GRANSKNINGSHANDLING PLANBESKRIVNING

Transkript

1 Detaljplan för MÅNSBO 1:59 m.fl. Avesta kommun Dalarnas län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Ingalis Morfeldt Plan- och byggchef Matilda Toft Planingenjör PLANBESKRIVNING Planområdet markerat med rött

2 2(9)

3 3(9) Rubrik/underrubrik INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANENS SYFTE 4 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar 4 Tidplan 4 Genomförandetid 4 Avtal 4 Nybyggnadskarta 4 Övrigt 4 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB 4 PLANDATA Läge och areal 5 Markägoförhållanden 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer 5 Detaljplaner 5 Tekniska utredningar 5 MILJÖBEDÖMNING/ MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning 5 Miljökonsekvensbeskrivning 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur 5 Bebyggelseområden 6 Friytor 7 Gator och trafik 7 Teknisk försörjning 7 Huvudmannaskap 7 Fastighetsfrågor 8 Hälsa och säkerhet 8 Störningar 8 KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser av planens genomförande 8 Planens ekonomi 9 Sidan

4 4(9) PLANENS SYFTE Huvudsyftet med planen är: - att ligga till grund för utbyggnad av verksamheter i kvarteret. Området är väl beläget med skyltmöjligheter mot, samt god access till, Riksväg 70. Kommunen har därför valt att, genom detaljplan Del av Månsbo 1:8 (laga kraft ), planlägga det för småindustri, hantverk och bilservice i den nordöstra delen samt för kontor och garage i den sydvästra delen. Dessa syften bibehålls i det nya planförslaget, men vissa korrigeringar av respektive användningsområdesgräns har gjorts. - att medge uppförande av bostadshus inom del av fastigheten Månsbo 1:59. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser och illustration Planbeskrivning (detta dokument) Samrådsredogörelse Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Grundkarta Fastighetsförteckning Tidplan Följande preliminära tidplan gäller vid ett normalt planförfarande Beslut om samråd (delegationsbeslut) Januari 2013 Kommunstyrelsens Plan- och Näringslivsutskott godkänner planförslaget för granskning Mars 2013 Kommunstyrelsen antar detaljplanen April 2013 Detaljplanen vinner laga kraft Om inga invändningar inkommer mot planen under samrådstiden, och förslaget inte ändras väsentligt, kan det normala planförfarandet övergå till enkelt planförfarande med sammanslagna skeden, vilket innebär att planförslaget samråds för att därefter vinna laga kraft i Kommunstyrelsen. Någon underrättelse kommer i ett sådant fall inte att genomföras annat än om någon av samrådsparterna kräver detta. Samrådet kan således bli det enda tillfället för allmänheten och berörda att lämna synpunkter på planförslaget. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll, bl.a. är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger. Avtal Då ägaren av Månsbo 1:59 har för önskemål att uppföra bostadshus på sin fastighet har en överenskommelse gjorts, där denne åtar sig att bekosta framtagandet av ny detaljplan för kvarteret. Fastighetsägaren har även åtagit sig att bekosta en bullermätning, vilket har gjorts. Ett avtal ska också tecknas mellan kommunen och fastighetsägaren till Månsbo 1:59 innan antagandet av detaljplanen. Avtalet ska reglera uppförandet av bullerskydd längs Månsbo backe. Nybyggnadskarta Vid uppförande av huvudbyggnad ska nybyggnadskarta användas. Övrigt Grundkartan är upprättad i september 2012 av kart- och mätenheten vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning.

