Gävle kommun. Granskning av handläggningstider och myndighetsutövning. Revisionsrapport. KPMG AB Antal sidor: 23

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Gävle kommun. Granskning av handläggningstider och myndighetsutövning. Revisionsrapport. KPMG AB 2013-05-20 Antal sidor: 23"

Transkript

1

2

3

4

5 ABCD Gävle kommun Granskning av handläggningstider och myndighetsutövning Revisionsrapport KPMG AB Antal sidor: KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved.

6 ABCD Gävle kommun Granskning av handläggningstider och myndighetsutövning Innehåll 1. Sammanfattning Bakgrund och syfte Vår bedömning Våra rekommendationer till byggnads- och miljönämnden; 2 2. Inledning Bakgrund Syfte Revisionskriterier Ansvarig nämnd Metod 4 3. Plan och bygglagen Bygglovsprocessen Byggprocessen Detaljplaner Tillsyn Byggnadsnämnden 5 4. Iakttagelser Dokumenterade processer och rutiner för handläggning Tillsyn Överklaganden till Länsstyrelsen Delegationsordning Kvalitet i handläggningsprocess och i beslutsunderlag Skydd mot oegentligheter Information till nämnden om handläggningstider och åldersanalyser Förutsättningar i form av detaljplaner för en snabb ärendehantering Förutsättningar i form av personella resurser till tillsynsärenden Stickprov av handläggningstider samt beslut enligt delegationsordning Sammanfattande bedömning 14 Bilaga 1 Statistik 16 Bilaga 2 Stickprov KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved.

7 1. Sammanfattning 1.1 Bakgrund och syfte Vi har av Gävle kommuns revisionskontor fått i uppdrag att granska kommunens handläggningstider och myndighetsutövning utifrån den nya plan- och bygglagen som trädde i kraft den 2 maj år Syftet med granskningen var att granska om byggnads- och miljönämnden har en ändamålsenlig process för handläggning av ärenden såväl avseende bygglov, marklov och rivningslov och förhandsbesked som tillsynsärenden och byggprocess. Syftet var även att granska om nämnden löpande kan följa hur ärendeflödet ser ut och hur handläggningstiderna utvecklas, avseende såväl handläggningstider som preskriptionstider för olovligt byggande. 1.2 Vår bedömning Har byggnads- och miljönämnden en ändamålsenlig process för handläggning av ärenden? Vad gäller lov anser vi att nämnden har en ändamålsenlig process för handläggning av ärenden. De riktlinjer, rutiner och processer som skapats har dock upprättats 1 januari år Vi ser det som en brist att enhetliga rutiner inte införts tidigare. Avseende byggprocess och bygganmälan bör enhetliga mallar, rutiner och processer skapas för att underlätta likvärdiga bedömningar. Ett arbete pågår med detta, liksom med att utarbeta en process avseende förhandsbesked. Vi rekommenderar även att delegationsordningen förtydligas. För att säkerställa kvalitet i handläggning och beslutsfattande bör även delegeringsordningen förtydligas, då delegeringen till bygglovshandläggare omfattar olika typer av handläggare med skilda kompetenser. Gällande tillsynsärenden anser vi inte att nämnden har en ändamålsenlig process för handläggning av ärenden. Arbete pågår för att upprätta tillsynsplan samt processer. Vi rekommenderar att dessa snarast upprättas och implementeras i verksamheten. Vi rekommenderar även utbildning i korruption samt jäv. Kan nämnden löpande följa hur ärendeflödet ser ut och hur handläggningstiderna utvecklas (handläggningstider och preskriptionstider för olovligt byggande)? Nämnden har löpande kunnat följa ärendeflöde och handläggningstider avseende lov. Verksamhetsuppföljning med information om exempelvis antal inkomna samt avslutade lovärenden delges nämnden inför sammanträde. Handläggningstider redovisas till nämnden vid delårsrapportering och bokslut KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 1

8 Vi anser att nämnden har kunnat följa ärendeflödet samt handläggningstider avseende enkla och större ärenden. Vi anser dock inte att nämnden kunnat följa handläggningstiderna avseende komplicerade ärenden 1. Nämnden har dessutom angivit mål om att handläggningstiderna för nämndsärenden är 8-12 veckor. Detta är inte i enlighet med nya PBL, där lovärenden samt förhandsbesked ska handläggas inom 10 veckor. Vi anser inte att nämnden har kunnat följa ärendehanteringen eller handläggningstiderna avseende tillsynsärenden. Den information som nämnden regelbundet informerats om avser antal inkomna tillsynsärenden, någon löpande redogörelse av antal avslutande ärenden har inte skett. Det har under granskningen framkommit att bygglovsavdelningen inte har haft personella resurser/tid till att arbeta med tillsynsärenden. Totalt 231 ärenden, från , inväntar handläggning. Vi anser att det är viktigt att kontrollera tillsynsärenden avseende olovligt byggande snarast med anledning av att preskriptionstiden avseende rättelseåtgärd, enligt 11 kap. 20 PBL, utgår efter 10 år. Vissa tillsynsärenden inkom år 2005, utan att handläggning ännu påbörjats. Vi anser att nämnden måste förbättra sin kontroll och uppföljning avseende handläggningstider samt rutiner av tillsynsärenden. 1.3 Våra rekommendationer till byggnads- och miljönämnden; - Säkerställ kontroll och uppföljning av tillsynsärenden, - Besluta om nya mål avseende handläggningstider gällande nämndsärenden (som är i enlighet med nya PBL om 10 veckors handläggningstid), - Besluta om riktlinjer gällande mål, inriktning, omfattning eller kvalitet såsom vägledande ställningstagande utifrån lagstiftning, - Upprätta gemensamma riktlinjer, mallar och rutiner avseende byggprocess och bygganmälan, - Revidera delegeringsordning, - Genomför utbildning avseende korruption samt jäv. 1 Komplicerat ärenden är förvaltningens egen beteckning på ett normalt ärende som blir förlängt då det kräver utökad utredning med fler kompetenser eller bestrids av grannar. Förhandsbesked kan vara ett exempel på ärende. Förhandsbesked kan, beroende på dess komplexitet, även kategoriseras som ett nämndsärende KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 2

9 2. Inledning 2.1 Bakgrund Vi har av Gävle kommuns revisionskontor fått i uppdrag att granska kommunens handläggningstider och myndighetsutövning. Byggnads- och miljönämnden svarar enligt reglementet bl.a. för detaljplaner och tillsyn över byggverksamheten enligt plan- och bygglagen. Ny plan- och bygglag trädde i kraft fr.o.m. 2 maj Ett syfte med att förändra plan- och bygglagen ( PBL ) var att göra den enklare och effektivare för medborgaren. För kommunerna innebär förändringarna att de har fått ett tydligare ansvar för att motverka kvalitetsproblem i byggandet. De är också skyldiga att lämna beslut i bygglovsärenden inom 10 veckor (från det att ansökan bedöms vara komplett). 2.2 Syfte Syftet är att granska om byggnads- och miljönämnden har en ändamålsenlig process för handläggning av ärenden: bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked samt tillsynsärenden: olovligt byggande. I detta ingår de nya kraven på processen när det gäller tekniskt samråd, kontrollplan, startbesked, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked. Syftet är också att granska om nämnden löpande kan följa hur ärendeflödet ser ut och hur handläggningstiderna utvecklas. Det handlar dels om nya krav på handläggningstider enligt nya PBL som trädde i kraft 2 maj 2011 samt preskriptionstider för olovligt byggande. Revisionsfrågor; - Finns dokumenterade processer och rutiner, för hur nämnden handlägger ärenden, vilka uppfyller kraven i Plan- och Bygglagen? - Har nämnden säkerställt en tydlig delegationsordning för beslut i ärende som rör bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked? - Har nämnden säkerställt en tydlig delegationsordning för beslut i ärende som rör tillsyn: olovligt byggande? - Hur säkerställs kvalitet i handläggningsprocessen och i beslutsunderlaget? Har nämnden säkerställt att det finns övergripande rutiner inom förvaltningen som skydd mot oegentligheter? - Får nämnden information om handläggningstider och åldersanalyser av ärenden under handläggning? 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 3

10 - Finns förutsättningar i form av detaljplaner för en snabb ärendehantering av bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked? - Finns förutsättningar i form av personella resurser för att hantera tillsyn av efterlevnad av fattade beslut om bygglov, rivningslov och marklov? 2.3 Revisionskriterier Plan- och bygglagen (2010:900), tillämpliga delar av kommunallagen (1991:900), reglemente för byggnads- och miljönämnden samt nämndens delegeringsordning. 2.4 Ansvarig nämnd Granskningen avser byggnads- och miljönämnden. 2.5 Metod Granskning har skett genom dokumentstudier (delegationsbeslut, rutinbeskrivningar, instruktioner mm.), intervjuer och stickprov. Intervjuer har skett med ordförande och vice ordförande i byggnads- och miljönämnden, förvaltningschef för samhällsbyggnadsförvaltningen, planchef, bygglovschef samt tre bygglovshandläggare. Vi har även genomfört ett stickprov av totalt 20 ärenden ur två skilda tidsperioder. Rapporten har saklighetsgranskats av förvaltningschef och bygglovschef. Granskningen har utförts av Lars-Åke Lundqvist och Lina Olsson med Magnus Larsson som kvalitetssäkrare. 3. Plan och bygglagen 3.1 Bygglovsprocessen Den 2 maj år 2011 trädde en ny plan och bygglag i kraft. Enligt 9 kap. 27 PBL, ska byggnadsnämnden handlägga ärenden om lov och förhandsbesked skyndsamt och meddela sitt beslut om lov eller förhandsbesked inom tio veckor från det att den fullständiga ansökan kommit in till nämnden. Om det är nödvändigt på grund av utredningen i ärendet, får tiden förlängas en gång med högst tio veckor utöver de ursprungliga tio veckorna. Sökanden ska informeras om förlängningen och skälen för den innan den ursprungliga tidsfristen gått ut. Ett mottagningsbevis ska skickas till sökanden när en fullständig ansökan inkommit till nämnden KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 4

