Svealandsbanan Genomförandebeskrivning för Järnvägsplan. Svealandsbanan Sträckan Strängnäs - Härad, Strängnäs kommun, Södermanlands län

Transkript

1 Svealandsbanan Genomförandebeskrivning för Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs - Härad, Strängnäs kommun, Södermanlands län Utställningshandling: Projektnummer: TRV2010/57081

2 Titel: Svealandsbanan Genomförandebeskrivning för järnvägsplan delen Strängnäs Härad, Trafikverket, 2012, Utställningshandling Utgivningsdatum: Dokumenttyp: Rapport DokumentID: Projektnummer: Version: Utställningshandling Publiceringsdatum: Utgivare: Trafikverket Författare: Carl Svensson, Vectura Kontaktperson: Maria Blidfors, Vectura,Box 242, Malmö Uppdragsansvarig: Björn Westerström, Vectura Distributör: Trafikverket, Box 1140, Eskilstuna, telefon:

3 Innehåll 1 Organisatoriska frågor Tidplan Organisation av arbetet Avtal Tekniska frågor Tillstånd Ekonomiska frågor Anläggningskostnader Finansiering Fastighetsrättsliga frågor Järnvägsplanens rättsverkan Mark som behövs permanent för järnvägen Mark som behövs tillfälligt för järnvägen Tillträde Ersättning

4 4

5 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning 1 Organisatoriska frågor 1.1 Tidplan Järnvägsplanen är indelad i ett flertal aktiviteter som redogörs nedan: Samrådsskede Kvartal MKB-prövning Kvartal Utställningsskede Kvartal Länsstyrelsens yttrande Kvartal Järnvägsplanen fastställs Kvartal Miljödom vattenverksamhet Kvartal Järnvägsplanen beräknas preliminärt vinna laga kraft under det fjärde kvartalet år Under framtagandet av järnvägsplanen har en förprojektering skett som sedan detaljprojekteras under hösten/vintern Under våren 2013 inleds även förberedande arbete inför byggandet av dubbelspåret. Arbetet är indelat i fem etapper som redovisas närmare i planbeskrivningen under kapitel 5.8 Byggskede. Sammanfattat innebär etapp 1 förberedande arbete i form av mark- och schaktarbeten, anläggande av broar och inledande arbete av tunnelbygget. I etapp 2 läggs flertalet av de nya växlarna in och nytt spår byggs. Under etapp 3 anslut befintligt spår till det nya norr om Mariefredsvägen, och i etapp 4 läggs nytt spår genom tunneln och binds samman med befintligt väster om tunneln. Befintligt stationshus rivs och det nya resecentrumet uppförs. I etapp 5 flyttas tågtrafiken över till den nya tunneln och upprustning sker av befintlig tunnel. Dubbelspåret beräknas vara färdigställt och i drift under år Angivna tider och etappindelning baseras på uppskattningar gjorda under upprättandet av järnvägsplanen och avvikelser kan förekomma. Byggande i enlighet med järnvägsplanen ska vara påbörjad inom fem år från det datum då järnvägsplanen vunnit laga kraft. I annat fall upphör järnvägsplanen att gälla. 1.2 Organisation av arbetet Järnvägsplanen har initierats av Trafikverket och framtagandet av järnvägsplanen har skett i samråd med bland andra Strängnäs kommun, Länstrafiken i Mälardalen och Fortifikationsverket. Arbetet har även bedrivits i samråd med allmänheten och berörda fastighetsägare. Redogörelse för bedrivna samråd finns under flik 7 Samrådsredogörelse. Trafikverket ansvarar för upprättande och utställning av järnvägsplanen. En särskild enhet inom Trafikverket ansvarar för prövning och fastställelse av järnvägsplanen. Trafikverket är den part som kommer att handlägga marklösenfrågorna. 5