5 5(9) FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB De åtgärder som medges bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i Miljöbalkens 3,4 och 5 kap. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger ca 1,2 km norr om Avesta centrum, i riktning mot Skogsbo, och uppgår till ca 2,5 ha. Markägoförhållanden Kommunen äger fastigheterna Månsbo 1:8 och 1:42. Månsbo 1:59 är i privat ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område T1 i översiktsplanen antagen Området berörs inte specifikt av några rekommendationer. Detaljplaner För området gäller för närvarande detaljplan Del av Månsbo 1:8 (G54), laga kraft Planen anger kontor och garage som användningsområde för planområdets sydvästra del, dvs. där fastigheten Månsbo 1:59 ligger, medan övriga delar av planområdet är avsedda för småindustri, hantverk och bilservice. Tekniska utredningar Buller Ägaren av fastighet Månsbo 1:59 har låtit genomföra en bullermätning. Även kommunen har gjort en beräkning för att fastslå i vilken omfattning bullerskydd behöver anordnas för den del av planområdet som medger bostäder. Högsta bullervärden avser 55 db(a) vid fasad för bostadshus samt 70 db(a) vid uteplats. Den sammantagna bedömningen är att det är möjligt att klara högsta gränsvärden för buller från intilliggande väg (Månsbobacken) om bullerskydd uppförs till en höjd av minst 2,1 m över vägens nivå samt som mest 21 m från vägens mitt. Uppförande av bullerskydd på prickmark medges inom markerat område. Övrigt Respektive fastighetsägare svarar för att sedvanlig geoteknisk bedömning genomförs för att avgöra val och utformning av grundläggning. Detta gäller för varje enskild byggnation inom området. MILJÖBEDÖMNING/ MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning Den nya planen bedöms inte ha någon betydande miljöpåverkan. Därför föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap och 22 Miljöbalken. Behovsbedömningen baseras på att de nya markanvändningar som tillåts inte är sådana att de medger verksamheter som kan ha betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivning Då den nya planen inte bedöms ha någon betydande miljöpåverkan och inte heller i övrigt bedöms få några större konsekvenser för miljön gör kommunen bedömningen att inte heller någon miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap 18 Plan- och bygglagen krävs. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Topografi, mark och geotekniska förhållanden Planområdet är i huvudsak plant. Det är till största delen skogsbevuxet med förhållandevis tät barr- och lövskog utan specifika naturvärden. Inom en del av fastigheten Månsbo 1:59 har skogen avverkats.

6 6(9) Genom området löper en gammal körväg som i planområdets nordöstra del övergår till att bli cykelväg. Mellan fastigheterna Månsbo 1:8 samt 1:42 och Månsbo 1:59 är en ny lokalgata med vändplan påbörjad, vilken är tänkt att sörja för de nya verksamheter som etableras i området. Grundvatten Planområdet är en del av Badelundaåsen, vilken är Dalarnas läns största grundvattenresurs. Beroende på vilken typ av verksamhet som etableras kan höga krav på skyddsåtgärder komma att ställas. Markföroreningar Inga kända markföroreningar finns inom området. Enligt 10 kap 11 miljöbalken så är det den som äger eller brukar en fastighet och som upptäcker en förorening alltid skyldig att underrätta tillsynsmyndigheten. Bebyggelseområden Bostäder Planförslaget medger bostadsbebyggelse inom områdets sydvästra del. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Planförslaget medger även kontor och parkeringsgarage inom områdets sydvästra del, samt småindustri, hantverk, bilservice, kontor och restaurangverksamhet inom andra delar av planområdet. Kommersiell och offentlig service Planområdet ligger ca 0,5 km söder om centrala Skogsbo där livsmedelsbutik, skola och förskola finns. Avesta centrum med väl utbyggd samhällsservice finns ca 1,2 km söder om området. Handelsområdet vid Dalahästen finns ca 1,5 km österut. Riksintresse Planen ansluter i sydväst till ett riksintresse för kulturmiljö. Detta riksintresse innefattar t ex Månsbo gård, Gamla Järnverket i Koppardalen och Gamla byn. Ny bebyggelse inom planområdets sydvästra del, dvs. söder om den nya lokalgatan, kommer tillsammans med de befintliga bostadshusen direkt söder om planområdet, vilka ligger inom riksintresset, att utgöra en samlad helhet. Nybyggnation bör därför utformas med hänsyn till dessa. Blåmarkerat linje visar riksintressets utbredning i förhållande till planområdet. Riksväg 70 norr om planområdet är riksintresse. Byggnadskultur och gestaltning Då planområdet ligger i anslutning till Riksväg 70 är det angeläget att alla former av exploatering utförs så att området ger ett vårdat och tilltalande intryck, därför anger planbestämmelserna att närmast riksvägen får inga öppna

