intresse samt om dessa anses positiva, mycket positiva, negativa eller mycket negativa. Planförslaget En del av nuvarande allmän plats övergår till kvartersmark, vilket möjliggör uppförande av bl a en allmän gasmack. Samtidigt tas omotiverat byggnadsförbud bort på intilliggande fastigheter.

9 9(9) Konsekvenser Det blir möjligt att anlägga en allmän gasmack eller annan verksamhet inom området, vilket gynnar en hållbar utveckling och möjliggör för Fagerstabor att tanka biogas. Fastigheterna Dragaren 3 och Dragaren 6 blir av med det byggnadsförbud som i gällande plan finns i anslutning till det område som nu övergår till kvartersmark. Allmän parkmark (i verkligheten natur) tas i anspråk för kvartersmark, vilket troligen innebär att en stor del av den befintliga skogsdungen kommer att avverkas. Området hyser dock inga större naturvärden. Mycket positivt Positivt Negativt Nollalternativet (planområdet utan förändringar) Den allmänna platsen fortsätter att vara allmän plats och ingen ny verksamhet inom området. Konsekvenser Den allmänna parkmarken får vara kvar och kan med tiden utveckla stora naturvärden. Fastigheterna Dragaren 3 och Dragaren 6 får ha kvar områden med byggnadsförbud. Ingen allmän gasmack kan anläggas inom området. Mycket positivt Negativt Mycket negativt Konsekvenser av fastighetsbildning, servitut mm enligt planen Ingen fastighetsbildning eller servitutsbildning kommer att ske i dagsläget. VB Elnät och VB Värme kommer att söka inskrivning för sina rättigheter avseende el- och fjärrvärmeledningar. Planens ekonomi Planen föranleder inga kommunala investeringar i dagsläget. Exploatören, VafabMiljö Kommunalförbund, står för alla anläggningskostnader. För den som avser bygga inom planområdet tillkommer sedvanliga avgifter kopplade till byggnation, t ex avgifter för bygglov och bygganmälan.