6 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning Trafikverket ansvarar för detaljprojektering och byggande av järnvägen genom upphandling av projektör och entreprenör. Ägare av järnvägen kommer att vara Trafikverket. 1.3 Avtal Innan anläggningsarbetet påbörjas kommer Trafikverket att teckna avtal med främst tre parter, Fortifikationsverket, Strängnäs kommun och Strängnäs Energi AB (SEVAB). Med SEVAB avtalas bland annat flytt av en nod för stadsnätet samt ledningar för bland annat telekommunikation, el, vatten, avlopp och fjärrvärme som korsar området där det nya spåret dras. Det kommer även att tecknas avtal med övriga ledningsägare vars ledningar kommer att påverkas. Avtal tecknas med Fortifikationsverket avseende förvärv av mark, tillfälligt nyttjande av mark för etableringsområden samt övriga åtgärder som krävs för att kunna genomföra projektet såsom ombyggnation av broar och tillfälliga avstängningar av vägar. Avtalet med Strängnäs kommun reglerar i likhet med avtalet ovan förvärv av mark, tillfälligt nyttjande av mark för etableringsområden samt genomförande av projektet såsom nybyggnad av resecentrum, ombyggnad av Södertälje- och Mariefredsvägen och trafikomläggningar under byggtiden. 6

7 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning 2 Tekniska frågor Den slutgiltiga tekniska utformningen tas fram i en bygghandling vilken ska överensstämma med järnvägsplanen. 7

8 8

9 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning 3 Tillstånd Flera av de åtgärder som kommer att genomföras under byggskedet kräver tillstånd eller anmälning till olika verk och myndigheter. Nedan listas de tillstånd och anmälningar som identifierats under järnvägsplaneprocessen. Om en fornlämning bedöms påverkas av byggnadsarbetet ska tillstånd sökas hos länsstyrelsen. Om fornlämning skulle påträffas under anläggningsarbetet ska arbetet avbrytas och länsstyrelsens kulturmiljöfunktion ska kontaktas. Arbete inom strandskyddat område kräver dispens från strandskyddet, men ingår i tillåtlighetsprövningen och behöver inte sökas separat. Åtgärder i vattenområde samt bortledande av grundvatten och utförande av anläggningar för detta är tillståndspliktig vattenverksamhet enligt miljöbalken. Tillstånd behöver dock inte sökas om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena. Tillstånd för vattenverksamhet för tunneldelen söks hos Mark- och miljödomstolen. Samråd med markavvattningsföretag ska hållas med anledning av omgrävningen av bäcken i Lundadalgången. Anläggande eller byte av trumma i ett vattendrag med en medelvattenföring som uppgår till högst 1 kubikmeter per sekund kräver anmälan till länsstyrelsen. Trummor behöver dock inte anmälas om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena. Omgrävningen av bäcken i Lundadalgången samt kulvertförlängningen i Prästgårdsån kräver att en anmälan om vattenverksamhet lämnas in till länsstyrelsen. Hantering eller transport av farligt avfall kräver anmälan eller tillstånd från länsstyrelsen. Enligt miljöbalken kan hantering av förorenade massor kräva anmälan till kommunens miljökontor eller tillstånd som söks hos länsstyrelsen. Vid upptäckt av förorening krävs skyndsam anmälan till tillsyningsmyndigheten. Arbetsvägar kräver samråd med länsstyrelsen enligt 12 kap 6 miljöbalken. Tillfälliga upplagsplatser av berg- och vid behov schaktmassor kräver samråd med länsstyrelsen enl. 12 kap 6 miljöbalken. Mellanlagring av inerta massor som ska återanvändas får lagras upp till 3 år utan att det räknas som deponi. Massor som mellanlagras innan det bortskaffas får lagras max 1 år för att inte räknas som deponi. Deponering av avfall regleras i avfallsförordningen SFS 2011:927. Deponier är 9