11 3.2 Byggprocessen Genom förändringen i PBL infördes nya moment i byggprocessen 2 såsom; startbesked, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked för att byggnadsverket ska få tas i bruk. Kraven på den kontrollansvariga och på kontrollplanen har även förtydligats. Det krävs synnerliga skäl för att anlita en person som inte är certifierad kontrollansvarig. Ett nytt arbetsmoment för kommunerna är att under byggtiden kontrollera att de handlingar och villkor som upprättats följs. Kommunerna ska även säkerställa att tillgänglighetsaspekterna beaktas i ett tidigt skede, liksom stärka sin kontroll över att de tekniska egenskapskraven följs. 3.3 Detaljplaner En grundförutsättning för att få bygglov inom områden med detaljplan är att den sökta åtgärden inte strider mot detaljplanens bestämmelser. Trots kravet på planenlighet får dock bygglov ges för en åtgärd som strider mot detaljplanen om avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. När avvikelsen berör en bredare allmänhet kan den dock sällan betraktas som liten. Prövning av om en avvikelse är liten ska bedömas i relation till de förhållanden och omständigheter som finns i varje enskilt fall. Något absolut mått på vad en liten avvikelse är finns alltså inte. 3.4 Tillsyn Byggnadsnämnderna är skyldiga att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse eller föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen. Om det finns skäl för ett tillsynsingripande ska byggnadsnämnderna handlägga frågan skyndsamt. Tillsyn är att betrakta som myndighetsutövning och underlåtenhet att utöva tillsyn kan ytterst leda till straffansvar för tjänstefel. 3 I 11 kap. 19 och 20 PBL regleras åtgärdsföreläggande respektive rättelseföreläggande. Om en byggherre, ägare mm. låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot skyldighet enligt PBL eller föreskrifter får byggnadsnämnden förelägga denna att vidta åtgärden. Byggnadsnämnden får förelägga den som äger en fastighet eller byggnadsverk att vidta rättelse inom viss tid, om en åtgärd vidtagits i strid mot PBL eller föreskrifter. Byggnadsnämnden får dock inte besluta om ett rättelseföreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. 3.5 Byggnadsnämnden Beslutanderätt får inte delegeras till utskott, ledamöter eller anställda när det gäller en rad områden. Ett exempel är ärenden som handlar om verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet mm. 2 Med byggprocess avses vidare i rapporten; tekniskt samråd, kontrollplan, startbesked, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked. 3 Boverkets tillsynsrapport för år 2012, rapport 2013:14, s KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 5

12 Enligt PBL, 12 kap. 7, ska byggnadsnämnden ha minst en person med arkitektutbildning och i övrigt tillgång till personal i den omfattning och med den kompetens som behövs för att nämnden på ett tillfredställande sätt ska kunna fullgöra sina uppgifter. 4. Iakttagelser Enligt reglementet för byggnads- och miljönämnden svarar nämnden bl.a. för kommunens uppgifter gällande tillsyn över byggverksamheten enligt PBL, övriga uppgifter som ska fullgöras av den kommunala nämnden inom plan- och byggväsendet samt övervaka att ägare till byggnad fullgör sina skyldigheter enligt förordning om funktionskontroll av ventilationssystem. Nämnden svarar även för beredning och planering i samhällsbyggnadsfrågor såsom den kommunala fysiska planeringen avseende detaljplaner och områdesbestämmelser. Nämnden har mål inom fyra områden år Se mål samt måluppfyllelse se nedan; (Teckenförklaring; 1 = Mål ej uppnått, 2 = mål delvis uppnått och 3 = mål uppnått) 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 6

13 Samhällbyggnadsförvaltningen arbetar för såväl byggnads- och miljönämnden, tekniska nämnden samt kommunstyrelsen. Förvaltningen är organiserad på följande sätt; 4.1 Dokumenterade processer och rutiner för handläggning Det finns dokumenterade riktlinjer avseende ärendefördelningen och processer i samband med handläggning som upprättats internt av bygglovsavdelningen. Dessa har använts sedan 1 januari år Sedan 1 januari år 2013 används även ett excelark för ärendehantering. I detta kontrolleras att handläggningstiden för lov inte överstiger 10 veckor, hur ärenden fördelats mellan grupperna Norr respektive Söder liksom mellan handläggare. Indelningen i två grupper liksom ansvariga gruppsamordnare är nytt från 1 januari år Tidigare fördelade bygglovschefen ärenden inom avdelningen. Fördelning av ärenden sker två gånger per vecka av gruppsamordnare för Norr och Söder. Ärenden fördelas utifrån distrikt, kompetens och arbetsbelastning. Målsättningen är att återkoppla till sökanden/kund om huruvida ärendet är komplett eller behöver kompletteras inom en vecka. Vad gäller byggprocessen samt tillhörande delar har en process utarbetats som började användas i januari år Ett arbete pågår för att ta fram dokumenterade riktlinjer samt enhetliga mallar till denna del. Det uppges för närvarande inte finnas gemensamma riktlinjer, checklistor samt mallar avseende byggprocess samt bygganmälan. Ett arbete pågår med detta, liksom med att utarbeta en process avseende förhandsbesked. Bygglovschefen har informerat byggnads- och miljönämnden om förbättrade rutiner för bygglovshandläggning, Avdelningen har då uppgivit en målsättning om handläggningstider där enkla ärenden ska handläggas inom 2 veckor, normala inom 6-7 veckor samt större och avancerade ärenden inom 10 veckor. I nämndens servicedeklaration anges dock andra handläggningstider, mer om detta i avsnitt 4.4. Information om byggprocessen har inte begärts av nämnden eller presenterats av bygglovsavdelningen. Vad gäller angränsande delar såsom exempelvis i vilka fall som kontrollansvariga behövs ger lagen tolkningsutrymme för nämnden att besluta om vidare bestämmelser. Interna dokument har upprättats med riktlinjer avseende ärenden utan krav på 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 7

14 kontrollansvarig samt under vilka förutsättningar som kontrollansvarig behövs. Nämnden har dock inte antagit dessa Tillsyn Vi har inte funnit att nämnden kontrollerat, informerats eller följt upp hanteringen av tillsynsärenden, utöver att nämnden ansett tillsynsärende som ett prioriterat område för ytterligare medel år 2012 samt att nämnden informerats om en sammanställning med antal tillsynsärenden år Vid nämndssammanträde har tillsynsärenden angivits vara ett prioriterat område för begäran om ytterligare medel, vilket även beviljats genom kommunplan med årsbudget För år 2013 har nämnden beviljats kronor för detta arbete. Tabell 1: Förteckning av inkomna och avslutade tillsynsärenden år Tillsynsärenden Inkomna Avslutade En ytterligare resurs har anställts 1 februari år 2013 för att arbeta med tillsynsärenden. En sammanställning av avdelningens tillsynsärenden skedde år Den avser antal inkomna anmälningar av tillsynsärenden för år , som inväntar handläggning. Denna statistik presenterades vid byggnads- och miljönämnden sammanträde Diagram 1: Antal inkomna tillsynsärenden som inväntar handläggning 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 8

15 I diagrammet ovan anges antal tillsynsärenden per år, som inte hunnit hanteras. I förhållande till tidigare angiven tabell med inkomna respektive avslutade ärenden stämmer inte antal kvarvarande bygglov överens. Anledningen till detta är att statistiken i tabell 1 togs fram i samband med granskningen, medan diagrammet sammanställdes till mötet Vissa ärenden har således hunnits hanteras och avslutats sedan diagrammet ovan sammanställdes. En tillsynsplan liksom tillsynsprocess är under utarbetande och färdigställs under hösten år Den strategi som bygglovsavdelningen för närvarande arbetar efter, är att börja granska prioriterade ärenden 4, avsluta de ärenden där åtgärder vidtagits samt handlägga enklare ärenden avseende svartbyggen Överklaganden till Länsstyrelsen Byggnads- och miljönämnden informerades om ärenden som gått nämnden emot sedan år Nämnden framförde, enligt uppgift, en önskan om fortsättningsvis återkoppling om överklagade ärenden (detta protokollfördes dock inte). År 2012 överklagades 10 ärenden, varav kommunens beslut upphävdes i ett fall. För år 2011 var motsvarande antal 3 av 23 överklagade ärenden och år 2010 upphävdes 2 av totalt 4 ärenden. Tabell 2: Överklaganden till Länsstyrelsen Beslut/Antal överklagade Totalt I enlighet med kommunens beslut Emot kommunens beslut Övriga (t.ex. återtagen överklagan, ej avgjorda ärenden) Totalt Delegationsordning I byggnads- och miljönämndens delegeringsordning, som trädde i kraft , har delegering skett till bygglovshandläggare av en rad olika ärenden gällande lov, byggprocess och tillsyn. Även beslut avseende tillsynsärenden har skett till bygglovshandläggare. Bygglovshandläggare har exempelvis även delegerats rätten att fatta beslut om att medge mindre avvikelser från föreskrifterna. Detta under förutsättning att det finns särskilda skäl, att byggnadsprojektet ändå kan bli tekniskt tillfredställande samt att det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt. 4 Enligt uppgift avser prioriterade ärenden de som innehar hög riskfaktor, hälsa samt säkerhet och svartbyggen KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 9