7 7(9) upplag finnas. Eventuella inhägnader av upplag ska utformas estetiskt tilltalande. Skyltar eller jämförliga anordningar får inte inverka menligt på trafiksäkerheten utmed Riksväg 70 samtidigt som de ska ge trafikanterna bra och relevant information. Antal skyltar och andra reklamanordningar ska minimeras. Rekommendationer för skyltning finns att läsa i Trafikverkets publikation Vägverkets myndighetsutövning Stöd för kommuners och länsstyrelsers fysiska samhällsplanering. Inom detaljplanelagt område krävs bygglov för skyltar enligt Plan- och Bygglagen (PBL). Fornlämningar Fornlämningar och fornfynd skyddas enligt Lagen (1988:950) om kulturminnen mm. (KML). Inom området finns inga kända fornlämningar enligt Riksantikvarieämbetets register. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet hos länsstyrelsen. Friytor Lek och rekreation Inom planområdet finns inga områden särskilt avsedda för lek eller rekreation. I direkt anslutning till området finns skogsmark, och ca 500 meter söderut påträffas Älvpromenaden. Lekplats finns närmast vid Skogsbo skola. Friluftsliv Planens genomförande torde inte medföra någon betydande påverkan på turismen och friluftslivet. Gator och trafik Gatunät Den nya lokalgatan är tänkt att fungera som allmän väg och matargata för området. Trafiken i korsningen mellan Månsbobacken och den nya lokalgatan kommer att öka. Eftersom verksamheterna inom planområdet inte är kända är det svårt att bedöma storleken på ökningen. Vid lokalgatans anslutning mot Månsbobacken ger planen dock förutsättningar, med ett område betecknat HUVUDVÄG, för anläggandet av en cirkulationsplats om trafiksituationen så skulle kräva. Parkering Området ligger nära Avesta centralort samt bostadsområdena Skogsbo och Högbo, varför många bör kunna nå nya arbetsplatser genom att gå eller cykla. Parkeringsbehovet för de nya verksamheterna ska tillgodoses inom de egna tomterna. Kollektivtrafik Hållplatser för lokalbussar mellan Skogsbo och Avesta finns i Månsbobacken, några tiotal meter från planområdet. Avgångar finns två gånger i timmen. Även hållplats för buss linje 5 mot Borlänge finns inom gångavstånd. Linje 5 avgår en gång i timmen. Gång- och cykeltrafik Gång/ cykelvägen från bl. a. handelsområdet vid Dalahästen ansluter till den nya lokalgatans vändplan. Gång-och cykelväg finns utmed Månsbo Backe mellan Avesta Centrum och Skogsbo. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Ledningar finns framdraget i lokalgatan. El, tele och värme Planområdet kan anslutas till fjärrvärmenätet. En fjärrvärmeledning passerar området i sydlig riktning från ledningen utmed Riksväg 70 fram till en bostadsfastighet söder om planområdets nordöstra spets. Planen anger att detta område ska vara tillgängligt för allmänna underjordiska ledningar (u). Området är anslutet till Vattenfalls elnät. En transformatorstation tillhörande Vattenfall finns inom planområdet.

8 8(9) Hantering av dagvatten och avfall Dagvatten bör omhändertas lokalt. Hushållsavfall hämtas genom kommunens försorg. Källsortering av hushållsavfall vid fastigheten ska kunna ske. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats i området, vilket i denna plan utgörs av gatumark och naturmark. Avesta kommun är ansvarig för vatten- och avloppsnätet fram till respektive fastigheters förbindelsepunkt. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Fastighetsfrågor Fastighetsbildning Kommunen äger mark inom planområdet och har för avsikt att försälja denna till intressenter. Målsättningen är att utgifterna för fastighetsreglering och utbyggnad av infrastrukturen skall balanseras av intäkterna från markförsäljningen. Servitut Befintliga ledningar i området bör vara säkerställda med antingen ledningsrätt eller servitut. Hälsa och säkerhet Planen medger inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivningar. Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter. Skyddsavstånd Planen innebär att en zon med mark planlagd för kontor och garage åtskiljer kvartersmark för bostads- respektive industriändamål. För industriområdet direkt öster om planområdet, reglerat av detaljplan G30, innebär planförslaget att kvartersmarkför bostäder upprättas där avståndet till mark planlagd för industriändamål blir som minst 50 meter. Det skulle i praktiken kunna innebära att exploateringsmöjligheterna för fastighetsägare på intilliggande industriområde begränsas. Kommunen har dock för avsikt att se över detaljplan G30. Exploateringsmöjligheterna inom området är redan idag begränsade av befintliga bostäder i anslutning till industriområdet. Markradon Normal risk för radon förligger. Transporter av farligt gods Riksväg 70 är rekommenderad trafikled för farligt gods. Avståndet från riksvägen till verksamhetsområdets nordligaste del anses vara tillräckligt då planområdet ligger högre än vägen, något som gör att skadeverkningarna från brand och explosion reduceras. Uppfarten från riksvägen till Månsbobacken bedöms inte vara trafikerad av farligt gods i den mån att någon särskild riskbild för bostads- eller verksamhetsbebyggelse förekommer. Utfarter Då den nya lokalgatan redan är anlagd bedömer kommunen att ingen ytterligare riskbedömning angående tillkommande utfart behöver göras. Elektromagnetisk strålning Inom planområdet finns en transformatorstation vilken kan avge elektromagnetisk strålning. Bostäder ska hålla ett skyddsavstånd om minst 10 m från denna. Störningar Eventuella verksamheter får inte vara störande för omgivningen. Byggnader ska vid ändrad användning, nybyggnad eller tillbyggnad utformas så att de skyddar mot störningar utifrån, varvid den högsta ekvivalenta ljudnivån inomhus inte får överskrida 30 db(a).

9 9(9) Verksamheter måste hålla nödvändigt skyddsavstånd till bostadshus, varför endast kontor, restaurangverksamhet och garage kan tillåtas inom den del av industriområdet som ligger närmast området där planen medger bostäder. KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser av planens genomförande Förutsättningar Då planens läge och huvudsyfte redan är fastställt jämförs planförslaget endast med ett nollalternativ, dvs. ingen förändring mot dagens situation. Nedan redovisas de konsekvenser som bedömts vara av intresse samt om dessa anses positiva, mycket positiva, neutrala, negativa eller mycket negativa. Planområdet utan förändringar - Området fortsätter att regleras av gällande detaljplan Del av Månsbo 1:8. - Mark avsedd för kontor och garage är förlagd närmast befintliga bostadshus, söder om den nya infartsvägen/ lokalgatan. - Mark avsedd för småindustri, hantverk och bilservice är förlagd norr om den nya infartsvägen/ lokalgatan. Konsekvenser * Möjlighet att uppföra bostadshus inom planområdet finns ej =Neutralt Planförslaget - En del av nuvarande mark avsedd för kontor och garage övergår till mark avsedd för bostadshus, kontor och garage. - En del av nuvarande mark avsedd för småindustri, hantverk och bilservice övergår till mark avsedd för kontor och garage, samt i vissa fall restaurangverksamhet. - Egenskapsgränsen för verksamheter som ej kräver större skyddsavstånd än 50 meter till bostäder flyttas norrut, så att avsett område för den typen av verksamheter minskas. - Egenskapsgränsen för verksamheter som ej kräver större skyddsavstånd än 100 meter till bostäder flyttas norrut, så att avsett område för den typen av verksamheter minskas. Konsekvenser * Möjlighet att uppföra bostadshus inom planområdet medges, vilket gör att planen som helhet innefattar fler användningsområden =Positivt * Möjlighet för fastighetsägare att uppföra bostadshus på egen mark =Positivt * Mark avsedd för kontor och garage ökar i omfattning =Neutralt * Mark avsedd för verksamheter minskar i omfattning =Negativt Planens ekonomi Planförslaget föranleder inga ökade kommunala investeringar. För den som avser bygga inom planområdet tillkommer sedvanliga avgifter kopplade till byggnation, t.ex. avgifter för bygglov, anslutning till VA-nät mm. Kommunen erhåller ersättning för planarbetet enligt upprättat plankostnadsavtal med ägaren till fastigheten Månsbo 1:59..