10 tillståndspliktig verksamhet enligt 9 kap miljöbalken. Behov av förändring av detaljplaner ska kommuniceras med Strängnäs kommun. Marklov kan krävas för schaktning av massor. Söks hos kommunens plan- och byggenhet. Rivningslov ska sökas om byggnad inom detaljplanelagt område ska rivas, eller om krav på rivningslov införts i områdesbestämmelserna. Rivningsanmälan görs till byggnadsnämnden som beslutar om rivningslov. Uppförande av byggnader tillhörande järnvägsanläggningen kan kräva bygglov vilket hanteras av Strängnäs kommun. Tillstånd för hantering av brandfarlig eller explosiv vara, såsom drivmedel och sprängämne ska sökas hos Strängnäs kommun. Etablering av arbetsområdet omfattas av tillståndshantering gällande t.ex. uppställning av bodar, vatten- och avloppshantering för kök och toaletter. Tillstånd söks hos ansvarig enhet inom kommunen. Tillstånd för sprängningsverksamhet ska sökas hos polismyndigheten. Anmälan av krossningsverksamhet ska göras till tillsynsmyndigheten om verksamheten pågår längre än 30 dagar. Anmälan om byggande av kontaktledning till Elsäkerhetsverket och Post- och telestyrelsen. 10

11 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning 4 Ekonomiska frågor 4.1 Anläggningskostnader Kostnaden för projektet inklusive nytt resecentrum uppgår till miljoner kronor (prisnivå maj 2012). Resecentrums andel av projektkostnaden är kalkylerad till 129 miljoner kronor. En successiv kalkylmetod har använts för att räkna fram kostnaderna i projektet. Metoden innebär att man utgår från en övergripande nivå och successivt arbetar sig nedåt med koncentration på de mest osäkra och kostnadsdrivande posterna. Osäkerheten kring utformning, utförande och marknadsläget vid upphandling ger ett spann på projektkostnaden från miljoner kronor upp till miljoner kronor. Vid planering och budgetering av större investeringsprojekt ska det framräknade 50%-värdet användas. Det innebär att en budget för projektet på miljoner kronor har 50 procent sannolikhet att underskridas eller överskridas. I nuvarande planeringssystem upprättar Trafikverket den nationella planen för transportinfrastruktur utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen. Detta sker i samarbete med länsplaneupprättare och andra berörda aktörer. Regeringen fastställer sedan planen. I nu gällande Nationell plan för transportsystemet finns projektet namngivet med trafikstart år Anläggningskostnaden inkl produktionsstöd i Nationell plan anges till miljoner kronor i prisnivå Projektet finansieras av medel från Nationell plan. Detta sker genom att regeringen årligen via regleringsbrev tilldelar Trafikverket anslag för genomförande av planerna. Resecentrum delfinansieras av Strängnäs kommun vilket regleras i ett separat genomförandeavtal. 11