16 Delegat bygglovshandläggare anges avse; bygglovschef, byggnadsingenjör, byggnadsinspektör, bygglovsarkitekt, VVS- inspektör och kommunantikvarie. Enligt delegeringsordningen fattar bygglovschef beslut om att förlänga handläggningstiden för ärenden om lov eller förhandsbesked i högst 10 veckor utöver de ursprungliga 10 veckorna. Delegering har även skett till endast bygglovschef avseende beslut om förbud mot användning av byggnadsverk om byggnadsverket har säkerhetsbrister. Delegering har även skett till avdelningschef med rätt att besluta, i enskilda fall, att efter särskilda skäl, höja, sätta ned eller helt efterge samtliga avgifter enligt kommunens taxa för byggnads- och miljönämndens verksamhet. Delegationsärenden rapporteras vid varje nämndssammanträde. 4.3 Kvalitet i handläggningsprocess och i beslutsunderlag Det har under granskningen uppgivits att kvalitet i handläggningsprocessen samt beslutsunderlag säkerställs genom dokumenterade riktlinjer, processer samt rutiner. För mer information om riktlinjer och handläggningsprocessen, se avsnitt 4.1. Inom bygglovsavdelningen sker handläggarträffar varje måndag, med syfte att kvalitetssäkra och uppdatera handläggare om ärendeflödet. Bygglovsavdelningen samverkar även med andra avdelningar inom samhällsbyggnadsförvaltningen via planmöten samt möten avseende nya ärenden. Planmöten sker en gång per vecka och berör exempelvis avvikelser från detaljplan. Möten om nya ärenden sker två gånger per månad och då diskuteras exempelvis nya etableringar och förhandsbesked. Vid nämndens sammanträde har bygglovschefen informerat om en JO-anmälan och en utredning om eventuellt jäv. Riksdagens ombudsman riktade kritik mot byggnadsoch miljönämndens handläggning. Ärendet rörde nämndens underlåtenhet att ingripa gällande två carportar för vilka bygglovet upphävts. Det dröjde drygt nio månader, efter högsta förvaltningsdomstolens beslut, innan nämnden vidtog någon egentligt handläggningsåtgärd med anledning av att bygglovet upphävts. Riksdagens ombudsman ansåg att en så passiv handläggning, även med hänsyn till rådande arbetssituation, inte är godtagbar. Jävsutredningen rör ett ärende där nämnden beslutat om att bevilja en ansökan om bygglov, som inkom år 2010, till tidigare stabschefs (på tekniska kontoret) make. När ansökan inkom tillhörde tekniska kontoret och bygg- och miljöavdelningen skilda förvaltningar. Numera har de slagits samman till en samhällsbyggnadsförvaltning. I domslutet, , anges att starka rättsäkerhetsskäl talar för att frågan om jäv skulle ha tagits upp i byggnads- och miljönämnden. Mark- och miljödomstolen valde därför att återförvisa ärendet till kommunen för förnyad handläggning Skydd mot oegentligheter Gävle kommun har upprättat interna riktlinjer för att motverka mutor och bestickning, I riktlinjerna anges att ingen medarbetare i Gävle kommun ska kunna misstänkas för att ha 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 10

17 låtit sig påverkas av ovidkommande önskemål eller hänsyn i sitt arbete. Även information om lagregler om mutor och bestickning framgår liksom exempel på tillbörliga och otillbörliga förmåner. Medarbetare som arbetar med myndighetsutövning samt upphandling och inköp anges vara särskilt integritetskänsliga. För dessa personer krävs mindre för att de ska anses ha gjort sig skyldig till mutbrott. Personer som ingår i gruppen integritetskänsliga måste iaktta en större restriktivitet och vara extra försiktiga även vad gäller exempel på förmåner som kan vara tillbörliga. Det specificeras vidare i riktlinjerna att medarbetare bör ta för vana att prata med sin chef när en förmån erbjuds i tjänsten. Byggnads- och miljönämnden har genomfört interna kontroller avseende exempelvis representation och ramavtalsefterlevnad under år 2012 och delegationsbeslut år Bygglovsavdelningen omfattades dock inte dessa kontroller. Inom bygglovsavdelningen uppges det inte ha skett några kontroller med bäring mot oegentligheter. Förmåner uppges har diskuterats inom avdelningen, exempelvis vid jul. Utbildning avseende korruption har inte genomförts. 4.4 Information till nämnden om handläggningstider och åldersanalyser Byggnads- och miljönämnden har, , fastställt en servicedeklaration för att kommunens kunder ska få en god service med inriktning på en enkel, snabb och integrerad handläggning som präglas av en aktiv dialog med kunden. Följande handläggningstider gällande bygglov och bygganmälan beslutades av nämnden i samband med servicedeklarationen. 2 veckor för enklare ärenden, där beslut kan fattas på delegation, 5-6 veckor för delegationsärenden som kräver mer omfattande hantering, i form av exempelvis kontakter med dem som berörs av ärendet, 8-12 veckor för ärenden, där beslut ska fattas av byggnads- och miljönämnden. Handläggningstiderna gäller under förutsättning att kompletta handlingar inlämnats. Vid toppbelastning i maj-september specificeras att handläggningstiderna tidvis kan bli längre. All uppföljning av servicedeklarationen sammanställs till nämndens årliga verksamhetsplanering. Handläggningstider rapporteras till nämnden i samband med nämndens avstämning vid delår 1, delår 2 och bokslut. Uppföljning sker av handläggningstider för följande ärendekategorier; enkla, normala, komplicerade och nämndsärenden. Vid nämndens uppföljning i samband med bokslutet för år 2012 anges målet för handläggningstider endast uppfyllas när det gäller enkla ärenden. Uppgifter om komplicerade ärenden anges i uppföljningen inte vara möjliga att få fram. Information om antal inkomna bygglov, rivningslov och förhandsbesked liksom antal avslutade ärenden mm. rapporteras vid varje nämndssammanträde. Totalt har 689 bygglov och rivningslov inkommit år 2012 varav merparten, 607 ärenden, beslutats per delegation medan 39 ärenden beslutats i nämnden. Tre av tio inkomna ärenden avseende förhandsbesked har avslutats. Se bilaga 2 för tabell med verksamhetsuppföljningen för år KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 11

18 4.5 Förutsättningar i form av detaljplaner för en snabb ärendehantering Kommunen har en översiktplan för stadskärnan som beslutades år Översiktsplanen för hela kommunen beslutades år Avsikten är att denna ska revideras, vilket även påverkar handläggningen av lov samt förhandsbesked. Vad gäller detaljplaner inom stadskärnan anses dessa inom vissa områden vara ålderstigna. Byggnads- och miljönämnden angav, , att revidering av föråldrade detaljplaner är ett prioriterat område. I kommunplan med årsbudget 2013 har byggnads- och miljönämnden tillförts kronor under år 2013 för revidering av föråldrade detaljplaner. 4.6 Förutsättningar i form av personella resurser till tillsynsärenden Det har under granskningen framkommit att bygglovsavdelningen har haft omfattande personalomsättning. På avdelningen finns totalt 16 personer anställda. Av 16 medarbetare arbetar 11 personer (varav 2 arkitekter) med bygglov i varierande utsträckning och ärendetyper. Totalt har 6 av 11 bygglovshandläggare slutat sedan år Under år 2013 beräknas dessutom ytterligare en medarbetare gå i pension. Bygglovsavdelningen har p.g.a. personalomsättningen anlitat konsulter vid behov. Med anledning av personalomsättning, ökat antal ärenden samt nya bestämmelser i PBL har det under granskningen framkommit att avdelningen inte har haft tid till handläggning av tillsynsärenden. En medarbetare tillträdde 1 februari år 2013 för att explicit arbeta med detta område. 4.7 Stickprov av handläggningstider samt beslut enligt delegationsordning Vi har granskat tio bygglovs- samt rivningsärenden i maj respektive oktober år Ärendegenomgång har skett från början av respektive månad. Därefter har ärenden valts för variation av handläggare och lovärenden. Följande har granskats; 1. Har mottagningsbevis skickats till sökanden (dvs. som anger att ansökan är komplett) I flertalet fall har inte ett mottagningsbevis skickats. Detta avser främst den ärendekategori som internt benämns som enkla ärenden, där beslutas fattas förhållandevis snabbt (ofta inom 2 veckor från det att ansökan inkom). Vid genomgång av ärenden har vi inte kunnat finna bygglovsavdelningens begäran till sökanden om komplettering av handlingar i akten i samtliga ärenden (sökandens komplettering finns dock). 2. Handläggningstid (sker handläggning inom 10 veckor) Vi har noterat ett fall där handläggningstiden motsvarande 10 veckor kan ha överstigits (med en dag). Beslutet har fattats över 10 veckor från det att ansökan inom. I beslutet anges dock att komplettering inkommit däremellan. Vi har dock inte kunnat finna kompletteringen i akten KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 12

19 3. I de fall handläggning överstigit 10 veckor, har sökanden underrättats om att tidsfristen förlängts samt anledning till detta? Nej, sökanden har inte underrättats om att tidsfristen förlängts. Bygglovschef har inte beslutat om förlängning av handläggningstid (enligt delegeringsordningen). 4. Har beslut fattats i enlighet med delegeringsordning? (se information om delegeringsordningens innehåll i avsnitt 4.2) Vi har funnit ett ärende rörande bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt fritidshus, där det är otydligt huruvida beslut fattats i enlighet med delegationsordning. Delegering har skett till bygglovshandläggare av beslut om bygglov för de föreskrifter som anges i 9 kap PBL i ärenden med nybyggnad av en- eller tvåbostadshus inom och utanför områden med detaljplan, inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked. Det framgår dock inte av ärendets beslut huruvida beslut fattats enligt villkor som bestämts i bindande förhandsbesked. I kontakt med bygglovsavdelningen har det uppgivits att delegationsordningen skulle kunna vara tydligare formulerad vad gäller denna del, men att avdelningen har delegerats rätt att fatta beslut om förhandsbesked liksom att syftet, från nämnden, var att delegera beslutanderätt även avseende denna typ av ärenden. Se bilaga 2 för detaljerad information om respektive ärende KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 13

20 5. Sammanfattande bedömning - Finns dokumenterade processer och rutiner, för hur nämnden handlägger ärenden? Vad gäller rutiner för lovprocessen har det nyligen (från 1 januari 2013) upprättats processkartor samt mallar. Då lagstiftningen varit gällande sedan 2 maj 2011 (dvs. snart två år) anser vi att gemensamma samt dokumenterade riktlinjer och processer borde upprättats tidigare för att underlätta en effektiv och likvärdig handläggning. Vi ser dock positivt på de riktlinjer och processer, liksom den uppföljning av ärenden som sker via upprättat excelark sedan 1 januari år Vad gäller byggprocess och bygganmälan har inte gemensamma checklistor, mallar och processer ännu upprättats/fastställts. Ett arbete pågår med detta, liksom med att utarbeta en process avseende förhandsbesked. Vi rekommenderar att detta sker snarast. Utifrån genomförd stickprovskontroll anser vi att rutiner borde skapas om att mottagningsbevis skickas när ansökan bedöms vara komplett. Om handläggning sker inom kort tid från det att ansökan inkom, rekommenderar vi en tydlig hänvisning till att ansökan mottagits och ärendet bedömts vara komplett, i enlighet med riktlinjerna avseende mottagningsbevisets innehåll. Även förvaltningens upprättade processkarta avseende enkla ärenden bör revideras utifrån detta. Vi anser att även avdelningens begäran av komplettering bör sparas i ärendets mapp. Vi rekommenderar även egna stickprovskontroller för att säkerställa och skapa rutiner för beslutsfattande enligt delegation. Vi har inte funnit att nämnden följt upp hanteringen av byggprocessen, samt beslutat om upprättade riktlinjer avseende exempelvis kontrollansvarig. Enligt 12 kap. 6 PBL får inte nämnden delegera rätt att fatta beslut i ärenden som handlar om verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet mm. Vi anser att det är önskvärt att nämnden fastställer riktlinjer avseende exempelvis kontrollansvarig. - Har nämnden säkerställt en tydlig delegationsordning för beslut i ärende som rör bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked samt ärenden som rör tillsyn? Delegering har, inom PBL:s område, skett till bygglovshandläggare. Enligt delegeringsordningen omfattas såväl bygglovschef som byggnadsingenjör, byggnadsinspektör, bygglovsarkitekt, VVS- inspektör och kommunantikvarie av denna benämning. Vi anser att delegeringsordningen borde tydliggöras i detta hänseende. Det är inte lämpligt att såväl VVSinspektör som kommunantikvarie handlägger samtliga ärenden som avser lov, förhandsbesked, byggprocess och tillsyn. För att säkerställa kvalitet i handläggning och beslutsfattande bör rätt att fatta beslut i denna del delegeras tydligare. Vi har via stickprov funnit ett ärende där vi ställer oss frågande till huruvida delegeringsordningen efterlevts. Det är positivt att bygglovschefen delegerats rätten att fatta beslut avseende förlängning av 10 veckors handläggningstid. Detta är tydligt och medför en kontroll och överblick av antal ärenden som överstiger lagstadgad handläggningstid KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 14

21 - Hur säkerställs kvalitet i handläggningsprocessen och i beslutsunderlaget? Har nämnden säkerställt att det finns övergripande rutiner inom förvaltningen som skydd mot oegentligheter? Kvalitet i handläggningsprocess och beslutsunderlag säkerställs genom riktlinjer, processer och rutiner. Se tidigare avsnitt om dokumenterade processer och rutiner för mer information. Vi rekommenderar att utbildning gällande korruption och jäv genomförs. Som skydd mot oegentligheter rekommenderar vi även stickprovskontroller avseende att handläggning skett i enlighet med upprättade rutiner samt delegeringsordning. I byggnads- och miljönämndens delegeringsordning har exempelvis avdelningschef givits rätt att besluta om att höja, sätta ned eller helt efterge samtliga avgifter enligt kommunens taxa för byggnads- och miljönämndens verksamhet. Vi ser detta som ett riskområde och rekommenderar kontroller för att säkerställa korrekt hantering. - Får nämnden information om handläggningstider och åldersanalyser av ärenden under handläggning? Nämnden har fått information om ärendeflöde samt handläggningstider avseende enkla, större och nämndsärenden. Nämnden har dock inte begärt eller kunnat följa handläggningstiderna avseende komplicerade ärenden eller tillsynsärenden. Se avsnitt 1.2 för mer information. - Finns förutsättningar i form av detaljplaner för en snabb ärendehantering av bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked? Ett arbete pågår för att förbättra detaljplaner och därmed underlätta en snabb ärendehantering av lovärenden och förhandsbesked. I kommunplan med årsbudget 2013 har byggnads- och miljönämnden tillförts kronor under år 2013 för revidering av föråldrade detaljplaner. - Finns förutsättningar i form av personella resurser för att hantera tillsyn och efterlevnad av fattade beslut om bygglov, rivningslov och marklov? Det har inte funnits förutsättningar i form av personella resurser för att hantera tillsyn av efterlevnad avseende fattade beslut om lovärenden. Anledningen till detta är personalomsättning inom bygglovsavdelningen, ökat antal ärenden samt nya bestämmelser i PBL (om exempelvis handläggningstid för lov samt byggprocess). Ytterligare medel har dock givits och en tjänst har tillsatts från 1 februari år 2013 för arbete med tillsynsärenden. KPMG, dag som ovan Lina Olsson Revisor 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 15

22 Bilaga 1 Statistik Nedan följer en närmare redogörelse av antal tillsynsärenden, fördelat per kategori utifrån diagram 1 om antal tillsynsärenden som inväntar handläggning; Rapporterad verksamhetsuppföljning för bygglov, förhandsbesked och bygganmälan år 2012 till nämnden; Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Totalt Inkomna bygglov inkl rivning Inkomna förhandsbesked Avslutade bygglov och förhandsbesked i nämnden: på delegation: Inkomna anmälan inkl rivning (tidigare bygganmälan) Avslutade anmälan (slutbevis/slutbesked) Beslut om kontrollplan (anmälan) Tillsynsärenden (olovligt byggande) Obligatorisk ventilationskontroll Upprättade nybyggnadskartor* *bedömning åvilar lantmäterimyndigheten 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 16

23 Bilaga 2 Stickprov Följande har granskats; 1. Har mottagningsbevis skickats till sökanden (dvs. som anger att ansökan är komplett) 2. Handläggningstid (sker handläggning inom 10 veckor) 3. I de fall handläggning överstigit 10 veckor, har sökanden underrättats om att tidsfristen förlängts samt anledning till detta? 4. Har beslut fattats i enlighet med delegeringsordning? (se information om delegeringsordningens innehåll i avsnitt 4.2) Maj 2012 Ärende Datu m, a inkom Varva 7:68- Bygglov tillbyggnad av garage och förråd Ja, Ja, beslut fattades Ja Furuvik 25:4 Bygglov för nybyggnad av plank Nej, anges dock i beslutet att ärendet beslutades vara komplett Ja, beslut fattades Ja Stigslund 32:13 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus samt rivningslov för komplementbygg nad Ja, Ja, beslut har fattats Ja Stigslund 11:10 Bygglov för tillbyggnad av uteplats Ja, Ja, beslut har fattats Ja 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 17

24 Hemsta 2:3 Rivningslov för rivning av plank Nej, dock anges i beslutet att ärendet beslutats vara komplett (samma dag som beslut om rivningslov fattats). Ja, Ja Fredriksskans 6:39 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage , ansöka n angavs dock ej vara gällan de, ny Ja, har skickat Anges att bedömning gjorts att ansökan är komplett för handläggning Ja, beslut fattats Ja VI 52:11 Bygglov för tillbyggnad av fritidshus Nej Beslutet fattades I beslutet anges att ärendet beslutas vara komplett Komplettering finns i akten, dock inte skrivelsen med begäran om komplettering. Utifrån datum när komplettering inkom har handläggning skett inom 10 veckor. - Ja Norr 17:9 Bygglov för utvändig ändring av flerbostadshus Nej. Finns en komplettering i akten daterad Har dock inte funnit handling i akten gällande begäran av komplettering. Finns inte ngn begäran om utökad handläggningstid i Beslut fattades I beslutet anges att bygglovet beslutats vara komplett Det var även detta datum som komplettering inkom. Utifrån detta torde - Ja 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 18

25 akten. handläggning skett inom 10 veckor. Stackbo 1:2- Bygglov för nybyggnad av transformatorstat ion Nej. Ja, beslut har fattats Ja Iggön 1:59 Bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt fritidshus Nej. Komplettering inkom från sökanden Ja, beslut fattades Oklart 5 Oktober 2012 Ärende Datu m, a inkom Högsta 60:2 - Bygglov för tillbyggnad av förråd Nej Ja, beslut fattats Ja Sveden 1:109 Bygglov för tillbyggnad av garage Nej. Anges i beslutet att ansökan beslutades vara komplett Vi har dessutom inte funnit komplettering. Överskrider 10 v. med 1 dag från det att ansökan inkom. Beslut fattades Enligt beslutet bedömdes dock ansökan vara komplett , vilket är inom 10 veckor. Vi har dock inte Nej Ja 5 Delegering har skett till bygglovshandläggare av beslut om bygglov för de föreskrifter som anges i 9 kap PBL i ärenden med nybyggnad av en- eller tvåbostadshus inom och utanför områden med detaljplan, inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked. Det framgår dock inte av beslutet huruvida beslut fattats enligt villkor som bestämts i bindande förhandsbesked KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 19

26 funnit komplettering i akten. Väster 37:2 Bygglov utvändig ändring av gatukök Nej, anges i beslutet att ansökan bedömdes vara komplett En komplettering inkom detta datum. Ja, beslut fattat Ja Stigslund 58:1 Bygglov för tillbyggnad av inglasad uteservering samt tillbyggnad restaurang Nej, i beslutet anges dock att ärendet beslutas vara komplett Ja, beslut har fattats Ja Varva 2:176 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Ja, mottagningsbevis skickat I beslutet anges dock ärendet ha varit komplett (en komplettering inkom detta datum). Ja, beslut fattats Ja Valbo Backa 4:22 Bygglov för nybyggnad av förråd Nej, det anges i beslutet att ärendet har bedömts vara komplett Ja, beslut fattats Ja Norrtull 36:22 Bygglov för nybyggnad av tre lokalhus Ja, det har skickats , med uppgift om att ansökan bedömts vara komplett Ja, beslut fattades Ja Varva 4:38 Bygglov för om-/ tillbyggnad av fritidshus Nej, det anges dock i beslutet att ärendet beslutas vara komplett Komplettering till ärendet inkom Ja, beslut fattades Ja Vallbacken 5:8 Bygglov för Nej. Beslut fattades Ja 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 20

27 anläggande parkering av Den sista kompletteringen inkom Datum för komplett ansökan framgår ej i beslutet. Valbo-ön 2:103 Bygglov för uppsättning av skyltar Nej. I beslutet anges dock att ärendet beslutades vara komplett Ja, beslut fattades Ja 6 Tillsynsärende, där anmodan med upplysning kring bygglovsplikt, sanktionsavgift samt rättelsemöjlighet skickades till fastighetsägaren Bygglovsansökan inkom KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. 21

28 BEGÄRAN OM YTTRANDE Sid 1 (3) Byggnads- och Miljönämnden Dnr: 13REK10 Handläggare: Gunilla Beckman Ljung Frågor till Byggnads- och Miljönämnden gällande revisorskollegiets granskning av Handläggningstider Byggnads- och miljönämnden Bakgrund Byggnads- och miljönämnden ansvarar enligt reglementet bl a för detaljplaner och tillsyn över byggverksamheten enligt Plan- och bygglagen. Ny Plan- och bygglag (PBL) trädde i kraft fr o m 2 maj Ett syfte med att förändra (PBL) var att göra den enklare och effektivare för medborgaren. För kommunerna innebär förändringarna att de har fått ett tydligare ansvar för att motverka kvalitetsproblem i byggandet. De är också skyldiga att lämna beslut i bygglovsärenden inom 10 veckor (från det att ansökan bedöms vara komplett). Syfte Syftet är att granska om Bygg- och Miljönämnden har en ändamålsenlig process för handläggning av ärenden: bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked samt tillsynsärenden: olovligt byggande (svartbyggen). I detta ingår de nya kraven enligt PBL när det gäller tekniskt samråd, kontrollplan, startbesked, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked. KOMMUNREVISIONEN Gävle kommun, Gävle. Besöksadress Stadshuset, Drottninggatan 22 Tfn (vx),

29 Sid 2 (3) Granskningen För granskningen har revisorskollegiet anlitat KPMG som lämnat en rapport som saklighetsgranskats av Samhällsbyggnad Gävle. Revisorskollegiet önskar svar från nämnden på nedanstående frågor. När svar erhållits från nämnden kommer revisorskollegiet att avge en slutlig rapport till Kommunfullmäktige. Frågor till Byggnads- och Miljönämnden Handläggningsprocesser enligt nya PBL Har nämnden varit medveten om att en ändamålsenlig process för handläggning av lov-ärenden infördes först 20 månader efter införandet av den nya plan- och bygglagen? Varför har nämnden satt tidsmässigt mål för handläggning i servicedeklarationerna som inte är i enlighet med lagen (8-12 veckor där lagen säger högst 10 veckor)? Förvaltningen arbetar med framtagande av enhetliga mallar, rutiner och processer för att skapa likvärdiga bedömningar gällande byggprocess och bygganmälan. Samma sak gäller förhandsbesked. Har nämnden varit medveten om bristerna i processen? När kommer enhetliga rutiner för byggprocess och bygganmälan att börja tillämpas? Har nämnden ett systemstöd för processerna som stödjer arbetet enligt den nya PBL? Varför behövs ett sidoordnat dokument i Excel för att redovisa ärenden? Hur säkerställs att informationen om ärenden i Excel-dokumentet är komplett? Personalomsättning Vad är orsakerna till den stora personalomsättningen? Har alla tjänster återbesatts? Delegationsordning För att säkerställa kvalitet i handläggning och beslutsfattande bör även delegeringsordningen förtydligas, då delegeringen till bygglovshandläggare omfattar olika typer av handläggare med skilda kompetenser. Hur ser nämnden på delegationsordningen?

30 Sid 3 (3) Ärendebalanser Har nämnden varit medveten om att handläggningstiderna för komplicerade ärenden inte i full utsträckning rapporterats till nämnden? Hur ställer sig nämnden till det faktum att rapport över inkomna tillsynsärenden har getts till nämnden, men att information om antalet oavslutade ärenden inte erhållits förrän i mars 2013? Anser nämnden att den idag får tillräcklig information om ärendebalanser för komplicerade ärenden och tillsynsärenden? Tillsynsärenden Hur ser nämnden på att tillsynsärenden förefaller nedprioriterade? Är nämnden medveten om att tillsyn är att betrakta som myndighetsutövning och att underlåtenhet att utöva tillsyn kan leda till straffansvar för tjänstefel enligt Boverket? Är nämnden medveten om den 10-åriga preskriptionstiden vad gäller möjlighet till rättelseföreläggande? Har nämnden fått extra resurser att arbeta med den stora mängden gamla tillsynsärenden under flera år? Finansieras verksamheten av intäkter eller av kommunbidrag? Intern kontroll Kommer nämnden att initiera utbildning i korruption samt jäv? Finns stickprovskontroller i intern kontrollplanen för att säkerställa att rätt avgifter tas ut? Revisorerna önskar svar på dessa frågor senast 6 september När revisorerna fått svar från nämnden dras slutsatserna från granskningen och denna avrapporteras till Kommunfullmäktige. För Revisorerna i Gävle kommun Gunilla de Maré Revisorskollegiets ordförande Gunilla Beckman Ljung Revisionschef Bilaga: Granskning av handläggningstider och myndighetsutövning

Olofströms kommun. Granskning av bygglovshanteringen. KPMG AB 2013-06-11 Antal sidor: 15

Olofströms kommun. Granskning av bygglovshanteringen. KPMG AB 2013-06-11 Antal sidor: 15 ABCD Olofströms kommun Granskning av bygglovshanteringen KPMG AB 2013-06-11 Antal sidor: 15 ABCD Olofströms kommun Granskning av bygglovshanteringen 2013-06-11 Innehåll 1. Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2

Läs mer

2011-05-11. Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning

2011-05-11. Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1 (6) 2011-05-11 Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen uppdrar miljö- och bygglovsnämnden

Läs mer

Dnr Mbn KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning

Dnr Mbn KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1 (6) 2011-05-31 Dnr Mbn 2011-455 KON Tillägg till miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning Med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen uppdrar miljö- och bygglovsnämnden

Läs mer

Svedala kommun. Granskning av bygglovsprocessen. Revisionsrapport. KPMG AB 2012-01-19 Antal sidor: 14

Svedala kommun. Granskning av bygglovsprocessen. Revisionsrapport. KPMG AB 2012-01-19 Antal sidor: 14 Revisionsrapport KPMG AB Antal sidor: 14 Innehåll 1. Bakgrund 1 2. Syfte 1 3. Avgränsning 1 4. Revisionskriterier 1 5. Metod 1 6. Plan och bygglagen 2 6.1 Antal ärenden i 2 7. Iakttagelser 3 7.1 Organisation

Läs mer

Punkt Beslut Delegat Ändring

Punkt Beslut Delegat Ändring 6.1.6 Beslut om avgift enligt taxa för tillsyn inom strålskyddslagens (1988:220) område 6.1.7 Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgift enligt taxa för tillsyn inom strålskyddslagens (1988:220)

Läs mer

Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning

Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01. Innehållsförteckning Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Innehållsförteckning Nyheter i den nya plan- och bygglagen... 1 Innan ansökan om bygglov... 2 Efter det att du har fått bygglov... 2 Här nedan

Läs mer

PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDENS

PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDENS 1 PLAN- OCH BYGGNADSNÄMNDENS Antaget av kommunfullmäktige 2008-06-18, 16 2009-09-23 69 1 2 Allmänt Utöver det som föreskrivs i kommunallagen om kommunal nämnd och dess verksamhet samt annan lagstiftning

Läs mer

Förstudie 2012 Genomförd på uppdrag av revisorerna November 2012. Öckerö kommun Förstudie av implementeringen av den nya Planoch bygglagen

Förstudie 2012 Genomförd på uppdrag av revisorerna November 2012. Öckerö kommun Förstudie av implementeringen av den nya Planoch bygglagen Förstudie 2012 Genomförd på uppdrag av revisorerna November 2012 Öckerö kommun Förstudie av implementeringen av den nya Planoch bygglagen Innehåll 1. Inledning... 2 1.1. Bakgrund... 2 1.2. Syfte och revisionsfrågor...

Läs mer

Bygg- och miljönämndens delegationsordning fastställd den 14 juni

Bygg- och miljönämndens delegationsordning fastställd den 14 juni Bygg- och miljönämndens delegationsordning fastställd den 14 juni 2011 45 Bilaga B Plan och byggfrågor Författning PBL 9 kap. Delegat PBL 9 kap. 2 första stycket 1 och 2 Nybyggnad av en- eller tvåbostadshus

Läs mer

Bygglovshantering. Krokoms kommun. Revisionsrapport. Datum Maj-Britt Åkerström Certifierad kommunal revisor

Bygglovshantering. Krokoms kommun. Revisionsrapport. Datum Maj-Britt Åkerström Certifierad kommunal revisor Bygglovshantering Krokoms kommun Revisionsrapport Datum 11-03-09 Maj-Britt Åkerström Certifierad kommunal revisor Innehållsförteckning 1 SAMMANFATTNING MED REVISIONELL BEÖDMNING... 3 2 INLEDNING... 4 2.1

Läs mer

Alt 2 Säsongslov utanför detaljplan. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 9 och 31 alternativt 31 a plan- och

Alt 2 Säsongslov utanför detaljplan. Bygglov ges med stöd av 9 kap. 9 och 31 alternativt 31 a plan- och Säsongslov och tidsbegränsat lov 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Alt 1 Säsongslov för planenlig eller liten

Läs mer

Boverket Plan- och bygglagen

Boverket Plan- och bygglagen Boverket Plan- och bygglagen Innehållsförteckning 3 Byggnadsnämndens tillsyn 4 Vad är tillsyn? 5 Intervju med Margareta Yngvesson 6 Vad är syftet med tillsynen? 7 Vad har vi för nytta av tillsyn? 8 När

Läs mer

Alt 1 Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Som villkor för beslutet gäller *(sid. 4).

Alt 1 Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Som villkor för beslutet gäller *(sid. 4). Bygglov utanför detaljplan 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Alt 1 Bygglov ges stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen

Läs mer

Åstorps kommun. Detaljplan- och bygglovsprocessen Revisionsrapport. Audit KPMG AB 10 juni 2014 Antal sidor: 7. Detaljplan- och bygglovsprocessen.

Åstorps kommun. Detaljplan- och bygglovsprocessen Revisionsrapport. Audit KPMG AB 10 juni 2014 Antal sidor: 7. Detaljplan- och bygglovsprocessen. Granskning 2014-2 Revisionsrapport Audit KPMG AB 10 juni 2014 Antal sidor: 7.docx Innehåll 1. Sammanfattning 1 2. Bakgrund 1 3. Syfte 1 4. Avgränsning 2 5. Revisionskriterier 2 6. Ansvarig nämnd/styrelse

Läs mer

Myndighetsnämnd, delegation Delegationsbeslut ANSLAG/BEVIS

Myndighetsnämnd, delegation Delegationsbeslut ANSLAG/BEVIS Plats och tid Beslutande Anna Eliasson l Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2294-2302 Sekreterare Carina Viberg Ordförande Anna Eliasson Justerande

Läs mer

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M OCH BYGGLAGEN PBF M M Hammurabi, ca 2000 f kr. 229 Om en byggmästare bygger ett hus som faller samman och dödar ägaren så ska byggmästaren avrättas. 230 Om ägarens son dödas så ska byggmästarens son dödas

Läs mer

Prövning av bygglovet

Prövning av bygglovet Detta händer när bygglovsansökan eller anmälan har lämnats in Om åtgärden kräver lov prövas lovet innan den tekniska prövningen tar vid. Prövning av bygglovet Granskning Granskningen utförs av handläggare

Läs mer

Tillägg till delegationsordning (2010-10-15 155) att gälla för ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900)

Tillägg till delegationsordning (2010-10-15 155) att gälla för ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) Dnr: BN 2011/42 1 (9) Antagen av byggnadsnämnden 2011-05-10 62 Reviderad 2014-09-24 160 Tillägg till delegationsordning (2010-10-15 155) att gälla för ärenden enligt plan- och bygglagen (2010:900) Författning

Läs mer

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M Hammurabi, ca 2000 f kr. 229 Om en byggmästare bygger ett hus som faller samman och dödar ägaren så ska byggmästaren avrättas. 230 Om ägarens son dödas så ska byggmästarens

Läs mer

BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED. Diarienummer: Beslutet avser:. Fastigheten 1:1, adress

BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED. Diarienummer: Beslutet avser:. Fastigheten 1:1, adress Planenligt bygglov och startbesked 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten 1:1, adress Sökande: namn Beslut Bygglov ges med stöd

Läs mer

ENKLA ÄRENDEN. Det enkla ärendet i praktiken

ENKLA ÄRENDEN. Det enkla ärendet i praktiken Det enkla ärendet i praktiken Vad ska ansökan om lov och anmälan innehålla? De ritningar, beskrivningar och andra uppgifter som behövs för prövningen ENKLA ÄRENDEN Handlingar som krävs för beslut om startbesked

Läs mer

Boverket Plan- och bygglagen

Boverket Plan- och bygglagen Boverket Plan- och bygglagen Innehållsförteckning 3 Lov- och byggprocessen 4 Vad är bygglov? 5 Intervju med Magnus Olsson 6 Vad är syftet med bygglov? 7 Vad är nyttan med bygglov? 8 Olika typer av ärenden

Läs mer

Bygglovchef Martin Fahlman informerar om verksamheten och redovisar statistik för maj.

Bygglovchef Martin Fahlman informerar om verksamheten och redovisar statistik för maj. 46 Information 1. Redovisningen och informationen noteras. Bygglovchef Martin Fahlman informerar om verksamheten och redovisar statistik för maj. Byggnadsnämnden föreslås notera redovisningen och informationen.

Läs mer

Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 b (samt ev. 31 c) plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Som villkor för beslutet gäller *(sid 4).

Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och 31 b (samt ev. 31 c) plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Som villkor för beslutet gäller *(sid 4). Bygglov med avvikelse från detaljplan 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 och

Läs mer

Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft som kanske berör dig...

Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft som kanske berör dig... Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft som kanske berör dig... Från den 2 maj gäller nya regler för byggande: Bygglovsansökan ska innehålla nya uppgifter Vissa arbeten kräver att det görs

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Enhetschef, Anna Eliasson

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Enhetschef, Anna Eliasson Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Enhetschef, Anna Eliasson Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2176-2182 Sekreterare Carina Viberg

Läs mer

Jävsnämnden

Jävsnämnden Jävsnämnden 2016-06-16 Jn 10 Säter 4:5, (Hundbadet) Tillsynsärende olovligt byggande: Förslag till beslut om byggsanktionsavgift.... 2 Jn 11 Säter 4:5 - Lov i efterhand för nedtagning av träd, plantering

Läs mer

TN5 (T5) Exempel BESLUT OM BYGGLOV. Beslut. Handlingar som ingår i beslutet Ritningar övriga handlingar. Planenligt bygglov 1(5) rev SKL 2015-10-05

TN5 (T5) Exempel BESLUT OM BYGGLOV. Beslut. Handlingar som ingår i beslutet Ritningar övriga handlingar. Planenligt bygglov 1(5) rev SKL 2015-10-05 Planenligt bygglov 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser:. Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900),

Läs mer

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M

PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M PLAN- OCH BYGGLAGEN PBF M M 1 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 2 Lagar, förordningar, föreskrifter, ex Miljöbalken (1998:808) Avfallsförordningen NVFS =

Läs mer

Sammanlrädesdatum 2011-12-06

Sammanlrädesdatum 2011-12-06 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanlrädesdatum l P''',o,htid Stadshuset, sammanträdesrummet Öringen, kl. 15:00-16:00 8es!lIIande Ledamöter Kjell-Arne Green (S), ordförande 84-90, 92-95 Knut Indebetou (M), ordförande

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2291-2300 Sekreterare Madeleine

Läs mer

Sida 2012-02-20 1 (18) Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Sida 2012-02-20 1 (18) Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 2012-02-20 1 (18) Plats Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 2045-2053

Läs mer

Delegationsordning Byggnadsnämnden

Delegationsordning Byggnadsnämnden Delegationsordning Byggnadsnämnden Antagen av Byggnadsnämnden 2015-03-24 40 Reviderad 2015-08-25 108 Gäller fr.o.m. 2015-09-01 1 Innehållsförteckning Syfte... 3 Delegation... 3 Delegationsförbud... 4 Anmälan

Läs mer

Information om. Plan- och bygglagen i din vardag

Information om. Plan- och bygglagen i din vardag Information om Plan- och bygglagen i din vardag 2 Titel: Information om Plan- och bygglagen i din vardag Upplaga: 2 Illustrationer: Kiran Maini Gerhardsson/Boverket ISBN (pdf): 978-91-7563-028-1 Boverket

Läs mer

Revisionsrapport 2015 Genomförd på uppdrag av revisorerna Februari Trosa kommun. Granskning av bygglovsprocessen

Revisionsrapport 2015 Genomförd på uppdrag av revisorerna Februari Trosa kommun. Granskning av bygglovsprocessen Revisionsrapport 2015 Genomförd på uppdrag av revisorerna Februari 2016 Trosa kommun Granskning av bygglovsprocessen Innehåll 1. Sammanfattning... 2 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Syfte och

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Thomas Hansson, byggnadsnämndens ordf.

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Thomas Hansson, byggnadsnämndens ordf. Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Thomas Hansson, byggnadsnämndens ordf. Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 1002-1005 Sekreterare

Läs mer

Carina Viberg. Anna Eliasson Samhällsbyggnadsförvaltningen

Carina Viberg. Anna Eliasson Samhällsbyggnadsförvaltningen Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Enhetschef, Anna Eliasson Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2104-2109 Sekreterare Carina Viberg

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, tf Enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, tf Enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, tf Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2055-2058 Sekreterare Madeleine

Läs mer

Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg

Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg Information från Älvrummet 19 maj Beatrice Udén, Mari von Sivers, Sven Boberg Bakgrund PBL kommittén Får jag lov? Byggprocessutredningen Bygg helt enkelt! Miljöprocessutredningen Instansordningen Det har

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2117-2123 Sekreterare Madeleine

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Larsson, tf enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Larsson, tf enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Larsson, tf enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2018-2019 Sekreterare Madeleine

Läs mer

DELEGATIONSORDNING FÖR MILJÖ- OCH BYGG- NÄMNDENS VERKSAMHETER - PLAN-BYGG

DELEGATIONSORDNING FÖR MILJÖ- OCH BYGG- NÄMNDENS VERKSAMHETER - PLAN-BYGG 2011-05-11 Förtydligad 2015-06-04 DELEGATIONSORDNING FÖR MILJÖ- OCH BYGG- NÄMNDENS VERKSAMHETER - PLAN-BYGG Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap 6 plan- och bygglagen (PBL) beslutar miljö-

Läs mer

CIRKULÄR 14:21. Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov

CIRKULÄR 14:21. Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov 2014-06-04 1 (5) CIRKULÄR 14:21 Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Anna-Bie Agerberg Kommundirektörer Bygglov, nämnd Bygglov, förvaltning Bygglovchefer eller motsvarande Information om lagändringar

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2288-2291 Sekreterare Madeleine

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2249-2254 Sekreterare Ann-Charlotte

Läs mer

Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012

Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012 2012-03-28 Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag M 2010:01 Frågor och svar till webbseminarium byggsanktioner och viten, 29 mars 2012 Fråga 1: I 58 anges att tiden för utdömande av byggsanktionsavgiften

Läs mer

83 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

83 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2011-10-19 1 (1) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdagen den 19 oktober, kl 13.00-16.00. ande Ledamöter Patrik Eriksson (MP), ordförande Ylva Ivarsson (S), vice ordförande Uno Andersson

Läs mer

1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I HÖGANÄS KOMMUN

1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I HÖGANÄS KOMMUN 230/2015 BN-bilaga 21/15, KFS 2015:28. 2015-10-07 1 (11) 1 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I Med stöd av 6 kap. 33-34 och 36 kommunallagen (1991:900), KL, och 12 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900),

Läs mer

Revisionsrapport. Granskning av byggnadsnämndens servicenivå och effektivitet. Stefan Karlsson. November 2015. Halmstads kommun

Revisionsrapport. Granskning av byggnadsnämndens servicenivå och effektivitet. Stefan Karlsson. November 2015. Halmstads kommun Revisionsrapport Stefan Karlsson Granskning av byggnadsnämndens servicenivå och effektivitet Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning... 2 2.1. Bakgrund och syfte... 2 2.2. Revisionsfråga

Läs mer

Samhällsbygnnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef

Samhällsbygnnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef 1 Plats och tid Beslutande Samhällsbygnnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2178-2183 Sekreterare

Läs mer

1 Information till nämnden MBN 14/28. 2 Nämndspecifika mål och budget 2015 samt plan 2016-2017 MBN 14/40

1 Information till nämnden MBN 14/28. 2 Nämndspecifika mål och budget 2015 samt plan 2016-2017 MBN 14/40 MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN KALLELSE Sammanträdesdatum 2014-10-21 PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Mellanfryken, tisdag 21 oktober 2014, kl. 15.00 FÖREDRAGNINGSLISTA ÄRENDE Val av protokolljusterare DNR

Läs mer

Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om delegering av plan- och byggverksamheten

Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om delegering av plan- och byggverksamheten FÖRFATTNING 1.3.4.1 Antagen av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 59/14 Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut om delegering av plan- och byggverksamheten

Läs mer

Bygglov Det krävs vanligtvis bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad. Bygglov krävs även för andra

Bygglov Det krävs vanligtvis bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad. Bygglov krävs även för andra Lov & anmälan Bygg-, rivnings- och markåtgärder kan delas in i tre kategorier: åtgärder som kräver bygglov, rivningslov eller marklov, åtgärder som kräver anmälan och åtgärder som varken kräver lov eller

Läs mer

Jävsnämnden 2014-12-16

Jävsnämnden 2014-12-16 Jävsnämnden 2014-12-16 Jn 23 Kalendarium 2015... 2 Jn 24 Information... 3 Jn 25 Redovisning av delegationsärenden... 4 Jn 26 Eken 3, Säter Uppsättning av skylt lov i efterhand... 5 Jn 27 Övriga ärenden...

Läs mer

Myndighetsnämnd. Samhällsbyggnadsförvaltningen, kl :00. Myndighetsnämnd

Myndighetsnämnd. Samhällsbyggnadsförvaltningen, kl :00. Myndighetsnämnd Plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen, kl 10.45 Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid 00:00 Underskrifter Paragrafer 2001-2008 Sekreterare Ordförande Justerande

Läs mer

VÄRMDÖVIK 1:36: Olovliga markåtgärder; byggsanktionsavgift

VÄRMDÖVIK 1:36: Olovliga markåtgärder; byggsanktionsavgift Datum Dnr 2016-03-18 BYGG.2015.5908 164 Kenneth Carlgren kenneth.carlgren@varmdo.se 08-570 470 22 Bygglovhandläggare Tjänsteskrivelse VÄRMDÖVIK 1:36: Olovliga markåtgärder; byggsanktionsavgift Förslag

Läs mer

DELEGATIONSREGLER FÖR BYGGNADSNÄMNDEN

DELEGATIONSREGLER FÖR BYGGNADSNÄMNDEN DELEGATIONSREGLER FÖR BYGGNADSNÄMNDEN Antagna av Byggnadsnämnden 2009-12-15 139. Gällande från och med 2009-12-16. Delegationsbeslut har samma status som ett nämndsbeslut och därför är det viktigt att

Läs mer

Sida (19) Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Sida (19) Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 2012-06-01 1 (19) Plats Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Henrik Olsson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 2154-2164

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Larsson, tf. enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Larsson, tf. enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Linda Larsson, tf. enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2020-2028 Sekreterare A-C Utter

Läs mer

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING 1 Delegationsordning för miljö- och byggnadsnämnden Antagen av miljö- och byggnadsnämnden 2011-05-xx, xx Generella regler Ärendegrupper delegeras till antingen arbetsutskott, till viss nämndledamot eller

Läs mer

Bygg- och miljöavdelningen föreslår bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden besluta att:

Bygg- och miljöavdelningen föreslår bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden besluta att: Datum Dnr BYGG.2016.1211 Torbjörn Bengtsson torbjorn.bengtsson@varmdo.se 08-570 476 51 Bygglovhandläggare Tjänsteskrivelse TJUSTVIK 1:10: Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad - förråd Förslag till

Läs mer

Revisionsrapport Burlövs kommun. Granskning av bygglovshanteringen

Revisionsrapport Burlövs kommun. Granskning av bygglovshanteringen Revisionsrapport 2010 Burlövs kommun Granskning av bygglovshanteringen Jakob Smith, augusti 2010 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 3 1. INLEDNING... 4 1.1 Bakgrund och syfte... 4 1.2 Tillvägagångssätt...

Läs mer

delegeringsordning Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL

delegeringsordning Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL SID 1(10) Stadsbyggnadsnämndens delegeringsordning Bilaga 1 Delegeringsordning för lovärenden som handläggs enligt ÄPBL (påbörjade före den 2 maj 2011) Kontaktcenter Postadress 251 89 Helsingborg Växel

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef 1 Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, plan- och bygglovschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2198-2203 Sekreterare

Läs mer

Arboga kommun. Handläggningstider försörjningsstöd. Revisionsrapport. Offentlig sektor KPMG AB 2014-01-28. Revisionsrapport

Arboga kommun. Handläggningstider försörjningsstöd. Revisionsrapport. Offentlig sektor KPMG AB 2014-01-28. Revisionsrapport ABCD Arboga kommun Handläggningstider försörjningsstöd Revisionsrapport Offentlig sektor KPMG AB 2014-01-28 Revisionsrapport 2014 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG

Läs mer

Byggnadsnämndernas tillsyn

Byggnadsnämndernas tillsyn Byggnadsnämndernas tillsyn Varför ska byggnadsnämnden bedriva tillsyn? Den byggda miljön bildar ramen för våra liv. Vi bor i hus och rör oss på gator och torg för att kunna ta oss mellan hemmet och arbetet,

Läs mer

Revisionsrapport Översiktlig granskning ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete

Revisionsrapport Översiktlig granskning ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete s revisorer Kommunstyrelsen För kännedom: Kommunfullmäktiges presidium Revisionsrapport Översiktlig granskning ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete Revisionen har via KPMG genomfört en granskning

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2350-2362 Sekreterare Ann-Charlotte

Läs mer

Kungälvs kommun. Granskning av utbetalningsprinciper Personlig assistans. Granskningsrapport. KPMG AB 2014-08-27 Antal sidor: 5

Kungälvs kommun. Granskning av utbetalningsprinciper Personlig assistans. Granskningsrapport. KPMG AB 2014-08-27 Antal sidor: 5 Bilaga 1 Granskning av utbetalningsprinciper Personlig assistans Granskningsrapport KPMG AB Antal sidor: 5 2014 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent

Läs mer

Sammanträdesprotokoll Byggnadsnämnden 2015-02-05 11

Sammanträdesprotokoll Byggnadsnämnden 2015-02-05 11 Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll 2015-02-05 11 Bn 9 Dnr 2013/845 Delegationsrätt Beslut beslutar att med stöd av 6 kap 33 kommunallagen och 12 kap 6 plan- och bygglagen uppdra beslutanderätten enligt

Läs mer

Ingripanden enligt 11 kap PBL. Rickard Börlin

Ingripanden enligt 11 kap PBL. Rickard Börlin Ingripanden enligt 11 kap PBL Rickard Börlin BN:s tillsyn 11 kap PBL 9 föreläggandetyper 11:15-24 4 förbud 11:30-33 fortsatt arbete o användning av byggnadsverk Genomförande av åtgärder på ägarens bekostnad

Läs mer

DALS-EDS KOMMUN Delegationsordning Sidan 1 (13) Författning Ärende Delegat Anteckningar

DALS-EDS KOMMUN Delegationsordning Sidan 1 (13) Författning Ärende Delegat Anteckningar DALS-EDS KOMMUN Delegationsordning Sidan 1 (13) Plan- och byggnadsnämnden Fastställd av PBN 2011-10-04 113 Författning Ärende Delegat Anteckningar PBL 5 kap. PBL 5 kap. 2 och 5 Beslut om planbesked (om

Läs mer

Delegeringsordning för Miljö- och byggnämnden

Delegeringsordning för Miljö- och byggnämnden 2013-12-02 1 (13) Delegeringsordning för iljö- och byggnämnden Gäller från och med 2014-01-01. Antagen av miljö- och byggnämnden 2013-12-09, 125. 2013-12-02 2 Allmänna bestämmelser kring delegering öjligheten

Läs mer

Ulla Christensson Ljunglide (M), ordförande Robert Yngve (KD) Kommunhuset, miljö- och byggkontoret, kl.11:30

Ulla Christensson Ljunglide (M), ordförande Robert Yngve (KD) Kommunhuset, miljö- och byggkontoret, kl.11:30 Byggnadsnämndens arbetsutskott Beslutsprotokoll 2013-10-24 84 Plats och tid Kommunhuset, "Alvö", Kungshamn, 2013-10-24 kl 10.00-11.30 Beslutande Ulla Christensson Ljunglide (M), ordförande Robert Yngve

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Enhetschef Anna Eliasson

Samhällsbyggnadsförvaltningen Enhetschef Anna Eliasson Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Enhetschef Anna Eliasson Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2043-2054 Sekreterare Carina Viberg

Läs mer

TN10 (T12) Exempel BESLUT OM MARKLOV Diarienummer: Beslutet avser: Fastighet: Sökande: Beslut Handlingar som ingår i beslutet

TN10 (T12) Exempel BESLUT OM MARKLOV Diarienummer: Beslutet avser: Fastighet: Sökande: Beslut Handlingar som ingår i beslutet Marklov 1(5) 20xx-xx-xx BESLUT OM MARKLOV Diarienummer: 0000-000 Beslutet avser: Fastighet: Fastigheten, adress Sökande: namn Beslut Marklov ges med stöd av 9 kap. 35 plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Enhetschef Anna Eliasson

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Enhetschef Anna Eliasson Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Enhetschef Anna Eliasson Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2024-2033 Sekreterare Carina Viberg

Läs mer

Exempel på avgifter enligt taxa för byggnadsnämndens verksamhet.

Exempel på avgifter enligt taxa för byggnadsnämndens verksamhet. Exempel på avgifter enligt taxa för byggnadsnämndens verksamhet. NYBYGGNAD Enbostadshus - inom plan - utom plan Komplementbyggnader Garage - inom plan - utom plan Verksamheter Andra nybyggnationer - fritidshus

Läs mer

Mariestads kommun. Övergripande granskning Socialnämnden Rapport. KPMG AB 2013-03-15 Antal sidor: 3

Mariestads kommun. Övergripande granskning Socialnämnden Rapport. KPMG AB 2013-03-15 Antal sidor: 3 ABCD Mariestads kommun Övergripande granskning Socialnämnden Rapport KPMG AB 2013-03-15 Antal sidor: 3 2013 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2013-2015 Sekreterare Åsa Jonasson

Läs mer

DOM 2015-02-04 Stockholm

DOM 2015-02-04 Stockholm 1 SVEA HOVRÄTT Rotel 060206 DOM 2015-02-04 Stockholm Mål nr P 6087-14 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2014-06-17 i mål nr P 6629-13, se bilaga A KLAGANDE Tierps kommun,

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Karl Gustavson, bygglovshandläggare

Samhällsbyggnadsförvaltningen Karl Gustavson, bygglovshandläggare Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Karl Gustavson, bygglovshandläggare Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2152-2162 Sekreterare

Läs mer

Byggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar

Byggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar 2016-09-01 1 (12) Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Avdelningen för Juridik Germund Persson Byggnadsnämndens beslut om delegering underlag för lokala bedömningar Underlaget avser gällande regler

Läs mer

Basgranskning av byggnadsoch miljöskyddsnämnden 2015

Basgranskning av byggnadsoch miljöskyddsnämnden 2015 Basgranskning av byggnadsoch miljöskyddsnämnden 2015 KOMMUNREVISIONEN Revisionsrapport 1(8) KR-2015/0014 Handläggare, titel, telefon Christer Lordh, 1:a revisor 011-15 17 15 Revisionsrapport av byggnads-

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Samhällsbyggnadsförvaltningen Plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2109-2116 Sekreterare Madeleine Persson Ordförande Henrik

Läs mer

Hällefors kommun. Styrning och kontroll av anställdas bisysslor. KPMG Bohlins AB Antal sidor: 6. Anställdas bisysslor

Hällefors kommun. Styrning och kontroll av anställdas bisysslor. KPMG Bohlins AB Antal sidor: 6. Anställdas bisysslor Styrning och kontroll av anställdas bisysslor KPMG Bohlins AB Antal sidor: 6 Anställdas bisysslor 2010 KPMG Bohlins AB, a Swedish limited liability partnership and a member firm of the KPMG network of

Läs mer

ANSÖKAN OM LOV mm (EB.5:4) (Inlämnas i 2 ex)

ANSÖKAN OM LOV mm (EB.5:4) (Inlämnas i 2 ex) ANSÖKAN OM LOV mm (EB.5:4) (Inlämnas i 2 ex) Samhällsbyggnadsnämnden 275 80 SJÖBO Datum Ansökan gäller Bygglov Bygglov för tillfällig åtgärd, t o m datum Ändring eller förnyelse av beviljat lov dnr Marklov

Läs mer

Boverket Plan- och bygglagen

Boverket Plan- och bygglagen Boverket Plan- och bygglagen sida 2 av 27 Innehållsförteckning 3 Vad är PBL? 4 Lagens anda 5 Bygglagsstifningens framväxt 6 Intervju med Yvonne Svensson 7 Vad är myndighetsutövning? 8 Varför ska förtroendevalda

Läs mer

Miljö- och byggnadsnämnden (17) Leif Bergman (S), ordförande Agneta Staaf (S) Dan Eriksson (C) Sten-Ove Jönsson (KD) Erik Gustafsson (S)

Miljö- och byggnadsnämnden (17) Leif Bergman (S), ordförande Agneta Staaf (S) Dan Eriksson (C) Sten-Ove Jönsson (KD) Erik Gustafsson (S) Miljö- och byggnadsnämnden 2016-05-10 1(17) Plats och tid Kommunhuset, Nämndrummet kl. 13.00-14.00 Beslutande Leif Bergman (S), ordförande Agneta Staaf (S) Dan Eriksson (C) Sten-Ove Jönsson (KD) Erik Gustafsson

Läs mer

Byggnadsnämndens tillsyn

Byggnadsnämndens tillsyn Byggnadsnämndens tillsyn Varför ska byggnadsnämnden bedriva tillsyn? Den byggda miljön bildar ramen för våra liv. Vi bor i hus och rör oss på gator och torg för att kunna ta oss mellan hemmet och arbetet,

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Henrik Olsson, Enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Henrik Olsson, Enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Henrik Olsson, Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2036-2040 Sekreterare Ann-Charlotte

Läs mer

Bygg- och Miljönämnden Sammanträdesdatum 2013-11-25 1 (10)

Bygg- och Miljönämnden Sammanträdesdatum 2013-11-25 1 (10) 2013-11-25 1 (10) Plats och tid Vita rummet, kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 25 november 2013, klockan 14.00 14.35 Beslutande Tobias Nordlander (S) ordförande Johanna Skottman (S) Per Jörgensen

Läs mer

Behöver jag söka bygglov, rivningslov eller marklov? Bygglov så fungerar det

Behöver jag söka bygglov, rivningslov eller marklov? Bygglov så fungerar det Behöver jag söka bygglov, rivningslov eller marklov? Bygglov så fungerar det När du vill bygga en ny byggnad eller bygga till måste du söka bygglov hos stadsbyggnadskontoret. Vid vissa andra ändringar

Läs mer

Byggnadsnämndens beslut om delegering

Byggnadsnämndens beslut om delegering DANDERYDS KOMMUN Miljö- och stadsbyggnadskontoret Douglas Lindström Miljö- och stadsbyggnadschef 2012-01-11 Dnr 2012-0009 1 Byggnadsnämndens beslut om delegering Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen

Läs mer

RIKTLINJER FÖR OCH INFORMATION OM HANDLÄGGNING AV OLOVLIGT UPPFÖRDA BYGGNADER I VÅRGÅRDA KOMMUN

RIKTLINJER FÖR OCH INFORMATION OM HANDLÄGGNING AV OLOVLIGT UPPFÖRDA BYGGNADER I VÅRGÅRDA KOMMUN RIKTLINJER FÖR OCH INFORMATION OM HANDLÄGGNING AV OLOVLIGT UPPFÖRDA BYGGNADER I VÅRGÅRDA KOMMUN ANTAGEN AV MILJÖNÄMNDEN 2005-10-13 98 MILJÖNÄMNDEN Riktlinjer för och information om handläggning av olovligt

Läs mer

Erik Liljencrantz, ordförande (m), Bertil Carlsson, 2:e vice ordförande (s), Lars Gustavsson (s), Katarina Rosenlund-Svensson (s), Bengt Hult (fp)

Erik Liljencrantz, ordförande (m), Bertil Carlsson, 2:e vice ordförande (s), Lars Gustavsson (s), Katarina Rosenlund-Svensson (s), Bengt Hult (fp) BYGGNADSNÄMNDEN 2013-08-27 1 Plats och tid AVA-huset, plan 3, rum 611. Kl 15.00-16.00 Beslutande Erik Liljencrantz, ordförande (m), Bertil Carlsson, 2:e vice ordförande (s), Lars Gustavsson (s), Katarina

Läs mer

Myndighetsnämnd. [Plats], kl Henrik Olsson. Myndighetsnämnd Delegationsbeslut ANSLAG/BEVIS.

Myndighetsnämnd. [Plats], kl Henrik Olsson. Myndighetsnämnd Delegationsbeslut ANSLAG/BEVIS. Plats och tid [Plats], kl 09.49 Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2209-2212 Sekreterare Ordförande Henrik Olsson Justerande Protokollet

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, tf. Enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, tf. Enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen, Anna Eliasson, tf. Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2001-2010 Sekreterare Carina

Läs mer

DELEGATIONSORDNING BYGG

DELEGATIONSORDNING BYGG DELEGATIONSORDNING BYGG MILJÖ- OCH BYGGNÄMND ANTAGEN 2012-12-05 145 REVIDERAD 2013-02-06 10 2015-02-11 7 2015-12-16 234 2016-12-08 261 Sidan 2 av 12 Med stöd av 6 kap 33 och 34 kommunallagen samt 12 kap

Läs mer

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, Enhetschef

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, Enhetschef Plats och tid Beslutande Samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Eliasson, Enhetschef Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 2183-2189 Sekreterare Madeleine

Läs mer