Institutet för utbildningsrätt IfU. Sverker Scheutz föreståndare universitetslektor i offentlig rätt

Transkript

1 Institutet för utbildningsrätt IfU Sverker Scheutz föreståndare universitetslektor i offentlig rätt

2 Kontakt Den som vill komma med i IfU:s sändlista inför seminarier med mera kan sända ett e-brev till vår amanuens Gabriella Löthman Gabriella.Lothman@jur.uu.se Det går också bra att kontakta mig via e-post Sverker.Scheutz@jur.uu.se

3 Vad är IfU? En centrumbildning inrättad av Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet Mer namn än egen organisation Vi började börja våren 2014

4 Varför IfU? Inspirera till och stödja forskning och utbildning inom det utbildningsrättsliga området Samarbeta med andra discipliner Gynna landets utbildningsväsende Vill bli det viktigaste utbildningsrättsliga centret i Sverige och en stabil miljö med syfte att på bredast möjliga sätt inspirera till och stödja forskning och utbildning inom området i Sverige Saknas nästan helt forskning om utbildningsrätt

5 Vilka är IfU? Aktiva är nu personer. Mest jurister men även pedagoger, historiker och statsvetare Styrelsen Lars Bejstam, docent i förvaltningsrätt Eva Forsberg, professor i pedagogik Lotta Lerwall, docent i offentlig rätt Ulf P Lundgren, professor emeritus i pedagogik Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt Lena Marcusson, professor emeritus i förvaltningsrätt Elisabet Nihlfors, professor i pedagogik Sverker Scheutz, universitetslektor i offentlig rätt

6 Vad gör IfU? Forskar Undervisar Seminarer Skriftserie (?) Konferenser Nätverk Databaser önskedröm?

7 Forskar En likvärdig skola, fyra personer fyra år Tillsyn över offentlig förvaltning, en person tre år Doktorand i pedagogik Diverse mindre projekt, jmf seminarier och konferensen Ex Fusk i högskoleprov, artikel FT

8 Undervisar Undervisning ingår inte i själva uppdraget till IfU men vi arbetar med undervisning Den statliga obligatoriska rektorsutbildningen Blivande lärare i samhällskunskap Forskarhandledare Pedagogiska ledare (studierektorer m fl i universitetsvärlden) Diverse lärardagar o likn inom universitetsvärlden

9 Seminarier 18 högre seminarier fr.o.m. hösten 2014 Rättssäkerhet och tillsyn Religion i skolan Elevers talerätt EU och utbildning Läxhjälp Kompetensfördelning Ordningsstörning På vetenskaplig grund Vad är utbildningsrätt? Grundskolereformen Universitetens rättsliga ställning Överklagandenämnden för studiestöd Statens och kommunernas ansvar i historisk belysning

10 Skriftserie

11 Konferenser 26 november 2014, 125 deltagare, 3 plenaranföranden, 12 valbara seminarier, paneldebatt och gemensam middag. 30 november 2016, 125 deltagare, 3 plenaranföranden, 15 valbara seminarier, paneldebatt och gemensam middag. Redan fulltecknad. X november 2018

12 Nätverk IfU i sig är som ett nätverk för akademiker och andra inom det utbildningsrättsliga området. Vi har ett nätverk för akademiskt verksamma jurister som sysslar med utbildningsrätt. Vi önskar kunna starta nätverk med mer praktiskt verksamma jurister inom utbildningsområdet. Vi vill också gärna skapa nätverk för icke-jurister med intresse för utbildningsrätt.

13 Databaser önskedröm? Organisera nätverken Samla allt skrivet om utbildningsrättsliga frågor i en stor nationell databas Förarbeten SOU, propositioner, utskottsbetänkanden Litteratur, böcker, artiklar mm Domar Beslut av diverse myndigheter på området Myndighetspapper

14 Gemensamma frågor inom utbildningssektorn? Rättskraft Officialprincipen Serviceskyldighet Effektiv förvaltning Vetenskaplig grund Privata och allmänna utövare Tillsyn Betygsfrågor Omprövning Jäv Skadeståndsfrågor Allmänna handlingar

15 Eventuell konflikt mellan utredningsskyldighet och enskildas integritet

16 Officialprincipen eller utredningsskyldighet En myndighet ska utreda sina ärenden på det sätt som deras beskaffenhet kräver Man måste således vara säker på att det beslut man fattar är det rätta - jämför regeringsformen 1 kap 9 Förvaltningslagen 4 Förvaltningsprocesslagen 8

17 Allmänna krav på handläggningen Handläggningen ska vara så enkel som möjligt Handläggningen ska vara så billig som möjligt MEN rättssäkerheten får inte eftersättas Själv inhämta information Uttrycka sig lättbegripligt Underlätta för den enskilde att ha med myndigheten att göra Förvaltningslagen 7

18 Konflikt Utreda så att man är säker Inte besvära i onödan

19 När börjar ett ärende? Till exempel ett betygsärende Kan ha betydelse för att avgöra när olika regler är tillämpliga.

20 När börjar ett ärende? 1 förvaltningslagen Denna lag gäller förvaltningsmyndigheternas handläggning av ärenden Bestämmelserna i 4-6 gäller också annan förvaltningsverksamhet hos dessa myndigheter

21 Rättsordningen skiljer på Ärendehandläggning handläggning av ärenden när man hanterar handlägger ett ärende dvs något som utmynnar i ett beslut t ex betyg Faktiskt handlande annan förvaltningsverksamhet när man utför något t ex undervisning eller vägbygge

22 Vad är ett ärende? Med ärende avses sådan verksamhet av en myndighet som leder fram till ett beslut. De åtgärder som en myndighet en högskola vidtar för att kunna fatta beslut om betyg bör således betraktas som handläggning av ärenden.

23 Vad är ett beslut? Ett beslut ger uttryck för myndighetens ståndpunkt i en viss fråga och avslutar myndighetens behandling av denna. Beslutet kan ha föregåtts av mer eller mindre omfattande överläggningar och överväganden, men beslutet sätter punkt för dessa. (Strömberg)

24 Vad är handläggning? Som utmärkande för ärendehandläggning i beslutsfattande verksamhet kan sägas att det handlar om åtgärder, som syftar till att föra en sak eller fråga fram till ett formellt beslut. (Wennergren)

25 Ärendestadier 1 Initiativ Initiativ kan vara privata eller publika 2 Beredning Innefattar alla åtgärder som görs för att kunna fatta beslut 3 Beslut Innehåller normalt motivering, slut och överklagandehänvisning 4 Verkställande Handläggningsbeslut slutliga beslut

26 Men när börjar ärendet? Vid initiativet När underlag börjar samlas in för att kunna fatta beslut När börjar ett betygsärende? Scheutz, S. När börjar ett betygsärende? Till skillnaden mellan faktiskt handlande och handläggning av ärenden. I Allmänt och enskilt festskrift till Lena Marcusson, Iustus förlag, Uppsala 2013.

27 Ytterligare kontakt? Den som har frågor kan kontakta mig på