12 12

13 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning 5 Fastighetsrättsliga frågor Trafikverket ansvarar för marklösen och för att erforderliga fastighetsrättsliga förändringar till följd av järnvägsplanen blir genomförda. 5.1 Järnvägsplanens rättsverkan En fastställd järnvägsplan har rättsverkan som påverkar förutsättningarna för markåtkomst och användning av mark. Av planen framgår vilka markområden som behöver tas i anspråk med äganderätt, servitutsrätt eller nyttjanderätt. I praktiken innebär en fastställd järnvägsplan att: Järnvägsbyggaren ges rätt att lösa in/förvärva mark som behövs permanent för järnvägsanläggningen. Inlösen kan ske inom ramen för lantmäteriförrättning alternativt genom att Trafikverket väcker talan om inlösen hos fastighetsdomstolen. Järnvägsbyggaren är skyldig att lösa in mark som behövs permanent för järnvägen om fastighetsägaren begär det och om möjligheten att nyttja marken kraftigt inskränks. Järnvägsbyggaren ges rätt att tillfälligt ta i anspråk mark som behövs under byggskedet (efter beslut av länsstyrelsen) Det är förbjudet att utan tillstånd från Trafikverket uppföra byggnad eller vidta andra åtgärder som kan försvåra användningen av det område som enligt järnvägsplanen behövs för järnvägen. 5.2 Mark som behövs permanent för järnvägen I första hand träffar Trafikverket en frivillig överenskommelse med fastighetsägaren om mark som behövs permanent för järnvägen. Denna överenskommelse ska sedan utgöra underlag för lantmäteriförrättning. Om överenskommelse inte kan träffas med fastighetsägaren avgörs frågan av lantmäteriet utifrån reglerna i fastighetsbildningslagen m.fl. lagar. Servitut för nödvändiga servicevägar och diken bildas inom ramen för lantmäteriförrättning. Av fastighetsförteckningen för järnvägsplanen framgår vilka fastigheter som berörs och typ av markanspråk. 5.3 Mark som behövs tillfälligt för järnvägen Mark kommer även att behövas tillfälligt under järnvägens byggskede. Den mark som tillfälligt krävs under byggtiden finns med i fastställd järnvägsplan. I första hand träffar Trafikverket överenskommelse med fastighetsägaren om marken som behövs under byggskedet. Om överenskommelse inte kan träffas har Trafikverket möjlighet att vända sig till länsstyrelsen för att få rådighet över marken. Rätt att tillfälligt nyttja väg kan erhållas genom förrättningsbeslut enligt anläggningslagen. Områden som nyttjas tillfälligt under byggperioden ska av Trafikverket återställas i ursprung- 13

14 Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning ligt skick genom bland annat återbeskogning av skogsmark. Återställningsåtgärder sker i samråd med berörda fastighetsägare. 5.4 Tillträde Tillträde till områden berörda av järnvägsplanen kan, efter det att planen vunnit laga kraft, ske: Efter överenskommelse med fastighetsägare Efter beslut av Lantmäteriet i lantmäteriförrättning beträffande järnvägsmark (ägande och servitut) Efter beslut av länsstyrelse avseende tillfällig nyttjanderätt. Har Trafikverket träffat överenskommelse med fastighetsägaren krävs ej beslut av länsstyrelsen. 5.5 Ersättning Ersättning för det intrång och eventuella övriga skador som kan uppkomma vid järnvägsplanens genomförande och byggande av ny järnväg ska motsvara förändringen i berörda fastigheters marknadsvärde. När överenskommelser finns tecknade mellan Trafikverket och berörda fastighetsägare kan dessa läggas fast genom beslut i lantmäteriförrättning. I de fall frivilliga överenskommelser ej kan nås kommer Lantmäteriet att värdera markintrånget för varje fastighet och svara för att ett värdeutlåtande tas fram. Underlaget läggs i första hand till grund för förhandlingar mellan parterna. I den utsträckning överenskommelse om ersättning ej kan träffas i förhandlingen bestäms ersättningen för järnvägsmarken av Lantmäteriet. Ersättningen utgår från principerna i Expropriationslagen. I princip innebär dessa att fastighetsägaren ska hållas skadeslös genom att han får ersättning för minskningar i marknadsvärde samt för eventuell rörelseskada. Ersättning för eventuella byggskador eller dylikt ska i första hand regleras och ersättas av den som orsakat skadan. Innan skadevållande part avslutat sin åtgärd ska denne inhämta en nöjdförklaring av fastighetsägaren. Denna typ av ersättningsfrågor kan även, i vissa fall, behandlas av Lantmäteriet. Trafikverket svarar för samtliga lantmäterikostnader som uppkommer med anledning av de fastighetsrättsliga åtgärderna som beskrivits ovan. 14

15 15

16 Trafikverket, Box 1140, Eskilstuna. Besöksadress: Tullgatan 8, Eskilstuna. Telefon : , Texttelefon: